Постановление Главы администрации Хабаровского края от 11.07.2000 № 248

   параметров  плодородия  почв  показывает,  что  даже  в   условиях
   опытно - производственного  хозяйства края  имеют место негативные
   изменения  запасов  гумуса  и  других  показателей  плодородия  до
   критического   уровня.  Поэтому  имеется  острая  необходимость  в
   организации  постоянных  наблюдений  за  состоянием   почв   и   в
   разработке  научно обоснованных  рекомендаций  по их рациональному
   использованию и восстановлению  плодородия,  корректировке  ставок
   земельного налога и цены земель.
       Программой предусматривается проведение работ  по  определению
   изменений  содержания  гумуса  на  пахотных  землях  с разработкой
   рекомендаций по его восстановлению в шести базовых хозяйствах края
   на  площади  18,4 тыс. га  (ГСП "Гаровское",  ГП "Лазовское",  ОАО
   "Соболевское",  СХОАО "Краснореченское",  пос. Комсомольский и ОПХ
   ДВ НИИСХ).
       За счет средств местных бюджетов предусматривается  проведение
   этих   работ   по  решениям  администраций  в  Верхнебуреинском  и
   Николаевском районах.

                      3. Землеустроительные работы

       3.1. Предусматривается    продолжение   работ,   связанных   с
   установлением земель,  относящихся к федеральной собственности, по
   г. Хабаровску     и     г. Комсомольску-на-Амуре.     При     этом
   предусматривается  уточнение (дополнение) предварительного реестра
   земель   федеральной   собственности,   при    необходимости    их
   отграничение и оформление правоустанавливающих документов.
       3.2. Землеустроительные  работы,  связанные  с   установлением
   земель,  относящихся  к  краевой  и  муниципальной  собственности,
   предусмотрены  согласно  указаниям   и   письму   Государственного
   комитета  Российской  Федерации по земельной политике от 6 августа
   1999 г. N СС-135 на имя главы администрации края.
       Вместе с  тем  ежегодно  возникают  проблемы с финансированием
   работ по заказам комитета по управлению государственным имуществом
   края по установлению и отграничению земель,  относящихся к краевой
   собственности.
       3.3. Работы по выявлению неиспользуемых земель,  нерационально
   используемых  земель,  по  подготовке  каталогов  этих  земель   и
   информирование  населения  о  наличии  земель  для  предоставления
   гражданам  и   юридическим   лицам   для   соответствующих   целей
   предусматривается  выполнить за счет средств федерального бюджета,
   выделенных Хабаровскому району.
       По предложениям  администраций  за  счет  средств  их бюджетов
   предусматривается  выполнение  этих   работ   по   соответствующим
   районам:  Хабаровскому,  Верхнебуреинскому,  Комсомольскому, имени
   Полины Осипенко, Николаевскому, Аяно - Майскому и др.
       3.4. Составление землеустроительных проектов перераспределения
   земель,  размещения крестьянских (фермерских) хозяйств и выделения
   земель   для   расселения   вынужденных   переселенцев   и  других
   мигрирующих граждан предусматривается за счет средств федерального
   бюджета, выделенных Хабаровскому и имени Лазо районам.
       3.5. Разработка схем использования земель предусматривается за
   счет  средств  краевого  бюджета  по  Комсомольскому району, где в
   связи с реорганизацией бывших  сельхозпредприятий  и  организацией
   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,   выделением   земель  под
   садово - огородные   участки  и  т.п.  имеет  место   значительная
   разобщенность землепользований,  невостребованных и неиспользуемых
   угодий.  В схеме будут решены  вопросы  упорядочения  и  уточнения
   границ  земельных  участков,  используемых сельхозпредприятиями на
   различном  праве,  границ  и  использования  земельных   участков,
   выделенных в счет земельных долей.
       3.6. Установление границ территорий с особым правовым  режимом
   с  изготовлением правоустанавливающих документов предусматривается
   по Болоньскому заповеднику.
       Завершение  подготовительных  работ   и   разработка   проекта
   отграничения границ заповедника предусматривается за счет  средств
   федерального  бюджета,  а  установление  (отграничение)  границ  в
   натуре    и     оформление     правоустанавливающих     документов
   предусматривается за счет средств краевого бюджета.
       3.7. Работы  по  выявлению   и   консервации   деградированных
   сельскохозяйственных   угодий   и   загрязненных   земель  в  крае
   практически  не   проводились,   мероприятия   по   восстановлению
   плодородия  этих  земель не разрабатывались.  Эти земли выходят из
   оборота   и   не     восстанавливаются.     Поэтому     Программой
   предусматривается начало этих работ по Хабаровскому району.
       3.8. Программой   предусматривается   продолжение   работ   по
   созданию   карт   ограничений  и  обременений.  Эти  карты  крайне
   необходимы  при  принятии  решений  по  отводам  земель  (изъятие,
   согласование,   предоставление   и   перераспределение   земельных
   участков),  выдаче  правоустанавливающих   документов   на   право
   собственности,   пользования   и  аренды  земельных  участков  при
   регистрации прав на недвижимое имущество.  В настоящее время такие
   карты   изготовлены  по  Хабаровскому,  Вяземскому  и  имени  Лазо
   районам.  Выполнены  подготовительные  работы  по   Комсомольскому
   району.   В   2000  году  предусматривается  завершить  работы  по
   Хабаровскому району,  выполнить работы по  Бикинскому,  Амурскому,
   Ванинскому   и   Советско - Гаванскому  районам  за  счет  средств
   федерального бюджета.
       3.9. Комплекс  землеустроительных  работ  в  районах  Крайнего
   Севера предусматривается  выполнить в Аяно - Майском  районе.  При
   этом   предусматривается  уточнение  границ  вновь  образовавшихся
   родовых  хозяйств  (общин)  для  выдачи  им   правоустанавливающих
   документов    и    разработать    предложения   по   рациональному
   использованию земель.
       3.10. Оказание   помощи   в   оформлении   взаимоотношений   с
   пользователями земельных долей прежде всего необходимо  владельцам
   этих   долей.  Большая  часть  земельных  долей,  в  том  числе  и
   невостребованных,  используется без договоров аренды, что является
   прямым нарушением действующего законодательства.
       Предусматривается провести  такие  работы  в  границах  бывших
   совхозов по четырем районам (Бикинский,  Вяземский,  Хабаровский и
   имени Лазо).  Проведение такой работы даст возможность  определить
   правильность  заключения  договоров  на  аренду  земельных  долей,
   уточнить невостребованные доли и доли, используемые без договоров.
   Предусматривается проведение консультаций (разъяснений) владельцам
   и пользователям  земельных  долей  по  их  использованию  согласно
   действующему     законодательству     и    внесение    предложений
   землепользователям   и   администрациям  районов   по   исключению
   (устранению) имеющихся нарушений.
       3.11. Установление (восстановление) границ земельных  участков
   в  натуре  предусматривается  по  объектам,  относящимся к краевой
   собственности,  с оформлением правоустанавливающих  документов  по
   г. Хабаровску, Хабаровскому и Нанайскому районам.
       3.12. С 1993 года в крае практически  прекратилось  выполнение
   работ   по   обследованию    земель    (почвенно - агрохимическое,
   геоботаническое   и   другие   обследования).    По    большинству
   сельскохозяйственных   предприятий   почвенное   обследование   не
   проводилось 12 - 17 лет.  Значительное сокращение площади пашни  в
   крае, снижение урожайности сельскохозяйственных культур невозможно
   отнести только за счет отсутствия техники,  семян и т.д. Требуется
   детальное   обследование  имеющихся  пахотных  земель  на  предмет
   установления  их  фактического  плодородия,  качественной   оценки
   пригодности    залежных    земель    для    вовлечения     их    в
   сельскохозяйственный    оборот,    разработки    мероприятий    по
   восстановлению  и повышению плодородия земель.  В свою очередь это
   даст возможность определить фактическую  стоимость земель и ставки
   налогообложения.
       Программой предусматривается выполнение  работ  по  почвенному
   обследованию землепользований ГСП "Гаровское" и ГСП "Лончаковское"
   за счет средств федерального бюджета.
       За  счет   средств  краевого  бюджета  планируется  выполнение
   почвенного обследования  землепользования  ГСП  "Лермонтовское"  и
   почвенно - агрохимическое   обследование    залежных   земель   по
   хозяйствам  Бикинского,  Вяземского,  имени  Лазо  и  Хабаровского
   районов   с   разработкой  мер  (предложений)  по  их  дальнейшему
   использованию и повышению их плодородия.

