Постановление Мэра г. Хабаровска от 29.12.2007 № 2049

 
                        МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 2049                                

29 декабря 2007 г.                                         г.Хабаровск

            Об утверждении ведомственной целевой программы            
         "Развитие библиотечного обслуживания в муниципальных         
            библиотеках г. Хабаровска на 2008 - 2010 годы"            

       (В редакции Постановлений Администрации г. Хабаровска
         от 19.05.2010 г. N 1553; от 20.01.2011 г. N 159)

     В соответствии с  Программой  реформирования  системы  управления
муниципальными  финансами  города  Хабаровска  на  2006  -  2008  годы
"Финансам  Хабаровска  -   качественное   управление!",   утвержденной
решением   Хабаровской   городской   Думы   от   24.11.2006   N   348,
постановлением мэра города от 29.06.2007 N 1114 "О порядке разработки,
утверждения  и  реализации ведомственных целевых программ, индикаторов
оценки   результативности   и   планируемых   результатов,   а   также
корректировки  предоставляемых  ведомствам бюджетных средств исходя из
уровня достижения результатов", на основании Устава городского  округа
"Город Хабаровск" постановляю:
     1.   Утвердить   ведомственную   целевую   программу    "Развитие
библиотечного  обслуживания  в муниципальных библиотеках г. Хабаровска
на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа).
     2.   Осуществлять   реализацию   Программы   в   соответствии   с
постановлением мэра города Хабаровска от 29.06.2007 N 1114.
     3. Пресс-службе администрации города (Горбунов А.В.) опубликовать
настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить  на  вице-мэра
города Казаченко В.П.
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.

Мэр города
А.Н.Соколов





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
мэра города Хабаровска
от 29 декабря 2007 г. N 2049
     (В   редакции   Постановлений   Администрации   г.  Хабаровска
от 19.05.2010 г. N 1553; от 20.01.2011 г. N 159)

         РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ          
            БИБЛИОТЕКАХ Г. ХАБАРОВСКА НА 2008 - 2010 ГОДЫ             

                               ПАСПОРТ                                
                   ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                    

|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование       |Управление культуры администрации города              |
|субъекта           |Хабаровска                                            |
|бюджетного         |                                                      |
|планирования       |                                                      |
|(распорядителя     |                                                      |
|средств бюджета    |                                                      |
|города)            |                                                      |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование       |Ведомственная целевая программа управления            |
|программы          |культуры администрации города Хабаровска              |
|                   |"Развитие библиотечного обслуживания в                |
|                   |муниципальных библиотеках г. Хабаровска на      2008 -|
|                   |2010 годы" (далее - Программа)                        |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Должностное        |                                                      |
|лицо,              |                                                      |
|утвердившее        |                                                      |
|Программу, или     |                                                      |
|наименование и     |                                                      |
|номер              |                                                      |
|соответствующего   |                                                      |
|документа          |                                                      |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Номер и дата       |                                                      |
|учета в            |                                                      |
|управлении         |                                                      |
|экономического     |                                                      |
|развития           |                                                      |
|администрации      |                                                      |
|города             |                                                      |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Цели Программы     |1. Модернизация и развитие муниципальной              |
|                   |системы библиотек г. Хабаровска в целях               |
|                   |обеспечения равного и свободного доступа к            |
|                   |информации и предоставления современного              |
|                   |качества библиотечного обслуживания.            2.    |
|                   |Создание единого информационного и                    |
|                   |культурного пространства города.                3.    |
|                   |Создание системы современных библиотек с              |
|                   |использованием новых технологий и инноваций.          |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи Программы   |1. Повышение эффективности деятельности               |
|                   |муниципальных библиотек.                        2.    |
|                   |Обновление содержательной деятельности       библиотек|
|                   |в ответ на изменение интересов,       потребностей    |
|                   |разных групп пользователей.        3. Повышение       |
|                   |престижа библиотечной профессии и  социального статуса|
|                   |библиотек.                                            |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые            |Количество пользователей библиотек (тыс. чел.): 2008  |
|индикаторы и       |г. - 105,0; 2009 г. - 110,0;               2010 г. -  |
|показатели         |101,0.                                Количество      |
|Программы          |выданных библиотечных документов     (тыс. экз.):     |
|                   |2008 г. - 1818,2; 2009                                |
|                   |г. - 1909,0;             2010 г. - 1780,2.            |
|                   |Комплектование библиотечного фонда                    |
|                   |(экз.)       2008 г. - 17280; 2009 г. - 18662;        |
|                   |2010 г. - 800.                                        |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 19.05.2010 г. N 1553)
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Характеристика     |1. Организация обслуживания пользователей.      2.    |
|программных        |Качественное формирование библиотечных       фондов.  |
|мероприятий        |3. Обеспечение                                        |
|                   |сохранности библиотечных фондов, в т.ч. редких и особо|
|                   |ценных книг.              4. Развитие городского      |
|                   |культурно-информационного                             |
|                   |пространства.         5. Содержание помещений         |
|                   |муниципальных           библиотек.                    |
|                   |6. Увеличение основных средств.                       |
|                   |7. Кадровая политика.                                 |
|                   |                                                      |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации   |2008 - 2010 годы                                      |
|Программы          |                                                      |
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦Объемы и        ¦Финансирование Программы осуществляется за счет¦
¦источники       ¦средств бюджета городского округа "Город       ¦
¦финансирования  ¦Хабаровск" в пределах средств, предусмотренных ¦
¦программы       ¦по отрасли "Культура" на очередной финансовый  ¦
¦                ¦год.                                           ¦
¦                ¦Общий объем составит 148684,4 тыс. руб., в том ¦
¦                ¦числе по годам:                                ¦
¦                ¦2008 г. - 44297,0 тыс. руб.;                   ¦
¦                ¦2009 г. - 51808,4 тыс. руб.;                   ¦
¦                ¦2010 г. - 52579,0 тыс. руб.                    ¦
L----------------+------------------------------------------------
     (В   редакции   Постановлений   Администрации   г.  Хабаровска
от 19.05.2010 г. N 1553; от 20.01.2011 г. N 159)
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые          |1. Обеспечение и защита конституционных прав          |
|конечные           |граждан на свободный и равный доступ ко всем    видам |
|результаты         |информации и знаний для всех социальных   слоев       |
|реализации         |населения.                                2. Создание |
|Программы          |качественно новой системы                             |
|                   |информационно-библиотечного обслуживания              |
|                   |населения.                                      3.    |
|                   |Формирование обновленного образа                      |
|                   |муниципальной библиотеки.                       4.    |
|                   |Повышение кадрового и научно-методического            |
|                   |потенциала библиотек.                           5.    |
|                   |Реализация программы позволит увеличить               |
|                   |количество посетителей библиотек до 101 тысячи        |
|                   |человек и количество выдаваемых документов до   1780,2|
|                   |тыс. экз., комплектование библиотечного  фонда до     |
|                   |18800 экз.                                            |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 19.05.2010 г. N 1553)

