Постановление Главы администрации Хабаровского края от 02.12.1999 № 407

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 02 декабря 1999 г. N 407

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 26.09.2011 г. N 93

              О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
          НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ
          ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ
                    В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ



       В соответствии  с  п.9  Плана  подготовки проектов нормативных
   актов,  обеспечивающих  реализацию  Концепции   создания   системы
   управления   недвижимостью   на   территории   Хабаровского  края,
   утвержденного постановлением главы администрации края от  29.06.99
   N  253  "О  мерах  по совершенствованию механизма государственного
   регулирования  отношений  в   сфере   недвижимого   имущества   на
   территории  края",  и  в целях увеличения доходов краевого бюджета
   путем вовлечения в хозяйственный оборот незанятых (неиспользуемых)
   зданий,      строений,     сооружений,     содействия     развитию
   предпринимательства на  территории  края  путем  предоставления  в
   долгосрочную    аренду   государственных   объектов   недвижимости
   постановляю:
       1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке организации и
   проведения  конкурсов  на  территории  края  на  право  заключения
   долгосрочных договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в
   государственной собственности.
       2. Комитету    по    управлению   государственным   имуществом
   Хабаровского края (Громова Г.А.) создать  конкурсную  комиссию  на
   право    заключения   долгосрочных   договоров   аренды   объектов
   недвижимости, находящихся в государственной собственности.
       Председателем конкурсной  комиссии назначить заместителя главы
   администрации   края,   председателя   комитета   по    управлению
   государственным имуществом Хабаровского края Громову Г.А.
       3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
   на заместителя главы администрации края,  председателя комитета по
   управлению государственным    имуществом     Хабаровского     края
   Громову Г.А.
       4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                             главы администрации края
                                          от 02 декабря 1999 г. N 407

                               ПОЛОЖЕНИЕ

              О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
                 НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
                 ДОЛГОСРОЧНЫХ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ
                      НЕДВИЖИМОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В
                     ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

                           1. Общие положения

       1.1. Положение о порядке организации и проведения конкурсов на
   территории края на право заключения долгосрочных договоров  аренды
   объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности
   разработано в соответствии со  статьей  447  Гражданского  кодекса
   Российской Федерации и определяет порядок организации и проведения
   коммерческого конкурса на право заключения долгосрочных  договоров
   аренды  объектов  недвижимости  (зданий,  строений,  сооружений  и
   нежилых помещений), находящихся в государственной собственности на
   территории  Хабаровского края,  в целях вовлечения в хозяйственный
   оборот незанятых,  неиспользуемых зданий,  строений,  сооружений и
   нежилых помещений (далее - объекты).
       1.2. Под конкурсом на право заключения долгосрочного  договора
   аренды  объектов  недвижимости понимается форма проведения торгов,
   предметом  которых  является  право  заключения  договора  аренды.
   Результатом   проведения  конкурса  является  заключение  договора
   аренды с победителем конкурса, предложившим лучшие условия.
       1.3. В  соответствии с настоящим Положением могут быть сданы в
   аренду незанятые (неиспользуемые) объекты,  а  также  объекты,  по
   которым  срок  аренды  истек,  но  арендатор  в  силу действующего
   законодательства не имеет преимущественного  права  на  заключение
   договора аренды на новый срок.
       1.4. Право  сдачи  объекта   в   долгосрочную   аренду   носит
   возмездный характер, подлежит оценке и является основным критерием
   определения победителя коммерческого конкурса.
       1.5. Срок  сдачи  объекта  в  долгосрочную  аренду на условиях
   конкурса не может быть менее 5 и более 10 лет.
       1.6. Коммерческий   конкурс   является   открытым  по  составу
   участников и закрытым по форме подачи конкурсных предложений.

