Постановление Главы администрации Хабаровского края от 25.01.1999 № 29

 

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 25 января 1999 г. N 29

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Хабаровского края
                                     от 17.06.2011 г. N 180-пр

          ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ
              РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
                           ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



       Во   исполнение  Федерального   Закона  от  21.12.94  N  68-ФЗ
   "О защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
   природного  и  техногенного  характера"  и  в  целях организации и
   проведения аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении
   аварийно - спасательных  работ   в   чрезвычайных   ситуациях   на
   территории Хабаровского края.
       2. Возложить  на  соответствующие  комиссии  по   чрезвычайным
   ситуациям  и  органы  управления  по  делам  гражданской обороны и
   чрезвычайным  ситуациям   всех   уровней   координацию   работ   и
   руководство ими при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
       3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  городов  и
   районов  края  разработать  и  утвердить  в  установленном порядке
   положения  об  организации  и  проведении  аварийно - спасательных
   работ  в  чрезвычайных  ситуациях  в  соответствии  с  Положением,
   утвержденным настоящим постановлением.
       4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на начальника главного управления по делам гражданской  обороны  и
   чрезвычайным ситуациям Хабаровского края Колесникова М.И.
       5. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                             главы администрации края
                                            от 25 января 1999 г. N 29

                               ПОЛОЖЕНИЕ

       ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
        В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                           1. Общие положения

       Аварийно - спасательные     работы     (АСР)    на    объектах
   (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных
   стихийных  бедствий,  осуществляются  в  целях  спасения  жизни  и
   сохранения здоровья людей,  снижения размеров ущерба,  а также для
   локализации  зон  чрезвычайных  ситуаций,   прекращения   действия
   характерных для них опасных факторов.
       АСР включают в себя следующие этапы:
       - проведение разведки объекта (территории);
       - рекогносцировка  объектов  (территорий),   где   планируется
   проведение АСР;
       - проведение  поисковых  работ  по  обнаружению   пострадавших
   людей,  оказание  первой  медицинской  помощи и вывод (вынос) в их
   безопасное место;
       - выдвижение  и ввод на объект сил и средств,  необходимых для
   выполнения работ;
       - проведение АСР;
       - вывод сил и средств по завершению работ и возвращение  их  к
   месту дислокации.

                    2. Организация и проведение АСР

             2.1. Подготовка к проведению работ на объекте
                              (территории)

       АСР проводятся силами подразделений Хабаровского края.
       До  ввода   аварийно - спасательных  подразделений  на  объект
   (территорию)   на   них   должна   быть   проведена    комплексная
   (радиационная,  химическая,  бактериологическая  и  биологическая)
   разведка.
       После проведения  разведки  проводится рекогносцировка объекта
   (территории)  с  определением  объемов  и  способов  ведения  АСР,
   необходимых для этого сил и средств.
       Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а
   также по видам работ.
       К рекогносцировке   в   обязательном   порядке    привлекаются
   руководители АСР и необходимые силы и средства.

                          2.2. Проведение АСР:

                         2.2.1. Руководство АСР

       Общее руководство  организацией  и  проведением АСР на объекте
   (территории)  осуществляет  комиссия  по  чрезвычайным   ситуациям
   объекта (территории).
       Непосредственным руководителем АСР является  Председатель КЧС,
   которому подчиняются все  подразделения,  участвующие в проведении
   работ  на  объекте  (территории).  Он  несет  ответственность   за
   организацию  и проведение АСР,  безопасность людей,  участвующих в
   АСР.
       Руководитель работ обязан:
       - произвести разведку и оценить обстановку в месте  проведения
   спасательных работ;
       - поставить    задачи    подразделениям,    организовать    их
   взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
       - непрерывно следить за изменениями обстановки в  ходе  АСР  и
   принимать  соответствующие   решения, при  необходимости  вызывать
   дополнительные  силы  и  средства  и  организовать  их  встречу  и
   расстановку;
       - создать резерв сил и средств,  организовать посменную работу
   подразделений, питание и отдых;
       - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
       - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
       - по окончании работ заслушать командиров  подразделений,  при
   необходимости  лично  убедиться  в  завершении  работ на отдельных
   участках (секторах);
       - определить  порядок  убытия  с  места  АСР  подразделений  и
   взаимодействующих служб.
       При определении   необходимости   в   дополнительных  силах  и
   средствах руководитель АСР должен учитывать:
       - динамику   развития   чрезвычайной   ситуации,   воздействие
   определенных факторов до  введения  в  действие  вызванных  сил  и
   средств;
       - требуемое количество сил и средств для проведения  работ  по
   спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации
   имущества;
       - необходимость привлечения специальных служб и средств.
       При  внесении  изменений   в   расстановку  сил   и   средств,
   участвующих в проведении АСР, руководитель аварийно - спасательных
   работ должен принять решение о перегруппировке и  довести  его  до
   руководителей подразделений,  указав, кому, куда и как производить
   перегруппировку.

                            2.2.2. Разведка

       Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР,
   должна установить:
       - места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы
   их спасения;
       - необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники
   и оборудования для проведения работ;
       - состав и численность спасательных групп;
       - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
       - наличие участков,  опасных для работ спасателей, по причинам
   возможного   взрыва,   пожара,  обрушения  конструкций,  истечения
   сильнодействующих ядовитых веществ  (СДЯВ),  наличие  электросетей
   под высоким напряжением и т.д.;
       - наличие и возможность  использования  для  проведения  работ
   искусственных и естественных водоемов расположенных в районе АСР;
       - состояние подъездных путей;
       - вид  опасных  факторов  чрезвычайной ситуации уложившейся на
   объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.

                         2.2.3. Технология АСР

       Технологические    приемы   и   способы   ведения   аварийно -
   спасательных  работ  зависят  от состояния объекта,  подвергшегося
   разрушению,  и наличия сведений о количестве и местах нахождения в
   нем пострадавших.
       Руководителем АСР объект разбивается на  участки  (сектора)  с
   назначением руководителей  подразделений  для  проведения работ на
   участках.  Между руководителями подразделений для проведения работ
   на участках, объектах (территориях) устанавливается радиосвязь.
       При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших
   помещениях   (зданиях)    людей,   основной   задачей   аварийно -
   спасательных подразделений является их поиск и спасение.
       Поиск мест   нахождения   людей  в  завалах  осуществляется  с
   использованием:
       - полученной информации от непосредственных свидетелей;
       - специально подготовленных поисковых собак;
       - специальных поисковых приборов и инструмента;
       - простукивания и прослушивания завалов.
       Установленные места  нахождения людей обозначаются,  и об этом
   извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
       Как правило, на одном участке спасательные работы производятся
   от их начала до полного завершения одним  составом  спасателей.  В
   случае невозможности выполнить это условие,  при посменной работе,
   вся информация о ходе  спасательных  работ  передается  по  смене.
   Посменная работа спасателей организуется по возможности поэтапно.
       Инженерная техника  для  разборки  завала  над   установленным
   местом  нахождения  людей  применяется  в исключительных случаях с
   обеспечением  страховки  от  возможного  падения   поднимаемых   и
   перемещаемых конструкций.
       Для подъема и перемещения конструкций максимально используется
   электрический,    гидравлический,    пневматический     аварийно -
   спасательный инструмент.
       При наличии  возможности с самого начала спасательной операции
   с   пострадавшими   устанавливается    постоянно    поддерживаемый
   разговорный контакт.
       Руководителем АСР  одновременно  со   спасательными   работами
   организуются  первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов
   горения,  недопущению   взрыва  паров   газо - воздушной   смесей,
   истечения СДЯВ.