Постановление Главы администрации Хабаровского края от 06.04.1999 № 145

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 13.02.2002 г. N 95

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 06 апреля 1999 г. N 145

           О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ



       В целях упорядочения конкурсного отбора страховых  организаций
   для реализации программ по различным видам страхования, проводимых
   при участии администрации  края,  других  органов  государственной
   власти,   находящихся   на   территории   края,  органов  местного
   самоуправления края,  для  развития  конкуренции  среди  страховых
   организаций
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  порядке  конкурсного
   отбора страховщиков при реализации краевых программ страхования.
       2. Рекомендовать  федеральным  органам государственной власти,
   находящимся на территории края, муниципальным образованиям городов
   и   районов  края  при  конкурсном  отборе  страховых  организаций
   руководствоваться указанным Положением.
       3. Контроль за выполнением  настоящего постановления возложить
   на первого  заместителя  главы  администрации  края  по  экономике
   Апанасенко Г.В.
       4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                             главы администрации края
                                           от 06 апреля 1999 г. N 145

                               ПОЛОЖЕНИЕ

        О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА СТРАХОВЩИКОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
                      КРАЕВЫХ ПРОГРАММ СТРАХОВАНИЯ

                           1. Общие положения

       1.1. Положение определяет  порядок  организации  и  проведения
   конкурсного   отбора   страховщиков  для  реализации  программ  по
   различным  видам  страхования,   проводимых   при   участии   всех
   отраслевых  подразделений (комитетов,  департаментов,  управлений)
   администрации Хабаровского края (в дальнейшем -  краевых  программ
   страхования),  и является обязательным при проведении конкурсов по
   отбору  страховых  организаций  при  реализации  краевых  программ
   страхования.
       Краевая программа  страхования  -  это  комплекс  мероприятий,
   проводимых   совместными  усилиями  органов  власти  и  управления
   Хабаровского  края,  страховщиками  и  другими   организациями   с
   соответствующими    правами   и   обязанностями,   нацеленный   на
   обеспечение надежной защиты имущественных  интересов  Хабаровского
   края,  его  населения  и  повышение эффективности функционирования
   краевой экономики.
       1.2. Конкурсный  отбор  проводится  с целью выявления и отбора
   страховых    организаций,    обладающих     высокой     финансовой
   устойчивостью,   большим  объемом  страховых  резервов,  уставного
   капитала  и  собственных  средств,   достаточными   для   покрытия
   принимаемых   обязательств   при   реализации   краевых   программ
   страхования.
       1.3. Организациям, победившим в результате конкурсного отбора,
   присваивается  статус  уполномоченных  компаний   для   реализации
   конкретной краевой программы страхования.

