|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Хабаровского края от 24.12.2001 № 535|- прочие | - " - | 25 | 45 | 10 | 10 | 5 | 5 | 5 | +--------------+---------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+ |1.3. Паромная | - " - |1547 | 1600 | 1800 | 2000 | 2250 | 2500 | 2500 | |переправа | | | | | | | | | +--------------+---------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+ |1.4. Каботаж | - " - | 15 | 35 | 40 | 40 | 60 | 130 | 130 | +--------------+---------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+ |1.5. Прочие | - " - | 218,5| 65 | 15 | 15 | 15 | 25 | 25 | +--------------+---------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+ |2. Доходы |млн. руб.| 736,2| 700 | 715 | 750 | 775 | 810 | 1050 | +--------------+---------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+ |3. Расходы |млн. руб.| 484,3| 500 | 520 | 545 | 560 | 585 | 750 | +--------------+---------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+ |4. Финансовый |млн. руб.| 251,9| 200 | 195 | 205 | 215 | 225 | 300 | |результат | | | | | | | | | +--------------+---------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+ |5. Численность|человек |1900 | 1850 | 1850 | 1860 | 1880 | 1900 | 2000 | |работающих | | | | | | | | | +--------------+---------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+ В связи с тем, что в настоящее время еще не создано предприятие, которое будет осуществлять эксплуатацию терминала, объемы экспорта угля учтены прогнозом в грузообороте ОАО "Ванинский морской торговый порт". ЗАО "Трансбункер" создано в 1991 году нефтедобывающей компанией "Роснефть" и ОАО "Комсомольский нефтеперерабатывающий завод - Роснефть" для оказания услуг по перевалке нефтепродуктов, бункеровке судов (в том числе в море), снабжения нефтепродуктами местных потребителей. Десять процентов акций предприятия находятся в краевой собственности. Структура услуг, оказываемых ЗАО "Трансбункер" в 2001 году, следующая: экспорт нефтепродуктов - 83 процента; бункеровка флота - 8,4 процента; поставки нефтепродуктов на внутренний рынок - 8,6 процента. Для осуществления производственной деятельности предприятие располагает следующими мощностями: - две эстакады для слива из железнодорожных цистерн 8 тыс. т/сутки светлых и 2,5 тыс. т/сутки темных нефтепродуктов; - резервуарный парк общей емкостью 146 тыс. куб. м со специализацией резервуаров по видам нефтепродуктов; - три причала, оснащенных оборудованием по перекачке в суда до 700 т/ч нефтепродуктов. Глубины у причалов позволяют швартоваться танкерам осадкой до 14 м, водоизмещением до 70 тыс. т; - собственный флот: танкер DW 3389 тн, три танкера - бункеровщика (DW 2291 тн, 445 тн, 253 тн), автоматизированная установка для смешивания бункерного топлива "Блендинг" - 240 куб. м в час. Перспектива развития ЗАО "Трансбункер" связана с увеличением добычи нефти на о. Сахалин. Менее затратная транспортировка российской доли нефти, добываемой по проектам Сахалин - 1 и Сахалин - 2, для переработки на дальневосточных заводах повлечет замену транспортной схемы доставки нефти с сибирских промыслов. При этом наиболее удобным специализированным предприятием для перевалки нефти является ЗАО "Трансбункер" в бухте Ванина. В целях увеличения объемов перевалки нефтепродуктов ЗАО "Трансбункер" намечено в ближайшей перспективе за счет прибыли предприятия осуществить ряд мер по развитию производственной базы предприятия: - в 2001 году завершить строительство установки по приготовлению топлива для судовых двигателей, железнодорожного выставочного парка, резервуарного парка на 60 тыс. куб. м, реконструкцию котельной нефтебазы; - в 2002 году выполнить удлинение сливной эстакады N 1 и переоборудовать под прием нефти эстакаду N 3; - в 2003 году продолжить работы по расширению резервуарного парка, приобрести и установить на причале N 1 стендерные устройства; - в 2004 году выполнить реконструкцию и удлинение сливной эстакады N 2, увеличить танкерный флот. На 2007 год рассмотрено два варианта прогноза основных показателей финансово - экономической деятельности ЗАО "Трансбункер". Один из них предполагает последовательное увеличение объема перевалки нефтепродуктов в связи с увеличением доли российской нефти от ее добычи на шельфе о. Сахалин. В другом варианте учтена вероятность снижения объемов транспортировки нефти через порт Ванино в случае реализации предложения компании "Эксон Нефтегаз Ltd" о строительстве трубопровода Сахалин - Де-Кастри, терминала в бухте Де-Кастри, наливных сооружений и инфраструктуры с целью транспортировки и последующей продажи сырой нефти на российском внутреннем и международном экспортном рынках. Таблица 4.10. Прогноз основных показателей финансово - экономической деятельности ЗАО "Трансбункер" +-------------+---------+------+-------+---------------------------------------+ | Показатели | Единица | Факт |2001 | Прогноз | | |измерения| 2000 |год +-------+-------+-------+---------------+ | | | год |(ожи- |2002 г.|2003 г.|2005 г.| 2007 г. | | | | |даемое)| | | +-------+-------+ | | | | | | | | 1 | 2 | | | | | | | | |вариант|вариант| +-------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Объем |тыс. т |1154 |1450 | 1600 | 1700 | 1900 | 1500 | 2600 | |перевалки | | | | | | | | | |грузов | | | | | | | | | +-------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Выручка от |млн. руб.| 248,7| 319,8 | 350,0| 375,0| 419,1| 330,0| 573,5| |реализации | | | | | | | | | +-------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Себестоимость| - " - | 165,7| 215,6 | 237,9| 253,0| 282,5| 223,0| 385,7| +-------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Численность |человек | 400 | 400 | 410 | 415 | 425 | 400 | 500 | |работников | | | | | | | | | |(с учетом | | | | | | | | | |договорников)| | | | | | | | | +-------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Средняя |тыс. руб.| 8 | 8 | 9 | 9 | 10 | 11 | 11 | |заработная | | | | | | | | | |плата | | | | | | | | | +-------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Прибыль (+), |млн. руб.| 82,9| 104,3 | 112,1| 122,0| 136,6| 107,0| 187,7| |убыток (-) | | | | | | | | | +-------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ Морская администрация портов Ванино - Советская Гавань является представителем Министерства транспорта Российской Федерации в портах Ванино, Советская Гавань, Де-Кастри, Мыс Лазарева, Николаевск - на - Амуре. Основными санкциями Морской администрации портов являются: - надзор за безопасностью мореплавания в акватории Татарского пролива; - содержание и развитие объектов государственной собственности; - надзор за выполнением международных договоров, конвенций и российского законодательства в области судоходства. В 2000 году Морской администрацией портов введен в эксплуатацию центр управления движением судов, закуплено и установлено радиолокационное оборудование УКВ и КВ связи для системы обеспечения безопасности мореплавания. К началу 2002 года намечено завершить строительство холодильника на 5 тыс. т, ввод в эксплуатацию которого даст возможность увеличить объемы переработки и промежуточного хранения скоропортящихся грузов. До 2005 года Морской администрацией портов планируется приобрести современное оборудование радио и радиорелейной связи, часть средств направлять на поддержание в рабочем состоянии переданных в аренду Ванинскому морскому порту береговых объектов паромной переправы Ванино - Холмск. Железнодорожная линия Ванино - Комсомольск - на - Амуре связывает с Транссибирской и бывшей Байкало - Амурской магистралями являющийся конечным звеном в единой транспортной системе России Ванинско - Совгаванский железнодорожный узел, который обслуживает один из крупнейших на Дальнем Востоке морской торговый порт Ванино, морскую паромную переправу Ванино - Холмск, промышленность и население Ванинского и Советско - Гаванского районов. Линия однопутная эксплуатационной длиной 460 км позволяет перевозить до 16 млн. т грузов в год в обоих направлениях. К 2007 году по железнодорожной линии Комсомольск - на - Амуре - Ванино ожидается увеличение объема перевозок до 13 млн. т в год за счет увеличения объемов экспорта лесных грузов, оживления деятельности промышленных предприятий в зоне обслуживания Ванинско - Совгаванского железнодорожного узла, увеличения грузопотока на о. Сахалин, в Якутию и Магаданскую область. Начнется перевозка для перевалки на суда экспортного угля, для чего одновременно со строительством угольного терминала в бухте Мучке планируется выполнить ряд мероприятий по его железнодорожному обеспечению в соответствии с техническими условиями Дальневосточной железной дороги и генеральной схемой развития Ванинско - Совгаванского транспортного узла: - дополнительное развитие станции примыкания Токи; - строительство нового районного (обменного) парка на территории угольного комплекса; - строительство подъездного пути, соединяющего станцию Токи и районный парк; - строительство путепроводной развязки в восточной горловине станции Токи на пересечении с автодорогой вместо существующего переезда; - сопутствующие работы по устройствам связи, СЦБ, электроснабжению, вагонному хозяйству и др. Увеличение провозной, пропускной способности станций и перегонов будет достигнуто за счет реализации мер по повышению скоростей движения поездов, усиления пунктов подготовки вагонов под погрузку, усиления ремонтной базы локомотивов, увеличения темпов капитального ремонта пути с использованием железобетонных шпал, строительства для линейного персонала жилья взамен ветхого. Автомобильные дороги на территории района, протяженность которых составляет 125 км, имеют твердое покрытие. В 1996-2000 годах построено и реконструировано 84 км дорог и 127 погонных метров мостов. Автодорожная сеть за этот период увеличилась в 1,5 раза. Введенная в эксплуатацию в 1998 году как автозимник дорога Ванино - Лидога открыла прямой автодорожный выход к городам Хабаровску и Комсомольску - на - Амуре и в общую сеть региональных и федеральных автодорог. В настоящее время продолжается обустройство этой дороги за счет средств федерального и территориального дорожных фондов. В 2000 году обустроено 48,6 км дороги и 287 погонных метров мостов. В рассматриваемой перспективе до 2007 года работы по обустройству дороги и доведению ее до 3-й категории будут продолжаться, для чего планируется долевое финансирование за счет федерального бюджета и краевого целевого бюджетного дорожного фонда: Годы Капитальные вложения Ввод в эксплуатацию (млн. рублей) километров дороги 2001 156,9 5,97 2002 202,5 20,3 2003 208,2 21,3 2004 241,0 18,0 2005 279,0 20,3 2006 280,0 20,0 2007 280,0 20,0 В перспективе к 2005 году предполагается увеличение пропускной способности автодороги до 2 тыс. автомобилей ежесуточно. 