Постановление Правительства Хабаровского края от 30.11.2006 № 188-пр

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                    от 30 ноября 2006 г. N 188-пр

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Хабаровского края
                                      от 28.02.2013 г. N 32-пр                     

      О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО      
      КРАЯ ОТ 06 ИЮНЯ 2005 Г. N 67-ПР "О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ      
       ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ        
              ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"               

     Правительство края отмечает, что проведенная в 2005 - 2006  годах
работа  по реализации постановления Правительства Хабаровского края от
06 июня 2005 г. N 67-пр "О мерах по повышению роли  лесной  отрасли  в
решении  задач стратегического развития Хабаровского края на период до
2010 года" позволила создать  дополнительные  условия  для  увеличения
вклада  лесопромышленного  комплекса в решение социально-экономических
задач края.
     За 2005 - 2006 годы в развитие лесной отрасли  края  вложено  5,6
млрд.  рублей,  что на 30,7 процента больше, чем за предшествующие два
года, и позволило на 18,3 процента увеличить стоимость основных фондов
отрасли.
     За это время в эксплуатацию введены мощности по производству  152
тыс.  кубических  метров  пиломатериалов,  выпуску  мебели  на 15 млн.
рублей в год, увеличены мощности по  производству  древесно-стружечных
плит, лущеного шпона, сушке и склеиванию пиломатериалов.
     Осуществлен   комплекс    мер    по    повышению    эффективности
лесопользования.  Разработаны  и утверждены критерии оценки конкурсных
предложений   на   право   аренды   участков    лесного    фонда;    с
предприятиями-арендаторами,  на  долю  которых  приходится 82 процента
объемов  заготовки  древесины,  заключены  соглашения   о   совместной
деятельности  в  развитии лесного комплекса края; объем лесного фонда,
выделенного к освоению на территории северных районов края, возрос  на
1460 тыс. кубических метров.
     Продолжилась  работа   по   формированию   в   лесном   комплексе
вертикально  интегрированных  структур  на  базе ведущих холдингов. На
долю этих объединений сегодня приходится  57  процентов  выделенных  к
освоению лесных ресурсов и 65 процентов налоговых платежей.
     Укрепились  связи  предприятий  лесопромышленного   комплекса   с
транспортниками.  Объемы  перевозимых  лесных  грузов за последние два
года  на   речном   транспорте   возросли   на   11,3   процента,   на
железнодорожном - на 7,8 процента.
     В  стадии  реализации   находятся   инвестиционные   проекты   по
строительству  в  г.  Амурске  целлюлозного  комбината,  в поселке Хор
района имени Лазо - завода  по  производству  химико-термомеханической
массы  и  ряда других объектов общей стоимостью свыше 30 млрд. рублей.
Суммарное освоение средств за два  года  на  этих  объектах  составило
более 2 млрд. рублей.
     Осуществленные меры позволили значительно повысить  эффективность
работы лесной отрасли края. За прошедшие два года, с учетом ожидаемого
прогноза за 2006 год, объем производства увеличится на 22,9  процента,
производство  пиломатериалов  возрастет  с  528 до 700 тыс. кубических
метров, или на 32,5 процента, выпуск мебели увеличится на 32 процента.
Объемы  круглых  лесоматериалов, поставляемых на переработку, возросли
на 55 процентов, а удельный вес переработанной древесины в  2006  году
составит 25 процентов против 16,5 процента в 2004 году.
     Повысилась доходность отрасли. Поступления  в  край  от  экспорта
лесоматериалов  возросли  на 27,4 процента, или на 147,3 млн. долларов
США, среднемесячная заработная плата работников отрасли увеличилась  с
8,4  до  12,1  тыс.  рублей. В бюджет края будет перечислено за 2005 -
2006 годы 2 млрд. рублей, что составит  109,2  процента  к  суммарному
заданию на эти годы.
     Вместе  с   тем   выполнение   ряда   мероприятий,   определенных
постановлением  Правительства  Хабаровского  края от 06 июня 2005 г. N
67-пр, осуществлялось недостаточно активно.
     Особую тревогу вызывает складывающаяся ситуация со строительством
важнейших  объектов,  определенных  к вводу до 2010 года, направленных
на расширение  и  углубление  переработки  лесных  ресурсов,  на  долю
которых  приходится  40  процентов  планируемого  объема  производства
отрасли до 2010 года,  около  50  процентов  налоговых  поступлений  в
бюджет края, а также создание дополнительно около 4 тыс. рабочих мест.
     Из десяти основных инвестиционных проектов  в  стадии  подготовки
документации,  выбора  площадок  под  строительство  и  решения других
организационных вопросов  находятся  только  семь  объектов.  По  трем
объектам  суммарной  стоимостью  10  млрд.  рублей не начаты проектные
работы. На местах затягивается решение вопросов по выбору и  выделению
земельных    участков,    возникли   проблемы   в   решении   вопросов
энергообеспечения   новых    объектов,    ориентировочная    суммарная
потребность которых составляет свыше 300 МВт.
     В крае 32 предприятия-арендатора, заготавливающие около 2,5  млн.
кубических   метров   древесины   в   год,  в  том  числе  такие,  как
хозяйственные общества "Маквис", "Ост", "Ресурс", "Шелеховский  КЛПХ",
не  ведут работу по подготовке и строительству объектов по переработке
древесины. Вместе с тем Агентством лесного хозяйства  по  Хабаровскому
краю  не во все заключаемые договоры аренды лесных участков включаются
обязательства предприятий-лесопользователей по переработке древесины.
     Неудовлетворительно   обеспечивается   выполнение   постановления
Правительства  Хабаровского  края  от  06 июня 2005 г. N 67-пр в части
повышения качества выпускаемых  лесоматериалов  и  продвижения  их  на
внутреннем  и  внешнем рынках. Несмотря на то, что за 2005 - 2006 годы
объем  производства  экспортных  пиломатериалов   увеличился   на   40
процентов,  объем  их  реализации на внешнем рынке сократился с 219 до
175 тыс. кубических метров, или  на  25  процентов.  Снизились  объемы
реализации  в крае ряда столярных изделий. В результате рентабельность
пиломатериалов в целом по отрасли за 2005 - 2006 годы снизилась  почти
на 8 процентов.
     В лесном комплексе не снижается острота кадровой проблемы. В 2006
году  при  ежегодной  потребности пополнения отрасли кадрами рабочих в
1300 человек учебными  заведениями  профессионального  образования  по
заявкам  предприятий подготовлено около 300 рабочих. Число выпускников
в крае с высшим лесоинженерным образованием за 4  года  сократилось  с
151  до  88  человек.  В то же время за последние два года численность
работающих иностранных рабочих возросла с 2,5 до 3,5  тыс.  человек  и
составила 18 процентов от числа занятых в лесной промышленности.
     Сдерживающим фактором в развитии лесного комплекса края  является
отсутствие государственной программы и реальной поддержки федерального
бюджета в расширении  мощностей  по  глубокой  переработке  древесины,
заинтересованности   и   конкретных   действий   федеральных   органов
исполнительной власти, расположенных в крае, в повышении эффективности
лесопользования.
     В   целях   активизации   работы   по   безусловному   выполнению
постановления  Правительства  Хабаровского  края  от 06 июня 2005 г. N
67-пр "О мерах по  повышению  роли  лесной  отрасли  в  решении  задач
стратегического  развития  Хабаровского  края  на период до 2010 года"
Правительство края постановляет:
     1. Считать работу, проводимую в крае по реализации  постановления
Правительства Хабаровского края от 06 июня 2005 г. N 67-пр "О мерах по
повышению  роли  лесной  отрасли  в  решении   задач   стратегического
развития Хабаровского края на период до 2010 года", недостаточной.
     2.  Министерству  лесной  промышленности  края   (Шихалев   В.М.)
совместно  с  отраслевыми министерствами края, федеральными органами в
крае,   городскими   округами   и   муниципальными    районами    края
активизировать   работу   и   обеспечить   выполнение  определенных  в
постановлении Правительства Хабаровского края от 06  июня  2005  г.  N
67-пр мероприятий в полном объеме и в указанные сроки.
     3. Утвердить  прилагаемый  Перечень  приоритетных  инвестиционных
проектов   по   переработке   древесины,   реализуемых  на  территории
Хабаровского края до 2010 года.
     4. Создать под руководством вице-губернатора  края  Сыркина  В.И.
межведомственную   комиссию   по  содействию  реализации  приоритетных
инвестиционных  проектов  по  переработке  древесины,  реализуемых  на
территории    Хабаровского    края    до    2010    года   на   основе
частно-государственного партнерства.
     5.  Министерству  природных  ресурсов   края   (Почеревин   Г.Е.)
совместно  с  министерством  лесной  промышленности  края,  Агентством
лесного хозяйства по Хабаровскому краю (Коваленко  В.Н.),  Управлением
Федеральной   службы   по   надзору   в  сфере  природопользования  по
Хабаровскому  краю  (Блинников  В.П.),  предприятиями  -  арендаторами
участков лесного фонда на территории края:
     5.1. В течение I квартала 2007 г. в соответствии с  новым  Лесным
кодексом  Российской  Федерации  и  передаваемыми  краю полномочиями в
области   лесных   отношений   подготовить   нормативные    документы,
способствующие  ускорению  реализации  Основных  направлений  развития
лесной отрасли и повышения ее роли  в  решении  задач  стратегического
развития  Хабаровского  края  на  период  до  2010  года, утвержденных
постановлением Правительства Хабаровского края от 06 июня  2005  г.  N
67-пр,  в  том  числе  по  дифференцированию ставок лесных платежей за
древесину, отпускаемую на корню, с учетом уровня переработки и степени
участия  предприятий-арендаторов  в реализации инвестиционных проектов
по переработке древесины.
     5.2. В течение первого полугодия 2007 г. при приведении договоров
аренды  участков  лесного  фонда  в соответствие с новыми требованиями
лесного   законодательства   разработать    механизм    экономического
стимулирования переработки заготавливаемой древесины.
     6. Министерству лесной промышленности края:
     6.1. В течение первого полугодия 2007  г.  совместно  с  открытым
акционерным обществом "Дальлеспром" (Журба М.Н.), закрытым акционерным
обществом  "Флора"  (Белозеров  В.А.),   обществами   с   ограниченной
ответственностью   "Бизнес   Маркетинг"   (Пудовкин   А.К.),  "Рос-ДВ"
(Степаненко В.М.), "Римбунан Хиджау  Интернешнл"  (Тионг  Хок  Чионг),
"МСС  - Хорская бумажная компания" (Сунь Хай) разработать и обеспечить
реализацию мер по своевременному вводу в эксплуатацию  запланированных
производственных  мощностей  по  переработке древесины. Не реже одного
раза в квартал рассматривать ход работ по их вводу.
     6.2. Продолжить  процесс  корпоратизации  лесной  промышленности,
формирования  холдингов, определения направлений их развития на основе
устойчивого лесоуправления и лесопользования.
     7. Министерству экономического развития  и  внешних  связей  края
(Левинталь А.Б.) совместно с министерством лесной промышленности края:
     7.1. Продолжить с Правительством Российской Федерации  работу  по
включению  краевых  проектов  в федеральную целевую программу развития
мощностей по переработке древесины.
     7.2.   Подготовить   и   внести   в   установленном   порядке   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации и
Правительство Российской  Федерации  предложения  по  ограничению  или
прекращению   экспортных   поставок  необработанной  древесины  ценных
твердых пород, передаче полномочий по лицензированию  ее  экспорта  на
уровень субъектов Российской Федерации.
     7.3.   Продолжить    работу    по    созданию    привлекательного
инвестиционного  климата и привлечению в отрасль финансовых ресурсов и
инвестиций в  целях  реализации  инвестиционных  проектов  в  принятые
сроки.
     8.  Министерству   лесной   промышленности   края   совместно   с
Хабаровским   межрегиональным   управлением   по   технологическому  и
экологическому  надзору  (Ростехнадзор)  (Полещук  А.Н.),  Управлением
Федеральной   службы   по   надзору   в  сфере  природопользования  по
Хабаровскому краю, Агентством лесного хозяйства по Хабаровскому  краю,
Амурским бассейновым водным управлением (Макаров А.В.), Управлением по
ветеринарному  и  фитосанитарному  надзору  по  Хабаровскому  краю   и
Еврейской   автономной   области   (Белобородько   С.Д.),  федеральным
государственным  учреждением  "Амурское  бассейновое   управление   по
охране,  воспроизводству  рыбных  запасов и регулированию рыболовства"
(Белянский В.Я.), Управлением Федеральной службы по  надзору  в  сфере
защиты  прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю
(Отт  В.А.),  Управлением  Федерального  агентства  кадастра  объектов
недвижимости    по   Хабаровскому   краю   (Кутелев   В.Г.),   главами
муниципальных  районов  края  и  руководителями  предприятий   лесного
комплекса  края  обеспечить  своевременное  оформление  разрешительной
документации на  проектирование,  застройку  и  сдачу  в  эксплуатацию
приоритетных  инвестиционных  объектов  по  переработке  древесины  на
территории края в соответствии со сроками их реализации, утвержденными
пунктом  3  настоящего  постановления,  а  также обеспечить соблюдение
необходимых сроков согласований, устранение формализма в этом  деле  и
по  другим  объектам отрасли. Принять во внимание при этом безусловное
выполнение необходимого комплекса  мероприятий  по  охране  окружающей
среды.
     9. Министерству лесной промышленности края  совместно  с  главами
муниципальных  районов  края  и  руководителями отраслевых предприятий
обеспечить   выполнение   установленных   контрольных    объемных    и
экономических   показателей,   ежемесячно   анализировать  поступление
налогов в бюджет края от предприятий отрасли и  принимать  необходимые
меры по погашению задолженности.
     10.  Министерству  промышленности,  транспорта   и   связи   края
(Зражевский   С.А.)   совместно   с  Ванинским  филиалом  федерального
государственного унитарного предприятия  "Росморпорт"  (Климов  А.Г.),
министерством   лесной   промышленности   края  продолжить  работу  по
расширению фронтов погрузки с выделением  специализированных  причалов
для перевалки лесных грузов.
     11. Министерству строительства  края  (Мишин  В.Е.)  совместно  с
министерством  жилищно-коммунального  хозяйства  края  (Чаткин  Н.М.),
министерством  лесной  промышленности  края,   главами   муниципальных
образований  края  активизировать  работу  по  использованию продукции
деревообработки и увеличению ее доли при производстве  строительных  и
ремонтных работ.
     12.  Министерству  топлива  и  энергетики  края  (Сливко   В.М.),
министерству лесной промышленности края:
     12.1. Совместно с открытым  акционерным  обществом  энергетики  и
электрификации  "Хабаровскэнерго"  (Левит  В.М.)  оказывать содействие
деревообрабатывающим  предприятиям  в  решении  вопросов   обеспечения
приоритетных   инвестиционных   проектов   по   переработке  древесины
электрической энергией в требуемых объемах.
     12.2.    Совместно    с    открытым     акционерным     обществом
"Хабаровсккрайгаз"    (Володькин   Ю.И.)   рассматривать   возможность
подключения  вводимых  перерабатывающих   мощностей   к   существующей
газотранспортной сети.
     13. Министерству пищевой промышленности и потребительского  рынка
края  (Лопатин С.И.) совместно с администрацией г. Хабаровска (Соколов
А.Н.),  администрацией  г.   Комсомольска-на-Амуре   (Михалев   В.П.),
министерством   лесной   промышленности   края  продолжить  работу  по
расширению  постоянно  действующих  выставочных  центров  для  местных