                 2. Организатор коммерческого конкурса

       2.1. Комитет   по   управлению   государственным    имуществом
   Хабаровского  края  (далее  - комитет) как основной уполномоченный
   орган,   осуществляющий   управление    краевой    государственной
   собственностью,   и  имеющий  полномочия  территориального  органа
   Министерства  государственного  имущества  Российской   Федерации,
   является    организатором    коммерческого   конкурса   на   право
   долгосрочной аренды объектов и осуществляет следующие функции:
       - принимает решение о проведении конкурса;
       - определяет дату и место его проведения,  условия конкурса, а
   также   критерий  выбора  победителя  конкурса  в  соответствии  с
   настоящим Положением;
       - определяет   начальную  цену  предмета  торгов  -  права  на
   долгосрочную аренду объекта;
       - подготавливает  конкурсную документацию и другие необходимые
   документы для объявления конкурса и утверждает ее;
       - формирует конкурсную комиссию;
       - осуществляет публикацию о проведении конкурса;
       - проводит     ознакомление    претендентов    с    конкурсной
   документацией и объектом торгов;
       - производит  прием,  регистрацию  и  хранение  представленных
   заявок;
       - готовит  протокол  конкурсной комиссии об окончании приема и
   регистрации заявок;
       - обеспечивает  деятельность конкурсной комиссии и привлечение
   специалистов  и  экспертов  по  подготовке  конкурсной  и   другой
   необходимой  документации,  проведению  работ  по  сбору и анализу
   заявок, а также по проведению конкурса;
       - утверждает протокол заседания конкурсной комиссии;
       - обеспечивает  заключение  долгосрочного  договора  аренды  с
   победителем конкурса;
       - перечисляет в краевой бюджет на  специальный  счет  краевого
   ремонтного  фонда сумму,  уплаченную победителем конкурса за право
   заключить долгосрочный договор аренды объекта, за вычетом расходов
   комитета   по   организации   конкурса   и  подготовке  конкурсной
   документации;
       - возвращает   по  окончании  конкурса  участникам  задатки  в
   случаях,  предусмотренных абзацем 4 пункта 5.4,  абзацем 2  пункта
   7.9 и пунктом 7.10 настоящего Положения;
       - перечисляет в краевой бюджет на  специальный  счет  краевого
   ремонтного   фонда   задатки,   не   возвращенные   участникам   в
   соответствии с пунктами 7.4, 8.3 настоящего Положения;
       - оформляет протокол о результатах конкурса.
       2.2. Начальная цена права долгосрочной аренды  устанавливается
   комитетом в процентах от начального размера годовой арендной платы
   за всю площадь объекта, рассчитанной в соответствии с действующими
   нормативными   актами,   с  учетом  срока  долгосрочной  аренды  в
   следующих размерах:
       - при сроке аренды на 5 лет    -  60%;
       - при сроке аренды на 6 лет    -  65%;
       - при сроке аренды на 7 лет    -  70%;
       - при сроке аренды на 8 лет    -  75%;
       - при сроке аренды на 9 лет    -  80%;
       - при сроке аренды на 10 лет   - 100%
       Начальная цена  права  долгосрочной  аренды  может  меняться в
   соответствии с темпом инфляции, ростом рыночной стоимости подобных
   объектов и иных факторов, влияющих на размер арендной платы.
       2.3. Претенденты на участие в  конкурсе  вносят  на  расчетный
   счет  комитета задаток равный начальной цене за право долгосрочной
   аренды объектами регистрационный сбор за право участия в конкурсе,
   равный    трехкратному    размеру    минимальной   оплаты   труда,
   установленной в Российской Федерации.
       2.4. На   компенсацию   расходов   комитета   по   организации
   коммерческого конкурса на  право  сдачи  объектов  в  долгосрочную
   аренду   и   подготовки   конкурсной   документации   направляются
   регистрационные сборы с участников конкурса и десять процентов  от
   суммы   средств,  уплаченной  победителем  конкурса  за  право  их
   долгосрочной аренды.
       Регистрационный сбор  не  возвращается  участникам конкурса ни
   при каких обстоятельствах.
       2.5. Комитет перечисляет в краевой бюджет средства, полученные
   по результатам конкурса,  в  течение  3  банковских  дней  со  дня
   зачисления   на   свой   расчетный   счет  полной  суммы  средств,
   предусмотренных пунктом 2.3 и  абзацем  4  пункта  8.1  настоящего
   Положения,  за вычетом средств,  указанных в пункте 2.4 настоящего
   Положения.

                         3. Конкурсная комиссия

       3.1. Конкурсная   комиссия   формируется   из   представителей
   комитета,   финансового   департамента   и  отраслевых  комитетов,
   управлений   и   департаментов   администрации   края    и    иных
   заинтересованных организаций.
       В процессе организации и проведения  конкурса  по  конкретному
   объекту  в  состав  комиссии  по  желанию  балансодержателя  может
   включаться его представитель.
       Для организации   работ   по  рассмотрению  заявок  конкурсной
   комиссией   могут   привлекаться    соответствующие    независимые
   специалисты и эксперты.
       3.2. Конкурсная  комиссия   самостоятельно   разрабатывает   и
   утверждает свой регламент.
       3.3. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если
   на них присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.
       3.4. Решения   конкурсной   комиссии    принимаются    простым
   большинством  голосов  членов  комиссии,  при  равенстве голосов -
   голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
       3.5. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
       - утверждает текст извещения о проведении торгов;
       - оформляет протокол об окончании приема и регистрации заявок;
       - оформляет протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий
   заключение,  определяющее  победителя конкурса или иное решение по
   итогам конкурса.