4.3. Добыча и переработка рыбы Рыбная отрасль района представлена рыболовецкой артелью имени 50 лет Октября (с. Датта), закрытым акционерным обществом "Кохаб", национальными общинами из представителей коренных малочисленных народов Севера. Добыча рыбы и морепродуктов производится в устьях рек и в прибрежной зоне Татарского пролива, а также в водах Охотского, Японского и других морей. Основными промысловыми объектами являются: минтай, сельдь, крабы, лососевые. В ассортименте экспорта преобладают: минтай, икра минтая, сельдь, горбуша мороженая, икра лососевая, крабы. Производственные мощности перерабатывающей береговой базы рыбной отрасли района позволяют выпускать мороженую, соленую, копченую, балычную рыбопродукцию, пресервы. Ведущим рыбодобывающим предприятием района является рыболовецкая артель имени 50 лет Октября, на долю которой приходится 98 процентов объема вылова рыбы и морепродуктов и 27 процентов производства рыбной пищевой продукции района. Рыболовецкая артель имени 50 лет Октября и ЗАО "Кохаб" имеют свой добывающий, перерабатывающий флот. Средний возраст судов 15 лет, отдельные единицы флота являются морально устаревшими и физически изношенными, в связи с чем предприятиями принимаются меры по обновлению флота. Так, в конце 2000 года за счет собственных средств рыболовецкая артель приобрела плавбазу "Камчатский шельф", а ЗАО "Кохаб" - большой морозильный рыболовный траулер (БМРТ). В 2000 году рыбодобывающими предприятиями района было выловлено 23,2 тыс. т рыбы и морепродуктов, произведено 34,3 тыс. т товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы. Более 90 процентов общего объема выпущенной рыбопродукции было реализовано на экспорт, выручка при этом составила 14,8 млн. долларов США. Зарегистрированное прежде в Ванинском районе ООО "Хабаровскрыбпром" в июне 2001 года изменило юридический адрес и зарегистрировалось в г. Советская Гавань. Поэтому его производственные показатели учтены в показателях по отрасли только за 1999-2001 год. В 2001 году по сравнению с 2000 годом квоты вылова биоресурсов снижены, поэтому вылов рыбы и морепродуктов ожидается ниже уровня 2000 года и составит 21,6 тыс. т. Выпуск товарной пищевой рыбопродукции уменьшится до 20,9 тыс. т. Выручка предприятий отрасли от реализации продукции, работ и услуг в 2001 году уменьшится по сравнению с 2000 годом на 36 процентов и составит 371,2 млн. рублей. В 2005-2007 годах прогнозируемая выручка от реализации продукции, работ и услуг по отношению к 2000 году увеличится в 1,3 - 1,5 раза соответственно. Прогнозируемые результаты производственной деятельности рыбной отрасли района носят ориентировочный характер из-за отсутствия лимитов на вылов водно - биологических ресурсов на 2005-2007 годы. По прогнозным оценкам в 2005-2007 годах в сравнении с 2000 годом увеличение объемов добычи биоресурсов ожидается лишь на 2 процента, а следовательно, не ожидается большого увеличения объема выпуска рыбной продукции. Прогноз производственных показателей рыбной отрасли района, отраженный в таблице 4.11, базируется на оценке ресурсной базы предприятий рыбного комплекса района, ожидаемом снижением запасов важнейших промысловых объектов как во внутренних водоемах, так и в водах близрасположенных к Ванинскому району морей. В связи с уменьшением запасов основных промысловых видов рыб необходимо проведение научно - исследовательских работ по определению водных биологических ресурсов в прибрежной зоне района. Например, горбуша традиционно является основой прибрежного рыболовства Ванинского района. Большая часть запаса горбуши Северного Приморья сосредоточена в реках Ванинского района (в первую очередь - в реке Тумнин). Уловы горбуши нечетных лет колеблются обычно от 0,1 до 8 тыс. т, четных - 0,1 до 5 тыс. т. Однако по прогнозам специалистов Хабаровского отделения Тихоокеанского научно - исследовательского института рыбного хозяйства, в ближайшее десятилетие будет наблюдаться снижение численности (и улова) горбуши в четные годы. Средние уловы вряд ли превысят 2 тыс. т. В нечетные годы ожидается увеличение численности, но средние уловы за этот период также не превысят 1 - 2 тыс. т. Поэтому для развития рыбной отрасли района необходимо рассмотреть вопрос строительства рыборазводных заводов, в первую очередь лососевого завода на реке Тумнин мощностью 10 млн. штук покатной молоди в год. Для увеличения объемов вылова и освоения новых объектов прибрежного лова необходимо пополнение рыболовецких предприятий малотоннажным флотом и переоснащение береговых перерабатывающих мощностей. Рыболовецкой артелью имени 50 лет Октября в плане развития предприятия намечается провести реконструкцию пресервного цеха, установить консервную линию по производству натуральных консервов из лосося мощностью 250 тыс. усл. б/год. Таблица 4.11. Прогноз производственных показателей рыбной отрасли района +----------------+-----------------------+-------+---------------+ | | Отчет |Ожи- | Прогноз | | +-------+-------+-------+даемое +-------+-------+ | |1996 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2005 г.|2007 г.| +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Добыча рыбы и | 30847 | 20965 | 23206 | 21629 | 23700 | 23700 | |морепродуктов | | | | | | | |(тонн) | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Рыболовецкая | 30847 | 20748 | 22837 | 17285 | 19000 | 19000 | |артель | | | | | | | |им. 50 лет | | | | | | | |Октября | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |ЗАО "Кохаб" | 0 | 217 | 369 | 4344 | 4700 | 4700 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Товарная | 8047 | 17672 | 34265 | 20944 | 16900 | 16900 | |пищевая | | | | | | | |рыбная | | | | | | | |продукция, | | | | | | | |включая | | | | | | | |консервы | | | | | | | |(тонн) | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Рыболовецкая | 8047 | 9324 | 9572 | 11690 | 13200 | 13200 | |артель | | | | | | | |им. 50 лет | | | | | | | |Октября | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |ЗАО "Кохаб" | - | 145 | 484 | 3354 | 3700 | 3700 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |ООО "Хабаровск- | - | 8203 | 24209 | 5920 | - | - | |рыбпром" | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Среднегодовая | 915 | 939 | 867 | 949 | 930 | 930 | |численность | | | | | | | |работающих | | | | | | | |(человек) | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Рыболовецкая | 915 | 732 | 748 | 750 | 750 | 750 | |артель | | | | | | | |им. 50 лет | | | | | | | |Октября | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |ЗАО "Кохаб" | - | 20 | 68 | 148 | 180 | 180 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |ООО "Хабаровск- | - | 187 | 51 | 51 | - | - | |рыбпром" | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ 4.4. Использование ресурсов охотничьих животных и природных растительных продуктов Ресурсно - сырьевая база Ванинского района позволяет вести охотохозяйственную деятельность в промышленных масштабах. За 5 предприятиями и организациями закреплено ресурсов охотничьих животных на площади 1414,3 тыс. гектаров. Государственный резервный фонд охотничьих животных размещается на площади 953,4 тыс. гектаров. Режим особо охраняемых территорий введен для заказника федерального значения "Тумнинский" и заказником краевого значения "Мопау", площади которых составляют соответственно 143,1 и 54,0 тыс. гектаров. Ведущими охотопользователями являются краевое государственное унитарное предприятие "Госпромхоз Совгаванский" и производственный кооператив "Национальное коллективное хозяйство", которые занимают 84 процента закрепленных в районе охотничьих угодий. Ресурсы основных охотничьих животных, обитающих в Ванинском районе, представлены в таблице 4.12. Таблица 4.12. +-------------------+------------------+-------------------------+ | Виды охотничьих |Средняя |Лимит добычи в охотсезоне| | животных |предпромысловая |2000/2001 гг. и предельно| | |численность |допустимые нормы изъятия | | |за 1997-2000 гг. | | +-------------------+------------------+-------------------------+ | (штук и голов) | +-------------------+------------------+-------------------------+ |Соболь | 3600 - 4000 | 800 | +-------------------+------------------+-------------------------+ |Белка | 6500 - 7000 | 4200 - 4500 | +-------------------+------------------+-------------------------+ |Норка | 1800 - 2000 | 700 - 800 | +-------------------+------------------+-------------------------+ |Лось | 2050 - 2500 | 180 | +-------------------+------------------+-------------------------+ |Изюбрь | 750 - 800 | 56 | +-------------------+------------------+-------------------------+ |Медведь бурый | 350 - 450 | 25 | +-------------------+------------------+-------------------------+ |Рябчик | 4500 - 6500 | 1300 - 1900 | +-------------------+------------------+-------------------------+ К природным растительным продуктам лесов района (ПРП) относятся ресурсы ягод и грибов, запасы которых достаточны для промышленного освоения. В небольших объемах имеются папоротник орляк, плоды шиповника, лещины и другие виды лекарственного сырья. Урожайность ПРП подвержена большим колебаниям по годам, что затрудняет ведение промышленного освоения ресурсов. Биологический запас и возможные заготовки (эксплуатационный сбор в урожайные годы) основных видов ПРП в Ванинском районе представлены в таблице 4.13. Таблица 4.13. +-------------------------+--------------------------------------+ | Виды природных | Количество (тонн) | | растительных продуктов +-----------------+--------------------+ | | биологический | эксплуатационный | | | запас | сбор | +-------------------------+-----------------+--------------------+ |Брусника | 550 | 300 | +-------------------------+-----------------+--------------------+ |Голубика | 30 | 14 | +-------------------------+-----------------+--------------------+ |Грибы всех видов | 40 | 10 | +-------------------------+-----------------+--------------------+ |Папоротник орляк | 5 - 7 | 2 - 3 | +-------------------------+-----------------+--------------------+ Из существующих охотпользователей в промышленных целях заготовку брусники и папоротника ведет ГУП "Госпромхоз Совгаванский", ПК "НКХ" заготавливает бруснику, а ООО "Власов" - папоротник. Перспективы увеличения в районе заготовок пушнины заключаются в повышении предприятиями - охотопользователями требовательности к охотникам и повышении материальной заинтересованности их за сдачу добытого пушномехового сырья, пресечении скупки добытых шкурок соболей, выдр и белок заезжими перекупщиками пушнины. Для этих целей необходимо: - распределение лимитов на добычу охотничьих ресурсов производить с учетом эффективного использования охотничьих ресурсов охотопользователями; - произвести анализ эффективности работы охотопользователей; - ужесточить требования к охотопользователям по представлению установленной отчетности, систематического анализа по экономическим показателям, уровню цен и налоговым платежам. Перспективы освоения ресурсов природных растительных продуктов в районе напрямую связаны с оснащением охотопользователей и других лесопользователей современным перерабатывающим оборудованием, приобретение которого за счет собственных средств предприятий не представляется возможным, необходимо привлечение инвестиций со стороны. Кроме того, требуется поддержка путем предоставления льготного кредитования предприятий малого бизнеса для создания малых перерабатывающих мощностей. В частности, следует рассмотреть намерение ООО "Власов" заняться выпуском салатов из ПРП. Необходима государственная поддержка развития традиционных национальных видов деятельности в ПК "Национальное коллективное хозяйство", прежде всего в выделении субсидий по федеральной целевой программе социально - экономического развития коренных малочисленных народов Севера на освоение и переработку ресурсов ПРП и водно - биологических ресурсов. 