       1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧ, РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ        
         ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, АНАЛИЗ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ          
           И НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ            

     1.1. Постановка проблемы
     Главной задачей библиотек является обеспечение свободного доступа
граждан к информации, знаниям, культуре.
     Сегодня государство идет к  осознанию  особой  роли  библиотек  в
современном  обществе  как  ключевого  объекта  для  решения  проблемы
развития интеллекта нации и признания  их  информационного  потенциала
как стратегического ресурса развития страны.
     Российские  муниципальные  библиотеки  активно  занимают  позицию
центров    общественной    жизни    местного    сообщества,   оказывая
непосредственное  влияние   на   формирование   личности   российского
гражданина. В последнее десятилетие именно в муниципальных библиотеках
начали действовать публичные центры правовой и культурной информации.
     Публичные муниципальные библиотеки нашего  города,  как  наиболее
приближенные  и  доступные  населению,  могут оказывать самое активное
влияние на общественную и культурную  жизнь  местного  сообщества,  на
экономическое  и  социальное  развитие  муниципального образования, на
становление  гражданского  и  правового   общества,   на   воспитание,
образование,   духовное   и  интеллектуальное  развитие  подрастающего
поколения, на социокультурную реабилитацию уязвимых слоев населения.
     Данная    Программа    призвана    оптимизировать    деятельность
муниципальных  учреждений  культуры: "Централизованная система детских
библиотек" и "Централизованная система массовых библиотек", включающих
23  филиала,  в  свете  их  новой  роли.  Право  граждан  на получение
качественных   информационных   потребностей   должно    подкрепляться
соответствующим финансированием.