                  4. Объявление коммерческого конкурса

       4.1. Извещение о проведении конкурса должно быть  опубликовано
   комитетом  в  средствах  массовой  информации не позднее чем за 30
   дней до его проведения.
       4.2. Извещение  о  проведении  коммерческого  конкурса  должно
   содержать:
       - наименование организатора конкурса;
       - наименование объекта конкурса;
       - краткую характеристику объекта конкурса;
       - начальную  цену  права  на   долгосрочную   аренду   объекта
   конкурса;
       - размер годовой арендной  платы,  рассчитанной  на  основании
   действующих на территории края нормативных правовых актов;
       - размер регистрационного сбора за право участия в конкурсе;
       - условия сдачи объекта в долгосрочную аренду,  касающиеся его
   использования,  финансового  и  нефинансового  характера  и  сроки
   заключения договора аренды;
       - размер,  сроки и порядок внесения задатка и регистрационного
   сбора за право участия в конкурсе;
       - сведения о порядке участия в конкурсе;
       - перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
       - критерии определения победителя конкурса;
       - адрес,  сроки  и условия получения конкурсной документации и
   ознакомления с объектом конкурса;
       - сведения о дате, времени и порядке проведения конкурса;
       - дату и время начала и окончания приема заявок.

                       5. Конкурсная документация

       5.1. Конкретный   порядок,   состав   и   условия   подготовки
   конкурсной документации определяет комитет.
       5.2. Конкурсная документация  представляется  в  комплекте  по
   письменному  запросу  лица,  заявившего  о намерении участвовать в
   конкурсе (далее - Претендент), в порядке, определяемом комитетом.
       5.3. Конкурсная  документация  состоит  из  следующих основных
   разделов:
       - сведения об объекте и предмете торгов;
       - требования по содержанию заявки и  представленных  вместе  с
   ней документов;
       - технический паспорт (техническое свидетельство) на объект;
       - отчет об оценочной стоимости объекта;
       - условия и порядок проведения конкурса;
       - критерии выбора победителя конкурса;
       - проект долгосрочного договора аренды;
       - форма заявки на участие в конкурсе.
       5.4. Претендент имеет право:
       - получать  от  конкурсной  комиссии  информацию по условиям и
   порядку проведения конкурса;
       - производить осмотр объекта торгов;
       - отозвать свою заявку до даты  проведения  конкурса.  В  этом
   случае задаток претенденту возвращается в трехдневный срок.
       5.5. Для участия  в  конкурсе  Претендент  должен  представить
   следующие документы:
       - заявку  на   участие   в   конкурсе,   содержащую   согласие
   Претендента и его обязательства по выполнению условий конкурса;
       - заверенные копии учредительных документов,  карту постановки
   на  налоговый  учет,  справку из налоговой инспекции об отсутствии
   задолженности по налогам (для юридических лиц);
       - свидетельство   о  государственной  регистрации  в  качестве
   предпринимателя,  справку из  налоговой  инспекции  об  отсутствии
   задолженности по налогам (для физических лиц);
       - копии платежных поручений,  подтверждающих  перечисление  на
   расчетный  счет комитета задатка и регистрационного сбора за право
   участия в конкурсе;
       - свои   предложения   по  условиям  конкурса  в  запечатанном
   конверте;
       - иные  документы в соответствии с требованиями,  указанными в
   информационном сообщении.