              2. Порядок организации и проведения конкурса

       2.1. Решение  о  проведении  конкурса по реализации конкретной
   краевой программы страхования  принимается  совместно  управлением
   финансово - кредитной  политики   и   отраслевым  или  структурным
   подразделением     (комитетом,     департаментом,     управлением)
   администрации края (в дальнейшем - организаторы).
       2.2. Для проведения конкурса организаторы формируют конкурсную
   комиссию со следующим составом:
       - председатель комиссии  -  начальник  управления  финансово -
   кредитной политики администрации края;
       - заместитель    председателя    комиссии    -    руководитель
   соответствующего отраслевого подразделения администрации края;
       - секретарь   комиссии   -   главный   специалист   управления
   финансово - кредитной политики администрации края;
       - представитель  соответствующего  отраслевого   подразделения
   администрации края (комитета, департамента, управления);
       - представитель финансового департамента администрации края;
       - представитель    Хабаровской    межрегиональной    инспекции
   страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации.
       Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными,  если на
   них присутствует  более  половины  ее  состава.  Решения  комиссии
   принимаются  простым  большинством  голосов  присутствующих членов
   комиссии  и   оформляются   протоколом   заседания   за   подписью
   присутствующих   членов  комиссии;  при  равенстве  голосов  голос
   председателя комиссии является решающим.
       Состав конкурсной  комиссии  утверждается постановлением главы
   администрации края о проведении соответствующего конкурса.
       2.3. Конкурсная комиссия:
       - принимает решение о порядке и условиях проведения конкурса;
       - осуществляет прием документов на участие в конкурсе;
       - проводит  анализ  представленных  документов  и  предложений
   участников конкурса;
       - составляет и доводит до  потенциальных  участников  конкурса
   через  средства  массовой  информации и руководство Тихоокеанского
   Страхового Союза информационное сообщение о проведении конкурса не
   менее чем за один месяц до объявленной даты его проведения;
       - разрабатывает  и  представляет  форму  заявки  на  участие в
   конкурсе;
       - рассматривает конкурсные заявки, подаваемые участниками;
       - определяет победителей конкурса;
       - после окончания конкурса постоянно  осуществляет  мониторинг
   деятельности победителей конкурса.
       2.4. Информационное сообщение должно включать в себя следующие
   сведения:
       - сведения о конкретной  краевой  программе  страхования,  для
   реализации которой объявляется конкурс;
       - условия конкурса;
       - сроки приема заявок и документов на участие в конкурсе;
       - дата, время и место проведения конкурса.
       2.5. Прием   заявок   и   документов  на  участие  в  конкурсе
   прекращается за 7 дней до объявленного  дня  проведения  конкурса.
   После   окончания  срока  приема  документов  конкурсная  комиссия
   проводит   предварительный   анализ   представленной   отчетности,
   финансовых    показателей    участников    конкурса,    конкурсных
   предложений.
       2.6. В  случае,  если  страховая  организация  для  участия  в
   конкурсе предоставила документы не  в  полном  объеме,  она  имеет
   право до окончания срока подачи документов представить недостающие
   сведения.  Страховая организация,  представившая  документы  не  в
   полном  объеме  или  ложные  сведения,  теряет  право на участие в
   конкурсе.
       2.7. В  день  и  время,  назначенные  для проведения конкурса,
   конкурсная  комиссия  рассматривает  представленные  заявки  и  на
   основании данных  предварительного  анализа определяет победителей
   конкурса.  Победителями  становятся   страховые   организации,   в
   наибольшей  степени  соответствующие условиям конкурса и набравшие
   большинство голосов  членов  комиссии.  Победителям  присваивается
   статус  уполномоченных  компаний  администрации края по проведению
   конкретной краевой программы страхования.
       2.8. В отдельных случаях при выборе победителей конкурса могут
   учитываться  дополнительные  критерии:  продолжительность   работы
   страховой   организации  на  страховом  рынке  Хабаровского  края;
   деловая репутация страховой организации;  наличие опыта проведения
   операций  по  виду  страхования,  по  которому проводится конкурс;
   наличие претензий со стороны налоговых  и  других  государственных
   органов; размещение страховых резервов страховщика и прочие.
       2.9. Присвоение статуса  уполномоченной  компании  оформляется
   соответствующим    распоряжением    главы    администрации   края.
   Уполномоченным   компаниям   на   основании   распоряжения   главы
   администрации  края  выдается удостоверение,  подтверждающее право
   участия   в   соответствующей   краевой   программе   страхования.
   Удостоверение   на   проведение   конкретной   краевой   программы
   страхования подписывается председателем конкурсной комиссии.
       2.10. Администрация  края  в  течение 20 дней после объявления
   результатов конкурса подписывает с  уполномоченными  организациями
   соответствующие   соглашения,  содержащие  условия  взаимодействия
   сторон,  страхования и перестрахования  рисков  в  рамках  краевой
   программы страхования.
       Уполномоченные компании  имеют  право  на  реализацию  краевой
   программы  страхования  в течение одного года с момента подписания
   соответствующих соглашений, после чего объявляется новый конкурс.

