Постановление Правительства Хабаровского края от 17.06.2011 № 180-пр

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               N 180-пр                               

17 июня 2011 г.                                           г. Хабаровск

      Об организации и о проведении аварийно-спасательных работ       
      в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального      
              характера на территории Хабаровского края               

     Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г.  N  68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера",   в   целях   организации   и    проведения
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального
и регионального характера Правительство края постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и о  проведении
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального
и регионального характера на территории Хабаровского края.
     2. Признать утратившим  силу  постановление  главы  администрации
Хабаровского  края  от  25  января  1999  г.  N  29  "Об организации и
проведении аварийно-спасательных работ  в  чрезвычайных  ситуациях  на
территории Хабаровского края".

Губернатор, Председатель
Правительства края                                           В.И.Шпорт





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                         от 17 июня 2011 года N 180-пр

                              Положение                               
      об организации и о проведении аварийно-спасательных работ       
      в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального      
              характера на территории Хабаровского края               

                          1. Общие положения                          

     Аварийно-спасательные работы - это действия  по  спасению  людей,
материальных  и  культурных  ценностей,  защите природной среды в зоне
чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и  подавлению
или  доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных
для них опасных факторов (далее - АСР). АСР  характеризуются  наличием
факторов,  угрожающих  жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и
требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
     Неотложные работы при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  -  это
деятельность  по  всестороннему  обеспечению  АСР, оказанию населению,
пострадавшему в чрезвычайных ситуациях,  медицинской  и  других  видов
помощи,  созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни
и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
     Аварийно-спасательные     средства     -     это     техническая,
научно-техническая   и   интеллектуальная   продукция,   в  том  числе
специализированные средства связи и управления, техника, оборудование,
снаряжение,   имущество  и  материалы,  методические,  видео-,  кино-,
фотоматериалы по технологии АСР, а также программные продукты  и  базы
данных   для   электронных   вычислительных  машин  и  иные  средства,
предназначенные для проведения АСР.

                   2. Организация и проведение АСР                    

     2.1.  Организация  АСР  при  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального и регионального характера
     Для организованного проведения АСР  при  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального характера (далее - ЧС) в
зонах ЧС планируется создание группировок сил  и  средств  Хабаровской
территориальной  подсистемы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций единой государственной системы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   (далее   -  краевая  подсистема  РСЧС),  при
необходимости их усиление силами функциональных подсистем РСЧС.
     По  мере  прибытия  в  район  ЧС  силы  и  средства  поступают  в
распоряжение  комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности различных уровней  (далее
-  КЧСиПБ)  или  иного  органа управления, на который возложены задачи
организации АСР.
     Руководители аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных
формирований  (далее  - АСС и АСФ соответственно), прибывшие в зоны ЧС
первыми, принимают на себя полномочия руководителей  ликвидации  ЧС  и
исполняют  их  до  прибытия  руководителей ликвидации ЧС, определенных
законодательством  Российской  Федерации,  планами  предупреждения   и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций    или   назначенных   органами
государственной    власти,    органами    местного     самоуправления,
руководителями  организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация
данных чрезвычайных ситуаций.
     Решения руководителей ликвидации ЧС, направленные  на  ликвидацию
ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся
в  зонах   чрезвычайных   ситуаций,   если   иное   не   предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     Никто  не  вправе  вмешиваться   в   деятельность   руководителей
ликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, отстранив их в
установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв  руководство
на себя или назначив другое должностное лицо.
     Руководители АСС, АСФ и других сил, привлекаемых  для  ликвидации
ЧС,  по  прибытии  в  район ЧС для проведения АСР организуют разведку,
определяют порядок защиты  личного  состава  при  проведении  работ  и
другие  меры  обеспечения  проведения  работ,  уточняют  обстановку  и
полученную задачу, принимают решение на проведение АСР, ставят  задачи
подчиненным.
     Размещение  органов  управления   краевой   подсистемы   РСЧС   в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных
пунктах управления,  оснащенных  техническими  средствами  управления,
средствами  связи,  оповещения  и  жизнеобеспечения,  поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию.
     АСР в очагах поражения включают:
     разведку маршрутов движения и участков работ;
     локализацию и тушение пожаров на маршрутах  движения  и  участках
работ;
     подавление  или  доведение  до   минимально   возможного   уровня
возникших  в  результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих
ведению спасательных работ;
     розыск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих  зданий,
загазованных,  затопленных  и  задымленных  помещений,  из  завалов  и
блокированных помещений (в том  числе  из  заваленных  и  поврежденных
защитных сооружений) и оказание им первой помощи;
     подачу воздуха в заваленные защитные  сооружения  с  поврежденной
фильтровентиляционной системой;
     оказание психологической помощи пострадавшим  и  их  эвакуацию  в
лечебные учреждения.
     В целях оперативного решения задач по предупреждению и ликвидации
ЧС  организуется  всестороннее  обеспечение  органов  управления и сил
РСЧС.
     При  необходимости  для  ликвидации   ЧС   используются   резервы
финансовых   и   материальных   ресурсов   в   порядке,   определяемом
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Хабаровского края.