4.5. Добыча золота Добыча золота в Ванинском районе ведется с 1907 года. Основной пик золотодобычи пришелся на середину 60-х годов, когда прииск Тумнинский объединения "Приморзолото" добывал более 500 кг золота в год, в том числе 125 кг рудного золота рудником Оемку, на котором с 1999 года добыча прекращена в связи с отработкой месторождения. Начиная с 1998 года добычу золота ведет только ОАО "Приморзолото" в ручьях Болотный, Зимовье - 1. Добыча золота в последние годы резко сократилась и составила в: 1998 году - 2 кг, 1999 году - 17 кг, в 2000 году - 9,4 кг. Объем добычи не оказывает существенное влияние на экономические показатели района. В настоящее время у ОАО "Приморзолото" балансовые запасы россыпного золота составляют 586 кг. Задание по добыче золота на 2001 год - 40 кг, для выполнения которого у предприятия есть специалисты, техника, ГСМ. Перспективы добычи цветных металлов в районе связаны с доразведкой и освоением месторождений цветных металлов Бута - Коппинского междуречья, разведкой и освоением перспективных площадей на россыпное золото и оценкой техногенных россыпей и образований. Для этого в период с 2002 по 2007 годы целесообразно выполнить следующие мероприятия: - привлечь инвесторов для дальнейшего изучения, разведки и освоения месторождений цветных металлов; - провести инвентаризацию ранее выданных лицензий на недропользование и проверку выполнения лицензионных условий; - оценить и приступить к освоению техногенных и техногенноцеликовых месторождений золота; - продолжить работы по оценке и геологическому изучению: золотоносности Чичимар - Олондинского золотоносного узла; верховьев р. Тумнин. Таблица 4.14. Добыча золота в Ванинском районе и перспективы ее развития +------------------+-------------------+---------------+----------------------+ | Наименование |Фактическая добыча | 2001 год | Прогноз 2007 год | | предприятия | по годам | | | | +----+----+----+----+-----+---------+----------+-----------+ | |1993|1995|1998|2000|квота|ожидаемое|оптимисти-|пессимисти-| | | год|год |год |год | | |ческий |ческий | +------------------+----+----+----+----+-----+---------+----------+-----------+ |ОАО "Приморзолото"| | | | | | | | | |(Тумнинский | | | | | | | | | |прииск, артель | | | | | | | | | |старателей | | | | | | | | | |"Тумнинская") | 94 | 47 | 2 |9,4 | 40 | 40 | 200 | 100 | +------------------+----+----+----+----+-----+---------+----------+-----------+ |Артель старателей | | | | | | | | | |"Высокогорная" | 77 | 84 | - | - | - | - | - | - | +------------------+----+----+----+----+-----+---------+----------+-----------+ |ТОО "Карат" | - | 3 | - | - | - | - | - | - | +------------------+----+----+----+----+-----+---------+----------+-----------+ |Итого |171 |134 | 2 |9,4 | 40 | 40 | 200 | 100 | +------------------+----+----+----+----+-----+---------+----------+-----------+ 4.6. Охрана окружающей среды Характерная особенность Ванинского района - отсутствие промышленных предприятий, имеющих большие объемы выбросов в окружающую среду. Основными загрязнителями окружающей среды являются: ОАО "Ванинский морской торговый порт", нефтеналивной причал предприятия ЗАО "Трансбункер", служба бытового обслуживания "Горячий ключ" (ст. Тумнин). В районе загрязнителями атмосферы являются 73 предприятия - природопользователя. Стационарных источников загрязнения атмосферы - 646, передвижных - 343. Общий объем выбросов оценивается в 17,5 тыс. т/год. Проблема загрязнения атмосферы выбросами обостряется наличием большого количества личного автотранспорта, а также отсутствием средств инструментального контроля за выбросами и незаконченностью работ по инвентаризации источников выброса. По данным департамента природных ресурсов по Дальневосточному региону на учете в районе состоят 25 предприятий - водопользователей. В реки, протекающие по Ванинскому району, сбрасывается ежегодно более 5,8 млн. куб. м неочищенных или недостаточно очищенных стоков. Из четырнадцати существующих очистных сооружений и пяти систем оборотного и повторного водоснабжения девять не обеспечивают нормативной очистки. За последние десять лет только в 1998 году инвестиции в основной капитал на охрану и рациональное использование водных ресурсов в районе составили 2378 тыс. рублей за счет средств только одного предприятия - ЗАО "Трансбункер". Текущие затраты на охрану водного бассейна в 2000 году составили 3576,1 тыс. рублей, или около 1 процента от краевых затрат. Площадь земель, подвергаемых периодическому затоплению, составляет 1870 га, в том числе 153 га пашни. Согласно целевой программе "Защита населенных пунктов и сельхозугодий Хабаровского края от наводнений" общая сумма ущерба от затопления (в ценах 1991 года) в год оценивается в 3,5 млн. рублей. Предусматривается защита от затопления шести населенных пунктов Ванинского района (таблица 4.15). Общая стоимость работ 136,4 млн. рублей, в том числе в 2004-2008 годах - 44,2 млн. рублей, в 2009-2013 годах - 92,2 млн. рублей. Таблица 4.15. +----------------------+---------------+-------------------------+ | Защищаемый | Стоимость в | Протяженность | | объект |ценах 2000 года| (километров) | | | (млн. рублей) +--------+----------------+ | | | дамб |берегоукрепление| +----------------------+---------------+--------+----------------+ |п. Тумнин | 27,61 | 3,5 | - | +----------------------+---------------+--------+----------------+ |с. Уська Орочская | 16,23 | 1,1 | - | +----------------------+---------------+--------+----------------+ |с. Хуту | | | | +----------------------+---------------+--------+----------------+ |рп. Высокогорный | 16,79 | 2,3 | - | +----------------------+---------------+--------+----------------+ |п. Тулучи | 33,02 | 2,8 | 1,0 | +----------------------+---------------+--------+----------------+ |п. ст. Акур | 21,98 | 1,5 | 0,65 | +----------------------+---------------+--------+----------------+ |Итого | 136,37 | 13,70 | 1,65 | +----------------------+---------------+--------+----------------+ На двенадцати свалках твердых бытовых отходов размещается 66,5 тыс. т мусора. Более 73,7 тыс. т шлака размещены на территории двадцати одного золоотвала. Текущие затраты на охрану земель от загрязнения в районе в 2000 году составили 146,3 тыс. рублей, этих средств явно недостаточно для наведения должного порядка по обустройству свалок и очистки земель от загрязнения. На территории района расположены следующие особо охраняемые природные территории: - биологические (охотничьи) заказники - Тумнинский, Мопау; - рыбохозяйственные заказники - Хутинский, Тумнинский; - два памятника природы краевого значения - "Каменная роща" с урочищем Сизиман, термальный источник "Теплый Ключ" с ручьем Чопе - долина реки Тумнин и ручья Чопе. В соответствии с постановлением главы администрации Хабаровского края от 20 января 1997 г. N 7 "Об особо охраняемых природных территориях Хабаровского края" в перечень особо охраняемых природных территорий местного значения включен остров Токи в Татарском проливе с двухкилометровой охранной зоной вокруг острова, где находится лежбище ластоногих. Однако до настоящего времени в районе не приняты эффективные меры по выполнению данного постановления: не оформлены паспорт и охранные обязательства по приданию острову Токи статуса особо охраняемой территории местного значения; не определен собственник данной территории и не определен источник возмещения затрат по соблюдению режима охраны. Без учета рыбохозяйственных заказников с запретными лесными полосами по их берегам, суммарная площадь охраняемых природных территорий (ОПТ) района свыше 215,7 тыс. га, наиболее крупная территория традиционного природопользования - "Хутинская" площадью 772,6 тыс. га, включающая весь бассейн р. Хуту. Оптимизация экологической обстановки в районе связана с решением следующих вопросов: - реконструкция и строительство очистных сооружений; - инвентаризация источников выбросов в атмосферу; - усиление контроля за деятельностью лесопользователей; - организация эффективной системы предупреждения и тушения лесных пожаров; - проектирование и строительство противопаводковых сооружений. 4.7. Развитие туризма Ванинский район является одной из наиболее перспективных территорий края в отношении развития туризма. Привлекательными для туристов являются богатейшая природа района, разнообразие достопримечательностей, традиции и культура коренных народностей, а также Тумнинский источник термальных радоновых вод "Горячий ключ", который расположен в уникальном месте - долине ручья Чопэ и по своим качественным показателям близок к термальным водам известного в России курорта "Белокуриха", температура воды плюс 41 градусов. В районе есть места, где перемешалась фауна севера и юга, запада и востока, времен прошлых и настоящих. Одно из таких мест - бассейн реки Тумнин, где встречаются красивые скальные ландшафты, интересные заводи и протоки, поляны с экзотической растительностью и цветами, среди которых преобладают различные виды лилий, саранок, пионов. Также интересным с точки зрения туризма является бассейн реки Хуту, здесь организован рыбный заказник. Часть бассейна реки изъята из промышленного освоения и передана орочам для осуществления традиционного природопользования. Ценность данной территории для развития туристских маршрутов заключается в том, что природа находится здесь в первозданном виде, так как выше 60-го километра вверх по течению реки до истоков на протяжении 170 км отсутствуют предприятия и населенные пункты. В изобилии водится хариус, таймень, голец, мальма, кунджа, кета, сима, горбуша. При впадении р. Хуту в р. Тумнин встречается сахалинский осетр. Уникальными по своей красоте являются расположенные на территории района памятники природы: лежбище ластоногих на острове Токи, реликтовая "Каменная роща" в урочище Сизиман, бухта Силантьева с лежбищем морских львов. Все это может способствовать развитию в районе приключенческого и других видов нетрадиционного туризма, организации специализированных географических, охотничьих, геологических, археологических, рыболовных туров. К сожалению, в настоящее время природные, исторические объекты, имеющие потенциальную ценность, не востребованы. Сдерживающими факторами в развитии туризма являются: слабо развитая инфраструктура (отсутствие сети гостиниц, туристических баз), высокие транспортные тарифы. Существенно осложняет развитие туризма отсутствие проработанных маршрутов. Для развития инфраструктуры туризма в районе необходимы инвестиции на создание гостевых домиков, туристских баз, строительство специализированных вертолетных площадок, приобретение лодок с подвесными моторами, электростанций, противопожарного инвентаря и снегоходов типа "Буран" или "Ямаха" для организации маршрутов в зимний период. Необходима комплексная программа развития туризма в районе. 