Постановление Губернатора Хабаровского края от 30.09.2003 № 285

---+----------------

     (приложение    4   дополнено   -   Постановление   Губернатора
Хабаровского края от 18.07.2007 г. N 107)

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Губернатора Хабаровского края
от 30 сентября 2003 г. N 285

                           Рекомендации
                 по расчету потенциала налоговых и
              иных доходов бюджета Хабаровского края

    Настоящие  рекомендации  по расчету потенциала налоговых и иных 
доходов   бюджета   Хабаровского   края   (далее   -  Рекомендации)  
предназначены   для  разработки  прогнозных  параметров  потенциала  
налоговых    ресурсов,   установления   обоснованных   заданий   по   
мобилизации  доходов  в  бюджет  Хабаровского  края,  разработки  и  
реализации  мероприятий по своевременному исполнению хозяйствующими 
субъектами  обязательств перед бюджетом. Рекомендации предназначены 
для   установления   единых   принципов   определения  показателей,  
отражающих   формирование   ресурсов  бюджета,  создания  целостной  
системы      прогнозирования     в     области     налогообложения.     
    Целью настоящих Рекомендаций является обеспечение:
    согласованности     бюджетного    и    социально-экономического    
планирования,        необходимость       которого       обусловлена       
причинно-следственной  связью  прогнозируемых показателей состояния 
экономики  с  потенциально  возможным поступлением налогов, сборов, 
платежей в бюджет края;
    единого   порядка   определения   потенциала  консолидированных  
доходов      бюджета      края      и     показателей     прогнозов     
социально-экономического развития.
    Определение  потенциала  доходов бюджета края на прогнозируемый 
период,   основной   частью  которого  являются  налоговые  доходы,  
осуществляется  на  основе  параметров  по  направлениям  прогнозов  
социально-экономического  развития  края.  Процесс  прогнозирования  
включает  в  себя:  определение  налоговых  баз  по видам платежей; 
мониторинг  динамики  их  поступления; расчет уровней собираемости; 
расчет  выпадающих  доходов; оценку состояния задолженности; оценку 
результатов    изменения   налогового   законодательства   и   иные   
составляющие,  позволяющие обеспечить достоверность и объективность 
бюджетного планирования.
    При  проведении расчетов потенциала доходов бюджета по отраслям 
необходимо    учитывать    организационную    структуру   отдельных   
предприятий  отрасли.  Налоговые  и  иные  платежи,  осуществляемые  
организациями,  зарегистрированными  в  других субъектах Российской 
Федерации,   за  свои  территориально  обособленные  подразделения,  
осуществляющие  деятельность  на  территории  края,  учитываются  в  
соответствии   с   действующим   законодательством  при  проведении  
расчетов     по     месту     нахождения     этих    подразделений.    
    Основой  для  проведения  расчетов  налоговых  и  иных  доходов  
бюджета  являются  информация хозяйствующих субъектов о результатах 
деятельности   и   производственных   программах   на  перспективу,  
информация     налоговых     органов,    результаты    федерального    
государственного    статистического    наблюдения.    В    расчетах    
используются  рекомендуемые Министерством экономического развития и 
торговли    Российской    Федерации    на   прогнозируемый   период   
индексы-дефляторы  цен  по  отраслям  промышленности  и  экономики,  
сводные   индексы  потребительских  цен.  При  проведении  расчетов  
следует  учитывать  влияние изменений законодательных и нормативных 
актов     в    области    бюджетных    налоговых    правоотношений.    
    В целях достоверной и объективной оценки формирования бюджетных 
доходов  на  прогнозируемый период необходимо учитывать максимально 
возможное  число  налоговых ресурсов, производить по основным видам 
платежей  отдельные расчеты по предприятиям (видам деятельности или 
отраслям)    с    учетом    величины    создаваемых   (планируемых)   
налогооблагаемых   ресурсов  и  ставок  на  прогнозируемый  период.  
    Расчет прогноза налоговых и иных бюджетных доходов по основным, 
существенным  для  формирования  доходов  бюджета,  видам  платежей  
осуществляется  исходя из определения величины конкретных налоговых 
баз,  единых  налоговых  ставок,  с  учетом  повышения достигнутого 
уровня   собираемости,   резервов   погашения   несанкционированной   
задолженности       и       сроков       уплаты      в      бюджет.      
    При  прогнозировании  доходов  бюджета  края  по  видам налогов 
(сборов,  платежей),  распределяемых  по уровням бюджетной системы, 
рассчитывается  величина  консолидированных  поступлений  в бюджеты 
всех уровней, далее в соответствии с бюджетным законодательством на 
основе   установленных   нормативов   распределения   по   бюджетам   
определяется  прогнозируемая  величина поступлений в бюджет края. В 
том  случае, если налоговым законодательством определены по уровням 
бюджетов  отдельные  ставки  (по  налогу  на  прибыль), при расчете 
применяется соответствующая установленная ставка.
    Основными  видами  налоговых  платежей при формировании доходов 
бюджета являются: налог на прибыль; налог на доходы физических лиц; 
акцизы;  налог  на  имущество  организаций;  платежи  за  природные  
ресурсы;  налоги,  уплачиваемые  по  специальным налоговым режимам; 
транспортный  налог. Наибольший удельный вес в доходах бюджета края 
занимают налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. В связи 
со  значимостью  данных  налогов  для формирования ресурсов бюджета 
края при прогнозировании поступлений в бюджет учитываются некоторые 
особенности  порядка  исчисления налогов в соответствии с налоговым 
законодательством.
    Порядок  расчета  прогнозируемых поступлений в бюджет налога на 
прибыль   определяется  согласно  положениям  главы  25  Налогового  
кодекса  Российской  Федерации  "Налог  на  прибыль  организаций" и 
состоит из нескольких этапов.
    Определяется    базовый    объем   прибыли   (НБ),   подлежащий   
налогообложению:

    НБ = ПР - ПРпр - Л,

    где:  НБ  -  величина  налоговой  базы  по  налогу  на прибыль, 
подлежащей налогообложению;
    ПР  -  общая  сумма  прогнозируемой  прибыли.  В соответствии с 
положениями  статьи  247  Налогового  кодекса  Российской Федерации 
объектом налогообложения по налогу на прибыль признается полученная 
налогоплательщиком   прибыль,   определяемая   как   разница  между  
величиной  полученных  доходов  и величиной произведенных расходов: 

    ПР = Д - Р,

    где:   Д   -  величина  доходов.  Порядок  определения  доходов  
определен   статьями   248  -  251  Налогового  кодекса  Российской  
Федерации;
    Р  -  величина  расходов,  определяемая  как сумма материальных 
расходов,  расходов на оплату труда, сумм начисленной амортизации и 
прочих  расходов.  Порядок  определения расходов определен статьями 
252    -    270    Налогового    кодекса    Российской   Федерации.   
    При  определении  на  прогнозируемый  период величины расходов, 
учитываемых  в  целях  налогообложения  прибыли,  следует учитывать 
особенности    деятельности    предприятий    отдельных   отраслей,   
предусмотренные  налоговым  законодательством.  В  ходе  проведения  
расчетов   учитывается   также  порядок  начисления  амортизации  и  
распределения амортизируемого имущества по амортизационным группам. 
Включение  амортизируемого  имущества в ту или иную амортизационную 
группу    определяется    сроком   его   полезного   использования,   
определяемого    плательщиком    налога.   Начисление   амортизации   
производится   по   каждому  объекту  амортизируемого  имущества  в  
зависимости от срока полезного использования имущества и выбранного 
метода  начисления  амортизации.  Исходя  из  сложившейся  динамики  
применения  ускоренных  методов начисления амортизации значительной 
доли   зданий,   сооружений,  передаточных  устройств,  по  которым  
используется    только    линейный   метод,   в   объеме   основных   
производственных    средств,    предполагается,   что   большинство   
организаций  при  начислении амортизации по используемым ("старым") 
основным  средствам  будут  применять  линейный  метод  начисления;  
    ПРпр  -  суммы  положительного сальдо курсовых разниц и прибыли 
(доходов),  исключаемые  из  общей прибыли и облагаемые по ставкам, 
установленным   пунктами  2  -  5  статьи  284  Налогового  кодекса  
Российской Федерации;
    Л  -  объем  налоговых  льгот,  уменьшающих  налоговую  базу. В 
качестве   объема   налоговых   льгот,   обуславливающего  снижение  
налоговой   базы,   принимается   сумма  льгот,  предоставленных  в  
соответствии    с    действующим    налоговым    законодательством.    
    Определяется   номинальный  (без  учета  фактора  собираемости)  
налоговый  ресурс  бюджета  по  налогу на прибыль, как произведение 
налоговой        базы        на       соответствующую       ставку:       