     2.2. Проведение АСР

     2.2.1. Способы и технологии поиска пострадавших
     Цель поиска  пострадавших  -  обнаружение  места  их  нахождения,
уточнение  условий  их  нахождения  и  состояния,  установление с ними
звукового или визуального контакта, определение  примерного  объема  и
характера оказания им необходимой помощи.
     Основными способами поиска пострадавших являются:
     сплошное  визуальное  обследование  участка  спасательных   работ
(объекта, здания);
     поиск  с  помощью  специально  обученных  собак   (кинологический
способ);
     поиск с помощью специальных приборов;
     поиск по свидетельствам очевидцев.
     Выбор способов поиска пострадавших производится исходя из наличия
соответствующих  сил,  средств  поиска  и условий на участке (объекте)
работ.
     При   постановке   задачи   подразделению   поиска   пострадавших
указываются:
     обстановка на участке (объекте) поиска;
     место начала поиска;
     время начала и завершения поиска;
     порядок обозначения мест нахождения пострадавших;
     место развертывания медицинского пункта;
     место сосредоточения по завершении работ;
     порядок поддержания связи и информации;
     основные меры безопасности.
     Поиск пострадавших способом  сплошного  визуального  обследования
осуществляется    отделениями    поиска   пострадавших,   разведчиками
спасательных формирований.
     Количество поисковых отделений  определяется  исходя  из  условий
ведения  поиска  (площади  и  высоты  завалов,  количества и характера
разрушения зданий, ожидаемого количества пострадавших, времени суток и
состояния погоды).
     Для непосредственного проведения  поиска  пострадавших  указанные
отделения распределяются на расчеты численностью 2 - 3 человека.
     Участок  поиска  делится  на  полосы  шириной  20  -  50  метров,
назначаемые каждому расчету.
     Расчеты оснащаются шанцевым инструментом, средствами  обозначения
мест   нахождения   пострадавших,  средствами  индивидуальной  защиты,
средствами связи и средствами оказания первой помощи. В  темное  время
суток  они  оснащаются средствами освещения, а при необходимости вести
поиск  в   многоэтажных   поврежденных   и   разрушенных   зданиях   -
альпинистским снаряжением.
     Технология  поиска  пострадавших  в   зоне   завалов   визуальным
обследованием включает:
     внешний осмотр участка поиска (завала);
     выбор наиболее  рационального  и  безопасного  маршрута  движения
поискового расчета;
     движение по участку  (завалу),  осмотр  завала  с  прослушиванием
возможных  сигналов  пострадавших  (стонов, криков) и подачей звуковых
сигналов пострадавшим через каждые 5 - 10 метров движения;
     обозначение мест нахождения пострадавших по установленному с ними
звуковому или визуальному контакту;
     определение состояния  и  условий  блокирования  пострадавших  по
результатам осмотра или контакта;
     оказание  (при  возможности)  первой  и  психологической   помощи
пострадавшим;
     устранение или  ограничение  (при  необходимости  и  возможности)
воздействия на пострадавших вредных и опасных факторов.
     Технология поиска пострадавших в разрушенном или  полуразрушенном
здании визуальным обследованием включает:
     внешний  осмотр  здания,  выбор  безопасных  подходов  к  нему  и
проникновения во внутренние помещения;
     обследование окон, сохранившихся балконов, провалов стен;
     последовательный осмотр этажей с обходом на каждом  из  них  всех
сохранившихся   и   поврежденных   помещений,   включая   поврежденные
помещения,  доступ  в  которые  удастся  обеспечить  силами  поисковой
группы;
     подачу звуковых сигналов пострадавшим;
     прослушивание сигналов пострадавших;
     обозначение мест нахождения пострадавших;
     установление с пострадавшими визуального или звукового  контакта,
определение (при возможности) их состояния и условий нахождения;
     оказание (по возможности) пострадавшим первой помощи;
     устранение или  ограничение  (при  необходимости  и  возможности)
воздействия на пострадавших вредных и опасных факторов.
     Поиск  пострадавших  с   помощью   специально   обученных   собак
(кинологический  способ)  наиболее  эффективен в 1 - 6 сутки с момента
землетрясения. Для осуществления  поиска  пострадавших  этим  способом
назначаются  специально  подготовленные  расчеты (инструктор-кинолог и
собака).
     Поиск  пострадавших  ведется  в  течение  всего  периода  ведения
спасательных работ:
     перед  началом  работ  -  в  целях  обнаружения  мест  нахождения
пострадавших;
     в ходе работ - в целях уточнения и корректировки работ;
     по завершении работ - в целях контроля их результатов.
     Поиск  пострадавших  организуется  с  учетом  масштабов  завалов,
наличия   кинологических   расчетов   и   ожидаемой  продолжительности
спасательных работ, направления ветра.
     При ограниченных масштабах завалов и небольшой  продолжительности
спасательных  работ  поиск  одновременно ведут все имеющиеся в наличии
кинологические расчеты.
     При крупномасштабных разрушениях и  большом  объеме  спасательных
работ поиск ведется в несколько смен по скользящему графику, имеющиеся
в наличии расчеты разбиваются на группы по 3 - 5  расчетов  в  каждой.
Расчеты  в  группе  сменяют через каждые 45 - 50 минут (работают 2 - 3
расчета, отдыхают 1 - 2 расчета).
     Технология поиска пострадавших кинологическим способом включает:
     выбор тактического приема кинологического поиска пострадавших;
     определение направлений движения кинологических расчетов;
     поиск пострадавших в завале;
     установление   с   обнаруженным   пострадавшим    непосредственно
визуального   или   звукового   контакта,  уточнение  его  физического
состояния, условий блокирования;
     обозначение места нахождения пострадавшего;
     оказание (при возможности) пострадавшему  первой,  медицинской  и
психологической помощи.
     В  зависимости  от  конфигурации  и  структуры  завала,  а  также
направления   ветра   кинологический   поиск  может  вестись  способом
"коридора"  (челночный  поиск),  фронтальным  способом  или  свободным
поиском.
     Для ведения  поиска  пострадавших  с  использованием  специальных
приборов    назначаются    специальные    подразделения,    оснащенные
акустическими,   сейсмическими   приборами   поиска,    тепловизорами,
телевизионными системами поиска.
     Для  ведения  поиска  пострадавших  по  свидетельству   очевидцев
назначается  специальная  группа.  Кроме того, опрос очевидцев ведется
спасателями в ходе ведения работ, а также лицами  из  состава  органов
управления.
     Опрос производится среди:
     спасенных (деблокированных) пострадавших;
     жильцов домов (подъездов), подвергшихся разрушению;
     работников предприятий (учреждений),  не  пострадавших  в  момент
разрушения зданий;
     представителей администрации жилищных учреждений,  преподавателей
школ  и  других  учебных  заведений,  сотрудников  детских учреждений,
подвергшихся разрушению;
     очевидцев  (свидетелей),  оказавшихся   рядом   с   пострадавшими
объектами;
     личного состава подразделений (формирований), выполняющих АСР.
     По  результатам  поиска  пострадавших  старшие  поисковых   групп
составляют  донесения  в виде схемы участка поиска с обозначением мест
возможного нахождения  пострадавших,  в  донесении  отражаются  другие
данные,  полученные  в  ходе  поиска, облегчающие ведение спасательных
работ (условия нахождения  пострадавших,  их  количество,  характер  и
масштабы вторичных поражающих факторов и т.п.).
     Схемы  немедленно  передаются   начальнику   подразделения   АСФ,
ведущего спасательные работы.
     Способ   и   технология   спасения   конкретного    пострадавшего
определяется  начальником спасательного подразделения на основе данных
разведки и оценки обстановки на месте нахождения пострадавшего.

