Постановление Главы администрации Хабаровского края от 24.05.2001 № 207

       -    сложность    валютного   законодательства   и   требование
 лицензирования  по  большому  количеству валютных операций, ведущие к
 отсутствию  гибкости  в  работе  как российских предприятий, так и их
 зарубежных  партнеров. Валютное законодательство практически потеряло
 ясность   вследствие   правил,   установленных   Центральным   банком
 Российской  Федерации.  Во  многих сделках существует опасность того,
 что  платеж, на первый взгляд представляющийся легко осуществимым без
 лицензии   Центрального   банка  Российской  Федерации,  впоследствии
 превращается    в   валютную   операцию,   подлежащую   обязательному
 лицензированию;
       -  несмотря  на  существующее  законодательство  о банкротстве,
 практика  дел  о  банкротстве  является  крайне неудовлетворительной.
 Российское  законодательство  не предусматривает правовых последствий
 в  случаях,  когда  российские  предприятия  -  должники осуществляют
 нелегальную  передачу  своего имущества во избежание его реализации в
 целях удовлетворения требований кредиторов;
       -   неурегулированность   вопросов   по  обеспечению  кредитных
 требований,  сдерживающая  процесс предоставления кредитов российским
 компаниям;
       -   неурегулированность  земельного  права  единым  федеральным
 законом.  Собственность  на  землю  - важнейшее экономическое условие
 создания производства;
       -  сложность  и  затянутость  процедуры  получения  лицензии на
 банковскую деятельность, деятельность с ценными бумагами;
       -   нестабильное   состояние  законов,  регулирующих  страховую
 деятельность,  препятствующее  динамичному  развитию данного сегмента
 рынка.  Сорокадевятипроцентное  ограничение  иностранного  участия  в
 российских  страховых  обществах увеличивает инвестиционные риски для
 иностранных инвесторов;
       -    отставание    в    развитии    необходимой   сопутствующей
 законодательной и нормативной базы.
       Учитывая   острую   необходимость  решения  назревших  проблем,
 необходимо  продолжить  взаимодействие с соответствующими структурами
 в  целях принятия в кратчайшие сроки основополагающих законов в сфере
 привлечения  в  реальный  сектор прямых иностранных инвестиций, в том
 числе федеральных законов:
       о   внесении   изменений   и  дополнений  в  законы  Российской
 Федерации  "Об  иностранных инвестициях", "Об инвестиционных банках",
 "Об  инвестиционных  фондах", "О национализации" в целях формирования
 у  иностранных  инвесторов  ощущения  стабильности  правовых норм для
 ведения бизнеса;
       о  концессионных договорах, о внесении изменений и дополнений в
 законы  Российской  Федерации  "О  недрах",  "О соглашениях о разделе
 продукции",  определяющих  условия  доступа  российских и иностранных
 инвесторов  к  проведению  геологоразведочных  работ  и осуществлению
 добычи полезных ископаемых;
       о  внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
 "О  таможенном  тарифе"  в  целях  стимулирования привлечения крупных
 инвестиций  в  реальный  сектор  экономики (совершенствование системы
 временного  ввоза товаров, уменьшение количества видов ставок ввозных
 таможенных   пошлин   на  сырье  и  готовую  продукцию,  поставляемые
 инвесторами, упрощение процедуры таможенного оформления);
       "О свободных экономических зонах";
       "О   валютном   регулировании  и  валютном  контроле"  в  целях
 устранения      необоснованных     ограничений     для     зарубежных
 предпринимателей,  а  именно  в  части облегчения порядка контроля за
 поступлением  валютной выручки от экспорта, либерализации режима в их
 работе с рублевыми и валютными счетами;
       Земельный   и  Налоговый  кодексы,  стимулирующие  долгосрочные
 инвестиции.
       На  региональном  уровне  необходимо сформировать правовую базу
 регулирования следующих аспектов внешнеэкономической деятельности:
       лизинговые операции;
       залоговый фонд;
       защита прав собственности инвесторов;
       благоприятные  режимы  для  бизнеса  в  приоритетных  для  края
 отраслях.
       Учитывая  сложность  процесса совершенствования законодательной
 базы,  требующего определенного времени для отработки всех механизмов
 регулирования  ВЭД,  приведения  в соответствие нормативно - правовой
 базы,  необходимо  ориентироваться  на поэтапное развитие федеральной
 законодательной   системы,   с   компенсацией  имеющихся  пробелов  в
 федеральной  нормативно  -  правовой  базе  путем создания на местном
 уровне   наиболее   благоприятных   и   привлекательных  условий  для
 инвестирования в регион.

                4.2.2. Развитие механизмов использования
                    гарантийного и залогового фондов

       Администрация   Хабаровского   края  в  течение  последних  лет
 последовательно  и  активно  проводит  в  жизнь  политику привлечения
 инвестиций    с   использованием   механизма   залогового   фонда   и
 государственных    гарантий    администрации    края.   Разработанные
 нормативно  -  правовые  материалы  по использованию залогового фонда
 стали  первой,  но  очень  важной  ступенью на пути создания ясного и
 прозрачного правового поля деятельности иностранных инвесторов.
       В  1996  году  вышло  постановление  главы администрации края о
 создании  залогового фонда, в котором поручалось отраслевым комитетам
 и  ведомствам  провести  подготовительную  работу по передаче в залог
 объектов  государственной  собственности. Первоначальный его перечень
 был  утвержден  постановлением  главы  администрации края от 7 апреля
 1997  г.  N  142  с суммарной залоговой стоимостью всех объектов 3181
 млн. рублей. Он включал в себя:
       -   22   пакета   акций  акционерных  обществ  (преимущественно
 предприятий    пищевой   промышленности),   с   суммарной   залоговой
 стоимостью 107742 тыс. рублей (3,3%);
       -  три  объекта  недвижимости  (памятники  истории и культуры в
 центральной   части   города   Хабаровска)   с   суммарной  залоговой
 стоимостью 37301 тыс. рублей (1,1%);
       -  права  на пользование 23 месторождениями полезных ископаемых
 с суммарной залоговой стоимостью 2783974 тыс. рублей (87,6%);
       -    права   на   пользование   участками   лесного   фонда   в
 Верхнебуреинском  районе с суммарной залоговой стоимостью 252164 тыс.
 рублей (8,0%).
       Таким  образом, основу залогового фонда - более 95% - составлял
 залог прав на пользование объектами природных ресурсов.
       Уже  первая  работа с таким фондом показала его неэффективность
 в  силу многих причин и в первую очередь из-за отсутствия у субъектов
 Федерации  права  на  использование  объектов  природных  ресурсов  в
 качестве   залога.   Фактически   это  означало,  что  в  стоимостном
 выражении   залоговый   фонд   края   уменьшился   до   4,4%  от  его
 первоначальной  стоимости  и  составил  всего  145043  тыс. рублей. В
 настоящее время он включает в себя:
       9  пакетов  акций с суммарной залоговой стоимостью 85944,7 тыс.
 рублей (59,9%);
       5  объектов  недвижимости,  являющихся  памятниками  истории  и
 культуры  краевого  значения  с  суммарной залоговой стоимостью 19727
 тыс. рублей (13,7%);
       14  объектов  недвижимости  с  суммарной  залоговой  стоимостью
 37811,5 тыс. рублей (26,4%).
       Таким  образом,  суммарная  залоговая  стоимость  всех объектов
 залогового   фонда,   оцениваемая  в  143,4  млн.  рублей,  позволяет
 привлечь  кредиты  в  размере 70-110 млн. рублей (50-75% от залоговой
 стоимости).
       В   1999   году   принят   краевой  Закон  "О  залоговом  фонде
 Хабаровского  края",  который  регламентирует  порядок  управления  и
 использования  фонда.  В  настоящее время ведется работа по повышению
 степени   ликвидности   объектов   залогового   фонда.  В  частности,
 подготовлен  проект указа Президента Российской Федерации о включении
 в  состав залогового фонда Хабаровского края драгоценных металлов (10
 тонн золота).
       В  крае  уже  наработан  определенный  опыт  передачи  в  залог
 государственного  имущества  инвесторам.  Например,  в  1998  году по
 договору  залога  Сбербанк России предоставил кредит ОАО "Амурметалл"
 под   залоговое   обеспечение   в   виде   здания  Амурского  речного
 пароходства.
       Инициаторами     в    предоставлении    залога    могут    быть
 предприниматели  -  как  физические,  так  и  юридические лица, в том
 числе  и  иностранные.  Кроме  выделения  гарантий  в  виде  договора
 залога,  государственная  поддержка  администрации  края выражается в
 предоставлении   бюджетных   кредитов   для  реализации  приоритетных
 инвестиционных проектов.
       Вместе    с    тем    существующие    условия    предоставления
 государственных    гарантий    не    совпадают    с   инвестиционными
 потребностями  предприятий. Механизм использования залогового фонда в
 основном   направлен   на   отечественных   инвесторов.  В  отношении
 иностранных  инвесторов  необходимо  решить  широкий  круг  вопросов,
 начиная  от  учреждения уполномоченного органа по управлению активами
 залогового   фонда   до   разрешения  Центрального  банка  Российской
 Федерации   размещать   средства   залогового  фонда  в  инвалюте  на
 депозитах  как  в  отечественных,  так  и  в  иностранных  банках  за
 рубежом.   Последнее,   как   известно,   противоречит   действующему
 российскому законодательству.
       Для  дальнейшего  развития механизма использования гарантийного
 и  залогового  фондов в 2001-2005 гг. необходимо: устранить имеющееся
 противоречие     в    действующем    федеральном    и    региональном
 законодательстве  по  использованию  объектов  природных  ресурсов  в
 качестве  залога;  повысить  стоимость  объектов  недвижимости  путем
 включения  в  нее права аренды земельных участков; развивать фондовый
 рынок   в   целях   повышения   ликвидности   ценных   бумаг   (акций
 предприятий),   для   ценных  бумаг,  выступающих  объектами  залога,
 проводить  установленную процедуру листинга; регулярно и своевременно
 проводить   оценку  рыночной  стоимости  объектов  залогового  фонда;
 обеспечить   прозрачность   государственной   регистрации   договоров
 залога;   в  целях  эффективного  использования  финансовых  средств,
 полученных   под   объекты   краевого   залогового   фонда,   создать
 юридическое   лицо   -   уполномоченного   агента   администрации  по
 обслуживанию  гарантий;  расширить  виды  объектов  залогового фонда;
 совершенствовать   механизм   возврата   средств  инвестору  за  счет
 реализации  объектов залогового фонда в случае невыполнения должником
 своих   обязательств;   определить   права   и   обязанности  сторон,
 участвующих   в  процессе  предоставления  обязательств  под  объекты
 залогового   фонда;   определить   размер   обеспечения  обязательств
 должников (более 50%).

