Постановление Правительства Хабаровского края от 04.04.2007 № 68-пр

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Хабаровского края
                                      от 28.03.2008 г. N 86-пр

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ 

                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ   
                          
                               № 68-пр     
                           
                      04.04.2007 г. г. Хабаровск      
                

О мерах по подготовке и организации борьбы с лесными пожарами в лесном
  фонде, расположенном на территории Хабаровского края, в 2007 году   


     На территории Хабаровского  края  в  2006  году  зарегистрировано
376 лесных  пожаров  на  общей  площади  37,9  тыс.  гектаров. По вине
человека и результатов его  деятельности  возникло  19  процентов,  по
причине  гроз  -  34  процента,  по  не  установленным  причинам  - 47
процентов пожаров от общего количества возникших лесных пожаров.
     В ходе  исполнения  переданных  краю  полномочий  по  организации
тушения    лесных   пожаров   достигнуто   тесное   и   конструктивное
взаимодействие  Правительства  Хабаровского  края  с   представителями
федеральных  органов  власти  в  области лесных отношений, позволяющее
более оперативно решать вопросы по тушению лесных пожаров. Все службы,
задействованные  на тушении лесных пожаров, в любых условиях работы не
прекращали и успешно проводили ее до окончания пожароопасного сезона.
     Затраты на тушение пожаров в лесном фонде  Российской  Федерации,
расположенном  на  территории  Хабаровского  края, составили 43,4 млн.
рублей. В счет выделенных субвенций из федерального бюджета  поступило
40,1  млн.  рублей.  Не  возмещены  затраты по тушению пожаров в сумме
3,3 млн.  рублей.  Вместе  с   тем   в   подготовительный   период   к
пожароопасному  сезону 2006 года были допущены недостатки в проведении
подготовительных  работ  со   стороны   лесхозов,   лесопользователей,
отделений   Дальневосточной   железной   дороги  -  филиала  открытого
акционерного   общества   «Российские   железные   дороги»,   краевого
государственного   учреждения  «Хабаровское  управление  автомобильных
дорог»,   администраций   муниципальных   образований   края.   Вопрос
готовности  к  тушению  лесных  пожаров на территории края в 2006 году
рассматривался на  расширенном  заседании  правительства  Хабаровского
края.
     Ряд недостатков, имевших место при  подготовке  к  пожароопасному
периоду  2006  года,  повторяется  на  протяжении ряда лет. Среди них:
недостаточность   финансовых   средств,   выделяемых   на   проведение
профилактических  и  подготовительных  работ,  а  также самих работ по
тушению лесных пожаров; отсутствие должного финансового  авансирования
на  выполнение  этих работ; неготовность к пожароопасному периоду ряда
муниципальных районов  и  сельских  поселений,  объектов  Министерства
обороны Российской Федерации, иных инфраструктурных объектов экономики
края, расположенных на территории лесного  фонда  или  сопредельных  с
ним территориях.
     В целях недопущения имевших место недостатков  при  подготовке  к
пожароопасному  сезону  2006  года, своевременной организации борьбы с
лесными  пожарами  в  лесном  фонде,   расположенном   на   территории
Хабаровского края, в 2007 году правительство края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Определить уполномоченным органом  правительства  Хабаровского
края  по  тушению  лесных  пожаров  в  лесном  фонде, расположенном на
территории  Хабаровского  края,  министерство  лесной   промышленности
Хабаровского края (Шихалев В.М.) (далее также - уполномоченный орган).
     2. Утвердить прилагаемые  мероприятия  по  подготовке  к  тушению
лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2007 году.
     3. Министерству природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.):
     3.1. Обеспечить контроль за подготовкой лесхозов к пожароопасному
сезону  и  заключением  ими  договоров  с  уполномоченным  органом  на
выполнение работ по тушению пожаров в лесном фонде,  расположенном  на
территории края.
     3.2.   Обеспечить   проведение   лесхозами    края    необходимых
профилактических   противопожарных   мероприятий   в   лесном   фонде,
расположенном на территории края.
     3.3. В срок до 10  апреля  2007  г.  совместно  с  уполномоченным
органом  рассмотреть  вопросы  распределения  площадей  лесного  фонда
Хабаровского края по способам лесопожарного мониторинга в 2007 году  и
утвердить их состав.
