Постановление Главы администрации Хабаровского края от 21.06.2001 № 244

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 21 июня 2001 г. N 244

                    О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
            ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ОТ 19 МАЯ 2000 Г. N 173
               "ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА,
                 НАХОДЯЩЕГОСЯ В КРАЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ"


       За  период  действия  постановления главы администрации края от
 19  мая  2000  г.  N  173  "Об эффективности использования имущества,
 находящегося   в   краевой  собственности"  комитетом  по  управлению
 государственным    имуществом    Хабаровского    края,    отраслевыми
 комитетами,   управлениями   и   департаментами   администрации  края
 проведена    определенная    работа    по   повышению   эффективности
 использования краевого имущества.
       Комитетом     по    управлению    государственным    имуществом
 Хабаровского    края   организована   система   сбора   экономической
 информации  от  краевых государственных предприятий по 12 показателям
 их  финансово - экономической деятельности и ежеквартально проводится
 анализ их работы.
       Проводимый   анализ   позволяет   сказать,   что   финансово  -
 экономическое  положение  краевых  предприятий  за  прошедший  период
 улучшилось.  Стоимость  основных  фондов возросла по сравнению с 1999
 годом   на   290   млн.  рублей,  или  на  18  процентов.  Наметилась
 положительная  тенденция  по  ускорению обновления основных фондов. С
 прибылью  закончили 2000 год 57 краевых предприятий. Сумма балансовой
 прибыли  увеличилась  в 3,2 раза. Размер уплаченных налогов в бюджеты
 всех  уровней в 2000 году составил 282 млн. рублей. В два раза больше
 перечислено   налогов  в  краевой  бюджет,  в  бюджеты  муниципальных
 образований  -  в  1,6  раза.  На одного работающего уплачено 23 тыс.
 рублей  налогов  против  16  тыс.  рублей  в 1999 году, в том числе в
 краевой  бюджет  -  7,1  и  3,9  тыс.  рублей  соответственно.  Объем
 произведенной  продукции  (работ,  услуг)  в  2000  году возрос на 66
 процентов.  В  результате общая эффективность использования имущества
 краевыми  государственными предприятиями, характеризуемая показателем
 фондоотдачи, возросла за рассматриваемый период на 43 процента.
       В  целом  выполнен  план  подготовки проектов нормативных актов
 для  создания  в  крае  правового  поля  по управлению и распоряжению
 государственными и муниципальными объектами недвижимости.
       Работа  по  инвентаризации, учету и государственной регистрации
 краевых  объектов  недвижимости  носит  системный  характер на основе
 скоординированных  действий краевого бюро технической инвентаризации,
 Хабаровского   краевого   учреждения   юстиции   по   государственной
 регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним, комитета по
 земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края.
       В  Реестр  краевого  имущества  внесены  данные  о 4138 краевых
 объектах   недвижимости.   Право   собственности   Хабаровского  края
 зарегистрировано   в  учреждении  юстиции  на  79  процентов  краевых
 объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации.
       Продолжена  работа  по  приращению имущественной базы экономики
 края.  За  2000  год и 4 месяца текущего года в краевую собственность
 принято  имущество  на  860  млн.  рублей,  в  том  числе  в  порядке
 безвозмездной  передачи  -  на  330,4  млн. рублей, за счет погашения
 задолженности  в  бюджет  края по налогам и сборам, выданным ссудам -
 на  529,6  млн.  рублей.  В  результате проводимых в плановом порядке
 проверок    использования    объектов   недвижимости   хозяйствующими
 субъектами  различных  форм  собственности  в  краевую  собственность
 дополнительно  приняты  объекты недвижимости общей площадью свыше 100
 тыс.  кв.  метров  и  стоимостью более 278 млн. рублей. Эффективность
 принятого  в  краевую собственность имущества составила 23 копейки на
 рубль стоимости принятого имущества.
       Продолжается  рост  доходов  краевого  бюджета от использования
 краевого  имущества.  В  краевой  бюджет от 22 хозяйственных обществ,
 имеющих  в  уставном  капитале  долю  края,  поступило  более 16 млн.
 рублей,  или  в  6,6  раза  больше,  чем  в 1999 году. Арендной платы
 поступило  33  млн.  рублей,  что  в  2 раза больше, чем в 1999 году.
 Получает   все  большее  распространение  практика  передачи  краевых
 объектов  недвижимости  в  пользование  по  договорам  доверительного
 управления.  Идет  перечисление  в  краевой  бюджет  чистой прибыли в
 соответствии   с  нормативами,  установленными  постановлением  главы
 администрации края от 13 ноября 2000 г. N 379.