                4.2.3. Формирование и развитие свободных
                           экономических зон

       В  период  экономических  реформ  к  началу 90-х годов в России
 было  заявлено о создании 11 свободных экономических зон. Созданные в
 этот  период  времени  СЭЗ  не смогли выполнить своей основной роли -
 стать  зонами  экономического  роста,  стимулирующими развитие других
 территорий.  Основным сдерживающим фактором развития деятельности СЭЗ
 являлось    отсутствие   конструктивной   концептуальной   основы   и
 стабильной    правовой   базы.   Федеральный   закон   "О   свободных
 экономических  зонах"  до  сих  пор  не  вступил  в  силу из-за вето,
 наложенного Президентом Российской Федерации.
       Не  менее сложным и малоэффективным оказался процесс создания и
 функционирования  СЭЗ  на  Дальнем  Востоке.  Известно, что в мировой
 практике  создание  и  развитие каждой СЭЗ, как правило, идет по пути
 постепенного  усложнения,  однако  дальневосточный регион отступил от
 данного  правила и начал с наиболее сложного и капиталоемкого их типа
 -    создания   комплексных   зон   производственной   направленности
 ("Находка", "Сахалин", "Ева", "Даурия").
       Однако,   несмотря   на   неудачи,   перспективы   создания   и
 эффективной  работы  СЭЗ  в  России имеются при условии согласованных
 действий  всех  заинтересованных  кругов по доработке законодательной
 базы,   выработки   четкой  концепции  по  каждой  создаваемой  зоне,
 определении  ее  характера  и  задач,  источников  финансирования для
 создания соответствующей инфраструктуры и т.д.
       Постановка   вопроса  о  создании  в  2001-2005  гг.  свободных
 экономических  зон  на  территории Хабаровского края исходит из того,
 что   российский  Дальний  Восток  объективно  обладает  значительным
 потенциалом  для активной интеграции в мировую хозяйственную систему.
 В  условиях  удаленности  от  основных  центров  Российской Федерации
 развитие  экономических  контактов  с  зарубежными  странами и прежде
 всего  с  Азиатско - Тихоокеанским Регионом (АТР) является едва ли не
 важнейшим   и   наиболее   привлекательным  направлением  обеспечения
 устойчивого  роста  региона в будущем. Свободные экономические зоны с
 этой  точки  зрения  являются  эффективным  средством  для перехода к
 открытой   экономике,   а   Дальний   Восток   (Хабаровский  край)  -
 естественной  площадкой  для  размещения экономических зон. Признавая
 перспективность  создания  СЭЗ  для  Дальнего  Востока, следует четко
 определиться  с  наиболее  приемлемыми и эффективными на данном этапе
 моделями  создаваемых  свободных  зон,  исходя  из комплексной оценки
 решаемых    территорией   задач,   ее   потенциала,   географического
 положения, развития инфраструктуры, наличия трудовых ресурсов и т.д.
       Важнейшей  естественной  предпосылкой создания свободных зон на
 территории  Хабаровского  края  является его приграничное положение с
 КНР.  Точечные  зоны  в  приграничных с Китаем районах могли бы стать
 движущей  силой  дальнейшего  развития экономического сотрудничества,
 отработки новых принципов экономических отношений.
       При решении вопроса о создании свободных зон главным является:
       1. Требования к территории:
       -  благоприятное  транспортно  -  географическое  положение  по
 отношению   к   внешнему   и  внутреннему  рынкам,  наличие  развитых
 транспортных коммуникаций;
       -      развитый     производственный     потенциал,     наличие
 производственной и социальной инфраструктуры;
       - природно - ресурсный потенциал.
       2. Формулировка цели и критерии оценки деятельности:
       -  доля  привлеченных  иностранных  инвестиций  в  общем объеме
 инвестиций;
       - доля экспортной продукции в общем объеме производства;
       - соотношение затрат и результатов;
       - рост валютных поступлений;
       -  распространение  современной  технологии,  передовых приемов
 маркетинга и менеджмента;
       - количество вновь созданных рабочих мест;
       -   повышение   качества   и   технического  уровня  экспортной
 продукции.
       Использование   данного   подхода   к  оценке  территории  края
 позволило   предположить,   что   такой   точечной  зоной  торгово  -
 экономического  роста  может  стать  зона,  находящаяся  в  Бикинском
 районе,  расположенном на юге Хабаровского края, основу экономической
 ориентации   которого   составляет   развитие   сельскохозяйственного
 производства,  лесной  и  легкой  промышленности.  Район  располагает
 рядом    факторов,    способствующих    его   дальнейшему   развитию:
 приграничное   положение,   благоприятные  природно  -  климатические
 условия,    достаточно    развитые    транспортные   коммуникации   и
 инфраструктура,  хорошая  экологическая  ситуация,  квалифицированные
 трудовые   ресурсы.   Наличие   в  районе  действующего  российско  -
 китайского  пункта  пропуска  "Покровка  -  Жаохэ" является важнейшим
 условием   увеличения   пропускной  способности  автомобилепотока  до
 200-300  машин  в сутки и создания дополнительного количества рабочих
 мест (свыше 300).
       Таким  образом,  существуют реальные объективные условия, чтобы
 попытаться    задействовать    новый   механизм   внешнеэкономических
 отношений  на  территории края - создать на границе с Китаем точечную
 зону    экономического    роста,   специализированную   на   развитии
 экспортного производства и приграничной торговли.
       Интересным  на  предмет  изучения  представляется  также проект
 создания специальной точечной торговой зоны на о. Уссурийский.
       Однако  каждый  из  этих  проектов на сегодняшнем этапе требует
 детальной  проработки, оценки территориальных границ создаваемых зон,
 реальных  финансовых  затрат  и  объемов получения прямой и косвенной
 прибыли.  Необходимо  учесть,  что  исходя  из  зарубежного опыта для
 нормального   обустройства   1   кв.   км  экспортопроизводящей  зоны
 требуются   вложения  порядка  40-45  млн.  долл.  США,  таможенно  -
 торговой   зоны   -   10-15   млн.  долл.  США.  Поэтому  большинство
 действующих  в  мире СЭЗ ограничены пределами предприятия, нескольких
 производственных  объектов,  порта  и  лишь  в исключительных случаях
 небольшого города или района.