                     3. Условия участия в конкурсе

       3.1. К участию в конкурсе допускаются  страховые  организации,
   филиалы  и  представительства,  расположенные  на территории края,
   подавшие все перечисленные ниже документы в установленный  срок  и
   отвечающие следующим условиям:
       - 100-процентный отечественный уставный капитал;
       - государственная регистрация организации в Хабаровском крае;
       - оплаченный  уставный  капитал  должен  составлять  не  менее
   3 млн. рублей;
       - объем собственного  капитала  (уставный  капитал,  резервный
   капитал,   добавочный   капитал)   страховой   организации  должен
   составлять не менее 5 млн. рублей;
       - объем страховых резервов страховой организации,  размещенных
   в активы в соответствии  с  действующим  законодательством  (кроме
   ссуд  по  страхованию  жизни),  должен  составлять не менее 5 млн.
   рублей;
       - обладание лицензией на право проведения вида страхования, по
   которому проводится конкурс;
       - отсутствие  на  день  подачи  заявки  на  участие в конкурсе
   нарушений  действующего  законодательства  в  области  страхования
   (отсутствие  предписания  Департамента  страхового надзора Минфина
   России и Хабаровской межрегиональной инспекции страхового  надзора
   Минфина России).
       3.2. Участники конкурса представляют в конкурсную комиссию для
   участия в конкурсе следующие документы:
       3.2.1. Для региональных страховых организаций:
       1. Копия устава страховой организации.
       2. Копии лицензии на право проведения страховой деятельности и
   приложения к лицензии с указанием проводимых видов страхования.
       3. Бухгалтерский  баланс  (форма  N  1),  отчет  о  финансовых
   результатах  (форма  N  2),  приложение  к  бухгалтерскому балансу
   (форма N 5),  отчет  о  платежеспособности  страховой  организации
   (форма  N  6),  отчет о размещении страховых резервов (форма N 7 в
   полном объеме). Все формы представляются по состоянию на последнюю
   отчетную дату.
       4. Расчет чистых активов страховой организации по состоянию на
   последнюю отчетную дату.
       5. Сведения об  основных  показателях  деятельности  страховой
   организации (форма N 1-С) по состоянию на последнюю отчетную дату.
       6. Конкурсное  предложение  -   условия   страхования,   объем
   страхового   покрытия,   предлагаемые   тарифные   ставки,  размер
   собственного удержания по виду страхования,  по которому  объявлен
   конкурс, прочие данные по собственному усмотрению.
       3.2.2. Для филиалов и представительств  страховых  организаций
   других регионов:
       1. Копия устава головной организации.
       2. Свидетельство о регистрации филиала, представительства.
       3. Положение о филиале, представительстве.
       4. Доверенность,      выданная      руководителю      филиала,
   представительства.
       5. Копии лицензии на право проведения страховой деятельности и
   приложения к лицензии с указанием проводимых видов страхования.
       6. Отчетность  головной  организации  -  бухгалтерский  баланс
   (форма  N  1),  отчет  о  финансовых   результатах  (форма  N  2),
   приложение   к   бухгалтерскому  балансу  (форма  N  5),  отчет  о
   платежеспособности страховой организации  (форма  N  6),  отчет  о
   размещении  страховых  резервов  (форма N 7 в полном объеме).  Все
   формы предоставляются по состоянию на последнюю отчетную дату.
       6. Отчетность   филиала   (для   формирующих   соответствующую
   отчетность) - бухгалтерский баланс (форма N 1), отчет о финансовых
   результатах (форма N 2).
       7. Сведения  об  основных  показателях  деятельности  головной
   страховой  организации  и  филиала  (форма  N 1-С) по состоянию на
   последнюю отчетную дату.
       8. Конкурсное   предложение   -   условия  страхования,  объем
   страхового  покрытия,   предлагаемые   тарифные   ставки,   размер
   собственного  удержания по виду страхования,  по которому объявлен
   конкурс, прочие данные по собственному усмотрению.
       Конкурсной комиссией  могут  быть  затребованы  дополнительные
   сведения от участников конкурса.
       3.3. Документы  для  участия в конкурсе принимаются секретарем
   конкурсной комиссии по описи под расписку.
       3.4. Сведения об участниках конкурса не разглашаются.
       3.5. За рассмотрение конкурсных документов  участник  конкурса
   производит  оплату  на  счет  краевого бюджета конкурсного сбора в
   размере 10 минимальных размеров  оплаты  труда,  установленных  на
   дату   объявления   конкурса.  Возмещение  расходов,  связанных  с
   проведением конкурса,  осуществляется в  соответствии  со  сметой,
   утвержденной  председателем  конкурсной комиссии и согласованной с
   финансовым департаментом администрации края.  Платежное  поручение
   на  оплату конкурсного сбора прилагается к документам на участие в
   конкурсе.
       3.6. Конкурсный  сбор  возврату  не  подлежит,  кроме случаев,
   когда участник конкурса не представил всех необходимых документов.

                       4. Дополнительные условия

       4.1. В   случае   перестрахования   рисков,   принимаемых   на
   страхование  в рамках краевой программы страхования,  не менее 80%
   рисков,  отдаваемых уполномоченной  компанией  в  перестрахование,
   должно быть перестраховано на территории края.
       4.2. Уполномоченные компании для мониторинга  их  деятельности
   ежеквартально, не позднее 30 дней после окончания квартала обязаны
   представлять в адрес конкурсной комиссии  следующую  отчетность  о
   своей  деятельности:  бухгалтерский  баланс  (форма N 1),  отчет о
   финансовых  результатах  (форма  N  2),  форму  1-С.   Филиалы   и
   представительства  также  представляют  соответствующую отчетность
   головной организации.
       4.3. Члены   конкурсной   комиссии  имеют  право  проверять  в
   уполномоченных компаниях соблюдение условия перестрахования рисков
   на территории края.
       4.4. Уполномоченная  компания  может   быть   лишена   статуса
   уполномоченной в следующих случаях:
       а) изменение   экономических   показателей,    характеризующих
   ухудшение финансовой устойчивости и надежности;
       б) необоснованный отказ в  выплате  страхового  возмещения  по
   договорам в рамках краевой программы страхования;
       в) несоблюдение требований  администрации  Хабаровского  края,
   предъявляемые к уполномоченным компаниям;
       г) лишение, ограничение либо приостановление действия лицензии
   на право проведения страховой деятельности;
       д) дискредитация статуса уполномоченной компании.
       Лишение статуса  уполномоченной компании производится решением
   конкурсной комиссии и  оформляется  соответствующим  распоряжением
   главы администрации края.
       4.5. Лишенная  статуса  уполномоченной  страховая  организация
   теряет право на проведение краевой программы страхования. При этом
   организация   несет   ответственность   по    принятым   на   себя
   обязательствам по договорам в рамках краевой программы страхования
   в полном объеме.
       4.6. Уполномоченные   компании  ежеквартально  представляют  в
   конкурсную комиссию сведения о договорах страхования,  заключенных
   в  рамках  реализуемой  краевой  страховой программы в оговоренной
   форме.

                      5. Заключительные положения

       5.1. Если  по   результатам   конкурса   не   будет   выявлено
   победителей,    конкурс   считается   состоявшимся,   но   имеющим
   отрицательный результат.
       5.2. При   отрицательном   результате   объявляется  повторный
   конкурс.
       5.3. Если   все   уполномоченные   компании  лишаются  статуса
   уполномоченных, объявляется новый конкурс.