                            4. Прочие работы

       4.1. В  целях  выполнения  Федерального  Закона  от  2  января
   2000 г.  N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и создания
   научно - технической информационной  продукции  для  районов  края
   предусматривается   продолжение   работ  по  созданию  электронных
   дежурных кадастровых  карт  по  району  имени  Лазо,  изготовление
   обзорных  карт  землепользований  по  районам  края,  приобретение
   необходимых   топографических   карт   по    районам,    внедрение
   автоматизированной  системы ведения земельного кадастра и обучение
   специалистов.  На эти  цели  предусматривается  выделить  за  счет
   средств федерального бюджета  540,0 тыс. рублей и краевого - 310,0
   тыс. рублей.
       4.2. По     предложениям    администраций    предусматривается
   выполнение  работ  по  уточнению  списков  налогоплательщиков   по
   Нанайскому,  Охотскому  и  Николаевскому  районам  за счет местных
   бюджетов.
       4.3. За   счет   средств  местных  бюджетов  предусматривается
   выполнение комплекса землеустроительных работ по Верхнебуреинскому
   и   Ванинскому   районам   по  непосредственным  заявкам  районных
   комитетов по земельным ресурсам и землеустройству и администраций.
       4.4. Работы  по  совершенствованию ведения земельного кадастра
   предусматриваются по предложениям местных администраций. В перечне
   этих  работ  (затрат)  предусматривается  приобретение и внедрение
   программ автоматизированного ведения земельного кадастра, создание
   комплекса  электронных карт,  создание опорной геодезической сети,
   планов и карт на бумажной основе.
       4.5. По   предложениям   администраций   Бикинского  и  Аяно -
   Майского  районов  предусматривается  выполнение  картографических
   работ по обновлению планово - картографического материала.
       4.6. Администрацией  Комсомольского  района  предусматривается
   переподготовка и обучение специалистов.
       4.7. В  связи  с  ежегодным  сокращением  посевных   площадей,
   увеличением  площадей  залежных земель решением коллегии при главе
   администрации края в 1999  году  было  установлено  дополнительное
   задание  по  посеву  сельскохозяйственных  культур  и контрольному
   обмеру посевных площадей.  Установление дополнительного задания  и
   контрольный   обмер   посевных   площадей   приостановили  процесс
   сокращения пашни.  На краевом  совещании (15 декабря  1999 г.)  по
   вопросу   использования  пашни  в  крае  было  принято  решение  о
   продолжении в 2000 году целевых проверок  использования  пашни  по
   сельхозпредприятиям     агропромышленного    комплекса,    имеющим
   значительные площади залежных земель. Программой предусматривается
   выборочный  обмер  посевных площадей по хозяйствам четырех районов
   края (Бикинский,  Вяземский,  Хабаровский и имени Лазо), что будет
   способствовать достоверному учету использования пашни.

                  5. Топографо - геодезические работы

       Все виды  топографо - геодезических  работ выполняются за счет
   средств федерального бюджета на сумму  6,0 млн. рублей и  за  счет
   средств юридических и физических лиц на сумму 0,5 млн. рублей.
       5.1. Установление  (восстановление)  границ  административно -
   территориальных   образований   (АТО).   Еще  во  время  изменения
   (реформы) административно - территориального деления в 1963 году в
   крае был упразднен Тахтинский район.  Земли района были переданы в
   Ульчский, имени Полины Осипенко и Николаевский районы. Изменение в
   административно - территориальном  делении  районов было проведено
   без описания новых границ и должного уточнения площадей,  вошедших
   в  эти районы,  поэтому возникают спорные участки по границам этих
   районов и их общим площадям.
       В процессе   намечаемых  работ  предусматривается  уточнить  и
   согласовать границы  между  районами,  выполнить  описание  границ
   районов, уточнить их площади. Такая же работа предусматривается по
   спорным участкам границ между Комсомольским, Ульчским, Солнечным и
   Амурским районами.
       5.2. В результате реорганизации  совхозов,  организации  новых
   сельхозпредприятий,  крестьянских (фермерских) хозяйств, выделения
   земель для организации коллективного садоводства коренным  образом
   изменились не только границы бывших землепользований,  но и состав
   угодий в районах.  Имеющийся  планово - картографический  материал
   (80-х   годов)   устарел   и   не   отражает  фактические  границы
   землепользований и состав их угодий.
       На  2000   год    Программой    предусматривается   завершение
   аэрофотогеодезических  и  топографо -  геодезических    работ   по
   обновлению  планово - картографического  материала по Хабаровскому
   району, начатых еще в 1996 году.
       При этом  предусматривается  завершение  камеральной обработки
   полевых работ и изготовление конечной продукции.
       5.3. Предусматривается   выполнение  необходимых   топографо -
   геодезических работ по южным районам края по разграничению  земель
   по уровням собственности.
       5.4. Предусматривается  составление  и  создание  тематических
   карт по Хабаровскому району.
       5.5. Межевание границ  предусматривается по отдельным  заявкам
   юридических  и  физических  лиц  при  предоставлении  им земельных
   участков.
       Общая стоимость работ, предусматриваемых Программой земельно -
   кадастровых работ по Хабаровскому  краю  на  2000  год  (1  этап),
   составляет:

       всего                                   - 13675,0 тыс. рублей;
       в том числе за счет средств:
       - федерального бюджета                  -  8250,0 тыс. рублей;
       - краевого бюджета                      -  2810,0 тыс. рублей;
       - местных бюджетов                      -  2115,0 тыс. рублей;
       - юридических и физических лиц          -   500,0 тыс. рублей.

                               ПРОГРАММА

           ЗЕМЕЛЬНО - КАДАСТРОВЫХ РАБОТ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
                          НА 2000 ГОД (1 ЭТАП)