           4.2.4. Использование институциональных механизмов
                           регулирования ВЭД

       Эффективность  внешнеэкономического  комплекса  в  значительной
 мере  зависит  от устойчивости и согласованности политики всех ветвей
 власти:  федеральной, региональной, краевой и местной. Взаимодействие
 и  согласованность  действий  органов  управления всех уровней играет
 ключевую  роль  в  планировании и структурной перестройке экономики в
 сторону    приоритетного   развития   высокотехнологичных   отраслей,
 увеличения  экспорта  при  одновременном росте зарубежных инвестиций,
 производства       конкурентоспособной       продукции,      развития
 импортозамещающих  отраслей  и  т.д.,  то  есть  выработке  политики,
 направленной   на   создание   условий   для   динамичного   развития
 внешнеэкономического   комплекса   в   целях   получения  наибольшего
 экономического эффекта.
       Важным  инструментом формирования внешнеэкономических отношений
 России  с зарубежными странами являются межправительственные комиссии
 по  торгово  -  экономическому и научно - техническому сотрудничеству
 (МПК),  однако  из-за отсутствия последовательности и согласованности
 в    работе   комиссий   и   их   рабочих   групп,   непонимания   на
 правительственном  уровне  проблем  территорий  коэффициент полезного
 действия МПК крайне низок.
       В   дальнейшем,  при  участии  в  работе  комиссий,  необходимо
 акцентировать    внимание   на   таких   приоритетных   задачах   для
 Хабаровского  края,  как  защита  интересов  экспортеров  на  внешних
 рынках,  принятие  согласованных  решений  по предотвращению торговых
 споров, привлечению иностранного капитала и передовых технологий.
       Особую  роль  в  развитии  внешнеэкономического комплекса края,
 привлечении  иностранных  инвесторов  призвано  сыграть  агентство по
 привлечению   иностранных  инвестиций,  являющееся  связующим  звеном
 между   иностранными  инвесторами  и  краевой  администрацией,  целью
 которого  является  координация усилий всех структурных подразделений
 администрации края для решения следующих задач:
       -   поиск   и   сопровождение  инвесторов,  заинтересованных  в
 инвестировании в экономику края;
       -   информационное  обеспечение  инвесторов  по  всем  аспектам
 инвестиционного регулирования на территории края;
       -  прединвестиционная  подготовка предприятий, их представление
 инвесторам.
       Первоочередной   задачей  агентства  на  стадии  становления  и
 наработки    опыта    является    использование   всех   существующих
 информационных   ресурсов  для  активного  продвижения  информации  о
 потенциале  Хабаровского  края,  предлагаемых к совместной реализации
 инвестиционных  проектах,  ситуации  в  области  торговли,  изменении
 нормативно  -  правовой  базы  и  т.д. Наиболее эффективному развитию
 данного  направления будет способствовать создание собственного веб -
 сайта  агентства для размещения и регулярного обновления информации о
 событиях,  происходящих в крае, еженедельного обновления информации о
 предприятиях и проектах.
       Обязательные  презентации  агентства  в  рамках  проводимых  за
 рубежом  выставок  и  презентаций края позволят расширить партнерские
 отношения,  увеличить  количество  потенциальных  клиентов  и  спектр
 услуг, предоставляемых агентством.
       В   целях   ускоренной   и   эффективной  проработки  заявок  и
 предложений  иностранных  инвесторов  необходимо разработать механизм
 взаимодействия  агентства  с отраслевыми департаментами, комитетами и
 управлениями  администрации  края, а также выработать единые критерии
 оценки  и методы проработки поступающих от зарубежных фирм и компаний
 предложений    и    запросов.   Необходимо   активизировать   участие
 представителей   отраслевых  комитетов,  управлений  и  департаментов
 администрации  края  в  работе  агентства  с поступающими запросами и
 предложениями    иностранных    компаний,    в    сопровождении   ими
 прорабатываемых  проектов  с  самого  начала  и на всем протяжении их
 развития  на  территории  края.  Данный  подход повысит эффективность
 принимаемых   решений  и  создаст  условия  для  поиска  неординарных
 вариантов осуществления проектов.

         4.2.5. Информационное обеспечение внешнеэкономических
                  связей. Маркетинг Хабаровского края

       Информационное  обеспечение  внешнеэкономической  деятельности,
 адекватное  задачам  развития экономики края, представляет собой одно
 из    приоритетных   направлений   региональной   внешнеэкономической
 политики.    Проводящиеся    в   России   реформы   интенсифицировали
 информационные процессы в стране.
       Неотложные   вопросы   развития   экспорта,   расширение  круга
 зарубежных  партнеров,  привлечение  иностранных  инвестиций напрямую
 связаны  с улучшением информационного обеспечения внешнеэкономической
 деятельности.
       Администрация  края  в  основном  решила  задачу по включению в
 общероссийскую   систему   внешнеторговой  информации  и  обеспечению
 постоянного  информационного  взаимодействия  региона  с федеральными
 структурами   и   зарубежными   партнерами,   внедрению   в   систему
 информационного  обеспечения  современных информационных технологий и
 технических     средств,     организации    механизма    оперативного
 использования    средств   массовой   информации   в   информационном
 обеспечении внешнеэкономической деятельности.
       В  современных  условиях необходимо проведение целого комплекса
 информационных,  рекламных  и  ярмарочно  -  выставочных мероприятий,
 направленных  на  своевременное  ознакомление российских и зарубежных
 партнеров  по  всем  направлениям  внешнеэкономической  жизни  края и
 создание привлекательного имиджа Хабаровского края.
       Необходимым      условием     эффективного     функционирования
 государственной  и  региональной  системы  внешнеторговой  информации
 является    формирование    комплексной    сети    информационно    -
 консультационных  служб  предприятий  и  организаций,  обеспечивающих
 эффективное    и   оперативное,   в   удобной   для   клиента   форме
 распространения информации.
       Следует  стремиться  к  тому,  чтобы  в  Хабаровском  крае была
 создана  отвечающая  современным  требованиям  информационная система
 различных  баз  данных, максимально полно отражающая внешнеторговый и
 инвестиционный потенциал края.
       Особая  потребность  в  информационной  работе  появляется  при
 подготовке  и  проведении администрацией края крупных международных и
 внешнеэкономических  мероприятий  (конференций, симпозиумов, форумов,
 выставок,  ярмарок  и т.п.), которые служат консолидации сил региона,
 определению  его  курса,  служат  трибуной  для обмена мнениями между
 участниками.
       Важным   в   информационном   обеспечении   внешнеэкономической
 деятельности  края  является  вопрос укрепления связей с официальными
 зарубежными    представительствами    стран   и   представительствами
 российских   деловых  кругов  за  границей,  а  также  с  российскими
 регионами  в  интересах  получения  организационной,  информационно -
 консультационной и иной поддержки.
       В  целях совершенствования ярмарочно - выставочной деятельности
 и  активизации  международной  торговли  в  крае необходимо проводить
 экспертные   оценки   по   вопросу   участия   Хабаровского   края  в
 международных  выставках,  ярмарках  и  зарубежных презентациях края,
 тесно   в  информационном  плане  взаимодействовать  с  посольствами,
 генеральными    консульствами,   торговыми   представительствами   за
 рубежом,  иностранными фирмами по ярмарочно - выставочным программам,
 проводить   обучение   специалистов   по   организации   рекламной  и
 выставочно - ярмарочной деятельности.
       Для   оказания   содействия   в   продвижении  продукции  наших
 предприятий  за  рубеж, поиске потенциальных инвесторов администрация
 края  должна  постоянно обновлять базы данных, используя электронные,
 аудиовизуальные,  печатные  и  иные формы оперативного информирования
 заинтересованных предприятий и организаций.
       В  области маркетинга администрация края должна перенести центр
 тяжести  на  эффективное  удовлетворение  потребностей, используя при
 этом  всю  систему  маркетинговых  коммуникаций, в том числе рекламу,
 коммерческую  пропаганду,  стимулирование  сбыта.  В  зависимости  от
 целей,    определяемых   конкретной   рыночной   ситуацией,   реклама
 эффективно  решает  задачи  информирования,  увещевания и напоминания
 потребителям о предлагаемых товарах.
       Направления    коммерческой   пропаганды   администрации   края
 представляются следующими:
       -    связь   со   средствами   массовой   информации   (пресса,
 телевидение, радио);
       - производство печатной продукции;
       -  участие представителей края в работе конференций, выставок и
 ярмарок;
       - организация мероприятий событийного характера.
       В  соответствии  с  задачей  по созданию условий предоставления
 квалифицированной  помощи участникам внешнеэкономической деятельности
 и  с  учетом мировой практики администрации края необходимо выступить
 координатором  краевых  экспортеров на внешних рынках и согласовывать
 условия  выхода  на  рынок  в  интересах  оптимального  использования
 конъюнктуры,  соблюдения  правил  конкуренции;  осуществлять  сбор  и
 распространение  информации  о  государственном регулировании внешней
 торговли,  инвестиционном  законодательстве, состоянии и перспективах
 развития   мировых   товарных  рынков,  специфических  требованиях  к
 качеству экспортируемых и импортируемых товаров.