     3.4.  В  срок  до  15  апреля  2007   г.   совместно   со   всеми
заинтересованными  министерствами и ведомствами, главами муниципальных
районов,  городских  округов  и  сельских  поселений  края  обеспечить
проведение  проверки  готовности к борьбе с лесными пожарами лесхозов,
авиаотделений,  лесопользователей,  муниципальных  районов,  городских
округов,   сельских  поселений  края,  объектов  Министерства  обороны
Российской  Федерации,  Дальневосточной  железной  дороги  -   филиала
открытого   акционерного   общества  «Российские  железные  дороги»  и
краевого   государственного   учреждения    «Хабаровское    управление
автомобильных  дорог»,  государственного  учреждения «Дальуправтодор»,
инфраструктурных объектов экономики края,  а  также  выполнения  всеми
заинтересованными ведомствами утвержденных мероприятий по подготовке к
тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2007 году.
     3.5. Обеспечить  в  течение  пожароопасного  сезона  и  в  период
подготовки к нему совместно с министерством лесной промышленности края
и  министерством  по   чрезвычайным   ситуациям   края   (Сыч   И.В.),
Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС
России  по  Хабаровскому  краю  контроль   за   ходом   подготовки   и
готовностью   городских   округов,   муниципальных  районов,  сельских
поселений, лесопользователей, предприятий и организаций, имеющих  свои
объекты в лесу, к борьбе с лесными пожарами.
     4. Председателю межведомственной комиссии совета безопасности при
губернаторе   Хабаровского   края   по   предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  Попову В.А.
в  срок  до  25  апреля  2007 г. провести краевое совещание по вопросу
готовности  лесопожарных  формирований  края,  объектов  экономики   и
военных   объектов   к   борьбе  с  лесными  пожарами  с  привлечением
представителей краевых органов власти, глав муниципальных  образований
края,  руководителей  предприятий и организаций, работающих в лесу или
имеющих на территории лесного фонда свои объекты.
     5. Считать краевое  государственное  учреждение  «Дальневосточная
база авиационной охраны лесов» (Любякин А.П.) (далее - Дальневосточная
авиабаза) единым координационным центром по тушению лесных пожаров  на
территории   Хабаровского   края   и   органом,  предоставляющим  всем
заинтересованным  министерствам  и  ведомствам   края   информацию   о
состоянии    горимости    лесов,   согласно   перечню,   утвержденному
уполномоченным органом.
     6. В целях  координации  действий  лесопожарных  служб  различных
ведомств  и  объективной оценки лесопожарной ситуации в лесах с особым
режимом   пользования    предложить    командующему    Краснознаменным
Дальневосточным     военным    округом,    директорам    заповедников,
расположенных    на    территории    края,    обеспечить    проведение
противопожарных мероприятий, борьбу с лесными пожарами и своевременное
представление информации о фактической горимости этих лесов  в  единый
координационный   центр   по  тушению  лесных  пожаров  на  территории
Хабаровского края.
     7. Для оперативного принятия решений о мобилизации сил и  средств
на  наиболее  важных  направлениях  тушения  лесных  пожаров, внесения
предложений по введению на отдельных территориях  режима  чрезвычайной
ситуации,  связанной  с  тушением  лесных пожаров, ограничению доступа
населения и въезда автотранспорта в лес, координации совместной работы
различных   министерств,   ведомств   и   организаций  края  утвердить
прилагаемые:
     Положение о рабочей группе по организации тушения лесных  пожаров
на территории Хабаровского края (далее - Рабочая группа);
     состав Рабочей группы по организации тушения  лесных  пожаров  на
территории Хабаровского края.
     8.  Предложить  уполномоченным  органам  местного  самоуправления
муниципальных районов, городских и сельских поселений края:
     - предусмотреть в бюджетах муниципальных образований края расходы
на  охрану  и  защиту  лесов,  расположенных  в границах муниципальных
образований края;
     - в течение пожароопасного сезона и в период  подготовки  к  нему
обеспечить  контроль  за  ходом подготовки и готовностью муниципальных
районов, сельских поселений в борьбе с лесными пожарами;
     - обеспечить проведение противопожарных мероприятий  и  борьбу  с
лесными пожарами на землях запаса;
     -  организовать  просветительскую  работу   среди   населения   с
использованием  местных  и  краевых  средств  массовой  информации  по
соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах  Российской  Федерации
(далее - Правила пожарной безопасности);
     - по представлениям лесхозов принимать  решения  о  проведении  в
целях    профилактики   контролируемого   выжигания   сухой   травяной
растительности  на  территории  земельного  и  лесного  фондов  по  их
границам.