   +-----+---------------------------+-------+----------+-------------------------------------------+
   |  N  |    Виды и этапы работ     |Единица|  Всего   | В том числе по источникам финансирования  |
   | п/п |    (районы, объекты)      |измере-| по краю  +----------+----------+----------+----------+
   |     |                           |ния    |          |федераль- | краевой  | местный  |средства  |
   |     |                           |       |          |ный бюджет|  бюджет  |  бюджет  |юридиче-  |
   |     |                           |       |          |          |          |          |ских и    |
   |     |                           |       |          |          |          |          |физических|
   |     |                           |       |          |          |          |          |лиц       |
   |     |                           |       +----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
   |     |                           |       |объ-|стои-|объ-|стои-|объ-|стои-|объ-|стои-|объ-|стои-|
   |     |                           |       |ем  |мость|ем  |мость|ем  |мость|ем  |мость|ем  |мость|
   +-----+---------------------------+-------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
   |  1  |            2              |   3   |  4 |  5  |  6 |  7  |  8 |  9  | 10 |  11 | 12 |  13 |
   +-----+---------------------------+-------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+
   |1.   |Оценка земель, всего       |       |   -|  980|   -|  150|   -|  830|   -|    -|   -|    -|
   |     |из них:                    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |- земли                    |район  |  17|  150|  17|  150|   -|    -|   -|    -|   -|    -|
   |     |сельскохозяйственного      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |назначения (оценка         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |выполняется по базовым     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |хозяйствам районов с       |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |характерными типами почв   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |районов)                   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |- земли городов и поселений|поселе-|   2|  830|   -|    -|   2|  830|   -|    -|   -|    -|
   |     |(выполняются               |ние    |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |подготовительные работы по |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |г. Хабаровску и            |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |г. Комсомольску-на-Амуре)  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |2.   |Мониторинг земель, всего   |тыс.   |   -|  167|   -|    -|   -|  120|   -|   47|   -|    -|
   |     |                           |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |- выявление негативных     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |процессов и оценка         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |состояния земель с         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |составлением отчета о      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |состоянии и использовании  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |земель в крае              |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(предусматривается         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |определение содержания     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |гумуса, заболачиваемости и |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |проявление                 |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |эрозионных процессов по    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |базовым хозяйствам: ГСП    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |"Гаровское", ГСП           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |"Лазовское", ОАО           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |"Соболевское", СХОАО       |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |"Краснореченское", ОПХ ДВ  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |НИИСХ)                     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.   |Землеустроительные работы, |тыс.   |   -| 3211|   -| 1560|   -| 1350|   -|  301|   -|    -|
   |     |всего                      |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.1. |Землеустроительные работы, |тыс.   |   -|  110|   -|  110|   -|    -|   -|    -|    |     |
   |     |связанные с установлением  |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |земель, относящихся к      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |федеральной собственности  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |по г. Хабаровску и         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |г. Комсомольску-на-Амуре   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.2. |Землеустроительные работы, |тыс.   |   -|  200|   -|    -|   -|  200|   -|    -|   -|    -|
   |     |связанные с установлением  |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |земель, относящихся к      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |собственности субъектов    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Российской Федерации и     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |муниципальной собственности|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |в г. Хабаровске            |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.3. |Систематическое выявление  |район  |   5|  386|   1|   90|   -|    -|   4|  296|   -|    -|
   |     |неиспользуемых,            |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |нерационально используемых |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |земель, подготовка         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |каталогов земель,          |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |информирование населения о |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |наличии земель, пригодных  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |для предоставления их      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |гражданам и юридическим    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |лицам по Хабаровскому,     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Верхнебуреинскому, Комсо-  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |мольскому, Николаевскому,  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Аяно - Майскому и имени    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Полины Осипенко районам    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.4. |Составление                |район  |   2|  310|   2|  310|   -|    -|   -|    -|   -|    -|
   |     |землеустроительных проектов|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |перераспределения земель,  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |размещение крестьянских    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(фермерских) хозяйств,     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |передачи                   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |несельскохозяйственных     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |угодий и участков под      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |объектами недвижимости в   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |собственность гражданам и  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |юридическим лицам,         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |выделение земельных        |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |участков для расселения    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |беженцев, вынужденных      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |переселенцев и других групп|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |мигрирующих граждан по     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Хабаровскому и имени Лазо  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |районам                    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.5. |Составление                |район  |   1|  200|   -|    -|   1|  200|   -|    -|   -|    -|
   |     |землеустроительных проектов|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |компактного размещения     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |земельных участков новых   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |форм хозяйствования в целях|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |создания условий для их    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |кооперирования,            |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |установление границ        |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |массивов, соответствующих  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |невостребованным земельным |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |долям, и земельным долям,  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |собственники которых не    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |реализовали свои права,    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |размещение земельных       |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |участков для расширения    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |личных подсобных хозяйств, |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |организации крестьянских   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(фермерских)               |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |хозяйств (разработка схемы |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |использования земель       |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |предусмотрена по           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Комсомольскому району)     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.6. |Установление границ        |объект |   2|  190|   1|   60|   1|  130|   -|    -|   -|    -|
   |     |территорий с особыми       |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |правовыми и                |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |природоохранными режимами  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |пользования земель         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(разработка проекта        |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |отграничения и установление|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |границ в натуре, оформление|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |правоустанавливающих       |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |документов по Болоньскому  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |заповеднику)               |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.7. |Проведение работ по        |район  |   1|   50|   -|    -|   1|   50|   -|    -|   -|    -|
   |     |выявлению и консервации    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |деградированных            |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |сельскохозяйственных угодий|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |и загрязненных земель по   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Хабаровскому району        |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.8. |Составление дежурных карт  |район  |   5|  400|   5|  400|   -|    -|   -|    -|   -|    -|
   |     |ограничений и обременений  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |по Комсомольскому,         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Бикинскому, Амурскому,     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Ванинскому и Советско -    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Гаванскому районам         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.9. |Комплекс землеустроительных|район  |   1|  190|   1|  190|   -|    -|   -|    -|   -|    -|
   |     |работ в районах Крайнего   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Севера и приравненных к ним|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |местностях (по Аяно -      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Майскому району)           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.10.|Оказание помощи в          |район  |   4|  220|   -|    -|   4|  220|   -|    -|   -|    -|
   |     |оформлении взаимоотношений |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |с пользователями земельных |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |долей (по Бикинскому,      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Вяземскому, имени Лазо и   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Хабаровскому районам)      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.11.|Установление               |район  |   3|  155|   -|    -|   2|  150|   -|    -|   -|    -|
   |     |(восстановление) границ    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |земельных участков в натуре|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(вновь предоставляемых и   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |перерегистрируемых) по     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |г. Хабаровску, Хабаровскому|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |и Нанайскому районам       |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |3.12.|Обследование земель для    |тыс.   |   -|  800|   -|  400|   -|  400|   -|    -|   -|    -|
   |     |целей оценки земель и      |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |землеустройства и другие   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |обследования, всего        |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |в том числе:               |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |- почвенные обследования   |хозяй- |   2|  400|   2|  400|   -|    -|   -|    -|   -|    -|
   |     |ГСП "Гаровское" и ГСП      |ство   |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |"Лончаковское";            |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |- ГСП "Лермонтовское";     |-"-    |   1|  250|   -|    -|   1|  250|   -|    -|   -|    -|
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |- почвенно - агрохимическое|район  |   4|  150|   -|    -|   4|  150|   -|    -|   -|    -|
   |     |обследование залежных      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |земель по хозяйствам       |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Бикинского, Вяземского,    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |имени Лазо, Хабаровского   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |районов                    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |4.   |Прочие работы, всего       |тыс.   |   -| 2817|   -|  540|   -|  510|   -| 1767|   -|    -|
   |     |                           |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |из них:                    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |4.1. |Приобретение               |тыс.   |   -|  850|   -|  540|   -|  310|   -|    -|   -|    -|
   |     |топографических карт,      |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |изготовление обзорных      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |планов землепользований и  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |АТО, внедрение             |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |автоматизированной системы |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |ведения земельного         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |кадастра, создание         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |электронных карт           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |4.2. |Уточнение списков          |район  |   3|   27|   -|    -|   -|    -|   3|   27|   -|    -|
   |     |налогоплательщиков         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(Нанайский, Охотский,      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Николаевский районы)       |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |4.3. |Комплекс землеустроительных|район  |   2|  312|   -|    -|   -|    -|   2|  312|   -|    -|
   |     |работ для целей ведения    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |земельного кадастра        |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(Верхнебуреинский и        |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Ванинский районы)          |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |4.4. |Совершенствование ведения  |тыс.   |   -| 1351|   -|    -|   -|    ~|   -| 1351|   -|    -|
   |     |земельного кадастра, всего |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |в том числе:               |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |- приобретение и внедрение |район  |   5|  551|   -|    -|   -|    -|   5|  551|   -|    -|
   |     |программ ведения земельного|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |кадастра для               |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Верхнебуреинского,         |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Амурского, Ванинского,     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Советско - Гаванского и    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Николаевского районов;     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |- создание электронных карт|район  |   1|  500|   -|    -|   -|    -|   1|  500|   -|    -|
   |     |по Хабаровскому району;    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |- создание опорной         |район  |   1|  300|   -|    -|   -|    -|   1|  300|   -|    -|
   |     |геодезическое сети по      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Хабаровскому району        |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |4.5. |Картографические работы    |тыс.   |   -|   42|   -|    -|   -|    -|   -|   42|   -|    -|
   |     |(Бикинский и Аяно - Майский|рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |районы)                    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |4.6. |Обучение специалистов      |тыс.   |   -|   35|   -|    -|   -|    -|   -|   35|   -|    -|
   |     |(Комсомольский район)      |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |4.7. |Контрольный обмер посевных |АТО    |   4|  200|   -|    -|   4|  200|   -|    -|   -|    -|
   |     |площадей по                |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |сельхозпредприятиям        |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(Бикинского,  Вяземского,  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |имени Лазо, Хабаровского   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |районов)                   |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |5.   |Топографо - геодезические  |тыс.   |   -| 6500|   -| 6000|   -|    -|   -|    -|   -|  500|
   |     |работы, всего              |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |5.1. |Установление               |АТО    |   5|  600|   5|  600|   -|    -|   -|    -|   -|    -|
   |     |(восстановление) границ    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |административно -          |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |территориальных образований|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(АТО): восстановление,     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |описание согласование      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |границ районов             |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |с вычислением площадей     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Николаевского,             |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Комсомольского, имени      |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Полины Осипенко, Солнечного|       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |и Ульчского районов        |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |5.2. |Аэрофотосъемка для целей   |район  |   2| 4300|   2| 4300|   -|    -|   -|    -|   -|    -|
   |     |кадастрового               |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |картографирования          |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(завершение работ),        |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |кадастровое                |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |картографирование          |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(изготовление конечной     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |продукции) по Хабаровскому |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |району                     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |5.3. |Топографо - геодезическое  |АТО    |   5| 1000|   5| 1000|   -|    -|   -|    -|   -|    -|
   |     |обеспечение работ по       |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |разграничению земель по    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |уровням собственности в    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |разрезе АТО (Хабаровский,  |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |имени Лазо, Бикинский,     |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |Вяземский, Нанайский       |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |районы)                    |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |5.4. |Составление и издание      |темати-|   1|  100|   1|  100|   -|    -|   -|    -|   -|    -|
   |     |тематических карт          |ческая |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |(Хабаровский район)        |карта  |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |5.5. |Межевание границ (по       |тыс.   |   -|  500|   -|    -|   -|    -|   -|    -|   -|  500|
   |     |заявкам юридических и      |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |физических лиц)            |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |                           |       |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   |     |ВСЕГО                      |тыс.   |   -|13675|   -| 8250|   -| 2810|   -| 2115|   -|  500|
   |     |                           |рублей |    |     |    |     |    |     |    |     |    |     |
   +-----+---------------------------+-------+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+



                             БИЗНЕС - ПЛАН

                ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ
                       РЕФОРМЫ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
                           НА 2000-2002 ГОДЫ

                               1. Резюме

       Основные направления  развития земельной реформы в Хабаровском
   крае на 2000-2002 годы разрабатываются на основе и во исполнение:
       - протокола  первого  заседания  "круглого  стола"  26 декабря
   1997 года;
       - документа "Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в
   области экономической и социальной политики";
       - Федеральной  целевой программы "Развитие земельной реформы в
   Российской Федерации на 1999-2002 годы".
       Целью Основных  направлений  является обеспечение разработки и
   реализации комплекса  взаимосвязанных  правовых,  организационных,
   финансовых, научно - технических, землеустроительных  и  иных мер,
   позволяющих в 2002 году в целом завершить осуществление  земельной
   реформы  в  крае  и  приступить  к постреформенному этапу создания
   эффективного  механизма  регулирования   земельных   отношений   и
   государственного управления земельными ресурсами.
       Первоочередными задачами Основных направлений являются:
       - осуществление   практического   перехода  к  гарантированным
   Конституцией Российской Федерации формам собственности на землю  и
   их   стабилизация   посредством   государственной   регистрации  и
   гарантирования прав;
       - вовлечение   земельных   участков  в  экономический  оборот,
   создание в крае регулируемого  государством земельного рынка и его
   инфраструктуры;
       - перераспределение  земли  в  руки  эффективно  хозяйствующим
   субъектам;
       - приватизация   гражданами  и  юридическими  лицами  земли  в
   соответствии с законодательством;
       - разграничение  неприватизированных  земель,  находящихся   в
   федеральной, краевой и муниципальной собственности;
       - создание  системы  государственного  земельного  кадастра  и
   государственной  регистрации  прав  на  земельные участки и другое
   недвижимое имущество и сделок с ним,  проведение  массовой  оценки
   земли на большей территории края;
       - повышение эффективности управления землями,  находящимися  в
   государственной и муниципальной собственности.
       Выделяются два этапа реализации Основных направлений:
       на  I  этапе   (2000   год)  осуществляются  в  основном  меры
   правового,    организационно - управленческого,    информационно -
   просветительского,   технологического  характера,  которые  должны
   привести  к  существенным  (качественным)   изменениям   земельных
   отношений,   не   требуют   значительных   финансовых   затрат   и
   обеспечивают экономическую базу проведения второго этапа;
       на   II  этапе   (2001-2002  гг.)   проводятся    ресурсоемкие
   мероприятия,  направленные на проведение  работ  по  рациональному
   использованию земель.