       В  соответствии  с  Порядком проведения мероприятий по контролю
 за  использованием  по  назначению и сохранностью краевого имущества,
 утвержденным  постановлением  главы администрации края от 19 мая 2000
 г.   N   173,  комитетом  по  управлению  государственным  имуществом
 Хабаровского  края,  а  также  отраслевыми комитетами, управлениями и
 департаментами  администрации  края  за прошедший период проведено 63
 проверки  краевых  предприятий,  учреждений и хозяйственных обществ с
 долей участия края.
       В   2000   году   возрождена   практика  проведения  отраслевых
 балансовых  комиссий. На заседаниях 12 отраслевых балансовых комиссий
 проанализирована   работа   42   краевых   предприятий,   24  краевых
 учреждений  образования  и культуры, ряда акционерных обществ с долей
 участия края.
       Вместе    с    тем    деятельность   комитета   по   управлению
 государственным  имуществом  Хабаровского края, отраслевых комитетов,
 управлений   и   департаментов  администрации  края  по  эффективному
 использованию    краевого    имущества    нуждается    в   дальнейшем
 совершенствовании.
       На   подведомственных   отраслевым   комитетам,  управлениям  и
 департаментам  администрации  края краевых предприятиях увеличивается
 кредиторская  задолженность.  В  2000  году  она возросла на 276 млн.
 рублей  и составила 943,5 млн. рублей. Руководители отдельных краевых
 предприятий   не   обеспечивают  своевременного  перечисления  чистой
 прибыли    в   краевой   бюджет   в   соответствии   с   нормативами,
 установленными  постановлением  главы администрации края от 13 ноября
 2000 г. N 379 .
       Сложившаяся   практика  показывает,  что  нет  единого  органа,
 координирующего   работу   с  руководителями  краевых  предприятий  и
 учреждений.  В связи с этим отсутствуют учетные дела, не составляется
 резерв   руководящих   кадров,   не   отработаны   вопросы  повышения
 квалификации   руководящих  кадров,  не  организована  работа  по  их
 аттестации,  с  большими сложностями продвигается вопрос о проведении
 конкурсов  на  замещение  вакантных  должностей руководителей краевых
 организаций.  В  значительной  степени  потеряна  функция контроля за
 надлежащим  исполнением  руководителями  контракта  в  части  решения
 финансовых  и  имущественных  вопросов. Нет систематического контроля
 за  заключением  и перезаключением контрактов как со стороны комитета
 по  управлению государственным имуществом Хабаровского края, так и со
 стороны отраслевых органов управления администрации края.
       Представители  государства  в  органах управления хозяйственных
 обществ  не  выполняют  требований  постановления главы администрации
 края  от  27 декабря 1999 г. N 441 "Об утверждении Порядка отчетности
 руководителей   краевых   государственных   унитарных  предприятий  и
 представителей   государства   в   органах  управления  хозяйственных
 обществ"  об  обязательном  представлении  в  комитет  по  управлению
 государственным  имуществом  Хабаровского  края в установленные сроки
 полугодовых  и  годовых  отчетов  о своей деятельности. Представители
 государства  недостаточно  уделяют  внимания  вопросам  правильности,
 полноте  и  своевременности  перечисления в краевой бюджет дивидендов
 на  краевые  пакеты  акций.  В  должностные инструкции представителей
 государства  -  работников  администрации  края до сих пор не внесены
 дополнения   об   их   правах   и   обязанностях  как  представителей
 государства в органах управления хозяйственных обществ.
       Комитет  по  управлению государственным имуществом Хабаровского
 края  не  подготовил  новую  редакцию  Закона  Хабаровского  края "Об
 управлении   государственной   собственностью   Хабаровского   края",
 учитывающую  изменения  в  действующем  законодательстве  по вопросам
 собственности и практики гражданского оборота объектов собственности.
       В   целях   повышения   эффективности   использования  краевого
 имущества постановляю:
       1.    Принять   к   сведению   информацию   заместителя   главы
 администрации    края,    председателя    комитета    по   управлению
 государственным  имуществом  Хабаровского  края  Громовой Г.А. о ходе
 выполнения  постановления  главы администрации края от 19 мая 2000 г.
 N  173  "Об  эффективности  использования  имущества,  находящегося в
 краевой собственности" .
       2.  Считать  недостаточно  эффективной деятельность комитета по
 управлению  государственным  имуществом Хабаровского края, отраслевых
 комитетов,   управлений   и   департаментов   администрации  края  по
 управлению государственным имуществом.