     9. Министерству лесной промышленности края:
     9.1. Обеспечить решение вопроса по компенсации затрат, понесенных
при тушении лесных пожаров в 2006 году, в сумме 3 360,8 тыс. рублей.
     9.2. Обеспечить  бесперебойную  работу  единого  координационного
центра  по  тушению  лесных  пожаров на территории Хабаровского края в
течение всего пожароопасного сезона.
     9.3. В срок до 11 апреля 2007 г. заключить договоры  с  лесхозами
края,  Дальневосточной авиабазой и другими организациями на проведение
работ по тушению лесных  пожаров  в  лесном  фонде,  расположенном  на
территории  Хабаровского  края, за счет средств, представляемых в виде
субвенций из федерального бюджета.
     10.  Дальневосточной  авиабазе  совместно   с   предприятиями   -
владельцами  воздушных  судов,  задействованных  на авиационной охране
лесов от пожаров:
     - обеспечить бесперебойную работу самолетов и вертолетов,  в  том
числе  арендованных,  в  соответствии с договорами на авиалесоохранные
работы;
     -  для  выполнения  авиалесоохранных  работ  подготовить  экипажи
вертолетов  МИ-8 с правом транспортировки грузов на внешней подвеске и
высадки людей на спусковых устройствах;
     -  в  базовых  аэропортах   авиапредприятий   иметь   в   наличии
необходимый резерв авиатоплива для проведения авиалесоохранных работ.
     11.  Предложить   командующим   Краснознаменным   Дальневосточным
военным округом, Краснознаменным Тихоокеанским флотом в соответствии с
директивами, регулирующими охрану от пожаров лесов,  расположенных  на
землях обороны и безопасности:
     - обеспечить противопожарную безопасность  стрельбищ,  полигонов,
иных  объектов,  проложив  по  их  границе  с  землями  лесного  фонда
минерализованные полосы;
     -  в  период  высокой   пожарной   опасности   по   представлению
министерства  природных  ресурсов  края  принимать решение о временном
прекращении стрельб;
     - иметь в  готовности  силы  и  средства  для  использования  при
тушении лесных пожаров, возникших в результате стрельб, а также вблизи
военных объектов и населенных пунктов, где проживают военнослужащие.
     12.  Управлению   Федеральной   службы   по   надзору   в   сфере
природопользования  по  Хабаровскому  краю (Блинников В.П.) предложить
оказать необходимое содействие государственным природным заповедникам,
расположенным  на  территории  края, в решении вопроса по выделению из
федерального бюджета субвенций на тушение лесных пожаров и  заключению
ими  соответствующих договоров с Дальневосточной авиабазой и лесхозами
края.
     13.  Министерству  промышленности,  транспорта   и   связи   края
(Зражевский С.А.) рекомендовать руководителям:
     13.1. Хабаровского  филиала   открытого   акционерного   общества
«Дальневосточная  компания  электросвязи»  (Мартыненко В.Н.) в течение
пожароопасного периода:
     13.1.1. Принять меры к обеспечению бесперебойной  работы  средств
связи  в  организациях, задействованных на выполнении работ по тушению
лесных   пожаров,   в   соответствии   со   списком,    представленным
уполномоченным органом.
     13.1.2. На  случай  аварийных  ситуаций,  возникших  на  объектах
связи,  сформировать  ремонтно-восстановительные  бригады  и принимать
необходимые меры для  оперативного  устранения  повреждений  в  работе
средств связи.
     13.2.  Дальневосточной  железной  дороги  -   филиала   открытого
акционерного общества «Российские железные дороги» (Заиченко М.М.):
     13.2.1. Своевременно принимать меры  по  ликвидации  возникших  в
полосе   отвода   железной   дороги   лесных   пожаров,  в  том  числе
распространившихся на прилегающие территории.
      13.2.2.  Предусмотреть  в  необходимых  количествах   в   местах
базирования  пожарных  поездов  резерв  специализированного подвижного
состава для оперативной доставки тяжелой  автотракторной  техники  для
тушения  лесных пожаров к местам крупных лесных пожаров и обеспечивать
ее незамедлительную доставку по требованию Рабочей группы.
     13.2.3. Обеспечивать  своевременную  подачу  пожарных  поездов  к
местам  возникновения  лесных  пожаров  для  их тушения по требованиям
Рабочей группы и (или) министерства по чрезвычайным ситуациям края.
     13.3. Краевого государственного учреждения  «Хабаровскуправтодор»
(Федоров    О.П.),    государственного   учреждения   «Дальуправтодор»
(Цыбин С.П.)  совместно  с   администрациями   городских   округов   и
муниципальных  районов  края  по  решению министерства по чрезвычайным
ситуациям края обеспечить в период временного ограничения движения  по
автомобильным дорогам, связанного с весенней распутицей, безвозмездный
и беспрепятственный пропуск автотранспорта лесхозов и  Дальневосточной
авиабазы,     доставляющего    людей,    противопожарное    имущество,
оборудование, средства пожаротушения к местам тушения лесных пожаров и
обратно   к   местам   постоянного   базирования,   а  также  доставку
авиатоплива на авиаотделения или места заправки воздушных судов.
     14.  Министерству  сельского  хозяйства  края  (Кологоров   Н.В.)
рекомендовать    руководителям    сельскохозяйственных    организаций,
независимо от форм собственности, обеспечить:
     14.1.    Выполнение    работ,    связанных    с     производством
сельскохозяйственных  палов,  обустройством  земель,  пасек,  пастбищ,
сенокосных угодий, летних лагерей, территорий фермерских хозяйств,  по
согласованию и при участии специалистов лесхозов.
     14.2.  Разработку  мер  по  защите   от   пожаров   произведенной
сельскохозяйственной   продукции,   сена,   силоса,  фуражных  кормов,
имеющейся в наличии техники и поголовья скота.
     15. Министерству пищевой промышленности и потребительского  рынка
края (Лопатин С.И.):
     15.1.  Предоставить  Дальневосточной  авиабазе,  лесхозам   края,
предприятиям  - арендаторам лесного фонда перечень предприятий оптовой
и розничной  торговли,  реализующих  продукты  питания  и  спецодежду,
необходимые при выполнении работ по тушению лесных пожаров.
     15.2. В срок до  15  мая  2007  г.  оказать  содействие  краевому
государственному    унитарному   предприятию   «Региоснаб»,   Главному
управлению МЧС России по Хабаровскому краю в подготовке и содержании в
постоянной  готовности  к  отправке  в  зоны  действия  крупных лесных
пожаров вещевого имущества и оборудования для приготовления  пищи  для
первоочередного    жизнеобеспечения    пострадавшего    населения    и
формирований, осуществляющих ликвидацию крупных лесных пожаров.
     16. Министерству здравоохранения  края  (Витько  А.В.)  на  время
пожароопасного периода:
     16.1. Обеспечить выполнение комплекса мероприятий по приведению в
готовность   и   обеспечению   устойчивой  работы  органов  управления
здравоохранением муниципальных образований  края,  краевых  учреждений
здравоохранения,     государственного    учреждения    здравоохранения
«Хабаровский территориальный центр  медицины  катастроф»  министерства
здравоохранения  Хабаровского  края  (Поротиков  В.Т.)  (далее - центр
медицины катастроф) при угрозе возникновения для населения последствий
от лесных пожаров.
     16.2.   Медицинское   обеспечение   населения,   находящегося   в
пожароопасной  обстановке,  и  лиц, занятых на тушении лесных пожаров,
осуществлять силами и средствами  бригад  скорой  медицинской  помощи,
муниципальных и государственных учреждений здравоохранения.
     16.3.  Медицинское  обеспечение  населения  при   возможной   его
эвакуации  из  пожароопасных  районов организовать путем развертывания
учреждениями  здравоохранения  муниципальных  районов  края  временных
медицинских пунктов, оснащенных необходимыми медицинскими средствами.
     16.4. В учреждениях здравоохранения края в срок до 15 мая 2007 г.
создать   необходимый   резерв   медикаментов,   изделий  медицинского
назначения и кислорода.
     16.5.  Обеспечить  готовность  оперативной  группы   из   состава
специалистов  центра медицины катастроф и бригад постоянной готовности
для экстренного убытия в районы возникновения крупных  лесных  пожаров
для оказания медицинской помощи.
     17. Рекомендовать руководителям открытого  акционерного  общества
«Дальневосточная  генерирующая  компания»  (Левит  В.М.), федерального
государственного   унитарного    предприятия    «Главное    управление
специального   строительства  «Дальспецстрой»  при  Спецстрое  России»
(Хризман Ю.Л.):
     17.1. Обеспечить в зоне трассы строительства газопровода - отвода
до  г. Николаевска-на-Амуре от действующего магистрального газопровода
«Оха - г. Комсомольск-на-Амуре»  наличие  необходимых  сил  и  средств
пожаротушения.
     17.2. В срок до 15 мая 2007 г. представить в министерство  лесной
промышленности  края  информацию  о  местах  базирования  техники,  об
ответственных за пожарную безопасность и порядок взаимного  оповещения
о возникновении лесных пожаров в местах выполнения работ по строитель-
ству и эксплуатации магистральных газопроводов.
     18. Предложить Управлению внутренних  дел  по  Хабаровскому  краю
(Баранов В.А.):
     18.1. Активизировать  работу  по  профилактике  правонарушений  в
сфере  охраны  лесов  от  пожаров,  в  том числе используя возможности
участковых  уполномоченных  милиции  на   административных   участках,
инспекторов  Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Управления внутренних дел по Хабаровскому  краю,  работников  районных
органов внутренних дел.
     18.2. При установлении повышенной пожарной опасности в лесах края
обеспечить   оказание  помощи  работникам  лесной  службы  лесхозов  в
осуществлении контроля за соблюдением Правил пожарной  безопасности  в
лесах и местах массового отдыха населения.
     18.3. Совместно с управлением государственного пожарного  надзора
активизировать  работу  по  выявлению  лиц,  виновных  в возникновении
лесных  пожаров,  и  привлечению  их  к  предусмотренной   действующим
законодательством ответственности.
     19.  Дальневосточной  железной   дороге   -   филиалу   открытого
акционерного   общества   «Российские   железные   дороги»,  открытому
акционерному обществу «Авиакомпания  «Восток»  (Ткач  А.К.),  краевому
государственному   унитарному   предприятию   «Хабаровские  авиалинии»
(Уклонский   Н.Н.),   открытому   акционерному   обществу    «Амурское
пароходство»     (Галузинский    А.Б.)    предусмотреть    возможность
предоставления на пожароопасный сезон работникам  министерства  лесной
промышленности    края,    министерства   природных   ресурсов   края,
министерства по чрезвычайным ситуациям края, Дальневосточной  авиабазы
права   внеочередного   пользования   средствами  связи,  приобретения
проездных билетов и перевозки грузов,  предназначенных  для  борьбы  с
лесными пожарами.
     20. Министерству образования края (Обухова Л.Ф.)  организовать  в
учебных заведениях края перед летними каникулами проведение занятий по
соблюдению Правил пожарной безопасности и правил обращения с  огнем  в
лесу.
     21. Руководителям лесхозов, предприятий-лесопользователей, главам
муниципальных   образований   края  до  начала  пожароопасного  сезона
2007 года обеспечить проведение обучения руководителей тушения  лесных
пожаров  из числа специалистов лесхозов, предприятий-лесопользователей
и муниципальных образований края в краевом государственном  учреждении
дополнительного  профессионального  образования  «Хабаровский институт
повышения    квалификации    кадров    в    области     экологии     и
природопользования».
     22.  Комитету  по  печати,   полиграфической   промышленности   и
телерадиовещанию правительства края (Ачимов О.Г.):
     22.1. Оказывать содействие соответствующим федеральным и  краевым
органам   власти,   администрациям   муниципальных   районов   края  в
информировании населения через средства  массовой  информации  края  в
течение  пожароопасного сезона по вопросам природопользования и охраны
лесов от пожаров, необходимости бережного отношения к лесу.
     22.2.   Опубликовать    настоящее    постановление    в    газете
«Тихоокеанская звезда».
     23.  Признать   утратившим   силу   постановление   правительства
Хабаровского края от 28 апреля 2006 г. № 61-пр «О мерах по организации
борьбы с лесными пожарами  на  территории  Хабаровского  края  в  2006
году».
     24. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого   заместителя  председателя  правительства  края  по  вопросам
строительства  и  топливно-энергетического  комплекса  Попова  В.А.  и
заместителя  Председателя  Правительства  края  -  министра  природных
ресурсов края Почеревина Г.Е.


                                                           В.И. Ишаев,
                          Губернатор, Председатель Правительства края.