4.8. Жилищно - коммунальное хозяйство В Ванинском районе жилищно - коммунальные услуги оказывают семь муниципальных жилищно - коммунальных предприятий и два предприятия с частной формой собственности, на которых занято более 1,2 тыс. человек. Общая площадь жилищного фонда составляет немногим более 710 тыс. кв. м, обслуживаемого - 414,7 тыс. кв. м. На начало 2001 года протяженность инженерных коммунальных сетей составила около 200 км, в том числе по водоснабжению - 69 км, по отводу сточных вод - 39 км. На территории района функционируют одиннадцать скважин и три водозабора с общим объемом забора воды 3,2 млн. куб. м в год. Выработку и поставку потребителям тепловой энергии осуществляют четыре муниципальных предприятия, годовая выработка составляет более 230 тыс. Гкал в год. Администрацией района за последние годы проводится целенаправленная и последовательная политика преобразования жилищно - коммунального хозяйства, важнейшими направлениями которой являются: - реорганизация комитета жилищно - коммунального хозяйства с предоставлением ему права самостоятельного юридического лица; - реализация программы адресной социальной защиты населения по оплате жилищно - коммунальных услуг; - создание нормативной базы для развития товариществ собственников жилья; - поэтапное проведение модернизации муниципальных тепловых сетей; - проведение мероприятий по ресурсосбережению в жилищном фонде: постепенная модернизация узлов теплоснабжения, утепление жилищного фонда. За 2000 год коммунальными службами района оказано услуг более чем на 117 млн. рублей, при этом потребителями оплачено практически только половина. По состоянию на 01.01.2001 сумма дебиторской задолженности составила 85 млн. рублей. Основной долг по оплате жилищно - коммунальных услуг приходится на население - 16,5 млн. рублей, открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" - 15,1 млн. рублей, задолженность предприятий и организаций - 13,0 млн. рублей. Только 1/3 населения Ванинского района в настоящее время оплачивает жилищно - коммунальные услуги. Сумма кредиторской задолженности - 141,5 млн. рублей. В структуре кредиторской задолженности наибольший удельный вес занимает задолженность по налогам и платежам в бюджеты всех уровней (42,3%), задолженность во внебюджетные фонды (19,4%), задолженность по заработной плате (2,8%). Стоимость набора жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади по состоянию на 01.04.2001 составила 57,07 рублей, что на 64 процента выше федерального стандарта (34,8 руб.). Среднемесячная заработная плата работников жилищно - коммунального хозяйства района в 2000 году составила 3201 руб., что на 47,6 процента выше уровня 1999 года. Несмотря на увеличение тарифов на жилищно - коммунальные услуги, по результатам финансово - хозяйственной деятельности за 2000 год предприятиями жилищно - коммунального хозяйства района получен убыток в размере 34,7 млн. рублей. Особенностью обеспечения теплом района является то, что теплоснабжение жилого фонда и объектов социальной сферы осуществляется от 16 котельных, работающих на различных видах топлива. Расход топлива на отопительный сезон составляет: 19 тыс. т угля, 17,6 тыс. т мазута, 0,6 тыс. т дизельного топлива, 49 тыс. куб. м дров и щепы. Электроснабжение Ванинского района осуществляется в основном от энергосистемы ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго". Поселки Кенада, Тулучи, Тумнин и потребители оздоровительного комплекса "Горячий ключ" обеспечиваются электричеством от локальных дизельных электростанций, находящихся в подчинении, соответственно, ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", администрации района и ГУП "Дальневосточная железная дорога". Поселковые распределительные электрические сети находятся в неудовлетворительном состоянии, у потребителей не поддерживаются необходимые уровни напряжения. Из-за отсутствия достаточных средств на приобретение и доставку дорогостоящих горюче - смазочных материалов и замену устаревшего оборудования владельцами ДЭС систематически вводятся ограничения на электрообеспечение населения и промышленных потребителей. Дефицит электрических мощностей, перерывы в электроснабжении сдерживают экономическое развитие поселков, способствуют повышению безработицы и социальной напряженности. Не обеспечиваются комфортные условия жизнедеятельности людей. Повышение устойчивости энергоснабжения поселков Кенада, Тулучи и Тумнин может быть обеспечено заменой автономных ДЭС централизованным электроснабжением. В соответствии с утвержденной схемой внешнего электроснабжения поселков Комсомольского и Ванинского районов, разработанной проектным институтом "Дальэнергосетьпроект" (г. Владивосток), для реализации первого этапа электрификации поселков необходимо до 2005 года построить: - ВЛ 35 кВ "Высокогорная - Кенада" протяженностью 40 км и ПС 35/10 кВ "Кенада"; - подстанцию 220/35/10 кВ "Тумнин" с двумя трансформаторами мощностью по 10 мВА; - ВЛ 35 кВ "Тумнин - Тулучи" протяженностью 40 км с ПС 35/10 кВ "Тулучи"; - 50 км распределительных сетей 10 и 0,4 кВ для подготовки поселков к приему электроэнергии от энергосистемы "Хабаровскэнерго". Общий объем инвестиций в строительство объектов электроснабжения оценивается в 250 млн. рублей. В 2001 году начаты работы по изысканиям и проектированию ВЛ 35 кВ "Высокогорная - Кенада" и ПС 35/10 кВ "Кенада". Ведется реконструкция электрических сетей в поселке Кенада. В целях повышения устойчивости функционирования жилищно - коммунального хозяйства района, а также снижения затрат на производство услуг и повышения их качества в Ванинском районе необходимо: - построить новую котельную в рп. Ванино; - осуществить полную реконструкцию котельной в рп. Октябрьский; - провести реконструкцию тепло- и водоканализационных сетей района; - произвести реконструкцию водозабора "Чистоводное" с прокладкой второй линии водовода рп. Ванино; - построить очистные сооружения в рп. Ванино; - разработать и принять программу демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг Ванинского района, а также мероприятия по модернизации, реконструкции и перспективному развитию коммунальной энергетики района, преследуя цель снижения затрат на производство услуг; - выполнить ряд мероприятий, направленных на улучшение обеспечения учета и контроля за расходом воды, тепловой и электрической энергии, по своевременной оплате оказываемых коммунальных услуг. В существующей системе управления жилищно - коммунальным хозяйством Ванинского района в администрации района отсутствует структурное подразделение, отвечающее за жилищно - коммунальное хозяйство района в целом. Комитет жилищно - коммунального хозяйства занимается только муниципальным жильем, совмещая административные функции с хозяйственными, доминирующая роль при этом отводится хозяйственным. Такая ситуация не устраивает в полной мере ни администрацию, ни население. Наиболее эффективный путь решения этой проблемы заключается в формировании представителя собственника жилищного фонда на основе комитета жилищно - коммунального хозяйства. Необходимо освободить комитет жилищно - коммунального хозяйства от хозяйственных функций, передав их организациям, осуществляющим содержание и обслуживание жилищного фонда. Одновременно на комитет жилищно - коммунального хозяйства следует возложить функции по контролю за состоянием жилищного фонда и предприятий коммунального назначения на территории всего района, в том числе контроль за состоянием частного, ведомственного государственного, кооперативного жилищного фонда, за состоянием котельных, водозаборов, инженерных сетей, находящихся в ведении организаций различных форм собственности. 4.9. Потребительский рынок Торговля и общественное питание. На территории района по состоянию на начало 2001 года осуществляют обслуживание населения 257 магазинов с торговой площадью 10 тыс. кв. м, из них: 184 продовольственных, 56 непродовольственных и 17 смешанных. В районе работает 13 рынков на 440 мест, в том числе 2 продовольственных, 6 непродовольственных и 5 смешанных. Более 95 процентов торговых предприятий района находятся в частной собственности. В 2000 году реконструировано и введено в эксплуатацию 9 предприятий розничной торговли, отвечающих современным требованиям по интерьеру и технологическому оборудованию. Наряду со стационарной торговой сетью в районе развивается мелкорозничная сезонная торговля. В сезон 2001 года планируется открытие около 80 точек мелкорозничной торговли. Количество действующих предприятий общественного питания на 01.01.2001 составляло 34 единицы на 1488 посадочных мест, в том числе общедоступная сеть составляет 17 единиц на 542 посадочных места. Сеть предприятий общественного питания за 2000 год выросла на 30 процентов. В районном центре открыт ресторан "Фрегат" на 50 посадочных мест и две закусочных в рп. Ванино и с. Уська - Орочская. В районе проводится работа по увеличению ассортимента товаров, реализуемых населению. Организуются школьные базары, выставки - продажи продукции местных производителей - хлебобулочных, макаронных изделий, пельменей, безалкогольных напитков. В целях улучшения работы предприятий общественного питания, повышения уровня обслуживания населения в районе проводится работа по сертификации услуг общественного питания. В настоящее время сертификаты имеют более 40 процентов предприятий общественного питания. Пять предприятий общественного питания, из которых 3 частной формы собственности, реализуют населению кулинарную продукцию собственного производства - торты, пирожные, мучные и кондитерские изделия и полуфабрикаты мясные, рыбные, пельмени, вареники. В сфере торговли и общественного питания в настоящее время занято около 1800 человек. В 2000 году объем розничного товарооборота во всех каналах реализации составил 280,6 млн. рублей, что в сопоставимой оценке на 10 процентов ниже уровня 1999 года. При этом реальный объем оборота торгующих организаций снизился на 16 процентов, а объем продаж на вещевых, смешанных и продовольственных рынках увеличился на 