производителей мебели и товаров народного потребления.
     14. Министерству образования  края  (Обухова  Л.Ф.)  совместно  с
министерством    лесной    промышленности    края    и   предприятиями
лесопромышленного комплекса обеспечить:
     14.1.   Создание   системы   сквозной   подготовки   кадров   для
лесопромышленного комплекса края.
     14.2. Заключение договоров на подготовку кадров  рабочих  ведущих
профессий  в системе начального профессионального образования с учетом
полного обеспечения потребностей отрасли в рабочих кадрах.
     15. Главам Амурского (Шевчук А.А.), Ванинского (Мусянович  Б.М.),
Верхнебуреинского   (Салафонов   С.В.),   имени   Лазо  (Говор  В.Ф.),
Солнечного (Богданов  В.И.),  Ульчского  (Данкан  Ю.Л.)  муниципальных
районов,    мэру    г.    Хабаровска    Соколову    А.Н.,   главе   г.
Комсомольска-на-Амуре Михалеву В.П. совместно с  министерством  лесной
промышленности    края,   министерством   природных   ресурсов   края,
Управлением Федерального агентства кадастра объектов  недвижимости  по
Хабаровскому краю:
     15.1.  Считать  одной  из  основных  задач  создание  необходимых
условий  инвестиционной  привлекательности на муниципальном уровне для
реализации  приоритетных  инвестиционных   проектов   по   переработке
древесины,  реализуемых на территории Хабаровского края до 2010 года в
соответствии   с   Перечнем,   утвержденным   пунктом   3   настоящего
постановления.
     15.2.   В   трехмесячный    срок    со    дня    подачи    заявки
застройщиками-инвесторами   обеспечить   решение   вопроса  по  отводу
земельного участка для  размещения  создаваемого  на  подведомственной
территории производства по переработке древесины.
     15.3. В месячный срок со  дня  обращения  застройщиков-инвесторов
решить  вопросы  получения  ими  технических  условий  на  подключение
объекта к инженерным сетям.
     15.4. Обеспечить создание организационных,  социальных  и  других
необходимых условий при строительстве новых производств по переработке
древесины.
     16.  Управлению   Федеральной   службы   по   надзору   в   сфере
природопользования  по  Хабаровскому  краю,  Управлению внутренних дел
Хабаровского края (Баранов В.А.)  усилить  контроль  за  деятельностью
лесопользователей,  пресекая  факты  незаконной  заготовки  и  вывозки
древесины.
     17. Предложить Агентству лесного хозяйства по  Хабаровскому  краю
совместно  с  Хабаровским агентством Программы лесного мониторинга SGS
VLTP (Захаренков  А.С.),  министерством  лесной  промышленности  края,
министерством   природных  ресурсов  края,  руководителями  отраслевых
предприятий  распространить  опыт   работы   по   применению   системы
добровольной сертификации лесопользования.
     18.  Предложить  Амурской  таможне  (Игнатьев  В.П.),   Ванинской
таможне  (Троян  А.Г.),  Хабаровской  таможне  (Повод А.В.) ужесточить
контроль за экспортом лесопродукции, поэтапно сокращая  уведомительный
принцип декларирования товаров.
     19. Предложить Хабаровскому центру стандартизации,  метрологии  и
сертификации  (Шаевич  Б.С.),  Территориальному управлению Федеральной
службы по надзору в сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия
человека  по Хабаровскому краю принять действенные меры по контролю за
сертификацией  и  качеством  изделий  из  древесины,   в   том   числе
ламинированных  древесно-стружечных  плит,  производимых на территории
края и ввозимых из других регионов.
     20. Признать утратившим силу подпункт 3.1.2 Основных  направлений
развития   лесной   отрасли  и  повышения  ее  роли  в  решении  задач
стратегического развития Хабаровского края на  период  до  2010  года,
утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 06 июня
2005 г. N 67-пр "О мерах по повышению роли лесной  отрасли  в  решении
задач  стратегического  развития  Хабаровского  края на период до 2010
года".
     21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора края Сыркина В.И.

                                              Губернатор, Председатель
                                                    Правительства края
                                                             В.И.Ишаев





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                                    Правительства края
                                         от 30 ноября 2006 г. N 188-пр

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
         ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ          
        ДРЕВЕСИНЫ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ        
                             ДО 2010 ГОДА                             

----T-------------------T--------------------T----------T--------¬
¦ N ¦ Название проекта  ¦Застройщик-инвестор ¦Объем     ¦Срок    ¦
¦п/п¦                   ¦                    ¦произ-    ¦ввода в ¦
¦   ¦                   ¦                    ¦водства   ¦эксплуа-¦
¦   ¦                   ¦                    ¦          ¦тацию   ¦
+---+-------------------+--------------------+----------+--------+
¦ 1 ¦         2         ¦         3          ¦    4     ¦   5    ¦
L---+-------------------+--------------------+----------+---------
  1. Завод по            ОАО "Дальлеспром",   700 тыс.   2010 год
     производству        ООО "Дальлеспром     тонн в год
     целлюлозы в         ресурс"
     г. Амурске

  2. Завод по            ООО "МСС - Хорская   300 тыс.   2009 год
     производству        бумажная компания",  тонн в год
     химико-             Китайская
     термомеханической   металлургическая
     массы (ХТММ) в      строительная
     пос. Хор района     корпорация (МСС)
     имени Лазо

  3. Завод по            ООО "Римбунан        120 тыс.   2009 год
     производству        Хиджау MDF",         куб. м
     древесно-           ООО "Римбунан Хиджау
     волокнистых плит    Интернешнл"
     MDF/THDF в
     пос. Хор района
     имени Лазо

  4. Завод по            ЗАО "Комсомольск     90 тыс.    2008 год
     производству        Форест Продактс",    куб. м
     лущеного шпона в    ЗАО "Флора",
     г. Комсомольске-    компания "Соджиц
     на-Амуре            Корпорейшн" (Япония)

  5. Завод по            ООО "Магма"                     завод
     производству                                        создан,
     комплектующих для                                   опреде-
     строительства                                       ляется
     деревянных                                          потреб-
     каркасных домов                                     ность
     (ДКД) в                                             ДКД
     г. Хабаровске

  6. Лесопильный завод   ООО "Амур Форест",   150 тыс.   2008 год
     по производству     ООО "Бизнес          куб. м
     пиломатериалов в    Маркетинг"
     пос. Березовый
     Солнечного района

  7. Предприятие по      ООО "Де-Кастрилес",  75 тыс.    2009 год
     комплексной         ОАО "Корпорация      куб. м
     переработке         "Росэкспортлес"      пило-
     древесины в                              материалов
     пос. Де-Кастри
     Ульчского района

  8. Деревоперера-       ООО СП "Аркаим"      140 тыс.   2008 год
     батывающий комплекс                      куб. м ДСП
     (производство                            и 165 тыс.
     древесно-стружечных                      куб. м
     плит (ДСП) и                             пило-
     пиломатериалов) в                        материалов
     пос. Октябрьский
     Ванинского района

  9. Производство        ООО "Рос-ДВ"         125 тыс.   2008 год
     облагороженных                           куб. м
     пиломатериалов и
     комплектующих
     изделий для
     деревянного
     домостроения в
     пос. Сукпай района
     имени Лазо

 10. Завод по            ООО "Сулук"          100 тыс.   2010 год
     производству                             куб. м
     древесно-стружечных
     плит с
     ориентированным
     расположением
     стружки (OSB) в
     пос. Сулук
     Верхнебуреинского
     района