                    2. Описание Основных направлений

       Основные  направления   предусматривают    следующую   систему
   мероприятий:
       2.1. Стабилизация отношений собственности на землю.
       Государственная  политика в области  развития  и  стабилизации
   отношений  собственности  на  землю состоит в реализации положений
   Конституции    Российской     Федерации   о   многообразии    форм
   собственности, о равной защите всех форм собственности.
       В этих целях на первом этапе реализации  Основных  направлений
   (2000 г.)  предусматривается разработка и принятие краевых законов
   "О  государственном  земельном  кадастре",   "О  землеустройстве",
   "О государственных  и  муниципальных  землях" и "О порядке изъятия
   земельных   участков,   необходимых   для   государственных    или
   муниципальных    нужд,    в    государственную   и   муниципальную
   собственность" и других на основе федеральных законов.
       2.2. Укрепление   гарантий  конституционных  прав  граждан  на
   землю.
       Решение задачи   укрепления   гарантий   конституционных  прав
   граждан на землю предполагает:
       - обеспечение   всем   гражданам   края  возможности  получить
   земельный участок в собственность, владение, пользование;
       - обеспечение  прав  граждан  приватизировать  в установленном
   законодательством    Российской    Федерации    порядке    законно
   используемую ими землю;
       - обеспечение    всем    гражданам - собственникам   земельных
   участков и земельных долей  свободы в распоряжении этими участками
   и земельными долями в той мере,  в  какой  их  оборот  допускается
   федеральным законодательством Российской Федерации.
       2.3. Развитие рынка земли и другой недвижимости.
       Становление  и  развитие рынка  земли  и  другой недвижимости,
   отвечающего   требованиям    структурных    и    институциональных
   преобразований в экономике страны, обеспечиваются реализацией ряда
   взаимосвязанных  государственных   мероприятий,  направленных   на
   преодоление проблем функционирования рынка недвижимости, важнейшей
   и неотъемлемой частью которого является рынок земли.
       Основные  направления  государственной  политики  по  развитию
   рынка земли будут включать:
       - развитие рыночного оборота земли, в том числе в комплексе со
   связанной с ней недвижимостью;
       - создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости;
       - информационное обеспечение земельного рынка.
       2.4. Земельные    преобразования    в    сельской   местности.
   Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного
   назначения.
       В  целях   совершенствования   земельных   преобразований  при
   проведении  аграрной  реформы,  создания  механизма экономического
   стимулирования рационального и эффективного  использования  земель
   на первом этапе реализации Основных направлений необходимо:
       - осуществить нормативно - методическое  обеспечение  процесса
   договорного  оформления  отношений  между пользователями земельных
   участков (земельных  долей)  и  их  собственниками  с  последующей
   регистрацией договоров;
       - уточнить число сельскохозяйственных организаций, находящихся
   в федеральной собственности, приватизация которых запрещена;
       - повсеместно  уточнить   специальный   земельный   фонд   для
   расселения    в    сельской    местности   беженцев,   вынужденных
   переселенцев,  семей бывших  военнослужащих,  лиц,  выезжающих  из
   районов Крайнего Севера,  других категорий мигрирующих граждан,  а
   также для предоставления казачьим обществам и других мероприятий.
       На втором  этапе  осуществляется  комплекс  землеустроительных
   работ,  связанных  с  правовым,  экономическим   и   экологическим
   обоснованием  перераспределения  земель,  консолидацией  земельных
   участков   крестьянских    (фермерских)    хозяйств    и    других
   сельскохозяйственных   товаропроизводителей  в  целях  обеспечения
   территориальных  условий  для  их  кооперирования,   рационального
   использования  и охраны земель,  сохранения и повышения плодородия
   почв.  При  этом  мероприятия  по  повышению  плодородия  почв   и
   мелиорации  земель  осуществляются  в  рамках  федеральной целевой
   программы "Повышение плодородия почв России" ("Плодородие").
       2.5. Совершенствование системы земельных платежей.
       При   проведении    реформы    предполагается    исходить   из
   необходимости  повышения  роли  земельных  платежей в формировании
   доходной части  бюджетов  и  совершенствования  системы  земельных
   платежей как инструмента рационального землепользования.
       Совершенствование земельных  платежей  в   рамках   реализации
   Основных направлений предполагает:
       - установление  зависимости   между   размерами   уплачиваемых
   земельных платежей и наложением на земельный участок ограничений в
   его использовании и обременений правами иных лиц;
       - расчет  ставок земельного налога и арендной платы в городах,
   исходя из направлений градостроительного  использования  городских
   земель;
       - выравнивание ставок  земельного  налога  и  арендной  платы,
   взимаемой с пользователей государственных и муниципальных земель.
       На втором   этапе   с   развитием   системы   государственного
   земельного  кадастра  и  осуществлением  мероприятий  по  массовой
   оценке  земель  будет  увеличиваться  дифференциация  максимальных
   ставок в зависимости от рыночной оценки земли.
       2.6. Ведение государственного земельного кадастра.
       На первом этапе реализации Основных направлений в этой области
   предусматривается:
       - проведение  кадастрового зонирования территории края в целях
   присвоения объектам недвижимости уникальных кадастровых номеров;
       - обеспечение   единого   порядка   ведения   государственного
   земельного кадастра во всех муниципальных образованиях края;
       - поставка  и  внедрение  программно - технических комплексов,
   обеспечивающих   автоматизацию   всей   технологической    цепочки
   земельного  кадастра  от  формирования  объекта до государственной
   регистрации прав на него;
       - разработка   и   опытная   эксплуатация   системы   передачи
   земельно - кадастровых  данных  на  основе  единых  общероссийских
   стандартов,    форматов    обмена   данными,   классификаторов   и
   технологических процедур.
       На   втором    этапе     реализации    Основных    направлений
   предусматривается создание государственного кадастра  недвижимости
   края путем интеграции на геоинформационной основе государственного
   земельного кадастра и других отраслевых баз данных недвижимости  и
   интеграция этой  системы в единое информационно - коммуникационное
   пространство Российской Федерации.
       Будут созданы информационные базы данных о федеральных землях,
   государственных землях края и землях муниципальных образований.
       2.7. Оценка земель.
       Введение платного землепользования и реформирования  принципов
   налогообложения   земли,   развитие  земельного  рынка  в  России,
   участниками  которого   являются   государство   и   муниципальные
   образования, требуют создания современной системы оценки земель.
       Главными задачами в этой области на  первом  этапе  реализации
   Основных направлений являются:
       - установление единого для всех муниципальных образований края
   порядка проведения территориального оценочного зонирования в целях
   последующего определения нормативной цены земель;
       - определение  порядка,  оснований и методов проведения оценки
   рыночной стоимости земельных участков;
       - организация  учета  реальных цен сделок с землей и отражение
   полученных данных в государственном земельном кадастре.
       На втором  этапе  реализации  Основных  направлений проводится
   массовая оценка земли для целей налогообложения на всей территории
   края.
       2.8. Земельные преобразования в городах и других поселениях.
       Земельные преобразования  в  городах  и  других  поселениях  в
   рамках Основных направлений предусматривают развитие регулируемого
   оборота  земель  и  создание  необходимых  условий  для реализации
   инвестиционного потенциала земель,  активно влияющего на  принятие
   социально - экономических и градостроительных  решений.  Реформу в
   градостроительстве надлежит проводить  одновременно  с  земельными
   преобразованиями.
       На первом этапе  реализации  Основных  направлений  проводятся
   следующие мероприятия:
       - инвентаризация и оценка городских земель;
       - приватизация земель на территориях поселений,  находящихся в
   государственной и муниципальной собственности;
       - разработка  классификатора  публичных  и частных обременений
   (сервитутов);
       - разработка  в  соответствии с утвержденной градостроительной
   документацией проектов и планов межевания застроенных и подлежащих
   застройке земель.
       Второй этап  должен   ознаменоваться   переходом   к   системе
   зонального    регулирования    землепользования,    предполагающей
   разработку долгосрочных планов использования земель городов и схем
   городского землепользования,  разработку правил землепользования в
   поселениях.
       2.9. Информационно - консультационное обеспечение.
       В целях активизации  разъяснительной  работы  среди  населения
   предусматривается создание на региональном уровне самостоятельного
   специализированного    информационно - консультационного   центра.
   Задачей  центра  должно  стать  проведение консультаций и оказание
   практической  организационной  и  правовой   помощи   гражданам  в
   реализации  их прав на земельные участки и земельные доли,  выборе
   наиболее   целесообразного   варианта    распоряжения    земельной
   собственностью,   юридическом   оформлении   совершаемых   сделок,
   документальном    оформлении    договорных     отношений     между
   пользователями и собственниками земельных участков и долей.
       2.10. Комплекс работ по землеустроительному обеспечению.
       Исходя  из  потребностей   в   обеспечении  землеустроительной
   документации,  для осуществления земельных преобразований в рамках
   Основных направлений предусмотрено провести:
       - выявление  неиспользуемых   земель,   подготовку   каталогов
   земель, находящихся в фонде перераспределения;
       - разработку  землеустроительных  проектов   перераспределения
   земель,  компактного  размещения  земельных  участков  новых  форм
   хозяйствования в целях создания условий для  их  кооперирования  в
   области    производства,    инженерного   обустройства,   передачи
   несельскохозяйственных   угодий   и   участков    под    объектами
   недвижимости  в  сельской  местности  в  собственность  граждан  и
   юридических лиц;
       - проведение  землеустроительных мероприятий,  направленных на
   выявление   земель,    не    используемых    сельскохозяйственными
   организациями,   а   также   невостребованных  земельных  долей  и
   земельных долей,  находящихся в общей собственности  ее  членов  и
   иных  граждан,  в  целях  обеспечения осуществления собственниками
   земельных долей прав по распоряжению ими;
       - разработку  программ  (схем)  защиты  земель от деградации и
   других негативных явлений, консервации деградированных земель и их
   восстановления  и  предложений о порядке перевода малопродуктивных
   угодий в другие виды угодий;
       - установление    границ   территорий   с   особым   правовыми
   природоохранным режимом использования земель;
       - составление   дежурных   карт   ограничений  и  обременений,
   комплекс работ в районах Крайнего Севера;
       - другие работы.
       2.11. Мониторинг земель.
       В целях  своевременного  выявления изменений состояния земель,
   их оценки и прогноза,  разработки мероприятий по предотвращению  и
   устранению  последствий  негативных  процессов  на земле на первом
   этапе   реализации    Основных    направлений    предусматривается
   разработать правовые и нормативно - технические акты, регулирующие
   организацию  и  ведение   государственного   мониторинга   земель.
   Предусматривается обеспечить:
       - выявление  состояния  земель,  оценку  происшедших   в   них
   изменений,  прогноз и выработку рекомендаций о предупреждении и об
   устранении последствий негативных процессов;
       - совершенствование  и  внедрение новых методов дистанционного
   зондирования, технических средств и технологий мониторинга земель.
       2.12. Усиление контроля за использованием и охраной земель.
       В целях усиления контроля за использованием и  охраной  земель
   на первом этапе реализации Основных направлений предусматривается:
       - уточнение    порядка     государственного     контроля    за
   использованием  и  охраной  земель,  усиление  административной  и
   уголовной     ответственности     за     нарушение      земельного
   законодательства,  введение  экономического  стимулирования охраны
   земель,  а  также   мер,   направленных   на   усиление   прав   и
   государственную  защиту государственных и общественных инспекторов
   по контролю за использованием  и  охраной  земель  и  материальное
   стимулирование их деятельности;
       - совершенствование механизма определения ущерба, причиненного
   нарушениями земельного законодательства.
       На втором этапе планируется уточнить специальный денежный фонд
   охраны   земель  для  использования  его  в  целях  экономического
   стимулирования    охраны    земель,     материально - технического
   обеспечения  органов государственного контроля за использованием и
   охраной земель.

