Постановление Губернатора Владимирской области от 21.04.2010 № 479

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     21.04.2010                                        N 479

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 10.10.2011 г. N 1081

О    внесении    изменений      в
постановление Губернатора области
от 16.03.2009 N  190  "Об  оценке
эффективности        деятельности
органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных
районов Владимирской области"


     В соответствии с Законом Владимирской  области  от  10.12.2001  N
129-ОЗ  "О  Губернаторе  (главе   администрации)    и    администрации
Владимирской области" и в связи с кадровыми изменениями

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Внести следующие изменения в постановление Губернатора области
от 16.03.2009 N 190  "Об  оценке  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Владимирской области":
     1.1. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:
     "3.  Комитету  по  взаимодействию    с    органами    федеральной
государственной  власти    и    органами    местного    самоуправления
администрации области (Н.  В.  Шувалов)  обобщать  положительный  опыт
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов области в решении вопросов местного  значения  и
реализации  переданных  им  государственных  полномочий,  а   комитету
общественных связей  и  СМИ  администрации  области  (Л.  Е.  Михеева)
обеспечить его всестороннее освещение и  распространение  в  средствах
массовой информации".
     1.2. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:
     "4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области - госсекретаря А. Г. Леонтьева".
     1.3. Пункт 2.1. раздела II "Показатели в  сфере  благоустройства"
приложения N 2 "Методика расчета дополнительных показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и  муниципальных  районов  Владимирской  области"  изложить  в
следующей редакции:
     "2.1. Увеличение удельного веса  расходов  на  благоустройство  в
общих расходах местных бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство.
                           W= W2- W1
                           W1=Sблаг1/Sобщ1,
                           W2=Sблаг2/Sобщ2,
     где W - увеличение удельного веса расходов на  благоустройство  в
общих расходах местных бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство;
     W1 - удельный вес расходов на благоустройство  в  общих  расходах
местных бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство в предыдущем году;
     Sблаг1  -  расходы  бюджета   муниципального    образования    на
благоустройство в предыдущем году;
     Sобщ1 -  общие  расходы  бюджета  муниципального  образования  на
жилищно-коммунальное хозяйство в предыдущем году;
     W2 - удельный вес расходов на благоустройство  в  общих  расходах
местных бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство в отчетном году;
     Sблаг2  -  расходы  бюджета   муниципального    образования    на
благоустройство в отчетном году;
     Sобщ2 -  общие  расходы  бюджета  муниципального  образования  на
жилищно-коммунальное хозяйство в отчетном году.".
     1.4.  В  приложении  N  3  "Положение  об  Экспертном  Совете  по
проведению  анализа   результатов    оценки    значений    показателей
достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов  Владимирской
области":
     1.4.1. В разделе 4 "Права и обязанности Экспертного Совета":
     а) пункт 4.1.2. изложить в следующей редакции:
     "4.1.2. Возвратить в 10-ти дневный  срок  представленные  доклады
для  переоформления  в  случае  их  несоответствия  требованиям  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  28.04.2008  N  607  "Об  оценке
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов  и  муниципальных   районов",    распоряжения    Правительства
Российской Федерации  от  11.09.2008  N  1313-р  "О  реализации  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  28.04.2008  N  607  "Об  оценке
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов";
     б) в пункте  4.1.3.  слова  "в  установленном  порядке"  заменить
словами "в порядке, установленном действующим законодательством";
     в) пункт 4.1.5. признать утратившим силу.
     1.4.2.  В  разделе  5  "Порядок  организации  работы  Экспертного
Совета":
     а) в пункте  5.5.  слова  "по  поручению"  заменить  словами  "по
письменному поручению";
     б) в пункте 5.7. слова "по мере необходимости"  заменить  словами
"ежегодно 1 раз в полугодие";
     в) в  пункте  5.10.  слова  "В  случае  равенства  голосов  голос
председательствующего является решающим" исключить;
     г) пункты 5.11., 5.12. признать утратившими силу.
     1.5. В приложении N 4 "Состав Экспертного  Совета  по  проведению
анализа результатов оценки значений  показателей  достигнутого  общего
уровня  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов Владимирской области":
     а) ввести в  состав  Экспертного  Совета  по  проведению  анализа
результатов оценки значений  показателей  достигнутого  общего  уровня
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов  и  муниципальных  районов  Владимирской  области    Леонтьева
Александра  Геннадьевича  -  заместителя   Губернатора    области    -
госсекретаря,  председателя  Совета,  Михееву  Ларису  Евгеньевну    -
председателя  комитета  общественных  связей  и    средств    массовой
информации администрации области, Иванова Андрея Борисовича  -  и.  о.
директора департамента цен и  тарифов  администрации  области,  Зирина
Андрея  Геннадьевича  -   директора    департамента    здравоохранения
администрации  области,  Трубина  Владимира  Игоревича  -    директора
департамента по культуре администрации области;
     б) вывести из состава Экспертного Совета  по  проведению  анализа
результатов оценки значений  показателей  достигнутого  общего  уровня
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Владимирской области Квасникова С. Н.,
Балахтина В. И., Вен О. Е., Никанорова Г. П., Одинцову И. А., Паевскую
А. Я.
     1.6. В приложении  N  5  "Критерии  оценки  значений  показателей
достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов  Владимирской
области":
     а) в пункте 8 цифры "0,8" заменить цифрами "1,0";
     б) пункт 20 изложить в следующей редакции:
------------------------------------------------------------------
| "20. | Доля   многоквартирных   домов,    в    которых |       |
|      | собственники помещений выбрали и реализуют один |       |
|      | из способов управления многоквартирными домами, |       |
|      | в том числе:                                    |       |
|      | -  непосредственное  управление  собственниками |  1,0  |
|      | помещений в многоквартирном доме*;              |       |
|      | - управление товариществом собственников  жилья |  1,0  |
|      | либо    жилищным    кооперативом    или    иным |       |
|      | специализированным              потребительским |       |
|      | кооперативом*;                                  |       |
|      | - управление муниципальным или  государственным |  1,0  |
|      | учреждением или предприятием*;                  |       |
|      | - управление  управляющей  организацией  другой |  1,0  |
|      | организационно-правовой формы*;                 |       |
|      | - управление хозяйственным  обществом  с  долей | 1,0"; |
|      | участия в уставном капитале субъекта Российской |       |
|      | Федерации    и    (или)    городского    округа |       |
|      | (муниципального района) не более 25 процентов*  |       |
------------------------------------------------------------------
     в) пункт 22 изложить в следующей редакции:
------------------------------------------------------------------
| "22. |Доля   организаций,   осуществляющих   управление| 1,2"; |
|      |многоквартирными домами и (или) оказание услуг по|       |
|      |содержанию   и   ремонту   общего   имущества   в|       |
|      |многоквартирных    домах,    участие     субъекта|       |
|      |Российской Федерации и  (или)  городского  округа|       |
|      |(муниципального  района)  в   уставном   капитале|       |
|      |которых составляет  не  более  25  процентов,  от|       |
|      |общего числа организаций,  осуществляющих  данные|       |
|      |виды деятельности на территории городского округа|       |
|      |(муниципального   района),   кроме    товариществ|       |
|      |собственников    жилья,    жилищных,     жилищно-|       |
|      |строительных      кооперативов       и       иных|       |
|      |специализированных потребительских кооперативов* |       |
------------------------------------------------------------------
     г) пункты 24-26 изложить в следующей редакции:
------------------------------------------------------------------
| "24. | Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета|  1,2  |
|      | за которые  выставлены  по  показаниям  приборов|       |
|      | учета*                                          |       |
|------+-------------------------------------------------+-------|
| 25.  | Уровень собираемости платежей за предоставленные|  1,2  |
|      | жилищно-коммунальные услуги*                    |       |
|------+-------------------------------------------------+-------|
| 26.  | Отношение     тарифов      для      промышленных|       |
|      | потребителей к тарифам для населения:           |       |
|      | - по водоснабжению*                             | 1,0   |
|      | - по водоотведению*                             | 1,0"; |
------------------------------------------------------------------
     д) пункт 59 изложить в следующей редакции:
------------------------------------------------------------------
| "59. | Процент   подписанных   паспортов    готовности | 1,0"; |
|      | жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 |       |
|      | ноября отчетного года)*                         |       |
------------------------------------------------------------------
     е)  пункты  65-67  приложения  N  5  "Критерии  оценки   значений
показателей  достигнутого  общего  уровня  эффективности  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов Владимирской области" изложить в следующей редакции:
------------------------------------------------------------------
| "65. | Доля   управляющих   организаций,   ТСЖ,    ЖСК,|  1,2  |
|      | работающих    на    территории    муниципального|       |
|      | образования, включивших в стоимость содержания и|       |
|      | ремонта 1 кв.м общего имущества  многоквартирных|       |
|      | домов затраты  по  сбору,  вывозу  и  утилизации|       |
|      | твердых бытовых отходов*                        |       |
|------+-------------------------------------------------+-------|
| 66.  | Доля  управляющих   организаций,    ТСЖ,    ЖСК,|  1,2  |
|      | работающих    на    территории    муниципального|       |
|      | образования, заключивших со  специализированными|       |
|      | организациями договоры на  вывоз,  утилизацию  и|       |
|      | переработку твердых бытовых отходов*            |       |
|------+-------------------------------------------------+-------|
| 67.  | Увеличение   удельного    веса    расходов    на| 1,2"; |
|      | благоустройство   в   общих   расходах   местных|       |
|      | бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство*     |       |
------------------------------------------------------------------
     ж) дополнить абзацем следующего содержания:
     "* По муниципальным районам  значение  показателя  заполняется  в
случае  передачи  в  отчетном  году  от   поселений    соответствующих
полномочий".
     1.7. Раздел 3 "Оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления" приложения N 6 "Порядок проведения анализа результатов
оценки значений показателей достигнутого общего  уровня  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Владимирской области"  дополнить  пунктом  3.12.
следующего содержания:
     "3.12. Объем и доля  неэффективных  расходов  бюджета  городского
округа и муниципального района определяются в  сфере  здравоохранения,
образования (общего образования),  жилищно-коммунального  комплекса  и
организации муниципального управления в соответствии  с  распоряжением
Правительства  Российской  Федерации  от  11.09.2008  N   1313-р    "О
реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008  N  607
"Об оценке эффективности деятельности органов местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов".
     Целевыми  значениями  показателей,  необходимыми   для    расчета
неэффективных    расходов,    являются    нормативы,     установленные
постановлениями Губернатора области, а в случае их отсутствия, средние
значения по группе муниципальных образований  (отдельно  по  городским
округам и муниципальным районам) ".
     1.8. Приложение N 7 изложить  согласно  приложению  к  настоящему
постановлению.
     1.9. Раздел 2 "Порядок выделения грантов" приложения N 8 "Порядок
выделения за счет  ассигнований  из  областного  бюджета  Владимирской
области  грантов  муниципальным  образованиям  в    целях    поощрения
достижения  наилучших  значений  показателей   деятельности    органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
области" изложить в следующей редакции:

                    "2. Порядок выделения грантов

     2.1.  Гранты  выделяются  постановлением   Губернатора    области
ежегодно  в  IV  квартале  года,  следующего  за  отчетным  как   иной
межбюджетный  трансферт  в  форме  дотаций  из   областного    бюджета
Владимирской области для ежегодного поощрения одного городского округа
и двух  муниципальных  районов,  добившихся  наилучших  показателей  в
отчетном периоде.
     2.2. Установить следующие размеры грантов:
     городскому  округу  1  грант  в  размере   4,5    млн.    рублей;
муниципальным районам 2 гранта:
     - занявшему 1 место - 3,5 млн. рублей;
     - занявшему 2 место - 2,5 млн. рублей.".
     2.  Департаменту  финансов,  бюджетной  и   налоговой    политики
администрации области (В. П. Кузин):
     - предусматривать в областном бюджете ежегодно 2 млн.  рублей  на
финансирование расходов по проведению социологических опросов;
     - внести соответствующие изменения в  сводную  бюджетную  роспись
областного бюджета на 2010 год.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области - госсекретаря А. Г. Леонтьева.
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 21.04.2010 N 479


                               ПОРЯДОК
организации проведения социологических опросов,  определяющих  уровень
оценки   населением   результатов   деятельности   органов    местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов  Владимирской
              области в установленной сфере деятельности

                          1. Общие положения

     1.1.  Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии  с   Указом
Президента  Российской  Федерации  от  28.04.2008  N  607  "Об  оценке
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов  и  муниципальных  районов",    распоряжением    Правительства
Российской Федерации  от  11.09.2008  N  1313-р  "О  реализации  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  28.04.2008  N  607  "Об  оценке
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов", действующим законодательством.
     1.2. Настоящий Порядок определяет методику организации проведения
социологических опросов населения в городских округах и  муниципальных
районах Владимирской области  по  выявлению  уровня  удовлетворенности
населения  качеством  оказания  муниципальных  услуг,    деятельностью
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов.

   2. Основные цели и направления социологических опросов населения

     2.1. Основной целью социологических опросов населения в городских
округах  и  муниципальных  районах  Владимирской   области    является
выявление  уровня  удовлетворенности  населения  качеством    оказания
муниципальных услуг,  деятельностью  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов.
     2.2. Основными направлениями социологических опросов являются:
     - удовлетворенность населения медицинской помощью;
     - удовлетворенность населения качеством  дошкольного  образования
детей;
     -  удовлетворенность    населения    качеством    дополнительного
образования детей;
     - удовлетворенность населения качеством общего образования;
     -  удовлетворенность  населения  деятельностью  органов  местного
самоуправления городского округа (муниципального района), в том  числе
их информационной открытостью;
     - удовлетворенность населения качеством предоставляемых  услуг  в
сфере культуры (качеством культурного обслуживания).

              3. Виды социологических опросов населения

     Основным видом социологических опросов является анкетирование.

     4. Организация проведения социологических опросов населения

     4.1.  Социологические  опросы  проводятся  ежегодно   в    первом
полугодии.  Организацию проведения социологических опросов населения и
контроль за их проведением осуществляет комитет  по  взаимодействию  с
органами  федеральной  государственной  власти  и  органами   местного
самоуправления администрации Владимирской области.
     4.2.  Комитет  по  взаимодействию    с    органами    федеральной
государственной  власти    и    органами    местного    самоуправления
администрации Владимирской области обеспечивает размещение  заказа  на
оказание услуг  по  проведению  социологических  опросов  населения  в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
     4.3.  Финансирование  расходов  на  проведение    социологических
опросов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном
бюджете на соответствующий год.
     4.4.  Социологические  опросы  проводятся  по  анкетам  в  каждом
городском округе и муниципальном районе Владимирской области.
     4.5. Для проведения социологических опросов населения применяется
стратифицированная  выборка  (многоступенчатая  выборка,   позволяющая
получить репрезентативные  данные  в  разрезе  каждого  муниципального
района и  городского  округа,  независимо  от  численности  населения,
проживающего на той или иной территории).  Стратифицированная  выборка
по  каждому  муниципальному  образованию    (городскому    округу    и
муниципальному району) должна обеспечивать  точность  исследования  не
ниже 5% респондентов.  Размер  общей  стратифицированной  выборки  для
проведения   социологического    опроса    -    11000    респондентов.
Стратифицированную выборку составляют лица старше  18  лет,  постоянно
проживающие в соответствующих муниципальных образованиях  Владимирской
области.  Структура стратифицированной выборки должна  соответствовать
структуре населения каждого городского округа и муниципального  района
Владимирской области.

    5. Предоставление и использование результатов социологических
                          опросов населения

     5.1. По результатам проведения  каждого  социологического  опроса
населения, в соответствии с  заключенным  государственным  контрактом,
составляется аналитический отчет, который предоставляется в комитет по
взаимодействию  с  органами  федеральной  государственной  власти    и
органами местного самоуправления администрации Владимирской области на
бумажном   и    электронном    носителях    исполнителем    проведения
социологических опросов населения.
     Кроме аналитического отчета, по  результатам  проведения  каждого
социологического    опроса    населения    исполнителем     проведения
социологических  опросов  населения  в  комитет  по  взаимодействию  с
органами  федеральной  государственной  власти  и  органами   местного
самоуправления  администрации  Владимирской  области   предоставляются
первичные данные социологического опроса в формате сводной таблицы  MS
Excel (полученные ответы, пол и возраст респондента, населенный  пункт
проживания респондента).
     5.2. Результаты социологических опросов используются  для  оценки
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Владимирской области.