     2.2.2.  Способы  и  технологии  деблокирования  пострадавших   из
завалов
     Пострадавшие, находящиеся под обломками строительных конструкций,
в  зависимости  от структуры завала, глубины их нахождения, а также от
возможностей имеющихся технических спасательных средств  деблокируются
следующими способами:
     путем  разборки  завала  сверху   или   сплошной   горизонтальной
разборки;
     устройством лаза в завале.
     Технология  деблокирования  пострадавших  путем  разборки  завала
сверху применяется при нахождении пострадавших на небольшой глубине от
поверхности завала, на некотором удалении от его края.
     При завале из мелких обломков для  выполнения  работ  назначается
отделение  (5  -  6  спасателей)  с аварийно-спасательным инструментом
(гидравлические кусачки, ручная отрезная машина, шанцевый инструмент).
     Работы ведутся поочередно: 2 - 3 спасателя разбирают и  извлекают
обломки, 2 - 3 относят их в отвал.
     Основные  технологические  операции   и   последовательность   их
выполнения  при  деблокировании пострадавшего из завала, состоящего из
мелких обломков, способом разборки завала сверху включают:
     проведение   рекогносцировки,    уточнение    места    нахождения
пострадавшего, уточнение места разборки завала;
     постановку задачи, инструктаж по мерам безопасности;
     расстановку личного состава, организацию работ;
     укрепление неустойчивых  конструкций  на  месте  работ  и  вокруг
пострадавшего;
     ручную разборку мелких обломков, извлечение их из выработки;
     резку  арматуры,  препятствующей   разборке   завала   (по   мере
необходимости);
     вывоз обломков в отвал;
     смену спасателей;
     продолжение разборки завала, извлечения и выноса обломков,  резку
арматуры, вывоз обломков в отвал;
     извлечение пострадавшего из завала, оказание ему первой помощи;
     вынос пострадавшего на пункт сбора пострадавших или в медицинский
пункт.
     При  нахождении  пострадавшего  в  завале  из  крупных   обломков
железобетонных,  бетонных  конструкций и кирпичных глыб для выполнения
работ по деблокированию назначается отделение (6 - 10  спасателей)  со
средствами  механизации  работ  и  аварийно-спасательным  инструментом
(автокран грузоподъемностью не менее 10 - 16 тонн  с  большим  вылетом
стрелы  или  лебедка,  бульдозер,  самосвал,  компрессорная  станция с
комплектом  пневмоинструмента,  гидравлические  кусачки   или   ручная
отрезная  машина,  домкраты,  шанцевый  инструмент,  поддон для выноса
мелких обломков).
     Основные  технологические  операции   и   последовательность   их
выполнения  при  деблокировании пострадавшего из завала, состоящего из
крупных обломков, способом разборки завала сверху включает:
     проведение   рекогносцировки,    уточнение    места    нахождения
пострадавшего, места разборки завала;
     постановку задачи, инструктаж по мерам безопасности;
     расстановку личного состава и техники;
     укрепление неустойчивых конструкций на месте работы;
     расчистку подходов к рабочей площадке на завале;
     извлечение крупногабаритных обломков сверху завала;
     дробление крупногабаритных обломков в теле завала;
     извлечение дробленых обломков, вывоз их в отвал;
     продолжение разборки завала, извлечения и выноса обломков,  резку
арматуры, вывоз обломков в отвал;
     подбор и извлечение из завала мелких обломков, вывоз их в отвал;
     фиксацию по ходу работы неустойчивых элементов завала;
     деблокирование пострадавшего, оказание ему первой помощи;
     эвакуацию  пострадавшего  на  пункт  сбора  пострадавших  или   в
медицинский пункт.
     При достижении возможности дальнейшего проникновения спасателей к
пострадавшему  без применения средств механизации их работа немедленно
прекращается и деблокирование осуществляется вручную.
     Технология деблокирования пострадавших из завала  путем  сплошной
горизонтальной  разборки  применяется  при  нахождении пострадавших на
значительной глубине от  поверхности  завала  и  отсутствии  в  завале
полостей,  позволяющих  деблокировать пострадавших путем их расширения
или проделывания лаза в теле завала.
     Для  выполнения  задачи  назначается   отделение   спасателей   в