                4.3. Развитие внешнеэкономических связей
                            ведущих отраслей

                         4.3.1. Лесной комплекс

       Лесная   отрасль   традиционно   составляет   ядро  экспортного
 потенциала  Хабаровского  края.  В общей структуре товарного экспорта
 на продукцию из древесины приходится в среднем до 35 процентов.
       В  2000 году поступления от экспорта древесины и изделий из нее
 составили  241,5  млн. долл. США. При этом доля круглого леса в общей
 сумме  лесоэкспорта составила 94,5 процента. Объемы экспорта круглого
 леса  не  только не сокращались, но даже росли. Так, если в 1995 году
 он  составлял  2,5 млн. куб. м в год, то в 1997 году - 3 млн. куб. м,
 в 1999 году - 3,9 млн. куб. м, в 2000 - 4,4 млн. куб. м.
       Наиболее  очевидные  и  крупные потери связаны с низким уровнем
 маркетингового   сопровождения   экспортных  поставок,  прежде  всего
 круглого   леса.   Отсутствует   сортировка   товара,   круглый   лес
 "дорабатывается"  в  портах  Японии,  в связи с чем потери российских
 экспортеров  составляют десятки миллионов долларов США в пересчете на
 годовой объем.
       Так,   практически   только   одно   предприятие   -   закрытое
 акционерное  общество "Флора" пользуется услугами сортировочной линии
 в порту Советская Гавань.
       В   целях   выработки   единой  ценовой  политики  и  повышения
 доходности  от  экспорта  древесины  ценных  и твердолиственных пород
 управлением   внешнеэкономических   связей  администрации  края  было
 разработано   и   реализовано   предложение  по  организации  в  крае
 аукционной  продажи  древесины.  В  результате  принятых  мер удалось
 упорядочить  реализацию  ценных  пород  древесины в крае, значительно
 повысить  экспортные  цены на пиловочник ясеня и сократить количество
 экспортеров с 78 в 1998 году до 10 в 2000 году.
       По  оценке экспертов, лишь 40 процентов заготавливаемых круглых
 материалов  соответствует  требованиям  экспортного  пиловочника  для
 японского рынка, остальная часть - пониженного качества.
       Есть   все   основания   утверждать,  что  экспортная  сырьевая
 ориентация   лесопользования   с   привязкой   к  рынку  Японии  себя
 исчерпала.  И хотя объем экспорта лесоматериалов в 2000 году остается
 самым  высоким,  существует  тенденция  снижения  объемов  поставок в
 Японию  за  счет  рынков  Китая  и Южной Кореи. Так, если в 1999 году
 объем   поставок   лесоматериалов   в   Китай   и   Корею   составлял
 соответственно  на  сумму  32,5 млн. долл. США и 21,7 млн. долл. США,
 то  в  2000  году он составил соответственно 63 млн. долл. США и 34,9
 млн.  долл.  США.  При  более  низких  ценах  на рынках этих стран на
 данную  продукцию  расчеты за нее производятся значительно быстрее, а
 количество рекламаций на качество лесоматериалов незначительно.
       Хабаровский  край  по  возможностям лесосырьевой базы подошел к
 пределу  объемов  экспорта  качественных лесоматериалов и перспективу
 развития  лесной  индустрии  может  строить  только  на  основе более
 полной переработки менее качественного сырья.
       Несмотря  на  рост  экспорта  пиломатериалов  в  2000  году  по
 сравнению  с  1999 годом на 28,6 процента (89,1 тыс. куб. м), доля их
 в  общей  сумме  экспорта лесоматериалов остается незначительной (5,2
 процента или 12,6 млн. долл. США).
       Развитие  экспортной  базы лесной отрасли требует осуществления
 крупных мероприятий в следующих направлениях:
       -  корректировка  исходных целей развития экспорта и экспортной
 базы  края,  которые  должны быть ориентированы на увеличение объемов
 экспорта  лесоматериалов  при  соблюдении  принципа  неистощительного
 лесопользования;
       -   совершенствование  системы  государственного  регулирования
 лесным комплексом;
       -  реструктуризация  предприятий  и  укрепление лесной отрасли,
 создание  действующих  холдингов  и  групп  по  типу  ФПГ при участии
 краевой собственности;
       -  формирование  вертикально  интегрированных  структур в целях
 комплексной    заготовки    и    переработки    древесины;   создание
 экономических условий для их развития;
       -   постепенное  запрещение  экспорта  необработанных  наиболее
 ценных   твердолиственных  и  хвойных  пород  древесины,  особенно  в
 местах, благоприятных для развития деревообработки;
       -  соединение  лесозаготовок с грубым (частичным) лесопилением,
 пересмотр традиционных схем размещения лесопильных предприятий.
       По  сравнению  с  другими  регионами  России,  Хабаровский край
 является  относительно успешным в привлечении иностранного капитала в
 лесную   промышленность.   Число   совместных  предприятий  и  прямых
 инвестиций  превосходит  только  в Ленинградской области и в Карелии,
 из-за  их приближенности к европейским рынкам и исторических связях с
 финскими лесными компаниями.
       Всего  в лесозаготовительные и лесоперерабатывающие предприятия
 с  зарубежным  участием  привлечено  свыше 105 млн. долл. иностранных
 инвестиций,   или   41%   от  общего  объема  зарубежных  инвестиций,
 поступивших  в  край. Из общей численности предприятий с иностранными
 инвестициями,  созданных  в  лесном  комплексе  края,  лишь около 1/3
 занимаются переработкой древесины.
       В  условиях  спада  инвестиционной  активности  второй половины
 90-х  годов  лесопромышленный комплекс края оказался в числе наиболее
 пострадавших  в промышленности. В структуре инвестиций (отечественных
 и  иностранных)  в основной капитал по отраслям удельный вес лесной и
 деревообрабатывающей  промышленности  снизился с 19,2% в 1995 году до
 1% в 1998 году.
       Однако  в  1999  году  в отрасли наметилось некоторое оживление
 инвестиционной   деятельности,  инвестиции  в  лесную  промышленность
 возросли   до   29%,   что   прежде  всего  объясняется  поступлением
 значительных  иностранных инвестиций в предприятия компании "Римбунан
 Хиджау",  выигравшей  первый  международный  тендер на право освоения
 двух  лесных  участков  в 1997 году, поступления в эти предприятия за
 три  года  составили  28,5  млн.  долл.  и были почти полностью (91%)
 направлены  на  решение проблем технической оснащенности предприятий,
 приобретение   машин   и  оборудования.  Дальнейшее  развитие  лесных
 проектов   малайзийской  компании  на  территории  края  предполагает
 освоение   еще   60   млн.   долл.,   которые   будут  направлены  на
 строительство   дорог,   перевалочных  пунктов,  порта  и  завода  по
 переработке  древесины. За 2000 год компания заготовила 287 тыс. куб.
 м  древесины,  218 тыс. куб. м древесины было поставлено компанией на
 экспорт.  Сейчас  на  предприятиях работает уже около 400 человек. За
 2000  год  предприятия  уплатили  налогов  в  краевой бюджет на сумму
 более 19 млн. рублей.
       Еще  одним  крупным предприятием, работающим в лесной отрасли с
 1993  года  является  ЗАО  "Форист  Старма"  (США).  В соответствии с
 проектом,  рассчитанным  на  49  лет,  за  период  1994-2000  гг. уже
 освоено   свыше   45   млн.   долл.   США   в  основном  на  развитие
 производственной инфраструктуры.
       Другое  предприятие  с  американскими инвестициями - "Совгавань
 Порт"  (США),  созданное в 1994 году. Совместное предприятие в данный
 момент  ведет  деятельность  в  порту  и  экспортирует круглый лес на
 рынки  Японии и Кореи от имени заготавливающих организаций таких, как
 "Флора  Групп"  (российская  компания, осуществляющая лесозаготовку и
 распиловку).
       Не  менее  успешно,  также  с  1993  года работает в Советско -
 Гаванском  районе японское деревоперерабатывающее предприятие "Ванино
 -  Тайрику",  которое  ежегодно  производит  около  20  тыс.  куб.  м
 соснового  пиломатериала  (в  2000 году произведено 36 тыс. куб. м) и
 отправляет   его   на   японский  рынок  из  порта  Ванино.  Японские
 инвестиции  в  предприятие  превысили 20 млн. долл. и были направлены
 на  строительство  цехов,  приобретение  оборудования  и  техники.  В
 1998-1999   гг.   кредиты   использовались  на  пополнение  оборотных
 средств,  а  кредиты в размере 2,7 млн. долл., полученные в 2000 году
 -   на   развитие   производства   (расширение   лесопильного   цеха,
 приобретение   сушильных   камер,   оборудования  для  котельной).  В
 перспективе  на  2001  год  в планы предприятия входит инвестирование
 еще  2  млн.  долл.  США и увеличение объема выпускаемой продукции на
 30%.
       Дальнейшие  проекты  в лесной отрасли, планируемые к реализации
 на  территории  края,  по  линии  Всемирного  банка  - по устойчивому
 лесопользованию;  по линии Агентства по международному развитию (США)
 -  "лесные ресурсы и технологии"; в рамках Глобального экологического
 фонда   (ГЭФ)  -  "управление  лесными  пожарами  на  особоохраняемых
 природных  территориях"  привлекут  в  край дополнительные финансовые
 средства,   что  позволит  укрепить  материальную  базу  предприятий,
 поднять  на  более  высокий  уровень решение вопросов лесоустройства,
 пожаротушения, охраны лесов и т.д.
       Наиболее  перспективной  сферой  инвестиционного сотрудничества
 на   ближайшее   будущее   является   деревопереработка.   Необходимо
 развивать  экспорт  не  деловой  древесины,  а  продукции переработки
 лесоматериалов,   т.к.   именно  это  позволит  получать  добавленную
 стоимость    к   производимой   продукции,   позволит   трудоустроить
 специалистов  края  и  обеспечит  увеличение  поступления  средств  в
 бюджет  края.  В ближайшем будущем необходимо рассмотреть возможность
 передачи  и продажи долгосрочного права лесопользования. Это позволит
 использовать  ресурсы  тем компаниям, которые наилучшим образом могут
 использовать лесной надел.