    НРприб = НБ x Ст,

    где:  НРприб  -  налоговый  ресурс  территориального бюджета по 
налогу на прибыль;
    НБ - налоговая база для исчисления налога на прибыль. Налоговая 
база  по  налогу  на  прибыль  формируется  с  учетом установленных 
федеральным  законодательством  различий в порядке налогообложения; 
    Ст  -  установленная налоговая ставка по налогу на прибыль. При 
проведении   расчетов   используется   основная  налоговая  ставка,  
установленная  пунктом  1  статьи 284 Налогового кодекса Российской 
Федерации  -  24 процента, при этом сумма налога к уплате в краевой 
бюджет  рассчитывается с применением ставки 16 процентов, в местный 
бюджет - 2 процента.
    Расчет  прогнозируемых  поступлений  в  бюджет  края  налога на 
доходы  физических  лиц  производится  в соответствии с положениями 
главы  23  Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на доходы 
физических    лиц"   исходя   из   сложившегося   уровня   доходов,   
скорректированного   на   коэффициент   роста   заработной   платы.   
    Определяется  базовый  объем доходов (оплаты труда), подлежащий 
налогообложению:

    БД = Д - Свыч,

    где:  БД  - базовый объем доходов - денежное выражение доходов, 
подлежащих налогообложению;
    Д - сумма доходов, полученных налогоплательщиками - физическими 
лицами;
    Свыч  -  сумма  налоговых  вычетов,  уменьшающая сумму доходов, 
подлежащих налогообложению:

    Свыч = Вст - Всоц + Вим + Впроф,

    где: Вст - сумма стандартных налоговых вычетов;
    Всоц - сумма социальных налоговых вычетов;
    Вим - сумма имущественных налоговых вычетов;
    Впроф - сумма профессиональных налоговых вычетов.
    Определяется   номинальный  (без  учета  фактора  собираемости)  
налоговый ресурс по налогу на доходы физических лиц, как процентная 
доля  налоговой  базы  (базового  объема  доходов), соответствующая 
налоговой ставке:

    НРдох = БД x Ст,

    где:  НРдох  -  налоговый ресурс по налогу на доходы физических 
лиц;
    БД - налоговая база (базовый объем доходов);
    Ст  -  действующая  налоговая  ставка,  в расчетах используется 
основная        налоговая        ставка        13        процентов.        
    Расчет  прогноза налоговых ресурсов территориального бюджета по 
другим  видам  основных  налогов  (сборов, платежей) производится в 
соответствии   с   положениями,  установленными  законодательством,  
регламентирующим взимание соответствующего налога (сбора, платежа). 
    Расчет   прогнозируемых   платежей   по   налогу  на  имущество  
организаций   осуществляется   исходя  из  среднегодовой  стоимости  
налогооблагаемого   имущества,  изменений  стоимости  в  результате  
проведения  переоценок  и налоговых ставок, с учетом установленного 
порядка          расчета          и          уплаты         налога.         
    Прогнозирование   доходов   бюджета   от   ресурсных   платежей   
осуществляется   по   видам   платежей   на   основе   действующего   
законодательства  по  использованию  определенных  видов  ресурсов,  
установленных  ставок,  прогнозируемых  объемов ресурсопользования. 
    По   налогам,   сборам   и   платежам,   значение  которых  при  
формировании  доходов  бюджета  является  менее  значительным,  чем  
указанные  основные  платежи,  расчет прогноза поступлений в бюджет 
осуществляется    на    основе   следующих   исходных   параметров:   
сложившегося  уровня  платежей  за предыдущие два года и ожидаемого 
объема   в   текущем   году;   объема   задолженности   на   начало   
прогнозируемого  периода;  повышения уровня собираемости платежей в 
бюджет;  рекомендуемых на прогнозируемый период индексов-дефляторов 
цен по отраслям экономики и индексов потребительских цен; изменений 
законодательных  и  нормативных  актов,  регламентирующих  взимание  
соответствующих платежей.
    Объем  платежей  в бюджет на прогнозируемый период определяется 
по формуле:

    ПП = СП x Тр x Д x Кс + Сз x Кз,

    где: ПП - прогноз поступлений платежа в бюджет в прогнозируемом 
периоде;
    СП  - сумма поступлений в бюджет, рассчитанная исходя из уровня 
платежей  за  два  года  и  ожидаемых  поступлений  текущего  года;  
    Тр  -  темп роста показателя, образующего налоговую (расчетную) 
базу  в соответствии с прогнозом социально-экономического развития; 
    Д   -   индекс-дефлятор,   учитывающий  прогнозируемый  уровень  
инфляции;
    Кс   -   коэффициент   повышения  собираемости  налога  (сбора,  
платежа),      при      расчете      значение      Кс     >=     1;     
    Сз - сумма задолженности на начало прогнозируемого периода;
    Кз - коэффициент погашения задолженности, сложившийся на начало 
прогнозируемого периода.





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Губернатора Хабаровского края
от 30 сентября 2003 г. N 285
     (В   редакции   Постановления  Губернатора  Хабаровского  края
от 18.07.2007 г. N 107)

                              Порядок
         формирования перечней экономически или социально
        значимых хозяйствующих субъектов Хабаровского края

    1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования органами 
исполнительной   власти   края,   координирующими  и  регулирующими  
деятельность   предприятий   соответствующих   отраслей  экономики,  
перечней   экономически   или   социально   значимых  хозяйствующих  
субъектов,  осуществляющих  деятельность на территории Хабаровского 
края     (далее     -     Перечень     хозяйствующих    субъектов).    
    При   формировании   Перечней   хозяйствующих   субъектов   под   
хозяйствующими субъектами различных отраслей экономики края следует 
понимать    организации    и    индивидуальных    предпринимателей,    
признаваемых   в   соответствии  с  Налоговым  кодексом  Российской  
Федерации   налогоплательщиками,   плательщиками   сборов  и  (или)  
налоговыми агентами.
    2. Перечни хозяйствующих субъектов формируются в целях создания 
единой системы информации, характеризующей особенности деятельности 
и      развития      отдельных     отраслей     экономики     края.     
    3.  В  процессе  формирования  Перечней хозяйствующих субъектов 
производится    отбор   хозяйствующих   субъектов   по   отраслевой   
принадлежности  соответственно классификационным группировкам видов 
экономической   деятельности   Отраслевого   классификатора   видов   
экономической  деятельности  (ОКВЭД)  ОК  029-2001.  До  присвоения  
хозяйствующим  субъектам  соответствующих  кодов  ОКВЭД  отраслевая  
принадлежность  отдельных предприятий определяется в соответствии с 
отраслевыми  группировками  1  75  018  Общесоюзного классификатора 
"Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ).
    4.   Выбор   субъектов,   подлежащих   включению   в   Перечень   
хозяйствующих  субъектов,  осуществляется соответствующими органами 
исполнительной власти края по согласованию с министерством финансов 
края.
     Налоговые и иные обязательные платежи, подлежащие зачислению в
бюджет  края,  по  экономически  (социально) значимым хозяйствующим
субъектам  должны  составлять  не  менее  50  процентов общей суммы
платежей, зачисленных в бюджет края по основным видам экономической
деятельности в году, предшествующему текущему финансовому году.
(Дополнен    -    Постановление   Губернатора   Хабаровского   края
от 18.07.2007 г. N 107)
     5.  В  целях  определения  экономически или социально значимых
хозяйствующих  субъектов,  включая  межрегиональные компании и иные
бюджетообразующие    организации,    учитывается   ряд   критериев,
отражающих как результаты финансово-экономической деятельности, так
и   прочие   показатели,   характеризующие   существенное   влияние
организации    на    социально-экономическое    развитие   края   и
муниципальных  образований  края. При этом возможно учитывать такие
показатели,  как  объем  произведенной  и  реализованной  продукции
(товаров,  работ,  услуг),  объем  суммарных  налоговых  платежей в
бюджет  края,  сумму чистых активов, сумму оборотных и внеоборотных
активов,   стоимость   основных  средств,  численность  работающих,
основной  вид  деятельности  и  другие подобные показатели, а также
значимость  предприятия для развития и стабильного функционирования
экономики территории.
     Например,  основанием  для  включения  в  Перечень  хозяйствующих
субъектов  на  очередной  год  может являться соответствие организации
одному из указанных критериев:
     - средняя численность работников свыше 500 человек;
     - среднеквартальная выручка за текущий календарный год  более  25
млн. рублей;
     - сумма активов составляет более  50  млн.  рублей  на  последнюю
отчетную дату;
     - отнесение  хозяйствующего  субъекта  к  субъектам  естественных
монополий  согласно  Федеральному  закону "О естественных монополиях",
осуществляющих деятельность на территории края;
     - существенное влияние деятельности  хозяйствующего  субъекта  на
функционирование   экономики   края,   экономическая   или  социальная
значимость для муниципальных образований.