       3.    Комитету   по   управлению   государственным   имуществом
 Хабаровского края (Громова Г.А.):
       3.1.  Для  улучшения  дальнейшей  работы по управлению краевыми
 унитарными предприятиями и учреждениями:
       3.1.1.  Совместно  с  отраслевыми  комитетами,  управлениями  и
 департаментами   администрации   края  провести  оценку  финансово  -
 хозяйственной   деятельности   краевых   предприятий   и  учреждений.
 Определить   перечень   приоритетных   предприятий,  необходимых  для
 выполнения задач, стоящих перед экономикой края.
       3.1.2.   Определить   порядок  взаимодействия  с  комитетом  по
 экономике  и  финансовым департаментом администрации края по вопросам
 получения   финансово   -  экономической  информации,  ее  анализу  и
 выработке предложений по улучшению деятельности предприятий.
       3.1.3.  Продолжить работу по совершенствованию нормативной базы
 по управлению краевой недвижимостью.
       3.1.4.  Подготовить  проекты  постановлений главы администрации
 края   "О   порядке  учета,  эксплуатации  и  распределения  краевого
 жилищного   фонда"   и   "О   порядке  участия  Хабаровского  края  в
 строительстве   объектов  недвижимости  и  реализации  инвестиционных
 проектов",  которыми  определить порядок взаимодействия подразделений
 администрации края в подготовке необходимых документов.
       3.1.5.  Продолжить  работу  по государственной регистрации прав
 на  недвижимое имущество, доведя к концу года долю зарегистрированных
 объектов  краевой  собственности до 90 процентов (без учета земельных
 участков).
       3.2.   Совместно   с  отраслевыми  комитетами,  управлениями  и
 департаментами  администрации края, администрациями городов и районов
 края:
       3.2.1.  Обеспечить  назначение  (избрание) на годовых собраниях
 акционеров   (участников)   представителей   государства   в   органы
 управления  хозяйственных  обществ с долей участия края и утверждение
 уполномоченных  аудиторских фирм в соответствии с распоряжением главы
 администрации  края  от  27  ноября  2000  г. N 853-р "Об утверждении
 Перечня   уполномоченных   аудиторских   фирм   по  проверке  краевых
 государственных  унитарных  предприятий и предприятий с долей участия
 края свыше 50 процентов уставного капитала" .
       3.2.2.  Продолжить  работу  по  созданию  на базе имущественных
 комплексов эффективно работающих производств.
       3.3.  В  срок  до  1 августа 2001 г. подготовить новую редакцию
 Закона    Хабаровского    края    "Об    управлении   государственной
 собственностью Хабаровского края".
       3.4.  По  согласованию с финансовым департаментом администрации
 края  (Кацуба  А.С.)  обеспечить на 2002 и последующие годы вхождение
 представителей  финансового  департамента администрации края в советы
 директоров  хозяйственных обществ, в которых контрольные пакеты акций
 (доли) принадлежат Хабаровскому краю.
       4.  Создать в комитете по управлению государственным имуществом
 Хабаровского  края  службу  по работе с кадрами руководителей краевых
 предприятий  и  организаций и возложить на нее проведение аттестации,
 конкурсов  на  замещение должностей руководителей краевых предприятий
 и  организаций,  повышение их квалификации, подготовку резерва, учет,
 ведение и хранение их личных дел.
       5.   В   целях  проведения  единой  политики,  направленной  на
 увеличение  неналоговых доходов краевого бюджета в виде дивидендов на
 государственные    пакеты   акций   (доли)   в   уставных   капиталах
 хозяйственных  обществ,  установить,  что  голосование представителей
 Хабаровского  края  в  органах  управления  хозяйственных  обществ по
 вопросу  расходования  чистой  прибыли  на  иные цели, в том числе на
 развитие  производства,  а  не  выплату дивидендов, осуществляется по
 согласованию   с   финансовым   департаментом  администрации  края  и
 отраслевая  комитетами,  управлениями  и департаментами администрации
 края.
       6.    Заместителям   главы   администрации   края,   курирующим
 соответствующие   отрасли,   обеспечить   выполнение  представителями
 Хабаровского   края   в   органах  управления  хозяйственных  обществ
 требований  постановления главы администрации края от 27 декабря 1999
 г.   N   441   в   части   представления   в  комитет  по  управлению
 государственным   имуществом   Хабаровского   края   отчетов   об  их
 деятельности  по  итогам  отчетного  года  -  в  срок  до 1 мая года,
 следующего  за  отчетным,  по итогам полугодия - в срок до 1 сентября
 текущего года.