количестве  5  - 6 человек, усиленное средствами механизации (автокран
грузоподъемностью  не  менее  10  -  16  тонн,  бульдозер,   автокран,
самосвал,   компрессорная   станция  с  комплектом  пневмоинструмента,
фронтальный автопогрузчик, аварийно-спасательный инструмент).
     Основные  технологические  операции   и   последовательность   их
выполнения   при   деблокировании  пострадавшего  из  завала  способом
сплошной горизонтальной разборки включают:
     проведение   рекогносцировки,    уточнение    места    нахождения
пострадавшего, места разборки завала;
     постановку задачи, инструктаж по мерам безопасности;
     расстановку личного состава и техники;
     расчистку площадки для работы;
     фиксацию неустойчивых элементов по направлению разборки завала;
     извлечение  крупногабаритных  обломков  по  направлению  и  сбоку
направления разборки завала, складирование в отвал;
     дробление крупных обломков по направлению разборки;
     извлечение раздробленных обломков, складирование в  отвал  или  в
самосвал;
     выборку мелкой фракции начиная с нижней части завала;
     подбор и извлечение из завала мелких обломков;
     вывоз обломков в отвал;
     фиксацию неустойчивых элементов завала по мере разборки;
     ручную разборку завала вблизи от пострадавшего;
     деблокирование пострадавшего, оказание ему первой помощи;
     эвакуацию  пострадавших  на  пункт  сбора  пострадавших   или   в
медицинский пункт.
     Ширина образуемого прохода в завале должна быть в пределах 3,8  -
4  метра,  обеспечивать  условия  для  работы  применяемых технических
средств; глубина - от поверхности земли до поверхности завала.
     Работы  по  деблокированию  пострадавших  путем  разборки  завала
должны  вестись  в  сочетании  с  мерами  по  предотвращению  смещения
элементов  завала,  фиксации  неустойчивых  элементов  (с  применением
домкратов,   штанг   с   изменяющимися  размерами,  распорок  и  др.),
сохранению их в положении устойчивого равновесия в  целях  обеспечения
безопасности спасателей и пострадавших в завале.
     Соответственно,    средства    механизации,    работа     которых
сопровождается  ударными нагрузками или вибрацией, следует применять в
начале разборки завала.  На  завершающем  этапе  работ  деблокирование
пострадавшего осуществляется только с помощью ручного инструмента.
     Технология деблокирования пострадавших путем  устройства  лаза  в
завале  применяется  в основном при нахождении пострадавших в завалах,
состоящих из крупных обломков строительных конструкций.
     Основным  методом  деблокирования  в   этих   условиях   является
расширение  имеющихся полостей и пустот в теле завала с использованием
специальных средств и одновременной фиксацией неустойчивых элементов.
     Основные технологические операции по деблокированию пострадавшего
способом оборудования лаза в завале включают:
     оценку обстановки на месте работ,  принятие  решения,  постановку
задачи отделению;
     расстановку личного состава, подготовку оснащения;
     расчистку мелких обломков,  фиксацию  неустойчивых  поверхностных
элементов завала;
     оценку   полости,   выбор   направлений   расширения,   установку
приспособлений, подготовку к работе;
     страховку спасателей, находящихся в лазе;
     перемещение обломков конструкций (расширение лаза);
     фиксацию перемещенных обломков конструкций;
     удаление  мелких  обломков  из  лаза,  складирование  обломков  в
емкость;
     перемещение спасателей и  приспособлений  в  лазе,  подготовку  к
дальнейшей работе;
     смену спасателей в лазе;
     перемещение или резку обломков конструкций;
     фиксацию перемещенных (разрезанных) обломков;
     удаление  мелких  обломков  из  лаза,  складирование  обломков  в
емкость для вывоза, вывоз в отвал;
     продолжение работ по расширению лаза;
     освобождение пострадавших от сдавливающих и мелких обломков;
     оказание    пострадавшему    первой    помощи,    подготовку    к
транспортировке из завала;
     транспортировку пострадавшего из завала;
     оказание пострадавшему первой помощи и эвакуацию на  пункт  сбора
пораженных, в лечебное учреждение;
     извлечение приспособлений из лаза, перенос к новому месту работы.