     1.2. Целесообразность и необходимость решения  программных  задач
на ведомственном уровне
     Правовой основой Программы являются:
     - Законы РФ от 09.10.92 N 3612-1 "Основы  законодательства  РФ  о
культуре"   (изм.   и   доп.   от  23.06.99,  27.12.2000,  30.12.2001,
24.12.2002), от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"  (изм.  и  доп.
22.08.2004),   от   29.12.94   N  77-ФЗ  "Об  обязательном  экземпляре
документов" (изм. и доп. 27.12.2000, 11.02.2002, 24.12.2002);
     - Письмо Администрации  Президента  РФ  и  Правительства  РФ  "Об
организации    в   муниципальных   библиотеках   сбора,   хранения   и
предоставления помощи в использовании информации по вопросам  местного
самоуправления" (от 23.09.97 N Ф4-10002Пк);
     - Положение об организации библиотечного  обслуживания  населения
на  территории  городского  округа  "Город  Хабаровск",  утв. решением
Хабаровской городской Думы от 20.09.2005 N 136.
     В настоящее время значительные преобразования в обществе  привели
к   активизации   деятельности   его   членов   в   различных   сферах
жизнедеятельности - политической, экономической, социальной.
     В связи с этим муниципальные библиотеки, повышая  социокультурную
активность,  все  сильнее  связывают свою деятельность с потребностями
различных групп населения,  с  перспективами  развития  территории,  с
полномочиями   органов   местного   самоуправления,  выступая  в  роли
незаменимого источника информации.
     Органы  местного  самоуправления  непосредственно   отвечают   за
организацию  библиотечного  обслуживания  населения и создание условий
для формирования книжных фондов (согласно  Федеральному  закону  от  6
октября  2003  года  N 131-ФЗ). Социально-экономические и политические
реформы в российском обществе,  стремительное  развитие  в  глобальном
масштабе  информационных  и  телекоммуникационных технологий привели к
изменению социальной роли и социальных функций публичных библиотек.  К
традиционным   функциям   публичных   библиотек   добавились   функции
универсальных  общедоступных  информационных  центров,  обеспечивающих
свободный   доступ  граждан  к  информации.  В  условиях  значительной
социальной поляризации  библиотеки,  как  наиболее  массовые  из  всех
учреждений  культуры,  предоставляют  населению  бесплатный  доступ  к
информации, чем способствуют демократизации в получении  информации  и
образования, повышению качества жизни.
     Решение  поставленных  в  настоящей  Программе  задач  входит   в
безусловную   компетенцию   управления   культуры   администрации   г.
Хабаровска и может быть решено на ведомственном уровне.

                      2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                      

     Современная  библиотека   -   это   информационное,   культурное,
образовательное   учреждение,   располагающее   организованным  фондом
тиражированных документов, деятельность которого полностью  поставлена
на службу пользователю.
     Современная библиотека  осуществляет  широкий  спектр  социальных
функций    -    образовательных,   воспитательных,   просветительских,
досуговых, документирования и хранения.
     Характерными    чертами    деятельности   библиотек   является
постоянное    взаимодействие    с   аудиторией.   Качество   услуг,
предлагаемых  сегодня библиотеками, должно соответствовать запросам
и  ожиданиям  общества.  Цели  и  задачи перехода к информационному
обществу  и повышению уровня национального интеллекта, намеченные в
Федеральных  программах  "Культура  России  (2001  -  2005  гг.)" и
"Электронная  Россия  (2002  -  2010  гг.)", Послание Президента РФ
(2007) конкретизировали деятельность учреждений культуры         (В
редакции      Постановления     Администрации     г.     Хабаровска
от 19.05.2010 г. N 1553)

     2.1. Цели:
     2.1.1. Оптимизация деятельности и повышение эффективности  работы
муниципальных     библиотек    по    удовлетворению    информационных,
образовательных, культурно-досуговых потребностей населения  города  в
условиях формирования информационного общества.
     2.1.2. Осуществление информатизации библиотечного дела.
     2.1.3. Обеспечение открытости и доступности  библиотек  для  всех
социальных   слоев  общества.  Усиление  социальной  ориентированности
деятельности библиотек.
     2.1.4.   Формирование    эффективной    стратегии    непрерывного
образования кадров.

     2.2. Задачи Программы
     С учетом положений статьи 12 Федерального закона  от  29  декабря
1994  года  N  78-ФЗ  "О  библиотечном деле", определяющих обязанности
библиотек,  выделяется  следующий   блок   задач,   решением   которых
обеспечивается достижение целей настоящей Программы:
     - улучшение организации библиотечного обслуживания  населения  г.
Хабаровска;
     - развитие материально-технической базы  2  систем  муниципальных
библиотек;
     - повышение качества формирования библиотечных фондов;
     - обеспечение высокого уровня сохранности библиотечных фондов,  в
том числе редких и особо ценных документов;
     -  развитие  культурно-информационного  пространства   в   городе
Хабаровске;
     -    осуществление   организационных   мероприятий,   в   т.ч.
мониторинга деятельности библиотек; (В    редакции    Постановления
Администрации г. Хабаровска от 19.05.2010 г. N 1553)
     - качественное ведение бюджетного, налогового учета,  обеспечение
исполнения смет и т.д.