                               6. Заявка

       6.1. Заявка  должна  быть  подготовлена   и   представлена   в
   конкурсную  комиссию  в  соответствии  с требованиями и условиями,
   определенными в  конкурсной  документации.  Заявки  принимаются  в
   двойных конвертах. Во внешнем конверте должны находиться:
       - заявка,  содержащая  согласие  Претендента  на   участие   в
   конкурсе  и  его  обязательства  по  выполнению условий конкурса и
   заключению долгосрочного договора аренды объекта;
       - заверенные копии учредительных документов,  карту постановки
   на налоговый учет,  справку из налоговой инспекции  об  отсутствии
   задолженности по налогам (для юридических лиц);
       - свидетельство  о  государственной  регистрации  в   качестве
   предпринимателя,  справку  из  налоговой  инспекции  об отсутствии
   задолженности по налогам (для физических лиц);
       - копии  платежных  поручений,  подтверждающих перечисление на
   расчетный счет комитета задатка и регистрационного сбора за  право
   участия в конкурсе;
       - иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
       Во внутреннем    конверте   должны   содержаться   предложения
   Претендента.  Внутренний конверт на момент  подачи  заявки  должен
   быть закрыт и опечатан Претендентом.
       6.2. При приеме заявки комитет проверяет  наличие  необходимых
   документов,  за исключением содержащихся во внутреннем конверте. В
   случае,  если документы, указанные в пункте 6.1., не удовлетворяют
   требованиям, содержащимся в информационном сообщении, а также если
   документы, представленные Претендентом, неаккуратно и ненадлежащим
   образом оформлены, комитет в трехдневный срок письменно уведомляет
   Претендента об отказе в приеме и регистрации  заявки  с  указанием
   причины отказа.
       6.3. Комитет регистрирует заявку в  день  ее  представления  и
   приема с указанием даты и часа приема. При этом внутренний конверт
   не распечатывается.
       6.4. Претенденту,  представившему  заявку,  выдается расписка,
   подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием  даты  и
   времени приема.

             7. Процедура проведения коммерческого конкурса

       7.1. В  день  окончания приема и регистрации заявок конкурсная
   комиссия подписывает протокол об окончании приема заявок.
       Протокол об окончании приема заявок должен содержать следующие
   сведения:
       - сведения о предмете и объекте торгов;
       - перечень зарегистрированных заявок;
       - перечень заявок,  допущенных к оценке, и решение о признании
   Претендентов, представивших эти заявки, участниками торгов;
       - перечень отозванных заявок;
       - перечень  заявок,  не допущенных   к  оценке   в   связи   с
   непоступлением задатка и регистрационного сбора на счет комитета.
       7.2. В  день  проведения  торгов,   указанный   в   конкурсной
   документации и извещении о проведении торгов,  конкурсная комиссия
   на  заседании  вскрывает  конверты  с   предложениями   участников
   конкурса и оглашает предложения участников торгов. Перед вскрытием
   конвертов комиссия проверяет их  целостность,  что  фиксируется  в
   протоколе заседания конкурсной комиссии.
       7.3. Вскрытие конвертов и оглашение  предложений  производится
   конкурсной  комиссией  при  наличии  правомочного ее состава.  При
   вскрытии   конвертов   и   оглашении   предложений   имеют   право
   присутствовать    участники   конкурса   или   их   уполномоченные
   представители.
       7.4. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных
   предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В
   случае,   если   представленные   предложения   не   соответствуют
   требованиям,  содержащимся в  конкурсной  документации,  указанные
   предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению, и лицо, подавшее
   такую  заявку,   утрачивает   статус   участника   конкурса,   что
   фиксируется  в протоколе заседания конкурсной комиссии.  Задаток в
   этом  случае  подлежит  перечислению  в  краевой  бюджет  в  срок,
   указанный в пункте 2.5 настоящего Положения.
       7.5. После  вскрытия   конвертов   и   оглашения   предложений
   конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки
   предложений.
       Участники торгов   и   их   представители   не   имеют   права
   присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
       7.6. Победителем    конкурса   признается   участник   торгов,
   предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем
   требованиям,  содержащимся  в конкурсной документации,  и являются
   лучшими в части максимизации размера  единовременного  платежа  за
   право заключения долгосрочного договора аренды объекта.
       7.7. В  случае,  когда  двумя  и  более  участниками  конкурса
   представлены   идентичные   предложения,   признанные  наилучшими,
   победителем конкурса признается участник,  чья  заявка  принята  и
   зарегистрирована комитетом ранее.
       7.8. Конкурсная  комиссия  письменно  извещает  участников   о
   результатах конкурса.
       7.9. Если   на   момент   окончания   срока   приема    заявок
   зарегистрировано не более одной заявки конкурсная комиссия вправе:
       - объявить конкурс несостоявшимся;
       - принять  решение  о продлении срока приема заявок и переносе
   даты проведения торгов, но не более чем на 45 дней.
       При этом  комитет,  на  основании решения конкурсной комиссии,
   публикует соответствующее  информационное  сообщение  с  указанием
   даты проведения конкурса.
       7.10. В случае,  если предложения всех  участников  торгов  не
   соответствуют  условиям конкурса,  конкурс считается состоявшимся,
   но имеющим отрицательный результат.  В этом случае комитетом могут
   быть пересмотрены условия конкурса и назначены новые торги.
       7.11. В случаях,  указанных в  пунктах  7.9,  7.10  настоящего
   Положения,   задатки   подлежат  возврату  участникам  конкурса  в
   семидневный срок с даты объявления  конкурса  несостоявшимся  либо
   имеющим отрицательный результат.
       7.12. Участникам конкурса,  не  ставшим  победителями  торгов,
   внесенные   задатки   возвращаются   в  семидневный  срок  с  даты
   проведения конкурса.
       7.13. Заключение конкурсной комиссии,  определяющее победителя
   конкурса  или  иное  решение   по   итогам   торгов,   оформляется
   протоколом,  который  подписывается  членами конкурсной комиссии в
   день проведения конкурса.