     2.2.3.  Способы  и  технологии  деблокирования  пострадавших   из
заваленных помещений
     В зависимости от степени разрушения зданий,  сооружений  и  места
расположения блокированных людей основными способами деблокирования их
из  заваленных  помещений  являются  пробивка  проемов  в  стенах  или
перекрытиях,  устройство  проходов  к  заваленным  дверям  или оконным
проемам.
     Размеры проемов должны обеспечивать  беспрепятственную  эвакуацию
пострадавших, утративших способность к самостоятельному передвижению.
     Проходы к заваленным дверям и оконным проемам  оборудуются  путем
разборки  завалов вручную или с применением средств механизации работ,
а в металлических заклиненных дверях - с использованием  газопламенной
резки или ручной отрезной машины.
     При пробивке проема в наружных стенах разрушенных и  поврежденных
зданий  и  сооружений  предварительно осуществляется расчистка рабочей
площадки или разборка завала у стены  в  целях  создания  условий  для
размещения и эффективной работы применяемой техники.
     Разборка  завала  в  этих  условиях  производится  с  применением
автокрана,   бульдозера  или  экскаватора  способом  последовательного
извлечения  обломков  строительных  конструкций  и  перемещения  их  в
сторону  от образуемого прохода. При завалах высотой более двух метров
расчищается площадка размером не менее 2 x 2,5 метра.
     При использовании  для  разборки  завала  экскаватора  или  крана
рабочая  площадка  должна  обеспечивать поворот платформы машины на 90
градусов при расстоянии стрелы от стены здания не менее 0,5 метра. Ось
копания  должна  проходить  параллельно  стене  или  под углом 10 - 15
градусов к стене.
     При  разборке  завала  вручную  назначается  отделение  (8  -  10
человек)   с  ручным  инструментом.  Крупные  обломки  расчленяются  и
извлекаются  из  завала  с  помощью  лебедки.  Лебедка   должна   быть
установлена не ближе одного метра от края выработки.
     Для  проделывания  проемов  в  наружных   железобетонных   стенах
толщиной 300 - 500 миллиметров применяется навесной гидромолот.
     Для пробивки проема назначается отделение  в  количестве  4  -  5
человек,   один   экскаватор   с  навешенным  гидромолотом,  установка
газокислородной резки металла. В процессе  работы  (по  мере  пробивки
проема)  производится  резка  арматуры  и  обрушение  выбитых обломков
стены.
     Способ   применяется   при   отсутствии    опасности    обрушения
поврежденных  конструкций  от  виброударного  воздействия при пробивке
проема, а также безопасном положении деблокируемых людей.

     2.2.4. Способы  и  технологии  спасения  пострадавших  с  верхних
этажей (уровней) разрушенных зданий
     Спасение пострадавших  с  верхних  этажей  (уровней)  разрушенных
зданий  в  зависимости  от  обстановки и имеющихся технических средств
спасения осуществляется:
     с применением автолестниц, автовышек и автоподъемников;
     с использованием вертолета;
     по сохранившимся или временно восстановленным лестничным маршам;
     с использованием канатной дороги;
     с применением спасательного рукава;
     с использованием альпинистских средств.
     Способ спасения определяет командир подразделения  спасателей  на
основе  оценки  обстановки,  возможностей имеющихся средств спасения и
состояния пострадавших.
     При этом оцениваются:
     условия, в которых находятся пострадавшие; состояние  подходов  к
разрушенному  зданию,  устойчивость конструкций, наиболее безопасное и
удобное направление ведения спасательных работ;
     количество  пострадавших,  их   местонахождение,   физическое   и
психическое состояние;
     возможности  имеющихся  спасательных  средств   применительно   к
сложившейся обстановке;
     время года, суток, состояние  погоды,  их  возможное  влияние  на
ведение работ.
     На основе оценки обстановки определяются:
     наиболее рациональный и безопасный способ спасения пострадавших в
данной обстановке;
     необходимые силы и средства;
     порядок спасения в данных условиях;
     основные меры безопасности.
     При постановке задачи подразделению,  назначенному  для  спасения
пострадавших   с   верхних   этажей   (уровней)   разрушенных  зданий,
указываются:
     обстановка на объекте спасательных работ;
     задача подразделения, способ спасения;
     время на выполнение задачи;
     меры безопасности;
     место  развертывания  медицинского  пункта,   порядок   эвакуации
пострадавших;
     место пункта управления, порядок связи.

     2.2.5. Эвакуация пострадавших с мест блокирования
     Эвакуация  пострадавших  с  мест  блокирования  на  пункт   сбора
пострадавших осуществляется, как правило, в два приема:
     с мест блокирования до рабочей площадки - силами  деблокировавших
их спасателей;
     с рабочей площадки  на  пункт  сбора  пострадавших  -  специально
назначенным для этого расчетом в составе 2 - 3 человек.
     При эвакуации пострадавших из многоэтажных зданий,  а  также  при
большом   количестве  пострадавших,  находящихся  на  разных  уровнях,
эвакуация может проводиться в три приема:
     с верхних этажей и  подвалов  -  на  нижние  этажи  со  свободным
доступом к путям эвакуации;
     с нижних этажей - на рабочую площадку;
     с рабочей площадки - на пункт сбора пострадавших.
     В случае, когда по условиям обстановки эвакуация  пострадавших  с
верхних этажей вниз невозможна, они выносятся на крышу здания (верхний
сохранившийся этаж) и эвакуируются с помощью  вертолета  или  канатной
дороги.
     Непосредственное руководство эвакуацией пострадавших осуществляет
старший начальник на данном участке (объекте) спасательных работ.
     Способ  эвакуации  пострадавших  определяется  в  зависимости  от
особенностей блокирования, состояния пострадавшего, протяженности пути
эвакуации, наличия средств транспортировки.
     Соответственно,  эвакуация   может   осуществляться   с   помощью
табельных   и   подручных  средств  транспортировки  (носилок,  лямок,
носилочных лент, плащ-палаток, спускающих устройств,  кусков  ткани  и
т.п.) или вручную одним или несколькими спасателями.
     В зависимости от тяжести поражения пострадавшие могут  спускаться
и подниматься в вертикальном или горизонтальном положении.
     При эвакуации любым способом  пострадавший  должен  находиться  в
таком  положении, чтобы его взгляд был обращен в сторону движения. При
эвакуации пострадавшего по поднимающемуся  пути  голова  пострадавшего
должна быть обращена в сторону движения и находиться выше ног.
     Эвакуация пострадавших из завалов  при  деблокировании  их  путем
оборудования  лаза  в завале, проходки галереи в грунте под завалом, а
также в других условиях, когда путь эвакуации  стеснен,  проводится  в
зависимости от состояния пострадавшего путем:
     отволачивания  -  при  сложенных  друг  на  друга  или  связанных
запястьях рук пострадавшего;
     отволачивания, при котором спасатель двигается на спине  и  тянет
за собой эвакуируемого;
     отволачивания с помощью двух треугольных кусков ткани;
     отволачивания с помощью куска ткани (одеяла, палатки).
     При деблокировании пострадавших из заваленных помещений и завалов
путем  их разборки и в других условиях, когда пути эвакуации позволяют
двигаться в полный рост, эвакуация  осуществляется  спасателями  путем
переноски:
     на плечах при стоящем пострадавшем;
     на плечах в сидячем положении пострадавшего;
     на спине в сидячем положении пострадавшего;
     на руках двумя спасателями;
     на носилках двумя или четырьмя спасателями.
     Эвакуация пострадавших с  верхних  этажей  разрушенных  зданий  в
зависимости  от  их  состояния,  условий  нахождения,  а также наличия
спасательных средств может осуществляться:
     спуском пострадавшего спасателем по приставной лестнице иноходью;
     переноской вниз по приставной лестнице в положении наездника;
     спуском пострадавшего с помощью спасательной веревки в "беседке";
     спуском с помощью спасательной веревки и грудной обвязки;
     спуском  на  горизонтально  подвешенных   носилках   и   грузовых
веревках;
     спуском на носилках с помощью канатной дороги.
     При эвакуации пострадавших следует по возможности обеспечивать им
функциональные  положения,  облегчающие  страдания  и  предупреждающие
возникновение осложнений.