       7. Руководителям отраслевых балансовых комиссий:
       7.1.  Обеспечить  мониторинг основных экономических показателей
 деятельности  краевых унитарных предприятий и хозяйственных обществ с
 долей участия края.
       7.2.  Установить  контроль за перечислением краевыми унитарными
 предприятиями  доли  чистой  прибыли  по  утвержденным  нормативам  в
 краевой бюджет.
       8.  Комитетам,  управлениям  и департаментам администрации края
 совместно   с  комитетом  по  управлению  государственным  имуществом
 Хабаровского  края  и  финансовым  департаментом  администрации  края
 проанализировать  практику  создания  краевых унитарных предприятий и
 хозяйственных  обществ  с  долей  участия края и до 1 октября 2001 г.
 внести предложения по сокращению их числа.
       9.  В  целях  повышения  ответственности  работников отраслевых
 подразделений    администрации   края,   являющихся   представителями
 государства    в    органах    управления    хозяйственных   обществ,
 руководителям  комитетов,  управлений  и  департаментов администрации
 края  совместно  с  управлением  государственной службы администрации
 края   (Куликова  Н.А.)  в  срок  до  1  августа  2001  г.  внести  в
 должностные  инструкции  соответствующие  дополнения  об  их правах и
 обязанностях.
       10.   Комитету   по   земельным   ресурсам   и  землеустройству
 Хабаровского  края (Кутелев В.Г.) совместно с комитетом по управлению
 государственным  имуществом  Хабаровского  края  продолжить работу по
 инвентаризации  и  оформлению  прав  на земельные участки, на которых
 расположены  краевые  объекты  недвижимости. Внести в Реестр краевого
 имущества  информацию  о  земельных  участках,  занимаемых объектами,
 находящимися в государственной собственности Хабаровского края.
       11.     Хабаровскому    краевому    учреждению    юстиции    по
 государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с
 ним  (Евдокимов  И.М.) обеспечивать государственную регистрацию права
 собственности  Хабаровского  края  в  недельный  срок  со  дня подачи
 документов  организацией - балансодеражателем недвижимого имущества в
 соответствии  с  пунктом 4 распоряжения главы администрации края от 2
 августа  1999 г. N 390-р "Об обеспечении проведения регистрации права
 государственной    собственности   Хабаровского   края   на   объекты
 недвижимости".
       12.  Мэру  г. Хабаровска Соколову А.Н., главам г. Комсомольск -
 на  -  Амуре  Михалеву  В.П.,  Хабаровского района Чиханацкому С.А. и
 Комсомольского  района  Коломыцеву  А.В.  совместно с Дальневосточной
 территориальной  инспекцией государственного геодезического надзора в
 срок   до   1   сентября   2001   г.  определить  и  зафиксировать  в
 установленном  порядке  границы  городской черты городов Хабаровска и
 Комсомольска - на - Амуре.
       13. Краевому бюро технической инвентаризации (Потапов В.А.):
       13.1.  Создать  до  конца  2001  года  на  базе  краевого  бюро
 технической  инвентаризации  электронный  банк  данных  по материалам
 технической  инвентаризации  объектов  недвижимости, расположенных на
 территории Хабаровского края.
       13.2.   Активизировать   работу   по  изготовлению  технических
 паспортов на государственные и муниципальные объекты недвижимости.
       14.  Рекомендовать  Территориальному  органу Федеральной службы
 России  по  финансовому оздоровлению и банкротству в Хабаровском крае
 (Лазарев Б.П.):
       14.1.    Усилить    контроль   за   деятельностью   арбитражных
 управляющих.
       14.2.   Совместно  с  отраслевыми  комитетами,  управлениями  и
 департаментами     администрации    края    при    реструктурировании
 неэффективно   работающих   предприятий   края  проводить  работу  по
 реорганизации  юридических  лиц,  предусматривая  при этом реализацию
 мероприятий   по   эффективному   перераспределению  и  использованию
 материальных, трудовых и финансовых ресурсов организаций.
       14.3.  Продолжить  работу  no  формированию специализированного
 фонда   для   финансирования   процедур   банкротства   отсутствующих
 должников.
       14.4.   Обеспечить   подготовку  для  нужд  края  не  менее  75
 арбитражных  управляющих  второй  и 50 арбитражных управляющих первой
 категории.
       15.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
 на  заместителя  главы  администрации  края, председателя комитета по
 управлению государственным имуществом Хабаровского края Громову Г.А.
       16.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
 подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев