Постановление Правительства Хабаровского края от 05.12.2005 № 135-пр

 
                  Правительство Хабаровского края                  

                           Постановление                           

                     05.12.2005 г.г. Хабаровск                     

                              135-пр     
                          
                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Хабаровского края
                                     от 09.09.2010 г. N 252-пр

      Об основных направлениях развития рыбной промышленности      
                  Хабаровского края до 2010 года                   

     (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
                     от 22.02.2007 г. N 34-пр)


     Заслушав   и   обсудив   доклад    заместителя    Председателя
Правительства  края  -  министра природных ресурсов края Почеревина
Г.Е.  "Об  основных  направлениях  развития  рыбной  промышленности
Хабаровского края до 2010 года", Правительство края отмечает, что в
результате   проведенной   работы   по   выполнению   постановления
Правительства  Хабаровского  края  от  13 ноября 2003 г. № 38-пр "О
мерах по повышению эффективности работы рыбной отрасли и увеличению
её   вклада   в   социально-экономическое   развитие  края"  рыбная
промышленность края получила дальнейшее развитие.
     Осуществлен комплекс мер по укреплению материально-технической
базы  отрасли.  За  2004  -  2005  годы предприятиями приобретено и
переоборудовано 18 единиц рыболовных судов  различного  назначения.
На   береговых   мощностях  и  судах  установлено  скороморозильное
оборудование  общей   производительностью   420   тонн   в   сутки,
холодильников  на  3200 тонн единовременного хранения, построено 12
новых цехов  и  установлено  более  30 современных  технологических
линий,   модернизировано   и   заменено   значительное   количество
оборудования.
     Общие вложения в переоснащение отрасли за  2004  -  2005  годы
составили  765 млн. рублей против 470 млн. рублей за предыдущие два
года.
     Стабилизации  положения   в   отрасли   способствовало   также
установление    порядка    долгосрочного    закрепления   квот   за
рыбодобывающими  предприятиями,  создание  системы  взаимосвязанных
договорных отношений между Правительством края и рыбохозяйственными
организациями, осуществление ряда мер по  финансовому  оздоровлению
хозяйств,   включающих  предоставление  в  2004  году  предприятиям
отсрочки платежей в сумме  311  млн.  рублей  и  списание  пеней  и
штрафов на сумму 220 млн. рублей.
     Принятые меры позволили за  2004  -  2005  годы,  несмотря  на
снижение  объема  квот  на  вылов  и  добычу  водных  биологических
ресурсов на 13 процентов, увеличить производство  рыбной  продукции
на  2,9  процента,  в  том  числе  на  береговых  мощностях  на 9,2
процента.  Выпуск  высокотехнологичной  продукции  возрос   на   33
процента,   в  том  числе  кулинарной,  копченой  и  вялено-сушеной
продукции в 1,8  раза,  балычных  изделий  –  в  2 раза.  На  треть
расширился  ассортимент  выпускаемой продукции. Уровень переработки
сырья достиг 98 процентов.
     Рост качества  и  расширение  ассортимента  рыбной  продукции,
развитие  торговой  сети  позволили за два последних года увеличить
объем реализации в крае продукции собственного  производства  на  5
процентов и среднедушевое потребление рыбы и морепродуктов в крае -
с 21,2 до 22,6 кг, или на 6,6 процента, что в два раза выше, чем  в
среднем по Российской Федерации.
     Повышение эффективности использования  сырья  позволило  также
укрепить  экономическое  положение  отрасли.  В  2004  году  рыбная
промышленность впервые за последние  пять  лет  в  целом  сработала
рентабельно,  ожидаемая  прибыль прибыльных предприятий за 2005 год
составит 285 млн. рублей  против  175  млн.  рублей  в  2003  году.
Производство товарной продукции по сравнению с 2003 годом возрастет
на 13 процентов, а  средняя  заработная  плата  работников  отрасли
увеличится с 6,2 до 8,8 тыс. рублей, или на 42 процента.
     Поступление налогов в краевой  бюджет  в  2005  году  составит
159 млн. рублей против 126 млн. рублей в 2003 году.
     Отраслью обеспечивается выполнение всех основных установленных
контрольных заданий на 2005 год.
     Вместе  с  тем  имеющиеся  возможности  рыбного  хозяйства   в
увеличении   вклада   в   развитие   экономики   края,   укреплении
продовольственной   безопасности    региона,    повышении    уровня
благосостояния  работников  отрасли  и  населения  рыбопромышленных
районов используются не в полной мере.
     Значительными остаются резервы в расширении освоения ресурсной
базы  отрасли.  Не  снижается уровень недоосвоения выделенных квот,
который ежегодно составляет 15 - 20 процентов.
     Из-за отсутствия необходимого количества  маломерных  судов  и
низкого  уровня  работы  отраслевой науки слабо осваиваются ресурсы
прибрежной  зоны.  Возможности  лова  пресноводных  во   внутренних
водоемах  используются только на 30 - 35 процентов. Выпуск молоди в
2005 году на  рыборазводных  хозяйствах  составил  52  процента  от
установленной мощности.
     Медленно  развивается  выпуск  рыбопродукции  высокой  степени
переработки  в городах Комсомольске-на-Амуре, Николаевске-на-Амуре,
Советская   Гавань,   на   национальных    предприятиях    коренных
малочисленных народов Севера. Слабо растет производство консервов и
продуктов длительного хранения, недостаточно  активно  используются
современные   методы   упаковки,  проводится  работа  по  внедрению
сертификации продукции по стандартам  ЕС.  В  то  же  время  до  80
процентов производимой продукции реализуется в мороженом виде.
     Сдерживающим  фактором  роста  объемов  добычи  и  переработки
биоресурсов  является  низкий  уровень  обновления  основных фондов
отрасли.  Сверх  нормативного  срока   эксплуатируется   свыше   70
процентов  добывающего флота. Обеспеченность предприятий судами для
вылова рыбы и морепродуктов в прибрежной зоне составляет  менее  30
процентов, холодильными мощностями – 70 процентов.
     Вследствие отсутствия в крае эффективной  системы  судоремонта
более  70  процентов  судоремонтных  работ  ежегодно выполняется за
пределами края.
     Отрицательно  влияет  на  развитие   отрасли   незаконченность
нормативно-правового  регулирования  состояния  и  развития рыбного
хозяйства, отсутствие многих  подзаконных  актов,  конкретизирующих
основные аспекты рыбохозяйственной деятельности, которые отражены в
Федеральном законе от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве  и
сохранении водных биологических ресурсов".
     Имеющиеся проблемы в развитии  отрасли  снижают  экономическую
устойчивость рыбохозяйственных предприятий. Каждое второе хозяйство
является  убыточным.  Заработная   плата   работающих   в   отрасли
составляет  80  процентов  от  средней  заработной  платы в целом в
промышленности края, численность занятых  в  рыбной  промышленности
региона за последние 5 лет сократилась на 24 процента.
     Для улучшения обеспечения  основных  населенных  пунктов  края
рыбопродукцией  с  высокими  потребительскими  свойствами и в целом
повышения    эффективности    использования    сырья    дальнейшего
совершенствования  требует  система распределения ресурсов и прежде
всего их концентрация. Сегодня  более  трети  предприятий  отрасли,
имеющих  незначительные  объемы  квот,  работают нерентабельно и не
способны развивать добывающий  флот  и  переработку  сырья,  решать
социальные проблемы прибрежных населенных пунктов.
     В  целях дальнейшего укрепления продовольственной безопасности
края и удовлетворения платежеспособного спроса внутреннего рынка на
рыбные  товары  с  высокими  потребительскими свойствами, улучшения
социального  и  экономического  положения  жителей рыбопромышленных
районов  края,  укрепления  продовольственной безопасности региона,
расширения  и  обеспечения  сохранности ресурсной базы рыболовства,
повышения  инвестиционной  привлекательности  рыболовства  в  крае,
Правительство края ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В      редакции     Постановления
Правительства Хабаровского края от 22.02.2007 г. N 34-пр)
     1.  Считать  проводимую  работу  по  выполнению  постановления
Правительства  Хабаровского  края  от  13 ноября 2003 г. № 38-пр "О
мерах по повышению эффективности работы рыбной отрасли и увеличению
её вклада в социально-экономическое развитие края" недостаточной.
     2. Утвердить прилагаемые:
     Основные   направления    развития    рыбной    промышленности
Хабаровского края до 2010 года;
     основные контрольные показатели развития рыбной промышленности
Хабаровского края до 2010 года.
     3.  Краевой  комиссии  по  эффективному  использованию  водных
биологических  ресурсов  на  территории  Хабаровского  края (Сыркин
В.И.):
     3.1.  Усилить  контроль   за   выполнением   рыбопромышленными
предприятиями  установленных  показателей  по объемам добычи водных
биологических ресурсов, производству рыбопродукции,  своевременному
и  в  полном  объеме поступлению в бюджет края налоговых платежей в
соответствии   с   действующими   нормативными   правовыми   актами
Хабаровского края.
     3.2. По итогам  ежегодных  мониторингов  эффективности  работы
предприятий  представлять Губернатору Хабаровского края предложения
по   перераспределению    долей    квот    рыбопользователей,    не
обеспечивающих  полное  освоение выделенных ресурсов и рациональное
использование рыбного сырья.
     4. Министерству природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.):
     4.1.   Совместно   с   Хабаровским    филиалом    федерального
государственного      унитарного     предприятия     "Тихоокеанский
научно-исследовательский   рыбохозяйственный   центр"   (Новомодный
Г.В.),   федеральным   государ-   ственным   учреждением  "Амурское
бассейновое  управление  по  сохранению,   воспроизводству   водных
биологических   ресурсов  и  организации  рыболовства  "Амуррыбвод"
(Белянский В.Я.) в  течение  2006  года  подготовить  и  внести  на
рассмотрение Губернатору Хабаровского края:
     -      мероприятия   по   расширению   использования    водных
биологических  ресурсов в зоне прибрежного рыболовства и внутренних
водоемах;
     -      перспективную   программу    развития    искусственного
выращивания   ценных   объектов   промысла  в  бассейне  р.  Амура,
прибрежной акватории Советско-Гаванского, Николаевского, Ванинского
и Охотского районов с привлечением средств частных инвесторов;
     - в первом полугодии 2006  года  обоснованные  предложения  по
запрету  или ограничению промышленного лова осенней кеты в бассейне
р. Амура и целесообразности  продолжения  научно-исследовательского
лова осетровых пород рыб начиная с 2007 года;
     -      меры   по   достижению   сбалансированности   имеющихся
рыбодобывающих   и   перерабатывающих   мощностей  для  обеспечения
удовлетворения   потребности    населения    городов    Хабаровска,
Комсомольска-на-Амуре,   Амурска,  Николаевска-на-Амуре,  Советская
Гавань и других населенных пунктов в рыбной  продукции  с  высокими
потребительскими свойствами;
     -     предложения  по  активизации  участия   рыбопромышленных
предприятий  в  освоении  слабоосваиваемых  и  иных видов ресурсов,
сохранности и воспроизводстве  ценных  видов  водных  биологических
ресурсов.
     4.2.   Совместно   с   Управлением   Федеральной   службы   по
ветеринарному  и  фитосанитарному  надзору  по  Хабаровскому краю и
Еврейской  автономной  области  (Белобородько  С.Д.),   федеральным
государственным  учреждением  "Амурское  бассейновое  управление по
сохранению,  воспроизводству  водных   биологических   ресурсов   и
организации   рыболовства   "Амуррыбвод"   в  I  квартале  2006  г.
проработать и внести на расширенное заседание Хабаровского краевого
рыбохозяйственного  совета  вопрос  о  комплексе  мер по сохранению
осенней кеты и осетровых видов рыб в р. Амуре.
     4.3. В первом  полугодии  2006  г.  разработать  и  внести  на
рассмотрение координационного совета при Правительстве Хабаровского
края в сфере охраны природных ресурсов  конкретные  мероприятия  по
усилению  охраны водных биологических ресурсов и противодействию их
теневому обороту.
     4.4.  Совместно  с  министерством  экономического  развития  и
внешних  связей  края  (Левинталь  А.Б.) в первом полугодии 2006 г.
определить комплекс  мер  по  созданию  организационных,  правовых,
экономических   и   других   условий,   обеспечивающих   расширение
привлечения инвестиционных средств для обновления  основных  фондов
отрасли,   создания   современных   добывающих  и  перерабатывающих
мощностей.
     4.5. Совместно с главами  городских  округов  и  муниципальных
рыбопромышленных районов края в 2006 году подготовить и обсудить на
Хабаровском  краевом  рыбохозяйственном   совете   предложения   по
организационному   и   экономическому  укреплению  рыбопромышленных
предприятий за  счет  развития  кооперативных  отношений,  создания
холдингов  и  других  объединений, обеспечивающих за счет улучшения
использования  ресурсов  промысла  и   имеющихся   перерабатывающих
мощностей   дальнейший   рост   выпуска  рыбопродукции  с  высокими
потребительскими   свойствами   и   более   полное   удовлетворение
потребности в них жителей населенных пунктов края.
     4.6.  Совместно  с  министерством  пищевой  промышленности   и
потребительского   рынка   края   (Лопатин   С.И.),   министерством
экономического развития и внешних связей края в течение  2006  года
выработать  и  реализовать  комплекс мер, обеспечивающих дальнейшее
развитие  торговой  сети  по  реализации  рыбопродукции  в  крае  и
устойчивое  развитие  рыбной  отрасли  края  в  условиях вступления
Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.
     4.7.  Совместно  с  министерством  экономического  развития  и
внешних  связей  края, депутатами Государственной Думы Федерального
Собрания   Российской   Федерации   от    Хабаровского    края    и
Законодательной   Думы   Хабаровского   края  продолжить  работу  в
законодательных и исполнительных  органах  Российской  Федерации  и
Хабаровского      края     по     дальнейшему     совершенствованию
нормативно-правовой   базы   в   области    использования    водных
биологических ресурсов и развития рыболовства.
     5. Министерству  финансов  края  (Кацуба  А.С.)  предусмотреть
выделение  финансовых  средств  на  разработку проектов программ по
развитию  воспроизводства  и  искусственного   выращивания   ценных
объектов   промысла  в  бассейне  р.  Амура,  прибрежной  акватории
Советско-Гаванского, Николаевского, Ванинского, Охотского районов в
пределах  средств,  выделяемых  в  краевом  бюджете на сохранение и
воспроизводство  природных  ресурсов  и  охрану  окружающей  среды,
инвестиционную и инновационную деятельность.
     6.  Министерству  промышленности,  транспорта  и  связи   края
(Зражевский С.А.), министерству природных ресурсов края совместно с
руководителями рыбохозяйственных, судостроительных и  судоремонтных
предприятий   в   течение   2006   года  подготовить  и  внести  на
рассмотрение   Губернатора   Хабаровского   края   предложения   по
расширению   в   крае   судостроения  и  судоремонта,  производства
оборудования для добычи и переработки водных биологических ресурсов
для  рыбной  промышленности региона, включая вопросы их финансового
обеспечения.
     7.   Утвердить   прилагаемое    Положение    об    организации
распределения  квот  добычи  (вылова)  тихоокеанских  лососей между
пользователями Хабаровского края в 2006 году.
     8. Рекомендовать  главам  городских  округов  и  муниципальных
районов края в течение 2006 года:
     -  рассмотреть  в  соответствии  с   Основными   направлениями
развития  рыбной  промышленности  Хабаровского  края  до  2010 года
комплекс мер по оказанию содействия и развитию предприятий  рыбного
хозяйства  и  в  целях  более  полного  удовлетворения  потребности
населения территорий в рыбе и рыбопродукции;
     - осуществить меры по расширению торговой сети  по  реализации
рыбной   продукции,  в  том  числе  торговых  площадей,  являющихся
муниципальной собственностью;
     -  подготовить  предложения  по  развитию  переработки  водных
биологических   ресурсов  в  общинах  и  национальных  предприятиях
коренных малочисленных народов Севера.
     9.  Признать  утратившим  силу   постановление   Правительства
Хабаровского  края  от  13  ноября  2003  г.  №  38-пр  "О мерах по
повышению эффективности  работы  рыбной  отрасли  и  увеличению  ее
вклада в социально-экономическое развитие края".
     10. Контроль за выполнением настоящего постановления в связи с
его  межотраслевым  характером  возложить  на  первого  заместителя
Председателя Правительства края по экономическим  вопросам  Сыркина
В.И.




Губернатор, Председатель
Правительства края  В.И. Ишаев