     (пункт  5  в  редакции  Постановления Губернатора Хабаровского
края от 18.07.2007 г. N 107)
    
    6. Перечень хозяйствующих субъектов на очередной финансовый год 
утверждается     руководителем     соответствующего     отраслевого     
министерства  края  или  иного  органа  исполнительной власти края, 
осуществляющего   координацию   и   регулирование   деятельности  в  
определенных  отраслях  экономики,  не  позднее 31 декабря текущего 
года.
    7.  Не  подлежат  исключению из Перечня хозяйствующих субъектов 
субъекты,  включенные  в  указанный  Перечень на момент возбуждения 
дела  о  банкротстве,  до завершения соответствующего производства. 
    8.  Утвержденный  Перечень хозяйствующих субъектов действует до 
даты утверждения (внесения изменений или дополнений) нового Перечня 
хозяйствующих субъектов.





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Губернатора Хабаровского края
от 30 сентября 2003 г. N 285
     (В   редакции   Постановления  Губернатора  Хабаровского  края
от 18.07.2007 г. N 107)

                        ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
    о сотрудничестве между __________________________________
                                  (полное наименование
 ______________________________________________________________ и
 исполнительного органа государственной власти Хабаровского края)
 ________________________________________________________________
                (полное наименование организации)

г. Хабаровск                              "___" _________ 20___ г.

__________________________________________________________________
           (полное наименование исполнительного органа
                   государственной власти края,
_________________________________________________________________,
    осуществляющего координацию деятельности в соответствующих
                     секторах экономики края)
именуемый в дальнейшем __________________________________________,
в лице __________________________________________________________,
         (должность, Ф.И.О. руководителя исполнительного органа
                      государственной власти края)
_________________________________________________________________,
действующего на основании Положения о ____________________________
________________________, утвержденного постановлением Губернатора
Хабаровского края от "___" ______ 20__ г. N ____, с одной стороны,
и организация ____________________________________________________
                       (полное наименование организации)
в лице __________________________________________________________,
                  (Ф.И.О. руководителя организации)
действующая  на  основании  Устава  организации, с другой стороны,
именуемая в дальнейшем Организация, заключили настоящее Соглашение
о нижеследующем.

    1. Предмет Соглашения
    Настоящее Соглашение заключено между _________________________
__________________________________________________________________
           (полное наименование исполнительного органа
            государственной власти Хабаровского края)
и  Организацией,  предусматривает взаимные обязательства сторон по
обмену  информацией  в  целях  развития  экономического потенциала
Хабаровского края.