                      4.3.2. Рыбная промышленность

       Рыбная  промышленность  так  же,  как  и  лесная,  относится  к
 отраслям  традиционной экспортной специализации Хабаровского края. На
 ее  долю приходится 7-8 процентов годовой добычи рыбы и морепродуктов
 Дальнего  Востока.  Основным  районом промысла рыбы является Охотское
 море:  здесь  вылавливается  около  100  тыс.  т минтая, до 25 тыс. т
 нерестовой сельди, большая часть лосося, около 3,5 тыс. т крабов.
       Экспорт  рыбы,  рыбопродукции  и  морепродуктов  в 2000 году по
 сравнению  с 1999 годом увеличился по объему на 41,4 процента (с 49,7
 тыс.  т  до  70,3  тыс.  т) и на 105,3 процента по сумме (с 33,7 млн.
 долл.  США  до  69,2 млн. долл. США). В 2000 году экспортные поставки
 осуществлялись   в  Японию  (51  процент  краевого  экспорта  рыбы  и
 морепродуктов), США (12,7 процента), Польшу (8 процентов).
       В  настоящее  время основными экспортерами рыбы и морепродуктов
 края   являются   ООО   "Востокрыбпром",  Крайрыбакколхозсоюз  и  ООО
 "Совгаваньрыба".   На   их  долю  приходится  95  процентов  краевого
 экспорта рыбопродукции.
       Следует  отметить,  что  Россия  на  рыбных  рынках  испытывает
 острую  конкуренцию  со  стороны  США, Канады, Кореи, Польши и других
 стран.  Особенностью рыбной промышленности Хабаровского края является
 дисбаланс  добывающих  и перерабатывающих мощностей, вследствие чего,
 поставляемая  на  экспорт  рыбопродукция  в  основном  низкой  стадии
 переработки.  В  структуре экспорта 85% занимает объем рыбы мороженой
 и  4%  рыбы - сырца. В результате рыбная продукция на внешнем рынке в
 1,5-2  раза  дешевле,  чем  продукция  зарубежных конкурентов. Низкая
 степень  переработки,  качества  сырца  и рыбопродукции обуславливают
 снижение валютной отдачи от экспорта.
       Важным   моментом   общей   ситуации  в  рыбной  промышленности
 является  сокращение  ресурсов  и  объемов  допустимых уловов минтая.
 Причем  ожидается,  что  эта тенденция сохранится на весь планируемый
 период.  В  этой  связи  особенно  актуальным для рыбной отрасли края
 является  вопрос  изучения  ресурсного  потенциала, прогнозной оценки
 имеющейся  сырьевой базы для целей развития прибрежного рыболовства и
 предприятий   береговой   переработки,   повышения  эффективности  их
 деятельности,  создания  благоприятных условий для увеличения объемов
 вылова.
       Важной  составляющей  повышения эффективности рыбохозяйственной
 отрасли   края   является   более   полное   использование  мощностей
 добывающего  флота.  Имеющийся  в  крае рыбодобывающий флот выловил в
 2000  году  192,3  тыс.  т  рыбы и морепродуктов, тогда как имеющиеся
 мощности  позволяют  осваивать  на  60%  больше.  Основными причинами
 недоиспользования     мощностей     добывающего     флота    являются
 ограниченность   квот  валютоемких  объектов  промысла,  недоосвоение
 рыбодобывающими   организациями  многих  массовых  промысловых  видов
 рыбы.  Недостаточно  активно  внедряется практика специализации судов
 на промысле отдельных объектов.
       По-прежнему  практически  бесконтрольной  остается работа флота
 за   пределами   таможенной  границы,  что  создает  предпосылки  для
 неучтенной  реализации  рыбы и морепродуктов. По данным статистики за
 2000  год реализация продукции за пределами таможенной зоны составила
 90 процентов от всего экспорта рыбы и морепродуктов.
       Наиболее  важными  направлениями развития экспорта и экспортной
 базы в рыбной промышленности края являются:
       -   совершенствование  законодательной  базы,  регламентирующей
 экспортные  операции, установление квотирования экспортной продукции,
 обязательного  таможенного  декларирования экспортных поставок ценных
 объектов промысла, добытых в исключительной экономической зоне;
       -  развитие прибрежных перерабатывающих предприятий по глубокой
 заморозке   и   хранению   рыбопродукции,   развитие   мощностей   по
 производству  соленой  икры  сельди,  рыбопродукции  высокой  степени
 переработки, переход к производству консервов, в том числе крабовых;
       -    развитие    лизинга   и   лизинговых   форм   технического
 перевооружения предприятий отрасли;
       - снижение экспорта рыбопродукции низкой стадии переработки;
       -   привлечение   в  рыбную  отрасль  финансовых  ресурсов  для
 обновления флота;
       - увеличение лова донными и жаберными сетями.
       В  отличие  от лесного комплекса рыбная промышленность не стала
 местом  активного  вложения  иностранных  инвестиций. Несмотря на то,
 что  на  территории края было зарегистрировано более 15 предприятий с
 иностранными    инвестициями,   занимающихся   рыбным   бизнесом,   к
 настоящему  времени  в  отрасли  действует  только  одно из них, и за
 последние пять лет также было зарегистрировано лишь одно СП.
       В     долгосрочном    периоде    следует    уделять    внимание
 совершенствованию   действующего   законодательства   с   тем,  чтобы
 обеспечить  поступление  российской  рыбы,  выловленной  за пределами
 12-мильной   зоны,  на  производственные  перерабатывающие  мощности,
 находящиеся на берегу.

                     4.3.3. Горнодобывающая отрасль

       Ведущим  экспортоориентированным предприятием в горнодобывающей
 промышленности   является   ООО   "Дальневосточная  горная  компания"
 (ДВГК).  В  последние  годы  внешний рынок стал основным направлением
 сбыта  продукции ДВГК, и доля экспорта в объеме производства достигла
 80 процентов.
       В  2000  году  экспорт  медных  концентратов  по сравнению 1999
 годом  увеличился  на  21  процент  по сумме, составив 3,4 млн. долл.
 США.  В то же время после прекращения экспорта олова металлического в
 1998  году  в следующем 1999 году были возобновлены поставки за рубеж
 концентратов  оловянных (4,2 млн. долл. США) и вольфрамовых (0,2 млн.
 долл. США).
       Рынком сбыта медного концентрата является Великобритания.
       Основные  проблемы  экспорта  медного и оловянного концентратов
 Дальневосточной  горной  компанией  связаны  с  низкой эффективностью
 производства.  По  расчетам  предприятия,  отдельные виды товара дают
 убытки  до  30  процентов.  Не  решена  старая  проблема  неполного и
 некомплексного  использования  сырья. Сложные руды всех месторождений
 Солнечного   района   при   переработке  на  существующем  ГОКе  дают
 недостаточно  чистые  концентраты  олова  и  меди.  При наличии в них
 других     полезных    компонентов    эти    составляющие    являются
 "загрязнителями"  и  учитываются при формировании внешнеторговой цены
 в ряде случаев со знаком минус.
       В  рамках  прогнозируемой  перспективы  требуется осуществление
 научных  и  опытно  -  промышленных  работ  в  целях  получения новых
 технологических способов переработки сырья Солнечного района.
       За  10  лет  в  горнодобывающей  отрасли  было зарегистрировано
 более  20  предприятий  с  участием  компаний США, Канады, Австралии,
 Великобритании,  Италии,  Кипра,  Республики  Корея, Тайваня и КНР. В
 настоящее  время  работают  лишь  половина из них, причем предприятия
 "Троицкая",     "Лантарская",     "Ингилийская"     пока     проводят
 геологоразведочные работы.
       Продолжается  освоение иностранных инвестиций в горнодобывающей
 промышленности.  Горнорудная  компания  "Тас  -  Юрях"  инвестировала
 более  6  млн. долл. на проведение геологоразведочных работ по оценке
 месторождений  рудного золота в Аяно - Майском районе. В 2000 году на
 геологоразведочные работы было направлено 460 тыс. долл. США.
       В  2001  году  американская компания "Пионер групп", учредитель
 компании  "Тас - Юрях", переуступила свою долю ЗАО "Артель старателей
 "Амур",   которая   планирует  в  текущем  году  вложить  средства  в
 подготовительные  работы  по  строительству  горно  -  обогатительной
 фабрики   и   в   2002   году  приступить  к  строительству  фабрики,
 производительностью   2   т  золота  в  год,  добыча  первого  золота
 предполагается в 2003 году.
       Горнодобывающая  отрасль является именно тем сектором экономики
 края,  в  котором  особенно  остро  ощущается  нехватка инвестиций. И
 прежде  всего  это  выражается  в  постоянном  сокращении  количества
 разведанных  месторождений  с утвержденными запасами. Причем причиной
 является  не  физическое  сокращение  минерального  сырья  в  крае, а
 отсутствие  средств  на геологоразведку. Поэтому внимание иностранных
 инвесторов   в   последнее   время   преимущественно   обращается  на
 подготовку  минерально  -  сырьевой базы для последующей добычи. Так,
 за  последние  5  лет в геологоразведку привлечено около 8 млн. долл.
 иностранных инвестиций.
       Привлечение  иностранных  инвестиций  в горнодобывающую отрасль
 края   следует   ориентировать  на  добычу  золота,  что  в  условиях
 сложившейся   конъюнктуры   цен   и   спроса  на  продукцию  особенно
 своевременно  и  актуально. Цены на металл в течение 50 лет постоянно
 колеблются  при  заметном  снижении  в последние 6-7 лет, т.к. многие
 страны  отказываются  держать  государственные запасы в золоте, спрос
 на  которое в электронной и ювелирной промышленности уменьшается. При
 этом  количество  золота  в мировом обороте постоянно увеличивается в
 связи со стабильными темпами добычи металла.