3 процента. Оборот розничной торговли на 65 процентов формируется торгующими организациями. В структуре оборота розничной торговли преобладают продовольственные товары, удельный вес которых составляет более 70 процентов, при среднекраевом показателе 55 процентов. Оборот общественного питания в 2000 году составил 9 млн. рублей, что ниже уровня 1999 года в сопоставимых ценах на 23 процента. Одной из основных проблем, мешающих развитию отрасли в районе, является отсутствие собственных оборотных средств под завоз товаров. Это ведет к снижению из года в год товарных запасов в розничной сети. Так, товарные запасы в розничной сети на 01.01.2001 составили по району 9,7 млн. рублей, что достаточно на 14 дней торговли (на 01.01.2000 - на 26 дней). Платные услуги населению. В 2000 году в районе через все каналы реализации населению оказано платных услуг на 51,5 млн. рублей, что на 4 процента выше уровня 1999 года в сопоставимых ценах. Значительную долю в структуре платных услуг (более 30%) занимают обязательные услуги: пассажирского транспорта, жилищные и коммунальные. Эти услуги присутствуют в бюджете каждой семьи независимо от доходов. На услуги связи приходится 23 процента. В районе работают 18 специализированных предприятий службы быта частной формы собственности и 265 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. В 2000 году наблюдалась тенденция увеличения объемов бытовых услуг, а также развитие сети предприятий службы быта. Открыто четыре новых предприятия бытового обслуживания населения по оказанию услуг парикмахерских, фотографий и фотолабораторий, ремонту холодильного оборудования, ремонту и индивидуальному пошиву одежды. Возобновил свою работу банно - прачечный комбинат: работает банное отделение, прачечная, открыт массажный кабинет. В 2000 году населению района учтенным кругом крупных и средних предприятий всех форм собственности оказано бытовых услуг на 5,2 млн. руб., что в 1,8 раза больше, чем в предыдущем году. Однако перечень предоставляемых ими видов услуг крайне ограничен. Значительный удельный вес (около 60%) в объеме бытовых услуг, оказываемых крупными и средними предприятиями, занимают транспортно - экспедиторские услуги, примерно треть объемов услуг составляют услуги по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств. Из основных видов услуг в районе отсутствуют такие виды, как услуги химической чистки, строительства индивидуального жилья и других построек, услуги по индивидуальному изготовлению мебели, прокату предметов домашнего обихода. Материально - техническая база предприятий бытового обслуживания населения улучшается только за счет собственных средств, так как кредитные ресурсы из-за их дороговизны недоступны. Вместе с тем предприятия службы быта находятся в тяжелом финансовом положении, причинами которого являются: отсутствие собственных оборотных средств; несопоставимость в ценах на бытовые услуги с тарифами на энергоносители и коммунальные услуги; низкая платежеспособность большей части клиентов службы быта. 4.10. Малое предпринимательство В Ванинском районе продолжается развитие малого предпринимательства и, несмотря на определенные трудности, отмечается положительная динамика создания новых малых предприятий и увеличения числа индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.07.2001 в районе числится 353 зарегистрированных малых предприятия, за последние 2,5 года их число увеличилось на 41 единицу. В то же время из общего числа зарегистрированных порядка 140 предприятий (около 40 процентов) являются фактически действующими и 105 (более 30 процентов) находятся в стадии ликвидации. В отраслевой структуре значительная часть малых предприятий (32 процента) занята в торговле и общественном питании, около 19 процентов осуществляют свою деятельность в строительстве, 13 процентов - в промышленности (в основном, в лесном комплексе), оказывают бытовые услуги населению и предприятиям - 7 процентов, остальные заняты прочими видами деятельности. Около 3 процентов населения района (1319 чел. - на 01.07.2001) зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и по сравнению с началом 1999 года их число увеличилось на 273 человека. Большая часть индивидуальных предпринимателей (75%) связана с деятельностью в сфере торговли и общественного питания, около 17 процентов - в бытовом обслуживании. Всего в малом бизнесе района, с учетом индивидуальных предпринимателей, занято около 3 тысяч работающих, доля которых составляет 15,8 процента от численности занятых в экономике района. Администрации района в разрабатываемых муниципальных программах или мероприятиях по развитию малого бизнеса необходимо определить приоритетные для района виды деятельности, в которых следует стимулировать деятельность малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Прежде всего, возможно их привлечение в деревообрабатывающую и пищевую отрасли, в сферу бытовых услуг, в осуществление транспортных перевозок грузов и населения, обустройство инфраструктуры сервисных услуг автомобильной дороги Ванино - Лидога, в заготовку и переработку дикоросов. Поддержка малого предпринимательства со стороны администрации района может осуществляться в виде: преимущественного предоставления помещений в аренду, снижения уровня арендной платы, привлечения к выполнению муниципальных заказов, предоставления налоговых льгот, развития микрокредитования, предоставления гарантий для кредитования инвестиционных проектов и других видов финансовой поддержки. 4.11. Сельское хозяйство Площадь сельскохозяйственных угодий района на 01.01.2001 составила 7,7 тыс. га, большую часть из них занимают кормовые угодья - 6,7 тыс. га. В районе сельскохозяйственным производством занимаются: 2 подсобных хозяйства предприятий ОАО "Ванинский морской торговый порт" и исправительной колонии Управления исполнения наказаний Минюста России по Хабаровскому краю; 16 крестьянских (фермерских) хозяйств; 2920 личных подсобных хозяйств населения. Основным производителем продукции сельского хозяйства являются личные подсобные хозяйства населения, удельный вес которых в общем объеме производства составляет: картофеля - 99 процентов, овощей - 95, мяса - 94, молока - 86 процентов. В 2001 году посевная площадь во всех категориях хозяйств составила 710 га, из них в подсобных хозяйствах предприятий засеяно кормовыми культурами 50 га. В хозяйствах населения и фермерских хозяйствах за последние 5 лет размеры посевных площадей под картофелем и овощами не изменились и составляют 660 га, в том числе картофелем занято 628 га, овощами - 32 га. По состоянию на 01.01.2001 в районе численность свиней во всех категориях хозяйств составила 1143 головы, крупного рогатого скота - 828 голов, в том числе 367 коров. С каждым годом в районе наблюдается тенденция сокращения поголовья коров и свиней. В 2000 году в хозяйствах всех категорий получено: 607 т мяса, 1307 т молока, 1100 тыс. штук яиц, 7937 т картофеля, 571 т овощей. Обеспеченность населения района продуктами собственного производства составила: мясом - 10,4 процента, яйцом - 4 процента, цельномолочной продукцией - 14,9 процента, картофелем - 84 процента, овощами - 10,9 процента. 4.12. Подготовка кадров для экономики района Система профессиональной подготовки кадров Ванинского района включает профессиональное училище N 11 и филиал Хабаровского промышленно - экономического техникума (ХПЭТ). Подготовка кадров в профессиональном училище ведется по специальностям: парикмахер, повар, кондитер, столяр, продавец. Численность учащихся 300 человек. Таблица 4.16. Итоги трудоустройства выпускников ПУ N 11 в 2000 году (человек) +-------------+----------+---------+---------------+-------------+ | Профессия |Количество| Трудо- |Самостоятельно | Состоят на | | | | устроены|трудоустроились| учете в | | | | | | службе | | | | | | занятости на| | | | | | 01.01.2001 | +-------------+----------+---------+---------------+-------------+ |Повар, | | | | | |кондитер | 53 | 25 | 12 | - | +-------------+----------+---------+---------------+-------------+ |Автомеханик | 44 | 33 | - | 2 | +-------------+----------+---------+---------------+-------------+ |Продавец, | | | | | |контролер - | | | | | |кассир | 39 | 28 | 5 | 1 | +-------------+----------+---------+---------------+-------------+ |Мастер | | | | | |столярно - | | | | | |плотничных и | | | | | |паркетных | | | | | |работ | 22 | 14 | 9 | - | +-------------+----------+---------+---------------+-------------+ |Слесарь по | | | | | |ремонту | | | | | |автомобилей | | | | 1 | +-------------+----------+---------+---------------+-------------+ |Итого | 158 | 100 | 19 | 4 | +-------------+----------+---------+---------------+-------------+ Ранее существовавшая система обучения производственного персонала на ОАО "Ванинский морской торговый порт" ведет подготовку рабочих кадров. В течение 2000 года 304 человека получили профессию крановщика, токаря - фрезеровщика, газоэлектросварщика, водителя погрузчика и др. Получили смежную специальность 9 человек, повысили квалификацию 23 человека. На базе негосударственного некоммерческого образовательного учреждения начального профессионального образования "Сигнал - Ванино" и ПУ N 11 по направлению центра занятости населения Ванинского района за первое полугодие 2001 года 108 безработных граждан прошли обучение по специальностям: водитель, машинист котельных установок, оператор ЭВМ, плотник, слесарь по ремонту автомобиля, секретарь - референт, продавец. Подготовка специалистов в филиале ХПЭТ осуществляется по специальностям: "Экономика, бухгалтерский учет и контроль", "Правоведение", "Автоматизированные системы обработки информации и управление", "Эксплуатация и ремонт подъемно - транспортных и строительно - дорожных машин и оборудования", "Коммерция" и "Технология деревообработки". Численность студентов в филиале составляет 833 человека, в том числе 433 человека обучается на дневном отделении. Таблица 4.17. Итоги трудоустройства выпускников Ванинского филиал ХПЭТ в 2001 году (человек) +------------------+----------+--------+--------------+----------+ | Специальность |Количество|Трудо- |Самостоятельно| Состоят | | | |устроены|трудо- | на учете | | | | |устроились | в службе | | | | | |занятости | | | | | | на | | | | | |01.01.2001| +------------------+----------+--------+--------------+----------+ |Правоведение | 75 | 36 | 39 | - | +------------------+----------+--------+--------------+----------+ |Экономика, | | | | | |бухгалтерский | | | | | |учет и контроль | 36 | 23 | 13 | - | +------------------+----------+--------+--------------+----------+ |Автоматизированные| | | | | |системы обработки | | | | | |информации и | | | | | |управление | 14 | 4 | 10 | - | +------------------+----------+--------+--------------+----------+ |Итого | 125 | 63 | 62 | - | +------------------+----------+--------+--------------+----------+ В