     2.2.6. Оборудование проходов (проездов) в завалах
     В зависимости от масштабов и структуры завалов проходы  (проезды)
в  них оборудуются путем расчистки обломков до жесткого или грунтового
основания или оборудованием проезда поверху завала.
     Проезд путем  расчистки  до  жесткого  или  грунтового  основания
оборудуется,  если  высота  сплошного завала не превышает 0,5 метра, а
местный завал имеет протяженность не свыше 8 - 10 метров и  высоту  до
одного метра.
     Ширина  проезда  устанавливается  в  зависимости  от  планируемой
интенсивности  движения:  при  одностороннем  движении - не менее трех
метров, при двухстороннем - 6,5 метра.
     Проезд   поверху   завала   оборудуется   по   завалам    большой
протяженности,  при  высоте  сплошного завала более 0,5 метра и высоте
местного завала более одного метра.
     В зависимости от структуры завала, наличия  вблизи  него  местных
строительных  материалов  и  времени на выполнение задачи проезд может
оборудоваться следующими способами:
     выравниванием и уплотнением обломков и мелких фракций  по  трассе
проезда;
     выравниванием и уплотнением завала с заделкой неровностей и щелей
между конструкциями щебнем и песком;
     выравниванием  проезжей  части  с  закреплением  ее  укрепляющими
полимерами или растворами быстрого твердения.

     2.2.7. Способы обрушения неустойчивых конструкций
     Обрушение неустойчивых  конструкций  разрушенных  и  поврежденных
зданий  и  сооружений  проводится  в  целях  обеспечения  безопасности
спасателей при ведении поисково-спасательных работ в  зоне  возможного
падения указанных конструкций, а также при необходимости оборудовать в
этой зоне безопасный  путь  к  местам  нахождения  пострадавших  и  их
эвакуации.
     Обрушению подлежат вертикальные конструкции, имеющие значительные
повреждения,  отклонения  от  вертикального положения, превышающие 1/3
их толщины, при  нарушении  связи  арматуры  указанных  конструкций  с
каркасом  здания  (сооружения),  а  также  выступающие элементы здания
(карнизы, балконы, лоджии и т.п.), не имеющие  достаточной  опоры  или
заделки в стены здания.
     Обрушение   неустойчивых   конструкций   осуществляется   ударной
нагрузкой,   канатной   тягой,   вручную  с  использованием  шанцевого
инструмента, взрывом.
     Выбор  способа  обрушения  производится  на  основе   результатов
рекогносцировки, при этом учитываются:
     вид, состояние и местоположение конструкции, ее габариты;
     наличие пораженных в зоне обрушения;
     безопасность данного способа обрушения;
     время, необходимое на подготовку и проведение работ по обрушению;
     необходимые силы и средства для выполнения работ;
     необходимые  затраты  труда,  материалов,  машинного  времени  на
производство работ данным способом.