                  4.3.4. Черная и цветная металлургия

       В  отличие  от  других  экспортных отраслей Хабаровского края в
 черной  металлургии проведены основные преобразования. Именно поэтому
 с  1997  года наметилась тенденция увеличения производства и экспорта
 черных металлов. Но эта тенденция не является устойчивой.
       В  2000  году  на  экспорт  было  поставлено  295 тыс. т черных
 металлов  на  сумму 48,9 млн. долл. США, что составило 153,6 процента
 от уровня 1999 года по объему и 163 процента по сумме.
       Основным  экспортером  продукции  черных  металлов является ОАО
 "Амурметалл".  Черные  металлы поставляются в Китай, Республику Корея
 и другие страны АТР.
       Сопредельные  страны  в значительных объемах импортируют прокат
 черных  металлов,  однако  из-за низкого качества проката иностранные
 фирмы  не  проявляют  должного  интереса к дальневосточной продукции.
 Повышение  качества  продукции,  снижение  ее  себестоимости  требует
 реконструкции     и    модернизации    производства,    использования
 качественного  металлолома,  сырья,  легирующих добавок. Решение всех
 этих  проблем  невозможно  без  активной  роли  администрации  края в
 завершении    реструктуризации    Комсомольского   -   на   -   Амуре
 металлургического     комплекса,     эффективного    государственного
 управления,    которое    предполагает    увеличение   доли   краевой
 собственности на предприятиях дальневосточной металлургии.
       Экспорт  продукции цветной металлургии в крае представлен одним
 видом  -  вторичным  алюминием,  который стал поставляться за рубеж в
 виде   сплавов  после  создания  совместного  российско  -  японского
 предприятия "Востокметалл".
       При   производстве   алюминиевых  сплавов  впервые  на  Дальнем
 Востоке   удалось  реализовать  идею  производства  готового  товара,
 полностью   соответствующего  требованиям  конечного  потребителя  на
 внешнем  рынке.  Большая  часть  экспортных поставок алюминия (в 2000
 году  -  52%)  осуществлялась  в Японию, остальная часть в Республику
 Корея,  Китай, Швейцарию и на Кипр. Однако проблема отсутствия сырья,
 связанная  с  поставками  в Китай большей части цветного металлолома,
 собираемого в регионе, сдерживает наращивание объемов производства.
       Следует  отметить, что, несмотря на неудавшуюся попытку создать
 несколько  крупных  совместных  предприятий  в  металлургии  края (СП
 "Сталь   -  Ха"  и  ОАО  "Амурметалл"),  в  целом  в  данную  отрасль
 привлечено свыше 50 млн. долл. иностранных инвестиций.

               4.3.5. Топливно - энергетический комплекс

       Существенное  место  в  экспорте  края в рассматриваемый период
 занимала  продукция топливно-энергетического комплекса. Хабаровский и
 Комсомольский  -  на  -  Амуре  нефтеперерабатывающие заводы входят в
 десятку  экспортеров  края. В объеме краевого экспорта продукция этих
 предприятий  составляет  от  4  до  18 процентов. В 2000 году экспорт
 нефтепродуктов  вырос  по сравнению с 1999 годом в 1,9 раза по объему
 (с  1,069 млн. т до 1,995 млн. т) и в 3,3 раза по сумме (с 114,3 млн.
 долл. США до 380,3 млн. долл. США).
       Факторами   понижения   конкурентоспособности   экспорта  обоих
 заводов  являются: высокий уровень цен на сырье, высокие транспортные
 затраты, несовершенство производственной базы предприятий.
       Наиболее  существенными  моментами,  сдерживающими  возможности
 развития   экспортной   базы   и  экспорта  нефтепродуктов,  являются
 следующие:
       -    оба    завода   используют   устаревшее   оборудование   и
 технологические    идеи,    которые   не   позволяют   их   продукции
 конкурировать в полной мере на мировом рынке;
       -  существенные  колебания  цен на нефть непосредственно влияют
 на обеспечение заводов сырьем, которого в крае нет;
       -  дальневосточные  нефтепродукты  по затратным характеристикам
 уступают  сибирским,  поэтому последние будут вытеснять их на внешних
 рынках.
       Несмотря  на  значительный  интерес зарубежный фирм к участию в
 реализации  проектов  в  топливно  -  энергетическом  комплексе края,
 иностранные  инвесторы  пока  проявляют осторожность к вложению своих
 капиталов   ввиду  неясности  перспектив  решения  проблемы  огромных
 неплатежей   за  потребляемую  продукцию  данной  отрасли.  Однако  в
 последнее    время,    благодаря   принятым   мерам   по   борьбе   с
 неплательщиками    и    общему   улучшению   обстановки   в   стране,
 способствующим   долгосрочным   инвестициям,  интерес  к  топливно  -
 энергетическому  комплексу  края  вновь  активизировался  со  стороны
 японских  компаний.  Вполне  вероятно,  что при сохранении стабильной
 инвестиционной  обстановки  в стране некоторые из проектов ТЭК начнут
 реализовываться  с  частично - японскими инвестициями уже в ближайшие
 2-3 года.
       Редкими  примерами  риска  иностранных  фирм являются вхождение
 австралийской  компании  "Карнеги  минералс",  а затем и американской
 компании   "Куэйкер"   в   число   учредителей   российской  компании
 "Дальгео",   занимающейся   разработкой  Хурмулинского  месторождения
 угля,  проектной мощностью 500 тыс. тонн угля в год, а также создание
 дочернего    предприятия    американской   компании   "Куэйкер"   для
 предоставления    компании    "Дальгео"    в    лизинг    необходимой
 угледобывающей  техники.  Объем внесенных инвестиций в виде техники и
 оборудования  в  эти  два  предприятия  составил около 8 млн. долл. И
 планируется вложить в развитие проекта еще не менее 8 млн. долл.

                         4.3.6. Машиностроение

       Предприятия  машиностроительной  отрасли  края,  в  отличие  от
 других  экспортных  производств,  с  началом  экономических реформ не
 смогли  преодолеть  жесткие  барьеры по выходу со своей продукцией на
 новые  рынки  стран  АТР и найти свою нишу в международном разделении
 труда.
       В  результате ликвидации плановой системы хозяйствования многие
 машиностроительные  предприятия  такие,  как  завод им. Горького, ОАО
 "Дальэнергомаш",  ОАО  "Дальдизель",  ОАО "Станкостроительный завод",
 были  вынуждены  фактически  свернуть  экспорт  и значительно снизить
 производство,  не  имея  достаточных  оборотных  средств не только на
 освоение  новых  продуктов,  но  и  для  продвижения на внешние рынки
 традиционной продукции.
       В  2000  году  доля гражданского машиностроения в экспорте края
 составила 1,5 процента.
       В  то  же время отдельные предприятия оборонного комплекса края
 значительно   расширили  внешнеэкономическую  деятельность  в  рамках
 военно   -  технического  сотрудничества  с  зарубежными  странами  и
 проектов   международной   кооперации   в   производстве  гражданской
 продукции.  Начиная  с  1995  года  продукция военного машиностроения
 значительно  изменила  структуру  краевого  экспорта.  В 1995 году ее
 доля  в  сумме  краевого экспорта составила 21 процент, в 1996 году -
 45   процентов,  превысив  поставки  за  рубеж  традиционных  товаров
 сырьевой  группы.  В  2000 году этот показатель составил 35 процентов
 (суммарный  объем  экспорта  продукции  гражданского машиностроения и
 военно - технической продукции 456 млн. долл.).
       В  новых экономических условиях ФГУП КнААПО не только сохранило
 производственный    и    кадровый   потенциал,   но   и   значительно
 диверсифицировало  свою  деятельность.  Проводимая  в настоящее время
 конверсионная  программа  по освоению производства и началу серийного
 выпуска   гражданских   самолетов  (С-80,  Бе-103)  ориентирована  на
 потребителей не только внутреннего рынка, но и на экспорт.
       Одновременно   на   уровне   края   осуществляется   работа  по
 продвижению  продукции  военного  машиностроения на рынки стран Юго -
 Восточной Азии и Латинской Америки.
       Поддержание   и   стимулирование   производства   такого   вида
 продуктов,   развитие   на   их   основе  широкой  внутрирегиональной
 кооперации  -  это одно из наиболее важных направлений общей политики
 промышленного развития края и его экспортной базы.
       Российское  машиностроение  на  протяжении  последних 10 лет не
 вызывало   интереса   как  среди  отечественных,  так  и  иностранных
 инвесторов.  Аналогичная  ситуация  была  и  в отрасли машиностроения
 Хабаровского  края  -  за  исключением продукции ВПК, выпускаемой "от
 контракта  до  контракта", продукция предприятий не находила должного
 спроса,   основные   фонды  все  более  устаревали  из-за  отсутствия
 инвестиций.
       Развитие  высокотехнологичного  машиностроения  (за исключением
 ВПК)    Хабаровского    края    затрудняют   низкая   емкость   рынка
 Дальневосточного   региона   для   подобной   продукции,  а  также  и
 необходимость    возводить    подобные    технологичные   предприятия
 практически с нуля.
       Большие  перспективы  для краевого машиностроения открываются в
 связи  с реализацией нефтегазовых проектов на шельфе о. Сахалин. Так,
 в  1999  году на ОАО "Амурский судостроительный завод" было построено
 основание  буровой  платформы  стоимостью  45 млн. долл. США. В целом
 потенциальные  заказы  для  машиностроения края только по сахалинским
 проектам могут в ближайшие 5 лет превысить 500 млн. долл. США.
       С  возобновлением  в  2000  году деятельности по проектированию
 работ   по   проекту   Сахалин  -  II,  Сахалин  -  I  проектирование
 строительства   береговых   сооружений   п.   Вал)   ожидаются  новые
 перспективы  получения  заказов  Хабаровскими  предприятиями.  В июле
 2000  года  американские специалисты выезжали в г. Комсомольск - на -
 Амуре  с  целью  знакомства с ОАО "Амурский судостроительный завод" и
 ФГУП   КНААПО   на   предмет   выполнения  проектных  работ.  Другими
 потенциальными  участниками  в проекте (на условиях субподряда) могут
 быть   предприятия   ОАО  "Дальэнергомонтаж",  ОАО  "Дальстрой",  ОАО
 "Дальэнергомаш",  ОАО  "Дальтехмонтаж",  ФГУП "УСС "Дальспецстрой". В
 этом   случае  необходима  государственная  координация  деятельности
 российских   предприятий   по   реализации   проекта,  т.к.  практика
 показывает,  что  зачастую вместо партнерства и кооперации российские
 производители вступают друг с другом в конкуренцию.