    2. Обязательства сторон
    2.1. ________________________________________________________:
               (исполнительный орган государственной власти
                            Хабаровского края)
    2.1.1.   Обеспечивает  условия  для  эффективной  деятельности
Организации  на  территории  Хабаровского  края  в  соответствии с
действующим законодательством.
    2.1.2. Оказывает:
    - методическую поддержку при разработке стратегического  плана
развития,  программ  и приоритетных для развития Хабаровского края
инвестиционных проектов, реализуемых Организацией;
    -    информационно-консультационную    поддержку   в   области
нормативно-правового обеспечения деятельности Организации;
    -  государственную  поддержку  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
    2.1.3.  Использует информацию, предоставляемую Организацией, в
строгом  соответствии с целями настоящего Соглашения, обеспечивает
сохранность, защиту и конфиденциальность информации.
    2.1.4. _______________________________________________________
                          (прочие обязательства)
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
    2.2. Организация:
    2.2.1. Предоставляет информацию:
    -     об     организации     производственной    деятельности,
производственных  программах,  осуществляемых на территории края в
соответствии с законодательством;
    -  о  мерах,  принимаемых по обеспечению уровня рентабельности
продукции  (работ,  услуг) не ниже зафиксированного статистическим
наблюдением по
_________________________________________________________________;
               (соответствующие виды деятельности)
    -   о   загрузке   производственных  мощностей,  сохранении  и
увеличении количества рабочих мест;
    -   о   принятых   мерах   по   недопущению  неурегулированной
кредиторской задолженности перед бюджетом;
    -  о  соблюдении  законодательства  о  труде,  в  том  числе о
своевременной  выплате  заработной платы работникам Организации за
установленную  норму  рабочего  времени  и  норму  труда  не  ниже
величины    заработной   платы,   зафиксированной   статистическим
наблюдением по
_________________________________________________________________;
               (соответствующие виды деятельности)
    -   об   обеспечении  безопасных  условий  и  охраны  труда  в
соответствии с законодательством;
    -  о создании благоприятных условий для привлечения инвестиций
в _______________________________________________________________;
            (производственная и иные сферы деятельности)
    -   о  результатах  проведенной  совместно  с  исполнительными
органами  власти  и  местного  самоуправления  работы  по  решению
вопросов  в области экологии, занятости и социально-экономического
развития края на основе двухсторонних соглашений.
    2.2.2. По итогам отчетного квартала (года) в срок до _________
представляет   сведения   о   результатах  финансово-хозяйственной
деятельности       Организации       и       прогноз      основных
финансово-экономических  показателей деятельности, включая прогноз
налоговой  базы  и  платежей  в  бюджет по основным видам налогов,
сборов и платежей по показателям, которые определяются сторонами и
оформляются в виде приложения к Соглашению.
    2.2.3. _______________________________________________________
                          (прочие обязательства)
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________.

    3. Срок действия, порядок изменения и расторжения Соглашения
    3.1.   Настоящее   Соглашение  вступает  в  силу  со  дня  его
подписания и действует до "___" __________ 20___ г.
    3.2.  Действие  настоящего  Соглашения  продлевается на тот же
срок на тех же условиях, если ни одна из сторон не выразила своего
намерения  о прекращении действия настоящего Соглашения не позднее
чем  за  30  дней  до  окончания  срока действия путем письменного
уведомления.
    3.3.  По  взаимному  согласию  сторон  в Соглашение могут быть
внесены  изменения  и  дополнения,  которые оформляются отдельными
дополнительными  соглашениями,  подписанными руководителями сторон
или  их  уполномоченными  представителями, и являются неотъемлемой
частью настоящего Соглашения.

    4. Заключительные положения
    4.1.  Все  споры  по  настоящему  Соглашению разрешаются путем
переговоров Сторон.
    4.2.  Настоящее  Соглашение  составлено  в  двух  экземплярах,
имеющих  одинаковую  юридическую  силу,  по  одному экземпляру для
каждой из сторон.

    5. Юридические адреса, реквизиты, ИНН и подписи Сторон
__________________________               _________________________
__________________________               _________________________
__________________________               _________________________
__________________________               _________________________
__________________________               _________________________
__________________________               _________________________
__________________________               _________________________
 (должность руководителя)                 (должность руководителя)
__________________________               _________________________
        (подпись)                                (подпись)
__________________________               _________________________
         (Ф.И.О.)                                 (Ф.И.О.)

МП

"___" __________ 20___ г.

     (типовое   соглашение  в  редакции  Постановления  Губернатора
Хабаровского края от 18.07.2007 г. N 107)