              3. Правовое обеспечение Основных направлений

       Правовое обеспечение развития земельной реформы  в  крае будет
   осуществляться   на   основе   федеральных  законов  по  следующим
   направлениям:
       - развитие краевого законодательства,  регулирующего отношения
   собственности на землю и другую недвижимость;
       - принятие  законодательных актов,  предусматривающих правовой
   механизм эффективного управления землей  и  другой  недвижимостью,
   создание рыночной инфраструктуры;
       - развитие  законодательства,  регулирующего  рынок  земли   и
   другой недвижимости;
       - правовое обеспечение рационального  использования  и  охраны
   земель  как  в сельскохозяйственной,  так и несельскохозяйственной
   сферах.

             4. Ресурсное обеспечение Основных направлений

       Затраты на реализацию Основных  направлений  предусматриваются
   по статье "Прочие нужды" на финансирование следующих мероприятий:
       - проведение оценки  земель на площади 1,0  млн. га  на  сумму
   2,14  млн.  рублей,  в  том  числе за счет федерального бюджета на
   сумму 0,30 млн. рублей (приложение 1);
       - ведение мониторинга земель на сумму 0,36 млн. рублей за счет
   средств краевого бюджета (приложение 2);
       - проведение  землеустроительных    работ   всего   на   сумму
   11,18 млн.  рублей,  в  том  числе  за  счет  федерального бюджета
   6,20 млн.  рублей  (приложение  3.1),  за  счет  средств  краевого
   бюджета 4,98 млн. рублей (приложение 3.2);
       - осуществление контроля за использованием и охраной земель на
   сумму 0,40 млн. рублей (приложение 4);
       - картографо - геодезическое  обеспечение:   предусматривается
   выполнить       кадастровое        картографирование        земель
   сельскохозяйственного  назначения  на общей площади  0,40 млн. га,
   восстановить   границы   и   провести   необходимые   работы    по
   разграничению  земель  по  уровням собственности административно -
   территориальных  образований,  осуществить  межевание  земель   на
   площади  0,01  млн. га  и  другие  работы согласно приложению 5 на
   общую сумму  19,5  млн.  рублей,  в  том  числе  за  счет  средств
   федерального бюджета на сумму 18,0 млн. рублей.
       Финансирование Основных направлений  планируется  осуществлять
   за счет следующих источников:

                                                            Таблица 1
   +--------------------------------------+-------------+-----------+
   |             Показатели               | Всего 2000- |в том числе|
   |                                      |  2002 годы  | по годам  |
   |                                      +------+------+-----+-----+
   |                                      | млн. |про-  |2000 |2001-|
   |                                      |рублей|центов|     |2002 |
   +--------------------------------------+------+------+-----+-----+
   |Всего по Основным направлениям        | 33,58| 100,0|11,56|22,02|
   |из них                                |      |      |     |     |
   |                                      |      |      |     |     |
   |федеральный бюджет                    | 24,50|  73,0| 8,25|16,25|
   |в том числе:                          |      |      |     |     |
   |НИОКР                                 |     -|     -|    -|    -|
   |капвложения                           |     -|     -|    -|    -|
   |прочие нужды                          | 24,50|  73,0| 8,25|16,25|
   |                                      |      |      |     |     |
   |краевой бюджет                        |  7,58|  22,6| 2,81| 4,77|
   |                                      |      |      |     |     |
   |прочие источники                      |  1,50|  4,40| 0,50| 1,00|
   +--------------------------------------+------+------+-----+-----+

       Реализация  Основных направлений  будет осуществляться  в  две
   очереди:
       I очередь - 2000 год - 11,56 млн.  рублей, в том числе за счет
   средств федерального бюджета - 8,25 млн. рублей;
       II очередь - 2001-2002 гг. - 22,02 млн. рублей, в том числе за
   счет средств федерального бюджета - 16,25 млн. рублей.
       Средства федерального бюджета направляются на:
       - прочие нужды - 24,5 млн. рублей, или 100%.
       Средства  краевого бюджета  в  общей  сумме  7,58  млн. рублей
   предполагается направить на:
       - землеустроительное обеспечение земельной реформы;
       - оценку земель городов и поселков;
       - мониторинг земель.

                    Сводный финансовый расчет затрат
         на реализацию Основных направлений развития земельной
              реформы в Хабаровском крае на 2000-2002 годы

                                                            Таблица 2
   +---+---------------+--------------------------+-----+-----------+
   | N |    Разделы    |       Показатели         |Всего|в том числе|
   |п/п|   Основных    |                          |2000-| по годам  |
   |   |  направлений, |                          |2002 +-----+-----+
   |   |  мероприятия  |                          |годы |2000 |2001-|
   |   |               |                          |     |     |2002 |
   +---+---------------+--------------------------+-----+-----+-----+
   | 1 |       2       |            3             |  4  |  5  |  6  |
   +---+---------------+--------------------------+-----+-----+-----+
   |1. |Оценка земель  |всего по Основным         | 2,14| 0,98| 1,16|
   |   |               |направлениям              |     |     |     |
   |   |               |                          |     |     |     |
   |   |               |федеральный бюджет, всего | 0,30| 0,15| 0,15|
   |   |               |НИОКР                     |    -|    -|    -|
   |   |               |капвложения               |    -|    -|    -|
   |   |               |прочие нужды              | 0,30| 0,15| 0,15|
   |   |               |краевой бюджет            | 1,84| 0,83| 1,01|
   |   |               |прочие источники          |    -|    -|    -|
   |   |               |                          |     |     |     |
   |2. |Мониторинг     |всего по Основным         | 0,36| 0,12| 0,24|
   |   |земель         |направлениям              |     |     |     |
   |   |               |                          |     |     |     |
   |   |               |федеральный бюджет, всего |    -|    -|    -|
   |   |               |НИОКР                     |    -|    -|    -|
   |   |               |капвложения               |    -|    -|    -|
   |   |               |прочие нужды              |    -|    -|    -|
   |   |               |краевой бюджет            | 0,36| 0,12| 0,24|
   |   |               |прочие источники          |    -|    -|    -|
   |   |               |                          |     |     |     |
   |3. |Землеустрои-   |всего по Основным         |11,18| 3,76| 7,42|
   |   |тельное        |направлениям              |     |     |     |
   |   |обеспечение    |                          |     |     |     |
   |   |               |федеральный бюджет, всего | 6,20| 2,10| 4,10|
   |   |               |НИОКР                     |    -|    -|    -|
   |   |               |капвложения               |    -|    -|    -|
   |   |               |прочие нужды              | 6,20| 2,10| 4,10|
   |   |               |краевой бюджет            | 4,98| 1,66| 3,32|
   |   |               |прочие источники          |    -|    -|    -|
   |   |               |                          |     |     |     |
   |4. |Контроль за    |всего по Основным         | 0,40| 0,20| 0,20|
   |   |использованием |направлениям              |     |     |     |
   |   |и охраной      |                          |     |     |     |
   |   |земель         |федеральный бюджет, всего |    -|    -|    -|
   |   |               |НИОКР                     |    -|    -|    -|
   |   |               |капвложения               |    -|    -|    -|
   |   |               |прочие нужды              |    -|    -|    -|
   |   |               |краевой бюджет            | 0,40| 0,20| 0,20|
   |   |               |прочие источники          |    -|    -|    -|
   |   |               |                          |     |     |     |
   |5. |Картографиче-  |всего по Основным         |19,50| 6,50|13,00|
   |   |ское           |направлениям              |     |     |     |
   |   |обеспечение    |                          |     |     |     |
   |   |Основных       |федеральный бюджет, всего |18,00| 6,00|12,00|
   |   |направлений    |НИОКР                     |    -|    -|    -|
   |   |               |капвложения               |    -|    -|    -|
   |   |               |прочие нужды              |18,00| 6,00|12,00|
   |   |               |краевой бюджет            |    -|    -|    -|
   |   |               |прочие источники          | 1,50| 0,50| 1,00|
   |   |               |                          |     |     |     |
   |   |ИТОГО по       |всего по Основным         |33,58|11,56|22,02|
   |   |пунктам 1 - 5  |направлениям              |     |     |     |
   |   |               |                          |     |     |     |
   |   |               |федеральный бюджет, всего |24,50| 8,25|16,25|
   |   |               |НИОКР                     |    -|    -|    -|
   |   |               |капвложения               |    -|    -|    -|
   |   |               |прочие нужды              |24,50| 8,25|16,25|
   |   |               |краевой бюджет            | 7,58| 2,81| 4,77|
   |   |               |прочие источники          | 1,50| 0,50| 1,00|
   +---+---------------+--------------------------+-----+-----+-----+

             5. Организация управления и контроля за ходом
                    реализации Основных направлений

       Государственным      заказчиком - координатором       Основных
   направлений является Государственный комитет Российской  Федерации
   по    земельной    политике,    государственным    заказчиком   по
   соответствующему направлению - Министерство сельского хозяйства  и
   продовольствия Российской Федерации.
       Государственный заказчик - координатор ежегодно  направляет  в
   Министерство   финансов  Российской  Федерации  и  в  Министерство
   экономики  Российской  Федерации  согласованные   предложения   по
   объемам   финансирования   конкретных  мероприятий.  Согласованные
   объемы финансирования мероприятий включаются в проект федерального
   бюджета.
       Реализация   Основных  направлений  осуществляется  на  основе
   договоров   (государственных  контрактов)  между  государственными
   заказчиками и исполнителями мероприятий.
       Мероприятия Основных направлений реализуются:
       - государственными  заказчиками   путем  организации  работ  и
   распределения  ежегодно  выделяемых  средств  федерального бюджета
   среди  исполнителей,  осуществления   контроля   за   их   целевым
   использованием    и    ходом   работ   по   выполнению   договоров
   (государственных контрактов);
       - администрацией края и органами местного самоуправления путем
   организации работ  и  распределения  ежегодно  выделяемых  средств
   соответствующих  бюджетов  и  осуществления контроля за их целевым
   использованием.
       Управление  и  контроль  за  реализацией  Основных направлений
   осуществляются в соответствии с Порядком разработки  и  реализации
   федеральных   целевых   программ   и   межгосударственных  целевых
   программ,  в осуществлении которых участвует Российская Федерация,
   утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от
   26 июня 1995 г. N 594.
       Комитет  по  земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского
   края представляет ежегодно в срок до 1 февраля:
       - в  администрацию края  и  Государственный комитет Российской
   Федерации по земельной политике отчеты о ходе работ по  реализации
   Основных  направлений  и  эффективности  использования  финансовых
   средств;
       - в  комитет  по экономике администрации края - статистическую
   справочную  и  аналитическую  информацию  по  реализации  Основных
   направлений.

              6. Социальная, экономическая и экологическая
            эффективность реализации программных мероприятий

       В  качестве    интегрированного    показателя    экономической
   эффективности  реализации проектов  и  программ обычно принимается
   соотношение  затрат  на  их  создание,   внедрение   и   получение
   экономических  результатов,  а также срок окупаемости этих затрат.
   Учитывая,  что Основные  направления  не  являются  инвестиционным
   проектом,  а  их  интерес  и  цели  лежат  в области структурной и
   инвестиционной  политики   государства,   включая   инфраструктуру
   экономики,   эффективность   Основных   направлений  выражается  в
   улучшении макроэкономических показателей экономического  роста,  а
   также в социальной и экологической сферах.
       Государственное  регулирование   рыночного    оборота   земель
   сельскохозяйственного назначения позволит:
       - обеспечить целевое использование земель;
       - решить в определенной мере вопросы социальной защиты граждан
   при реализации ими права  собственности  на  земельные  участки  и
   земельные  доли,  а  также  защиты  первоочередного права сельских
   товаропроизводителей и особенно права соседа  в  процессе  купли -
   продажи земельных участков;
       - создать    экономический    механизм     передачи     земель
   сельскохозяйственного  назначения  в руки эффективно хозяйствующих
   субъектов,  обеспечивающих  рациональное  использование  земель  и
   материально - технических   ресурсов,   снижение  на  этой  основе
   издержек,  рост  объемов  продукции,  товарности  и  эффективности
   производства.
       Рост доходности  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в
   крупных   и   средних   товарных   частных   хозяйствах   позволит
   обеспечивать в значительной мере за счет собственных  доходов  при
   определенной помощи со стороны государства поддержание и повышение
   плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
       Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней по
   платежам  за  землю  будет   способствовать   более   рачительному
   отношению  собственников  земельных  участков  и земельных долей к
   использованию земель. С другой стороны, это позволит повысить роль
   доли  поступлений  средств  от земельных платежей в доходную часть
   бюджетов.
       Реализация мероприятий  Основных направлений позволит получить
   экономический эффект в размере более  0,71  млрд.  рублей.  Расчет
   экономической  эффективности проведения земельной реформы приведен
   в приложении 6.





                                                         Приложение 1
                                                     к Бизнес - плану
                                        Основных направлений развития
                                 земельной реформы в Хабаровском крае
                                                    на 2000-2002 годы

                         ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
                ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
                          ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

                                                        (млн. рублей)
   +------------------------------------+---------+-----------------+
   |                                    |         |Затраты на оценку|
   |                                    | Площадь |      земель     |
   | Основные группы земель, подлежащие |(млн. га)+-----+-----------+
   |               оценке               |         |всего|в том числе|
   |                                    |         | на  | по годам  |
   |                                    |         |2000-+-----+-----+
   |                                    |         |2002 |2000 |2001-|
   |                                    |         |годы |     |2002 |
   +------------------------------------+---------+-----+-----+-----+
   |Всего земель                        |     0,24| 0,30| 0,15| 0,15|
   |из них                              |         |     |     |     |
   |земли хозяйственного назначения     |     0,24| 0,30| 0,15| 0,15|
   |                                    |         |     |     |     |
   |ВСЕГО                               |        x| 0,30| 0,15| 0,15|
   +------------------------------------+---------+-----+-----+-----+

                         ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
                ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
                            КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

                                                        (млн. рублей)
   +------------------------------------+---------+-----------------+
   |                                    |         |Затраты на оценку|
   |                                    | Площадь |      земель     |
   | Основные группы земель, подлежащие |(млн. га)+-----+-----------+
   |               оценке               |         |всего|в том числе|
   |                                    |         | на  | по годам  |
   |                                    |         |2000-+-----+-----+
   |                                    |         |2002 |2000 |2001-|
   |                                    |         |годы |     |2002 |
   +------------------------------------+---------+-----+-----+-----+
   |Всего земель                        |     0,76| 1,84| 0,83| 1,01|
   |                                    |         |     |     |     |
   |земли городов и поселений           |     0,42| 1,16| 0,83| 0,33|
   |                                    |         |     |     |     |
   |земли несельскохозяйственные (вне   |     0,34| 0,68|    -| 0,68|
   |границ населенных пунктов)          |         |     |     |     |
   |                                    |         |     |     |     |
   |ВСЕГО                               |        x| 1,84| 0,83| 1,01|
   +------------------------------------+---------+-----+-----+-----+





                                                         Приложение 2
                                                     к Бизнес - плану
                                        Основных направлений развития
                                 земельной реформы в Хабаровском крае
                                                    на 2000-2002 годы

                         ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
               ВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
                            КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

                                                        (млн. рублей)
   +----------------------------------+---------+-------------------+
   |     Мероприятия, виды работ      |Всего на |   В том числе по  |
   |                                  |2000-2002|       годам       |
   |                                  |  годы   +---------+---------+
   |                                  |         |   2000  |2001-2002|
   +----------------------------------+---------+---------+---------+
   |Ведение мониторинга земель:       |         |         |         |
   |                                  |         |         |         |
   |- выявление негативных процессов и|     0,36|     0,12|        -|
   |оценка состояния земель           |         |         |         |
   |(подтопление, эрозионные процессы |         |         |         |
   |и др.)                            |         |         |         |
   |- составление и издание ежегодного|         |         |         |
   |доклада "О состоянии и            |         |         |         |
   |использовании земель в Хабаровском|         |         |         |
   |крае"                             |         |         |         |
   |                                  |         |         |         |
   |ВСЕГО                             |     0,36|     0,12|     0,24|
   +----------------------------------+---------+---------+---------+





                                                       Приложение 3.1
                                                     к Бизнес - плану
                                        Основных направлений развития
                                 земельной реформы в Хабаровском крае
                                                    на 2000-2002 годы

                         ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
                ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
                          ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

                                                        (млн. рублей)
   +---+----------------------------+-----+-------------------------+
   | N |  Виды землеустроительных   |Всего|   В том числе по годам  |
   |п/п|           работ            |2000-+------------+------------+
   |   |                            |2002 |    2000    | 2001-2002  |
   |   |                            |годы |            |            |
   +---+----------------------------+-----+------------+------------+
   | 1 |              2             |  3  |      4     |      5     |
   +---+----------------------------+-----+------------+------------+
   |1. |Землеустроительные работы,  | 0,27|    0,11    |    0,17    |
   |   |связанные с установлением   |     |            |            |
   |   |земель, относящихся к       |     |            |            |
   |   |федеральной собственности   |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |2. |Систематическое выявление   | 0,25|    0,09    |    0,16    |
   |   |неиспользуемых,             |     |            |            |
   |   |нерационально используемых  |     |            |            |
   |   |земель, подготовка          |     |            |            |
   |   |каталогов земель,           |     |            |            |
   |   |информирование населения о  |     |            |            |
   |   |наличии земель, пригодных   |     |            |            |
   |   |для предоставления их       |     |            |            |
   |   |гражданам и юридическим     |     |            |            |
   |   |лицам                       |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |3. |Составление                 | 0,91|    0,31    |    0,60    |
   |   |землеустроительных проектов |     |            |            |
   |   |перераспределения земель,   |     |            |            |
   |   |размещение крестьянских     |     |            |            |
   |   |(фермерских) хозяйств,      |     |            |            |
   |   |передачи                    |     |            |            |
   |   |несельскохозяйственных      |     |            |            |
   |   |угодий и участков под       |     |            |            |
   |   |объектами недвижимости в    |     |            |            |
   |   |собственность граждан и     |     |            |            |
   |   |юридических лиц, выделения  |     |            |            |
   |   |земельных участков для      |     |            |            |
   |   |расселения беженцев,        |     |            |            |
   |   |вынужденных переселенцев и  |     |            |            |
   |   |других групп мигрирующих    |     |            |            |
   |   |граждан                     |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |4. |Установление границ         | 0,16|    0,06    |    0,10    |
   |   |территорий с особыми        |     |            |            |
   |   |правовыми и природоохранными|     |            |            |
   |   |режимами пользования земель |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |5. |Составление дежурных карт   | 1,00|    0,40    |    0,60    |
   |   |ограничений и обременений   |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |6. |Комплекс землеустроительных | 0,58|    0,19    |    0,39    |
   |   |работ в районах Крайнего    |     |            |            |
   |   |Севера и приравненных к ним |     |            |            |
   |   |местностей                  |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |7. |Обследование земель для     | 1,20|    0,40    |    0,80    |
   |   |целей оценки земель и       |     |            |            |
   |   |землеустройства (почвенные и|     |            |            |
   |   |геоботанические             |     |            |            |
   |   |обследования)               |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |8. |Разработка программ (схем)  | 0,25|       -    |    0,25    |
   |   |защиты земель от деградации |     |            |            |
   |   |и других негативных явлений,|     |            |            |
   |   |консервации деградированных |     |            |            |
   |   |земель и их восстановления  |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |9. |Другие работы               | 1,57|    0,54    |    1,03    |
   |   |                            |     |            |            |
   |   |ВСЕГО                       | 6,20|    2,10    |    4,10    |
   +---+----------------------------+-----+------------+------------+





                                                       Приложение 3.2
                                                     к Бизнес - плану
                                        Основных направлений развития
                                 земельной реформы в Хабаровском крае
                                                    на 2000-2002 годы

                         ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
                ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
                            КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

                                                        (млн. рублей)
   +---+----------------------------+-----+-------------------------+
   | N |  Виды землеустроительных   |Всего|   В том числе по годам  |
   |п/п|           работ            |2000-+------------+------------+
   |   |                            |2002 |    2000    | 2001-2002  |
   |   |                            |годы |            |            |
   +---+----------------------------+-----+------------+------------+
   | 1 |              2             |  3  |      4     |      5     |
   +---+----------------------------+-----+------------+------------+
   |1. |Землеустроительные работы,  | 0,88|    0,20    |    0,68    |
   |   |связанные с установлением   |     |            |            |
   |   |земель, относящихся к       |     |            |            |
   |   |собственности Хабаровского  |     |            |            |
   |   |края и муниципальной        |     |            |            |
   |   |собственности               |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |2. |Составление                 | 0,60|    0,20    |    0,40    |
   |   |землеустроительных проектов |     |            |            |
   |   |компактного размещения      |     |            |            |
   |   |земельных участков новых    |     |            |            |
   |   |форм хозяйствования в целях |     |            |            |
   |   |создания условий для их     |     |            |            |
   |   |кооперирования,             |     |            |            |
   |   |установления границ         |     |            |            |
   |   |массивов, соответствующих   |     |            |            |
   |   |невостребованным земельным  |     |            |            |
   |   |долям, собственники         |     |            |            |
   |   |которых не реализовали свои |     |            |            |
   |   |права, размещения земельных |     |            |            |
   |   |участков для расширения     |     |            |            |
   |   |личных подсобных хозяйств,  |     |            |            |
   |   |организации крестьянских    |     |            |            |
   |   |(фермерских) хозяйств       |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |3. |Проведение работ по         | 0,15|    0,05    |    0,10    |
   |   |выявлению и консервации     |     |            |            |
   |   |деградированных             |     |            |            |
   |   |сельскохозяйственных угодий |     |            |            |
   |   |и загрязненных земель       |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |4. |Установление территорий с   | 0,28|    0,13    |    0,15    |
   |   |природоохранным режимом     |     |            |            |
   |   |(природо - заповедного,     |     |            |            |
   |   |оздоровительного, историко -|     |            |            |
   |   |культурного назначения)     |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |5. |Оказание помощи в оформлении| 0,54|    0,22    |    0,32    |
   |   |взаимоотношений с           |     |            |            |
   |   |пользователями земельных    |     |            |            |
   |   |долей                       |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |6. |Установление                | 0,40|    0,15    |    0,25    |
   |   |(восстановление) границ     |     |            |            |
   |   |земельных участков в натуре |     |            |            |
   |   |(вновь предоставляемых и    |     |            |            |
   |   |перерегистрируемых)         |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |7. |Обследование земель для     | 1,06|    0,40    |    0,66    |
   |   |целей их оценки и           |     |            |            |
   |   |землеустройства             |     |            |            |
   |   |                            |     |            |            |
   |8. |Другие работы               | 1,07|    0,31    |    0,76    |
   |   |                            |     |            |            |
   |   |ВСЕГО                       | 4,98|    1,66    |    3,32    |
   +---+----------------------------+-----+------------+------------+





                                                         Приложение 4
                                                     к Бизнес - плану
                                        Основных направлений развития
                                 земельной реформы в Хабаровском крае
                                                    на 2000-2002 годы

                         ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
              КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ
                    ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

                                                        (млн. рублей)
   +----------------------------------+---------+-------------------+
   |     Мероприятия, виды работ      |Всего на |   в том числе по  |
   |                                  |2000-2002|        годам      |
   |                                  |  годы   +---------+---------+
   |                                  |         |  2000   |2001-2002|
   +----------------------------------+---------+---------+---------+
   |Выполнение обследовательских      |   0,40  |   0,20  |   0,20  |
   |работ и контрольные съемки и      |         |         |         |
   |обмеры                            |         |         |         |
   |                                  |         |         |         |
   |ВСЕГО                             |   0,40  |   0,20  |   0,20  |
   +----------------------------------+---------+---------+---------+





                                                         Приложение 5
                                                     к Бизнес - плану
                                        Основных направлений развития
                                 земельной реформы в Хабаровском крае
                                                    на 2000-2002 годы

                         ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
                КАРТОГРАФО - ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
           ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
                      БЮДЖЕТА И ПРОЧИХ ИСТОЧНИКОВ

                                                        (млн. рублей)
   +---+---------------------------+-------+------+-----------------+
   | N |                           |Единица|Объемы|     Затраты     |
   |п/п|        Мероприятия        |измере-|работ +-----+-----------+
   |   |                           |ния    |      |всего|в том числе|
   |   |                           |       |      | на  | по годам  |
   |   |                           |       |      |2000-+-----+-----+
   |   |                           |       |      |2002 |2000 |2001-|
   |   |                           |       |      |годы |     |2002 |
   +---+---------------------------+-------+------+-----+-----+-----+
   |1. |Установление               |АТО    |  17  | 1,80| 0,60| 1,20|
   |   |(восстановление) границ    |       |      |     |     |     |
   |   |административно -          |       |      |     |     |     |
   |   |территориальных            |       |      |     |     |     |
   |   |образований (АТО)          |       |      |     |     |     |
   |   |                           |       |      |     |     |     |
   |2. |Аэрофотосъемка для целей   |млн. га|  1,40| 1,80| 0,60| 1,20|
   |   |кадастрового               |       |      |     |     |     |
   |   |картографирования          |       |      |     |     |     |
   |   |                           |       |      |     |     |     |
   |3. |Кадастровое                |млн. га|  0,40|11,20| 3,70| 7,50|
   |   |картографирование          |       |      |     |     |     |
   |   |                           |       |      |     |     |     |
   |4. |Топографо - геодезическое  |АТО    |  15  | 3,00| 1,00| 2,00|
   |   |обеспечение работ по       |       |      |     |     |     |
   |   |разграничению земель по    |       |      |     |     |     |
   |   |уровням собственности в    |       |      |     |     |     |
   |   |разрезе АТО                |       |      |     |     |     |
   |   |                           |       |      |     |     |     |
   |5. |Составление и издание      |темати-|   5  | 0,20| 0,10| 0,10|
   |   |тематических карт          |ческие |      |     |     |     |
   |   |                           |карты  |      |     |     |     |
   |   |                           |       |      |     |     |     |
   |6. |Межевание земель           |млн. га|  0,01| 1,50| 0,50| 1,00|
   |   |                           |       |      |     |     |     |
   |   |ВСЕГО                      |   x   |   x  |19,50| 6,50|13,00|
   |   |                           |       |      |     |     |     |
   |   |в том числе                |       |      |     |     |     |
   |   |федеральный бюджет         |   -   |   -  |18,00| 6,00|12,00|
   |   |прочие источники           |   -   |   -  | 1,50| 0,50| 1,00|
   +---+---------------------------+-------+------+-----+-----+-----+





                                                         Приложение 6
                                                     к Бизнес - плану
                                        Основных направлений развития
                                 земельной реформы в Хабаровском крае
                                                    на 2000-2002 годы

                                 РАСЧЕТ
             ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
                           В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
                            (2000-2002 ГОДЫ)

       1. Дальнейшая    приватизация    земель    государственных   и
   муниципальных предприятий  (расчет  произведен  в  соответствии  с
   Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. N 485).
       1.1. Площадь   земель  промышленности,  транспорта  и  связи в
   крае - 280,9 тыс. га.
       1.2. Удельный вес предприятий, готовых к выкупу земель - 0,5%.
       1.3. Общая площадь земель, ожидаемая к выкупу:
       280,9 x 0,005 = 1,4 тыс. га.
       1.4. Выкупная цена 1 га (по данным 1999 года) - 720 рублей.
       1.5. Минимальная выкупная цена:
       720 x 5 = 3600 рублей/га = 3,6 тыс. рублей/га.
       1.6. Сумма   поступлений  за  выкуп  земли  приватизированными
   предприятиями в 2000 году:
       3,6  тыс. рублей/га  x  1,4 тыс. га  =  5040,0  тыс. рублей  =
   = 5,04 млн. рублей.
       То же в 2001-2002 годах:
       2001 г.           5,04 x 1,1 = 5,54 млн. рублей
       2002 г.           5,54 x 1,1 = 6,09 млн. рублей
       ВСЕГО поступлений в 2000-2002 годах - 16,67 млн. рублей.

       2. Обеспечение   гражданам - собственникам   земельных   долей
   свободы распоряжения этими участками.
       2.1. Количество собственников земельных долей - 13,2 тысячи.
       2.2. Количество   собственников   -  потенциальных  участников
   сделок с земельными долями - 1 % в год,  или  13,2 тысячи x 0,01 =
   132 сделки в год.
       2.3. Площадь земельной доли (средняя) - 7,2 га.
       2.4. Средняя  нормативная  цена земельной доли - 4338 рублей =
   4,338 тыс. рублей.
       2.5. Регистрационные  сборы  за  сделку - 176,5 рублей = 0,176
   тыс. рублей.
       2.6. Общая сумма бюджетных поступлений от регистрации сделок с
   земельными долями:
       0,176 тыс. рублей x 132 сделки = 23,3 тыс. рублей  =
       = 0,023 млн. рублей.
       2.7. Госпошлины, взимаемые за юридически значимые действия:
       4,338 тыс. рублей x 132 сделки x 0,05 = 28,6 тыс. рублей =
       = 0,029 млн. рублей.
       2.8. ИТОГО по пунктам 2.6 и 2.7 - 0,052 млн. рублей.
       2.9. По годам:  2000 г. - 0,052 млн. рублей
                       2001 г. - 0,052 млн. рублей
                       2002 г. - 0,060 млн. рублей
       ВСЕГО в 2000-2002 годах - 0,164 млн. рублей.

       3. Развитие   ипотеки   земельных   участков,   включая   зоны
   сельскохозяйственных земель.
       Из-за отсутствия данных в крае по развитию  ипотеки  земельных
   участков расчет экономической эффективности не проведен.

       4. Переход  на  аукционный  и конкурсный методы предоставления
   (продажи) земельных участков.
       4.1. Площадь земель, проданных в одном административном районе
   с аукциона, - 52 га (на примере аукционов Саратовской области).
       4.2. Частота аукционов в районе - два раза в год.
       4.3. Начальная (стартовая) цена продажи 1 га - 257 рублей.
       4.4. Окончательная   (средняя   продажная)    цена    1 га   -
   2172 рубля/га = 2,172 тыс. рублей/га.
       4.5. Выручка от проведения аукционов в одном районе:
       2,172 тыс. рублей/га x 104 га = 226,0 тыс. рублей =
       = 0,226 млн. рублей.
       4.6. Экономическая  эффективность  перехода  на  аукционный  и
   конкурсный методы продажи земельных участков в крае в 2000 году:
       0,226 млн. рублей x 13 районов (городов) = 2,9 млн. рублей.
       4.7. По годам:  2000 г. - 2,9 млн. рублей
                       2001 г. - 2,9 млн. рублей
                       2002 г. - 3,0 млн. рублей
       ВСЕГО за 2000-2002 годы - 8,8 млн. рублей.

       5. Дифференциация ставок земельного налога,  установленного по
   законам в городских поселениях.
       5.1. Поступление земельных платежей в 1998 году  по  городским
   поселениям 103,0 млн. рублей.
       5.2. Увеличение земельных  платежей,  обусловленное  введением
   дифференцированных   ставок   земельных   платежей   в   городских
   поселениях (экспертная оценка на примере Пермской области), - 40%.
       5.3. То  же  в  денежном  выражении  в  2002 году  -  (103,0 x
   x 0,4) = 41,2 млн. рублей.
       5.4. По годам:  2000 г. - 10,0 млн. рублей
                       2001 г. - 20,0 млн. рублей
                       2002 г. - 41,2 млн. рублей
       ВСЕГО за 2000-2002 годы - 71,2 млн. рублей.

       6. Проведение массовой оценки земель и переход  к  определению
   нормативной  цены  земли  на  основе  ее рыночной цены (экспертная
   оценка).

   +---+---------------------+------------+------------+------------+
   | N |  Категории земель   | Земельные  |Рост        |Рост        |
   |п/п|                     |  платежи   |земельных   |земельных   |
   |   |                     |  1998 год  |платежей,   |платежей,   |
   |   |                     |   (млн.    |обусловлен- |обусловлен- |
   |   |                     |   рублей)  |ный         |ный         |
   |   |                     |            |проведением |проведением |
   |   |                     |            |массовой    |массовой    |
   |   |                     |            |оценки      |оценки      |
   |   |                     |            |земель      |земель      |
   |   |                     |            |            |(млн.       |
   |   |                     |            |            |рублей)     |
   +---+---------------------+------------+------------+------------+
   |1. |Городские поселения  |   103,0    |   5 раз    |    515,0   |
   |   |                     |            |            |            |
   |2. |Сельскохозяйственные |     2,93   |  1,5 раза  |      4,40  |
   |   |угодья               |            |            |            |
   |   |                     |            |            |            |
   |3. |Прочие земли         |    11,47   |   2 раза   |     22,94  |
   |   |                     |            |            |            |
   |   |ВСЕГО                |   117,40   |     x      |    542,34  |
   +---+---------------------+------------+------------+------------+

       в том числе по годам:
       2001 г. - 178,86 млн. рублей
       2002 г. - 363,48 млн. рублей.

       7. Существенное  сокращение  льгот  за пользование землями (по
   городским поселениям).
       7.1. Земельные  платежи  в  городских   поселениях  по  итогам
   1998 года - 103,0 млн. рублей.
       7.2. Недобор  земельных платежей по всем категориям льготников
   (в процентах от фактически собранных) - 30% (экспертная оценка).
       7.3. Удельный вес необоснованно установленных льгот - 75%.
       7.4. Недобор  земельных   платежей   за   счет   необоснованно
   установленных  льгот  в 2000 году - (30% x 75) = 22,5%,  то  же  в
   денежном выражении - (103,0 x 0,225) = 23,2 млн. рублей.
       7.5. По годам:  2000 г. - 23,2 млн. рублей
                       2001 г. - 23,2 млн. рублей
                       2002 г. - 23,2 млн. рублей
       ВСЕГО за 2000-2002 годы - 69,6 млн. рублей.

       8. Сводный   расчет   прямой    экономической    эффективности
   проведения земельной реформы в Хабаровском крае (2000-2002 годы).

   +---+----------------------------------------------+-------------+
   | N |           Наименование мероприятий           |Экономический|
   |п/п|                                              |    эффект   |
   |   |                                              |(млн. рублей)|
   +---+----------------------------------------------+-------------+
   |1. |Дальнейшая приватизация государственных и     |     16,7    |
   |   |муниципальных предприятий                     |             |
   |   |                                              |             |
   |2. |Обеспечение гражданам - собственникам свободы |      0,2    |
   |   |права распоряжения земельными долями          |             |
   |   |                                              |             |
   |3. |Развитие ипотеки сельскохозяйственных земель  |        -    |
   |   |(рассматривается как источник инвестиций)     |             |
   |   |                                              |             |
   |4. |Переход на аукционный и конкурсный методы     |      8,8    |
   |   |предоставления (продажи) земельных участков   |             |
   |   |                                              |             |
   |5. |Дифференциация ставок земельного налога в     |     71,2    |
   |   |городских поселениях                          |             |
   |   |                                              |             |
   |6. |Проведение массовой оценки земель и переход к |    542,3    |
   |   |определению нормативной цены земли на основе  |             |
   |   |рыночной цены                                 |             |
   |   |                                              |             |
   |7. |Существенное сокращение льгот за пользование  |     69,6    |
   |   |земельными участками в городских поселениях   |             |
   |   |                                              |             |
   |   |ВСЕГО                                         |    708,8    |
   +---+----------------------------------------------+-------------+