           4.3.7. Производство товаров народного потребления

       Производство   товаров   народного   потребления   (как   сфера
 деятельности  малого  и  среднего бизнеса) постоянно вызывало интерес
 со  стороны  китайских  партнеров  -  было  зарегистрировано более 70
 предприятий  с  инвестициями КНР, которые намеревались производить те
 или  иные  товары  повседневного  спроса.  К  сожалению,  большинство
 предприятий  регистрировалось  в  целях  беспошлинного  ввоза  ТНП  в
 качестве   уставного   капитала,   а   после   реализации   продукции
 предприятия прекращали свою деятельность.
       Тем  не  менее  находятся  зарубежные  предприниматели, которые
 готовы  инвестировать  средства  в  производство  ТНП.  Пример тому -
 предприятие     со     стопроцентными    иностранными    инвестициями
 (стопроцентным   гонконгским   капиталом)   ООО   "Амур   Си   Джей",
 зарегистрированное  в  феврале  2000 года и активно ведущее работы по
 реконструкции   Бикинской   трикотажной   фабрики   под  производство
 джинсовой  одежды.  Предприятием  создано  900  рабочих  мест, однако
 привлечь  для  работы  на  предприятии  с учетом близлежащих к Бикину
 населенных  пунктов  удалось  лишь  420 человек, причем 70% составили
 люди  в  возрасте от 40 до 50 лет, а также неквалифицированные кадры,
 требующие   специальной   подготовки.   В   2000   году  предприятием
 изготовлено  и отправлено на экспорт около 110 тысяч готовых изделий.
 В  планах компании изготовить в 2001 году около 5 млн. единиц одежды.
 Рассматривается   возможность   открытия  второго  предприятия  в  г.
 Хабаровске.
       В  2000  году  в  г. Хабаровске зарегистрировано предприятие по
 производству  строительных материалов ООО "Террако" с уставным фондом
 40  тыс.  долл.  В  настоящий  момент завезено оборудование и ведутся
 пусконаладочные   работы.   Планируемый   годовой   выпуск  продукции
 превышает 45 млн. долл.
       К   концу   90-х   предприятия   по  сборке  электроники  стали
 серьезными  конкурентами  на  краевом рынке для сборочных производств
 Тайваня  и  Китая.  На  данный  момент  в крае существует два крупных
 подобных  предприятия  -  ГП  "АВЕСТ" и ООО "Евго". Первое занимается
 сборкой  телевизоров  из  Китайских комплектующих, а второе - сборкой
 телевизоров,  мелкой  и  крупной  бытовой  техники  из  комплектующих
 различных  стран.  Причем оба предприятия планируют в ближайшее время
 частично перейти на отечественные компоненты собираемой продукции.

                     4.3.8. Пищевая промышленность

       Падение  покупательной  способности  рубля  в августе 1998 года
 практически   закрыло   российский  рынок  для  импортеров  продуктов
 питания   и   одновременно   привело   к   резкому  росту  спроса  на
 отечественные, более дешевые продукты питания.
       Учитывая,  что  пищевая  промышленность  -  отрасль  экономики,
 наиболее  быстро  реагирующая  на изменение конъюнктуры рынка, именно
 она  и  стала  пионером  в  развитии  послекризисного  производства с
 иностранным  капиталом  в  России. Так, в европейской части России, в
 некоторых  регионах Сибири и Дальнего Востока скорейшими темпами были
 реализованы   проекты   по   строительству  крупных  заводов  пищевой
 промышленности с инвестициями из-за рубежа.
       Аналогично   и  в  Хабаровском  крае  -  крупные  проекты  были
 реализованы  за  счет  получения  кредитов  по  линии Инвестиционного
 фонда     Дальнего     Востока     и     Восточной     Сибири:    ОАО
 "Хабаровскмакаронсервис"   -   1,5   млн.   долл.   на   приобретение
 итальянской  линии  по  производству  макаронных изделий, мощностью 6
 тыс.  т  в  год;  ОАО  "Амурпиво"  -  3,5  млн. долл. на приобретение
 холодильного  оборудования  и  оборудования  для  очистки  пива;  ОАО
 "ДАГОМЗ"  -  2,4  млн.  долл.  на  закупку  технологической линии для
 антисептической   обработки  соевого  молока  и  упаковочной  машины.
 Закончено  строительство цеха детского питания мощностью 15 т в смену
 молочных  продуктов.  Импортное оборудование стоимостью 14 млн. долл.
 приобретено за счет кредита ЭКСИМбанка Японии.
       Начат   выпуск   продукции  ООО  "Балтимор  -  Амур"  (польские
 инвестиции).  В  2000  году  предприятием проделана большая работа по
 отработке    технологического   процесса,   сертификации   продукции.
 Результат   этой   работы   по   достоинству   оценен  хабаровчанами,
 получившими  возможность приобретать недорогие и качественные кетчупы
 и  соусы  фирмы  "Балтимор".  Предприятие уже начало реализацию своей
 продукции  на  всей дальневосточной территории и планирует дальнейшее
 наращивание  объемов  производства. За 2000 год реализовано продукции
 а  сумму  173  млн.  руб. Численность работающих на предприятии - 190
 человек.   В   целях   развития  в  июле  2000  года  создано  второе
 предприятие   с   польскими   инвестициями   "Техно  -  ДВ",  которое
 занимается производством упаковки для данной продукции.