                 8. Оформление прав победителя конкурса

       8.1. После определения победителя коммерческого конкурса лицо,
   выигравшее  торги,  и  комитет  на основании заключения конкурсной
   комиссии подписывают протокол о результатах конкурса.  В протоколе
   должны содержаться:
       - сведения об объекте и предмете конкурса;
       - сведения о победителе конкурса;
       - обязанность   победителя   конкурса   в   установленный    в
   информационном  сообщении  срок  доплатить  разницу в стоимости за
   право долгосрочной аренды объекта,  установленную в ходе торгов, и
   суммой задатка, внесенного победителем конкурса;
       - обязанность победителя конкурса по заключению  долгосрочного
   договора аренды.
       Протокол о результатах конкурса оформляется в день  проведения
   конкурса   в   двух  экземплярах  и  имеет  силу  предварительного
   договора.
       Победитель конкурса   обязан   заключить   договор  аренды  на
   условиях, установленных  поданной  им  заявкой,   составленной   в
   соответствии с конкурсной документацией.
       8.2. Договор аренды должен быть подписан сторонами не  позднее
   двадцати  дней  или  иного  указанного  в  извещении  срока  после
   оформления протокола о результатах  конкурса  при  условии  полной
   оплаты за право долгосрочной аренды объекта.
       8.3. Победитель конкурса при уклонении от подписания протокола
   о результатах конкурса или при неперечислении в установленный срок
   разницы между стоимостью за  право  долгосрочной  аренды  объекта,
   установленной в   ходе   торгов,   и  суммой  задатка,  внесенного
   победителем  конкурса,  утрачивает  внесенный  задаток.  Указанная
   сумма подлежит перечислению в краевой бюджет.
       8.4. В  случае,  если   победитель   конкурса   уклонился   от
   подписания  протокола о результатах конкурса,  или не перечислил в
   установленный срок  разницу  в  стоимости  за  право  долгосрочной
   аренды  объекта,  установленную  в ходе торгов,  и суммой задатка,
   внесенного  победителем  конкурса,  или  уклонился  от  подписания
   договора аренды,  конкурсная комиссия вправе определить победителя
   из числа оставшихся участников конкурса  либо  принять  решение  о
   проведении нового конкурса.
       8.5. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора
   другая  сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении
   заключить договор,  а  также  о  возмещении  убытков,  причиненных
   уклонением от его заключения.
       8.6. Денежные средства,  уплаченные  победителем  конкурса  за
   право   заключения   долгосрочного  договора  аренды  объекта,  не
   засчитываются последнему в счет арендных платежей за объект  и  не
   освобождает  его  от  заключения  договора  аренды в установленном
   порядке.  При   этом   арендная   плата   за   арендуемый   объект
   устанавливается в порядке,  определяемом действующими нормативными
   актами  администрации  Хабаровского  края  и  может  изменяться  в
   соответствии  с  темпом  инфляции,  изменением  рыночной стоимости
   подобных объектов и иных факторов,  влияющих  на  размер  арендной
   платы.
       8.7. Победитель  конкурса,  заключивший  договор  долгосрочной
   аренды,  может  передать  свое право аренды по указанному договору
   другому юридическому или физическому лицу на срок,  оставшийся  до
   окончания долгосрочного договора аренды, не ранее чем через год со
   дня его заключения  и  при  выполнении  всех  условий  конкурса  с
   предварительного   письменного  согласия  комитета  с  соблюдением
   условий,   определяемых   комитетом   и   предусмотренных   ст.384
   Гражданского   кодекса   Российской   Федерации,  что  оформляется
   отдельным протоколом, имеющим силу предварительного договора.

               9. Недействительность результатов конкурса

       9.1. Споры о признании результатов конкурса  недействительными
   рассматриваются     в     порядке,    установленном    действующим
   законодательством Российской Федерации.
       9.2. Признание  результатов  конкурса недействительными влечет
   недействительность   договора   долгосрочной    аренды    объекта,
   заключенного с победителем конкурса.