настоящее время администрацией ХПЭТ проводится работа по открытию рабочих специальностей для предприятий лесного комплекса района и жилищно - коммунального хозяйства. В 2001 году в рп. Ванино открыт филиал Комсомольского - на - Амуре государственного технического университета (КГТУ). В настоящее время ведется работа с Минобразованием России по получению филиалом лицензии на право ведения образовательной деятельности. Планируемая численность студентов 200 человек. Подготовка кадров в филиале будет осуществляться по следующим специальностям: "Технология машиностроения", "Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов", "Промышленная электроника", "Программное обеспечение вычислительной техники", "Информационные системы в экономике", "Финансы и кредит", "Менеджмент", "Социальная работа", "Безопасность жизнедеятельности в техносфере". В 2001 году в КГТУ зачислено 322 студента из числа жителей Ванинского района, в том числе по дневной форме обучения - 52 студента. Из общего количества студентов 27 человек принято на бюджетной основе, в том числе 12 человек по дневной форме обучения. После получения филиалом лицензии на право ведения образовательной деятельности в области высшего профессионального образования они будут переведены в филиал для дальнейшего обучения. В соответствии с постановлением главы администрации края от 31 января 2000 г. N 29 "О целевом приеме и целевой подготовке высшими и средними специальными учебными заведениями Хабаровского края в 2000-2005 годах специалистов для сельских и отдаленных районов края" администрация Ванинского района ежегодно формирует заявку на подготовку специалистов. Анализ заявок на подготовку специалистов показывает, что, несмотря на то, что ведущими отраслями промышленности в районе являются лесная и рыбная, заявка на специалистов лесной отрасли отсутствует. Специалистов для рыбной отрасли вузы края не готовят. Администрация района по целевой подготовке заказывает специалистов главным образом для бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура) - 65 процентов от общего количества. Заказ администрации района для финансовой сферы составляет около 30 процентов от общего количества и, на наш взгляд, не является обоснованным, поскольку она не является ведущей по числу занятых работников. В то же время отсутствует заказ на специалистов в сфере жилищно - коммунального хозяйства. В рамках целевой подготовки за счет средств федерального бюджета в высших учебных заведениях края обучается 34 человека (в 2000 году зачислено 23 чел., в 2001 году - 11 чел.). Учитывая состояние и перспективы развития экономики и социальной сферы района, можно предположить, что сохранится потребность в рабочих кадрах по таким специальностям, как холодная обработка металлов и газоэлектросварка. С другой стороны, имеется спрос на высококвалифицированные кадры, прежде всего, специалистов в области управления, анализа хозяйственной деятельности и аудита предприятий, компьютерных технологий, права. Дальнейшее расширение сферы малого предпринимательства также предполагает рост спроса на рабочую силу. В частности, прогнозируется устойчивый спрос на специалистов в сфере обслуживания населения, прежде всего в сфере автомобильных перевозок грузов и пассажиров, автосервиса, по ремонту и строительству жилья и других видов платных услуг. Потребность в кадрах сохранится в сфере здравоохранения, образования, жилищно - коммунального хозяйства. По данным Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю по состоянию на 01.08.2001 в Ванинском районе имеется дефицит кадров по следующим специальностям: врачи, учителя (предметники), инженеры - программисты, инженеры - строители, военнослужащие (по контракту), специалисты органов УВД, фельдшеры, специалисты лесозаготовительной отрасли. Основная причина недостаточной обеспеченности кадрами социальной сферы заключается в отсутствии достаточных мер социальной защищенности работников (низкая заработная плата, отсутствие жилья и пр.). Подготовка кадров в районе может осуществляться на основании заключения прямых договоров предприятий, учреждений, организаций района с учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования и через целевой прием, организуемый администрацией района. В целях совершенствования работы по целевой подготовке специалистов администрации района необходимо: 1. Предусмотреть в бюджете района средства на социальную поддержку студентов и выпускников учебных заведений (доплата к стипендии, оплата проезда к месту практики и месту работы, предоставление жилья, доплаты к заработной плате и иные социальные льготы), направленных на работу в учреждения, организации, на предприятия бюджетной сферы района. 2. Заключить договоры с предприятиями различных форм собственности на целевую подготовку в высших и средних специальных учебных заведениях края специалистов, имеющих приоритетное значение для экономики района. 5. ФИНАНСОВАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ РАЙОНА Среди районов и городов Хабаровского края Ванинский район по показателям финансовой обеспеченности районного бюджета занимает одно из ведущих мест. Удельный вес района в доходах консолидированного бюджета края составляет 5 процентов. По уровню обеспеченности расходов муниципального бюджета собственными доходами район занимает четвертое место (после городов Хабаровска, Комсомольска - на - Амуре и Аяно - Майского района). Собственные доходы бюджета муниципального образования в расчете на одного занятого по итогам 2000 года составили 11 тыс. рублей, в расчете на одного жителя - 3,8 тыс. рублей (в среднем по муниципальным образованиям - 5,3 и 2,3 тыс. рублей соответственно). По этим показателям район занимает второе место в крае. Расходы бюджета на одного жителя составили 4,6 тыс. рублей (краевое значение - 3,8 тыс. рублей). В 2000 году на территории Ванинского района в бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей и других доходов было собрано 1237,4 млн. рублей, из них зачислено в федеральный бюджет 858,4 млн. рублей (69,4 процента), в краевой бюджет - 200,4 млн. рублей (16,2 процента), в бюджет муниципального образования - 178,6 млн. рублей (14,4 процента). Израсходовано на территории района 218,6 млн. рублей, или 17,7 процента от общей суммы налоговых сборов и платежей. Таблица 5.1. Сборы и платежи в бюджетную систему Российской Федерации за 2000 год +-----------+-----------+--------------------------------------------+ | Налоги | Собрано - | из них перечислено в | | и сборы | всего +--------------+--------------+--------------+ | |(млн. руб.)| федеральный |краевой бюджет| бюджет | | | | бюджет | |муниципального| | | | | | образования | | | +------+-------+------+-------+------+-------+ | | | млн. |процент| млн. |процент| млн. |процент| | | |рублей| |рублей| |рублей| | +-----------+-----------+------+-------+------+-------+------+-------+ |Налоговые и| 372,0 | 59,9| 16,1 |133,5 | 35,9 | 178,6| 47,5 | |неналоговые| | | | | | | | |поступления| | | | | | | | +-----------+-----------+------+-------+------+-------+------+-------+ |Дорожный | 83,4 | 16,5| 19,8 | 66,9 | 80,2 | - | - | |фонд | | | | | | | | +-----------+-----------+------+-------+------+-------+------+-------+ |Таможенные | 782,0 | 782,0| 100 | - | - | - | - | |платежи | | | | | | | | +-----------+-----------+------+-------+------+-------+------+-------+ |Всего | 1237,4 | 858,4| 69,4 |200,4 | 16,2 | 178,6| 14,4 | +-----------+-----------+------+-------+------+-------+------+-------+ Из общей суммы налогов и платежей было перечислено: в федеральный бюджет - 16,1 процента, краевой - 36,4 процента, районный - 47,5 процента. Все таможенные платежи перечислены в федеральный бюджет. В бюджет района поступило собственных доходов 178,6 млн. рублей. Задание на 2000 год по мобилизации средств выполнено на 92,5 процента. Кроме того, поступило в бюджет района дополнительно 39,9 млн. рублей, в том числе выравнивающие трансферты составили 6,4 млн. рублей, взаимные расчеты - 29,0 млн. рублей, бюджетные ссуды - 4,5 млн. рублей. Таблица 5.2. Динамика бюджетных доходов и расходов +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ | Показатели |1997 г. |1998 г. |1999 г. |2000 г.| +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |Собрано доходов в бюджеты | 121,6 | 148,5 | 426,1 *| 372,0 | |всех уровней | | | | | |(млн. рублей) | | | | | |в том числе: | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |- в федеральный бюджет | 24,0 | 28,2 | 124,3 | 59,9 | | (млн. рублей) | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |- в бюджет территории | 97,6 | 120,3 | 301,8 | 312,1 | | (млн. рублей) | | | | | | в том числе | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |- в бюджет муниципального | 83,3 | 101,7 | 186,3 | 178,6 | | образования | | | | | | (млн. рублей) | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |Поступило в бюджет | 30,7 | 58,3 | 27,6 | 39,9 | |муниципального образования из| | | | | |бюджетов других уровней | | | | | |(млн. рублей) | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |- трансферты (млн. рублей) | - | - | 52,2 | 6,4 | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |- по взаимным расчетам | 9,6 | 27,7 | 6,0 | 29,0 | | (млн. рублей) | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |- бюджетные ссуды | 21,2 | 30,6 | -30,6 | 4,5 | | (млн. рублей) | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |Расходы - всего (млн. рублей)| 118,0 | 125,3 | 213,6 | 218,6 | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |Обеспеченность расходов | 70,6 | 81,2 | 87,2 | 81,7 | |бюджета собственными доходами| | | | | |(процентов) | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |На одного жителя: | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |Собственные доходы бюджета | 1,7 | 2,1 | 3,9 | 3,8 | |муниципального образования | | | | | |(тыс. рублей) | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |К краевому показателю | 129,9 | 142,5 | 209,3 | 165,2 | |(процентов) | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |Расходы бюджета (рублей) | 2,4 | 2,6 | 4,5 | 4,7 | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ |К краевому показателю | 103,4 | 97,5 | 133,9 | 123,2 | |(процентов) | | | | | +-----------------------------+--------+--------+--------+-------+ ------------------------------- * Резкий рост доходов бюджета в 1999 году объясняется ростом в 2,8 раза в целом по району объема промышленного производства, а также ростом выручки за счет изменения курса рубля по отношению к американскому доллару (так, по предприятиям лесопромышленного комплекса объем вывозки древесины увеличился к уровню 1998 года на 30%, а выручка от реализации - в 2,7 раза). Кроме того, крупные налогоплательщики в 1999 году не пользовались льготой при уплате налога на прибыль. До 60 процентов собственных доходов бюджета района