                        4.3.9. Транспорт и связь

       В   последние   годы   все  больше  возрастает  самостоятельное
 значение  предприятий  транспорта  и связи как крупнейших экспортеров
 услуг,   чему   способствует   выгодное  экономико  -  географическое
 положение  Хабаровского  края  на пересечении транспортных и торговых
 путей.
       В   целом  доля  транспортных  услуг  в  общей  сумме  краевого
 экспорта  составило  в  2000  году  6,2 процента (около 80 млн. долл.
 США, или 102,5 процента к уровню 1999 года).
       Ожидаемое  снижение  темпов  роста  нетоварного экспорта в 2000
 году    обусловлено    накоплением   негативных   факторов   в   ряде
 инфраструктурных  отраслей.  На речном транспорте началось заметное и
 невосполнимое  выбытие  судов  класса  река  -  море, что уже снизило
 мощности  Амурского  пароходства  по грузоперевозкам на 25 процентов;
 заметно   активизировались   китайские   компании   на   пассажирских
 приграничных  линиях.  На  авиационном  транспорте сокращаются объемы
 международных   перевозок   по   причине   ухудшения   материально  -
 технической  базы,  а  также  за  счет перераспределения их потоков в
 пользу аэропортов других дальневосточных территорий.
       Наиболее  крупными предприятиями - экспортерами услуг являются:
 Хабаровское  государственное  унитарное  предприятие  "Дальавиа",  ГП
 "Дальаэроконтроль",  АО  "Трансбункер",  Ванинский  морской  торговый
 порт и Амурское пароходство.
       Предприятия    с   иностранными   инвестициями   были   созданы
 практически  во  всех  отраслях  транспортной  инфраструктуры  края -
 морском  (российско  -  американское  СП  "Совгавань  порт", кипрское
 "ЭРБС  Лтд.",  австрийское  "Вольф  Лес  Порт", российско - корейское
 "Васко",  российско  -  китайское  "Ванино  -  Циндао"  и российско -
 австрийское    "Фепко"),    речном   (российско   -   норвежское   СП
 "Комскауген"),  железнодорожном  (российско  -  японское  СП "Евразия
 Транс  Инк."  и  российско  -  швейцарское  СП  "Транс Рейл Восток"),
 авиационном  (российско  -  японские  СП  "Кияма - Авиа", "Аэросервис
 Хабаровск",  российско  -  американские  СП  "СААС",  "Аванти", "Рашн
 Эйр")  и  автомобильном  (российско - американское СП "Алабор") видах
 транспорта. В настоящее время часть из них прекратила свою работу.
       В   последние   годы  заметно  повышение  интереса  со  стороны
 зарубежных   авиационных   компаний  к  продвижению  своих  услуг  на
 дальневосточный   рынок   и   к  открытию  своих  представительств  в
 Хабаровском  крае. Так, свои представительства и филиалы в Хабаровске
 имеют  американские  компании  "Полар Эйр Карго Инк.", "ФЕРАС", "Рашн
 Эйр   Сервис   ЛЛС",   южнокорейская   компания  "Асиана",  китайская
 "Северная авиакомпания", "Узбекистон ХАВО Туллари".
       Наибольший  объем иностранных инвестиций, после лесной отрасли,
 приходится  на  транспорт  и  связь.  За  10  лет  объем  накопленных
 иностранных инвестиций в эти отрасли превысил 55 млн. долл.
       Привлечение  иностранных  инвестиций  способствовало  ускорению
 развития   в   Хабаровском  крае  средств  связи,  в  первую  очередь
 международной.  Только  инвестиции  США  в  крупнейшего в Хабаровском
 крае  оператора  сотовой  связи  - компанию "Даль Телеком Интернешнл"
 превысили 20 млн. долл.
       Крупнейшим  получателем  кредитов  из Швейцарии для обеспечения
 транспортировки  нефти в последние 3 года является СП "Транс - Рейл -
 Восток", так с 1997 года компанией получено кредитов на 35 млн. долл.
       В  2000  году  на  самом  высоком  уровне  был поддержан проект
 создания  контейнерного  транспортного  коридора  "Восток  -  Запад",
 который  предусматривает  увеличение  грузопотока из Кореи и Японии в
 Европу  через  российскую  железную  дорогу.  Поддержка этого проекта
 японскими  инвестициями  смогла  бы  дать  для  Японии дополнительный
 маршрут  экспорта,  а  также  сокращение  сроков  поставок  товаров в
 Европу  на  5-7  дней,  а  Дальнему  Востоку  позволит  загрузить  не
 полностью используемые мощности Транссиба и БАМа.

                      4.3.10. Международный туризм

       В  Хабаровском  крае  уделяется внимание развитию туристической
 деятельности.   Туризм  в  крае  стали  рассматривать  как  серьезную
 отрасль  экономики.  В  1999  году  в  структуре  администрации  края
 создано  управление  и  координационный  совет  по  развитию туризма,
 разработаны  основные  мероприятия  по  развитию туризма на 2000-2001
 годы,   успешно   работает   Межрегиональная  ассоциация  независимых
 туроператоров  Дальнего  Востока  (МАНТ  -  ДВ).  Сегодня лицензию на
 право  занятия  международной  туристической  деятельностью  имеют 88
 предприятий  края,  в  сфере  туризма  занято около 2,5 тыс. человек,
 организовано  свыше  100  туристических маршрутов. В развитии туризма
 особую  роль  следует  уделять  въездному и внутреннему туризму, т.к.
 именно  они являются определяющими в развитии инфраструктуры отдыха и
 обеспечении занятости в крае, а также привлечении финансовых средств.
       Хабаровский  край  пока  привлекателен, к сожалению, в основном
 для  зарубежных  любителей  экстремального и экологического отдыха, а
 эта  ниша туристического рынка сравнительно невелика, в связи с чем в
 крае   незаметно   практически   никакого   роста   в  этой  отрасли.
 Сказывается  также  непомерно  завышенный уровень цен на предлагаемые
 Хабаровскими  компаниями  туры:  так,  средняя цена охоты или рыбалки
 составляет  от  1,5 до 2,5 тыс. долл. Необходимо снизить существующие
 расценки   на  предлагаемые  туры  и  приблизить  уровень  сервиса  к
 международным нормам.
       Для  привлечения  потока туристов в Хабаровский край необходимо
 строительство  небольших  современных отелей в городах края, создание
 сети баз отдыха, упрощение процедур получения виз.
       Перспективным     направлением     представляется    разработка
 международной  программы  "Устойчивое  развитие  туризма  на  Дальнем
 Востоке",    поддержанной   российско   -   японской   МПК,   которая
 предусматривает  развитие  всех видов туризма, технологий бережного и
 рационального   использования   туристических   ресурсов  (не  только
 природных, но и культурных, людских и т.д.).

                        4.4. Политика края в АТР

       Экономическое  развитие стран Азиатско - Тихоокеанского региона
 (АТР)  характеризуется  наличием  мощных  региональных  финансовых  и
 интеллектуальных  потенциалов.  Поступательный  рост  экономик  стран
 "тихоокеанского   кольца"   обуславливает   необходимость   включения
 России,  а  именно  ее  Дальневосточных  территорий, в интеграционные
 экономические  процессы  АТР.  Политика  интеграции означает создание
 единого  экономического  пространства  со  странами  Восточной  Азии,
 которое    позволит    обеспечить    эффективное    распределение   и
 использование   имеющихся   трудовых   и  производственных  ресурсов,
 направленных  на  активизацию структурных преобразований в российской
 экономике,  с последующим устойчивым ростом ее основных экономических
 показателей.
       Одним     из     перспективных    направлений    международного
 экономического  сотрудничества  со странами АТР является расширение и
 оптимизация   деловых   контактов   с  международными  экономическими
 организациями  Азиатско  -  Тихоокеанского  бассейна, основными среди
 которых    являются:    Азиатско    -   Тихоокеанское   Экономическое
 Сотрудничество   (АТЭС),   Совет   по  Тихоокеанскому  Экономическому
 Сотрудничеству  (СТЭС),  Тихоокеанский  Экономический  Совет  (ТЭС) и
 Ассоциация   Региональных   Администраций  Северо  -  Восточной  Азии
 (АРАССВА).
       Сотрудничество  с  этими организациями предопределяет и уровень
 развития   отношений,   например:   межгосударственное  экономическое
 сотрудничество  стран тихоокеанского бассейна, представленное форумом
 АТЭС,  предполагает  либерализацию  торговли  и снятие ограничений на
 движение  капитала  для  промышленно  развитых  и развивающихся стран
 всего  Азиатско  -  Тихоокеанского  региона.  В  тоже  время развитие
 многостороннего  сотрудничества  в сфере торговли, разнообразных форм
 партнерства  и  получение  прямых  иностранных  инвестиций не в малой
 степени   зависит   от   активности   нашего   участия  в  Совете  по
 Тихоокеанскому    Экономическому   Сотрудничеству   и   Тихоокеанском
 Экономическом  Совете;  поиску  новых  форм в вопросах экономического
 сотрудничества,   координации   действий   и   снятию   экономических
 противоречий,   возникающих   в   ходе   сотрудничества  сопредельных
 территорий,    призвана    содействовать    Ассоциация   Региональных
 Администраций Северо - Восточной Азии.
       Исходя   из   этого   концепция  участия  Хабаровского  края  в
 международных  экономических  организациях  АТР  определяет несколько
 приоритетных  и  взаимосвязанных направлений деятельности в интересах
 Российской Федерации:
       участие  в разработке стратегии развития Тихоокеанского региона
 и экономического механизма тихоокеанской интеграции;
       информационная,    правовая    и    организационная   поддержка
 организаций  и  предприятий, ведущих внешнеэкономическую деятельность
 в АТР;
       изучение,  обобщение  и  распространение информации о различных
 аспектах деятельности ТЭС и СТЭС;
       продвижение   в  ТЭС  и  СТЭС  конкретных  проектов  российских
 участников тихоокеанского сотрудничества;
       использование   международных   организаций   как  коллективных
 инвесторов в экономику Российского Дальнего Востока.
       Интенсификация  экономического  сотрудничества  со странами АТР
 путем  сотрудничества  в  экономических  организациях является важным
 аспектом  региональной  политики  Российской Федерации, суть которого
 состоит    в    использовании    внешнеэкономического   фактора   для
 радикального  улучшения социально - экономического положения Дальнего
 Востока,   компенсируя   его   удаленность   от   наиболее   развитых
 европейских регионов России.