формируются за счет налога с доходов физических лиц, налога на прибыль, налога на имущество. Основными плательщиками налога с доходов физических лиц являются: ОАО "Ванинский морской торговый порт", ЗАО "Форист - Старма", ЗАО "Трансбункер", ООО "Вега". Удельный вес поступлений подоходного налога в общем объеме собственных доходов района в 2000 году составил 30,6 процента (1999 г. - 26,1%). По сравнению с 1999 годом поступления подоходного налога возросли на 6,1 млн. рублей. Основными плательщиками налога на прибыль в районе являются ОАО "Ванинский морской торговый порт", ЗАО "Трансбункер". Объем поступлений налога на прибыль в бюджет района за 2000 год составил 35,0 млн. рублей. По сравнению с 1999 годом поступления по налогу снизились на 20,4 млн. рублей, или на 36,8 процента. Основная причина снижения поступлений по налогу на прибыль - использование налогоплательщиками льготы по налогу в связи с инвестированием части прибыли на обновление основных фондов. В 2000 году поступления налога на добавленную стоимость составили 2,3 млн. рублей. По сравнению с 1999 годом поступления налога на добавленную стоимость снизились на 6,8 млн. рублей из-за снижения ставки отчислений в бюджет района с 25 до 6 процентов, а также из-за перехода 66 предприятий района на уплату единого налога на вмененный доход. С 2001 года налог на добавленную стоимость в соответствии с новым законодательством полностью зачисляется в федеральный бюджет. С 1999 года доля отчислений в бюджет района по налогу на имущество юридических и физических лиц снизилась со 100 до 50 процентов. Тем не менее в 2000 году поступления налога составили 19,0 млн. рублей, что выше уровня 1999 года в 1,5 раза. Основными плательщиками налога на имущество являются: ОАО "Ванинский морской торговый порт", ЗАО "Трансбункер", ЗАО "Форист - Старма". Платежи за пользование природными ресурсами включают плату за недра, за пользование водными объектами, лесной доход, земельный налог. В 2000 году платежи составили 10,7 млн. рублей, что ниже уровня 1999 года на 3,1 млн. рублей, или 22,4 процента. Неналоговые доходы включают доходы от сдачи в аренду государственной собственности и административные платежи (выдача паспортов, штрафы). В 2000 году фактически поступило доходов 5,6 млн. рублей (в 1999 году - 2,5 млн. рублей). Таблица 5.3. Динамика и структура доходов бюджета района +--------------+----------------+----------------+----------------+----------------+ | Наименование | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | | показателей +-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | |доход |удельный|доход |удельный|доход |удельный|доход |удельный| | |(млн. |вес |(млн. |вес |(млн. |вес |(млн. |вес | | |рублей)|(про- |рублей)|(про- |рублей)|(про- |рублей)|(про- | | | |центов) | |центов) | |центов) | | центов)| +--------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |Собственные | 83,3 | 100 | 101,7 | 100 | 186,3 | 100 | 178,6 | 100 | |доходы бюджета| | | | | | | | | |муниципального| | | | | | | | | |образования | | | | | | | | | |в том числе: | | | | | | | | | +--------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |Налоговые | 79,6 | 95,5 | 96,6 | 95,0 | 183,8 | 98,7 | 173,0 | 96,9 | |доходы | | | | | | | | | |из них: | | | | | | | | | +--------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- налог на | 6,4 | 7,8 | 13,3 | 13,1 | 55,4 | 29,7 | 35,0 | 19,6 | | прибыль | | | | | | | | | +--------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- подоходный | 35,7 | 42,9 | 36,3 | 35,7 | 48,6 | 26,1 | 54,7 | 30,6 | | налог | | | | | | | | | +--------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- НДС | 4,2 | 5,0 | 9,9 | 9,7 | 9,1 | 4,9 | 2,3 | 1,3 | +--------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- налог на | 12,7 | 15,2 | 15,1 | 14,8 | 12,6 | 6,8 | 19,0 | 10,6 | | имущество | | | | | | | | | +--------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- плата за | 6,5 | 7,8 | 9,0 | 8,8 | 13,8 | 7,4 | 10,7 | 6,0 | | природные | | | | | | | | | | ресурсы | | | | | | | | | +--------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- прочие | 14,1 | 16,8 | 13,0 | 12,9 | 44,3 | 23,8 | 51,3 | 28,8 | | налоговые | | | | | | | | | | доходы | | | | | | | | | +--------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |Неналоговые | 3,7 | 4,5 | 5,1 | 5,0 | 2,5 | 1,3 | 5,6 | 3,1 | |доходы | | | | | | | | | +--------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ Доходы муниципального бюджета в 2000 году формировались на 48,3 процента за счет транспортного комплекса, на 32,1 процента - за счет лесопромышленного комплекса, 6,3 процента - предприятий торговли, 3,4 процента - рыбного комплекса. Таблица 5.4. Удельный вес основных отраслей экономики Ванинского района в общем объеме налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в 2000 году (процентов) +----------------+---------+-----------+----------+--------------+ | Отрасли | Всего |Федеральный| Террито- | в том числе | | экономики |налоговых| бюджет | риальный | бюджет | | | доходов | | бюджет |муниципального| | | | | | образования | +----------------+---------+-----------+----------+--------------+ |Налоговые | 100 | 100 | 100 | 100 | |доходы | | | | | +----------------+---------+-----------+----------+--------------+ |Транспортный | 52,4 | 51,4 | 52,4 | 48,3 | |комплекс | | | | | +----------------+---------+-----------+----------+--------------+ |Лесопромышленный| 26,8 | 26,4 | 26,9 | 32,1 | |комплекс | | | | | +----------------+---------+-----------+----------+--------------+ |Рыбный комплекс | 2,9 | 2,8 | 3,0 | 3,4 | +----------------+---------+-----------+----------+--------------+ |Связь | 1,2 | 1,0 | 1,2 | 1,3 | +----------------+---------+-----------+----------+--------------+ |Торговля | 6,9 | 6,7 | 6,9 | 6,3 | +----------------+---------+-----------+----------+--------------+ |Жилищно - | 0,6 | 0,5 | 0,6 | 0,9 | |коммунальное | | | | | |хозяйство | | | | | +----------------+---------+-----------+----------+--------------+ |Другие отрасли | 9,2 | 11,2 | 8,8 | 7,7 | +----------------+---------+-----------+----------+--------------+ Общая сумма налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в 2000 году снизилась по сравнению с 1999 годом на 12,7 процента. Основными причинами снижения являются более низкие по сравнению с 1999 годом темпы роста объемов производства (в 2000 г. - 17 процентов, в 1999 г. - в 2,8 раза), снижение на 10 процентов числа занятых в экономике района. Кроме того, в 2000 году налогоплательщики (ОАО "Ванинский морской торговый порт" и ряд предприятий лесной отрасли) использовали в соответствии с законодательством льготу по уплате налога на прибыль. Налоговые поступления в бюджет муниципального образования снизились в целом на 5,9 процента в основном из-за снижения доходов от предприятий жилищно - коммунального хозяйства - на 52,5 процента, предприятий торговли - на 22,8 процента. В то же время увеличились доходы от предприятий транспортного комплекса на 8,8 процента, лесопромышленного комплекса - на 7,8 процента, связи - на 16,9 процента. Налоговая нагрузка на один рубль выручки составила в 2000 году в транспортном комплексе 20 копеек, лесопромышленном комплексе - 7,5 копейки, в рыбной отрасли 1,8 копейки, связи - 11 копеек. Общая сумма недоимки по налоговым платежам в бюджет района составила к концу 2000 года 5,5 млн. рублей (с учетом переплаты). Доля задолженности предприятий и организаций основных отраслей экономики района перед бюджетом всех уровней и внебюджетными фондами в сумме кредиторской задолженности на 01.01.2001 составила 9,8 процента (на 01.01.2000 - 10,1 процента). Таблица 5.5. Налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации в разрезе основных отраслей экономики Ванинского района за 2000 год +----------------+--------------+--------------+---------------+--------------+ | Отрасли | Всего | Федеральный |Территориальный| в том числе | | экономики | налоговых | бюджет | бюджет | бюджет | | | доходов | | |муниципального| | | | | | образования | | +------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+ | | млн. |процент| млн. |процент| млн. |процент| млн. |процент| | |рублей| к |рублей| к |рублей | к |рублей| к | | | |1999 г.| |1999 г.| |1999 г.| |1999 г.| +----------------+------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+ |Всего доходы | 372,0| 87,3 | 59,9 | 48,2 | 312,1 | 103,4 | 178,6| 95,9 | +----------------+------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+ |Налоговые доходы| 366,4| 86,5 | 59,9 | 48,2 | 306,5 | 102,4 | 173,0| 94,1 | +----------------+------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+ |Транспортный | 192,0| 84,0 | 30,8 | 46,2 | 161,5 | 99,6 | 83,5| 108,8 | |комплекс | | | | | | | | | +----------------+------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+ |Лесопромышленный| 98,2| 92,2 | 15,8 | 49,1 | 82,4 | 111,0 | 55,6| 107,8 | |комплекс | | | | | | | | | +----------------+------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+ |Рыбный комплекс | 10,8| 110,0 | 1,7 | 58,6 | 9,1 | 131,1 | 5,9| 100,6 | +----------------+------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+ |Связь | 4,4| 95,2 | 0,6 | 46,2 | 3,8 | 110,9 | 2,2| 116,9 | +----------------+------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+ |Торговля | 25,3| 95,7 | 4,0 | 53,3 | 21,3 | 112,9 | 10,9| 77,2 | +----------------+------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+ |Жилищно - | 2,2| 29,1 | 0,3 | 15,0 | 1,9 | 33,9 | 1,6| 47,5 | |коммунальное | | | | | | | | | |хозяйство | | | | | | | | | +----------------+------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+ |Другие отрасли | 33,5| 91,7 | 6,7 | 56,3 | 26,8 | 105,1 | 13,3| 57,8 | +----------------+------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+ Расходы бюджета района в 2000 году возросли по сравнению с 1999 годом на 2,3 процента и были обеспечены собственными доходами на 81,7 процента (в 1999 году - на 87,2 процента). Таблица 5.6. Динамика структуры расходов бюджета Ванинского района +-----------------+----------------+----------------+----------------+----------------+ | Наименование | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | | показателей +-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | |расход |удельный|расход |удельный|расход |удельный|расход |удельный| | |(млн. |вес |(млн. |вес |(млн. |вес |(млн. |вес | | |рублей)|(про- |рублей)|(про- |рублей)|(про- |рублей)|(про- | | | |центов) | |центов) | |центов) | |центов) | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |Всего | 118,0 | 100 | 125,3 | 100 | 213,6 | 100 | 218,6 | 100 | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |в том числе: | | | | | | | | | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- транспорт, | 2,5 | 2,1 | 1,9 | 1,5 | 5,4 | 2,5 | 5,6 | 2,6 | | дорожное | | | | | | | | | | хозяйство, | | | | | | | | | | связь | | | | | | | | | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- сельское | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,4 | 0,2 | 0,4 | 0,2 | | хозяйство | | | | | | | | | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- жилищно - | 52,7 | 44,7 | 63,4 | 50,6 | 99,7 | 46,7 | 104,8 | 47,9 | | коммунальное | | | | | | | | | | хозяйство | | | | | | | | | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- образование | 37,3 | 31,6 | 38,8 | 31,0 | 55,9 | 26,2 | 62,5 | 28,6 | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- здравоохранение| 11,0 | 9,3 | 7,9 | 6,3 | 13,4 | 6,3 | 17,9 | 8,2 | | и физическая | | | | | | | | | | культура | | | | | | | | | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- культура и | 1,7 | 1,5 | 2,2 | 1,7 | 3,2 | 1,5 | 3,8 | 1,7 | | искусство, | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | массовой | | | | | | | | | | информации | | | | | | | | | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- социальная | 7,9 | 6,7 | 3,3 | 2,7 | 9,1 | 4,3 | 10,6 | 4,9 | | политика | | | | | | | | | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- государственное| 4,2 | 3,5 | 6,7 | 5,4 | 9,8 | 4,5 | 11,4 | 5,2 | | и местное | | | | | | | | | | управление | | | | | | | | | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ |- прочие расходы | 0,5 | 0,4 | 0,8 | 0,6 | 16,7 | 7,8 | 1,6 | 0,7 | +-----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ Структура расходов на протяжении последних четырех лет практически не изменилась. Наибольший удельный вес занимают расходы на жилищно - коммунальное хозяйство, образование. В производственную сферу в 2000 году направлено из бюджета 6,0 млн. рублей, или 2,8 процента. За 9 месяцев 2001 года поступления в бюджеты всех уровней составили 266,8 млн. рублей, в том числе в бюджет района зачислено 138,8 млн. рублей, или 52 процента. Кроме того, в доходы района зачислено 66,7 млн. рублей - трансферт и 4,5 млн. рублей - бюджетные ссуды. Из обшей суммы собственных доходов налоговые доходы составили 132,3 млн. рублей, неналоговые - 6,5 млн. рублей. В общем объеме доходов района наибольший удельный вес составил налог с доходов физических лиц - 42 процента и налог на прибыль - 25 процентов. Основную долю налоговых платежей в бюджет района составили поступления от транспортного комплекса - 38,2 процента, лесопромышленного комплекса - 30,2 процента, торговли и общественного питания - 5,3 процента, рыбного комплекса - 3,3 процента. Расходы бюджета района составили 210 млн. рублей и были обеспечены собственными доходами на 67,8 процента. В расходах района наибольший удельный вес занимают расходы на жилищно - коммунальное хозяйство - 38,3 процента и расходы на образование - 35,8 процента. Прогнозируемые объемы доходов бюджета муниципального образования на 2001 и 2007 годы определены на основе изменения основных показателей развития экономики Ванинского района, оценки ожидаемого поступления налоговых и других обязательных платежей в бюджетную систему, изменения налоговой системы в результате принятия второй части Налогового кодекса Российской Федерации и реформы межбюджетных отношений. В расчетах не учитывается инфляционная составляющая, поскольку она примерно в равной степени влияет как на доходы, так и на расходы бюджета. Основная задача данного прогноза - определить в какой степени намеченные мероприятия по развитию экономики района будут способствовать увеличению налоговых платежей. Прогноз налоговых поступлений на 2001 год определен исходя из фактических результатов финансово - хозяйственной деятельности предприятий за 1999-2000 годы и основных параметров развития базовых отраслей экономики на прогнозируемый 2001 год. При этом учитывались действия Правительства Российской Федерации в области экономики и финансов, предполагающие снижение уровня налоговой нагрузки на предприятия всех организационно - правовых форм собственности (отменен местный налог на содержание жилищного фонда и социально - культурной сферы - 1,5 процента от выручки, снижена ставка налога на пользователей автодорог - с 2,5 до 1 процента, снижена ставка налога во внебюджетные фонды - с 38,5 до 35,6 процента, налог на добавленную стоимость полностью зачисляется в федеральный бюджет, установлена единая ставка налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов, отменен налог на приобретение автотранспортных средств). Что касается развития базовых отраслей, то на 2001 год запланированы: незначительный рост объемов производства в транспортном комплексе - 101,0 процент к уровню 2000 года, снижение объема вывозки древесины предприятиями лесного комплекса - 97,3 процента, снижение вылова рыбы и морепродуктов - 74,7 процента (в 2001 году снижены квоты на вылов биоресурсов). Все эти моменты негативно отразились на доходной части бюджета и по расчету на 2001 год собственные доходы бюджета муниципального образования составят 156,1 млн. рублей, или 87,4 процента к уровню 2000 года. Расходы бюджета на 2001 год запланированы в размере 287,9 млн. рублей. При этом согласно Закону Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2001 год" Ванинскому району предполагается выделить из фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований 20,8 млн. рублей на выплату заработной платы работникам жилищно - коммунального хозяйства и детских пособий, а также 100,9 млн. рублей - на северный завоз продукции. Долгосрочные перспективы в части увеличения налогооблагаемой базы района главным образом связаны с развитием транспортного, лесопромышленного и рыбного комплексов, отраслей торговли и связи. Основные налоговые доходы от транспортного комплекса поступают от ОАО "Ванинский морской торговый порт", ЗАО "Трансбункер". Перспективы развития ОАО "Ванинский морской торговый порт" связаны с расширением контейнерного терминала для перегрузки контейнеров международного стандарта, строительством терминала для переработки минеральных грузов и дальнейшим развитием портовых мощностей по переработке глинозема, что позволит довести объемы перевалки грузов до 6 млн. т. Кроме того, планируется создание нового углеперевозочного комплекса для перевалки на экспорт якутского угля Эльгинского месторождения с объемом переработки к 2007 году на территории Ванинского порта до 3 млн. т. Развитие ЗАО "Трансбункер" связано со строительством и реконструкцией производственной базы по перевалке нефти и оказанию услуг, что позволит довести объем перевалки грузов до 1,5 - 2,6 млн. т. При реализации данных мероприятий к 2007 году объем производства в транспортном комплексе может быть увеличен относительно 2000 года более чем на 80 процентов. Соответственно (с учетом направления части прибыли в инвестиции), можно ожидать рост налоговых поступлений в бюджет муниципального образования до 70 процентов, что составит по расчетам 142 млн. рублей. Структурные изменения в лесной отрасли района связаны с увеличением лесопиления и соответственно с изменением структуры товарного производства. К 2007 году объемы заготовки леса в районе увеличатся незначительно - до 1250 - 1300 тыс. куб. м против 1041 тыс. куб. м в 2000 году. Предполагается существенно изменить структуру существующего производства в лесной отрасли за счет роста объемов переработки древесины, что увеличит выручку предприятий. Объем лесопереработки планируется довести к 2007 году до 150 - 200 тыс. куб. м. В результате можно ожидать увеличения выручки от реализации лесопродукции в 1,8 раза относительно 2000 года, и, соответственно, доходы в бюджет муниципального образования могут составить порядка 100 млн. рублей. В рыбном комплексе основным негативным моментом является ухудшение состояния сырьевой и ресурсной базы. Запасы важнейших промысловых объектов как во внутренних, так и в морских водоемах снижаются, соответственно, будут снижаться объемы вылова рыбы. К 2007 году можно ожидать увеличение объема производства в рыбном комплексе района лишь на 2 процента, в доходную часть бюджета может поступить порядка 6 млн. рублей. Увеличение поступлений от прочих отраслей в бюджет муниципального образования принято на уровне 15 процентов. Неналоговые доходы бюджета района приняты на уровне 5,6 млн. рублей. Расходы бюджета на 2007 год приняты на уровне 2001 года и составят 287,9 млн. рублей (без учета инфляционной составляющей). Таблица 5.7. Поступление налоговых платежей в местный бюджет (млн. рублей) +----------------------------+-----------+-----------------------+ | Наименование | Факт | Прогноз | | отраслей и предприятий | 2000 год +------------+----------+ | | | 2001 год | 2007 год | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |Всего собственных доходов | 178,6 | 156,1 | 285,9 | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |в том числе: | | | | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |налоговые доходы | 173,0 | 150,5 | 280,3 | |из них: | | | | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |- транспортный комплекс | 83,5 | 72,2 | 142 | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |- лесной комплекс | 55,6 | 47,2 | 100,0 | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |- рыбный комплекс | 5,9 | 5,3 | 6,0 | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |- связь | 2,2 | 1,8 | 2,0 | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |- торговля | 10,8 | 10,6 | 13,0 | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |- другие | 15,0 | 13,4 | 17,3 | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |неналоговые доходы | 5,6 | 5,6 | 5,6 | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |Расходы | 218,6 | 287,9 | 287,9 | +----------------------------+-----------+------------+----------+ |Обеспеченность расходов | 81,7 | 54,2 | 99,3 | |бюджета собственными | | | | |доходами | | | | +----------------------------+-----------+------------+----------+ Согласно расчету доходы в бюджет муниципального образования составят к 2007 году 285,9 млн. рублей и увеличатся относительно 2000 года на 60 процентов. Если основные отрасли экономики будут развиваться прогнозируемыми темпами, то обеспеченность бюджета района собственными доходами в 2007 году может достигнуть 99,3 процента против 81,7 процента в 2000 году. Таким образом, реализация в рассматриваемой перспективе намеченных мероприятий по развитию ведущих отраслей может позволить Ванинскому району усилить экономический потенциал и достичь самообеспеченности районного бюджета, а при более благоприятной экономической ситуации Ванинский район имеет предпосылки к тому, чтобы стать донором для других районов края. УТВЕРЖДЕНО Постановление Губернатора края от 24 декабря 2001 г. N 535 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ВАНИНСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2007 ГОДА Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