                      3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ                      

3.1. План мероприятий

------------------------------------------------------¬
¦    Качественное формирование библиотечных фондов    ¦
+--------------------T--------------------------------+
¦  Сроки реализации  ¦   Сумма расходов (тыс. руб.)   ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2008 г.             ¦              5959,7            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2009 г.             ¦              7751,7            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2010 г.             ¦              1659,0            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦      Содержание помещений городских библиотек       ¦
+--------------------T--------------------------------+
¦  Сроки реализации  ¦   Сумма расходов (тыс. руб.)   ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2008 г.             ¦              7500,0            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2009 г.             ¦              7193,0            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2010 г.             ¦             16484,8            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦             Увеличение основных средств             ¦
+--------------------T--------------------------------+
¦  Сроки реализации  ¦   Сумма расходов (тыс. руб.)   ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2008 г.             ¦              1063,8            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2009 г.             ¦              1383,7            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2010 г.             ¦               274,8            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦                  Кадровая политика                  ¦
+--------------------T--------------------------------+
¦  Сроки реализации  ¦   Сумма расходов (тыс. руб.)   ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2008 г.             ¦             25245,5            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2009 г.             ¦             29590,7            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2010 г.             ¦             34160,4            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦                 Прочие мероприятия                  ¦
+--------------------T--------------------------------+
¦  Сроки реализации  ¦   Сумма расходов (тыс. руб.)   ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2008 г.             ¦              4528,0            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2009 г.             ¦              5889,3            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2010 г.             ¦                 0              ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦                 Итого по Программе                  ¦
+--------------------T--------------------------------+
¦  Сроки реализации  ¦   Сумма расходов (тыс. руб.)   ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2008 г.             ¦             44297,0            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2009 г.             ¦             51808,4            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦2010 г.             ¦             52579,0            ¦
+--------------------+--------------------------------+
¦Всего по Программе  ¦            148684,4            ¦
L--------------------+--------------------------------
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 20.01.2011 г. N 159)

     3.2. Описание мероприятий и их обоснование
     В   течение   2008   -   2010  гг.  приоритетным  направлением
предоставления  библиотечных  услуг  пользователям  в муниципальных
библиотеках   будут   услуги   библиотечного  абонемента  и  услуги
читальных  залов.  В ходе реализации настоящей Программы необходимо
максимально   использовать  существующие  возможности  библиотечной
системы  г.  Хабаровска  для сохранения численности пользователей и
интереса  населения  к  библиотекам. Услуги будут предоставляться в
строгом   соответствии   с   утвержденными   стандартами   качества
библиотечных услуг.
     Несмотря на ограниченные материальные возможности, продолжится
процесс  модернизации  и  совершенствования деятельности библиотек.
Совершенствованию  системы  обслуживания  пользователей библиотек и
повышению  качества  библиотечных  услуг способствует автоматизация
библиотечных процессов.
     В  числе  мероприятий  по автоматизации библиотечных процессов
создание  и ведение электронных библиотечных каталогов, обеспечение
доступа пользователей к информационным ресурсам через Интернет.
     Автоматизация  библиотечных процессов связана с необходимостью
перевода   наиболее   востребованных   библиотечных  документов  на
электронные носители информации.
     Развитие   услуг  межбиблиотечного  абонемента  и  электронной
доставки  документов  обеспечит  читателям  более  широкий доступ к
информационно-библиотечным ресурсам.
     Для   обеспечения   нормальных   условий   хранения  и  защиты
библиотечных  фондов в рамках Программы необходимо повышение уровня
инженерно-технической  оснащенности  помещений  библиотек.  К числу
первоочередных    мероприятий    в   этом   направлении   относятся
приобретение,  установка  новых  и  модернизация  имеющихся  систем
охранной    сигнализации,    обеспечение    библиотек    средствами
пожаротушения, модернизация системы оповещения и связи.
     Для   проведения  работ  по  реставрации  библиотечных  фондов
необходим  перевод наиболее ценных изданий на электронные носители,
микрофильмирование   наиболее   ценных   документов,   подверженных
разрушению, и книжных памятников.
     В  целях  повышения интереса населения к библиотекам, развития
культурно-информационного пространства необходимо проведение акций,
презентаций,  ярмарок,  фестивалей, рекламных кампаний, связанных с
историческими и памятными датами, событиями мировой и отечественной
культуры.
     В  целях  продвижения  к  единому информационному пространству
необходимо  развитие  корпоративных  связей библиотек всех систем и
ведомств.
     Осуществление  просветительной и образовательной деятельности,
методической  помощи  библиотекам  других  систем  и ведомств будет
производиться    путем    проведения    библиотеками   конференций,
консультаций,  совещаний,  семинаров,  издания  каталогов,  научных
трудов, иной печатной продукции.
     Предусмотренные     настоящей    Программой    организационные
мероприятия  направлены  на  повышение  эффективности  библиотечной
деятельности в г. Хабаровске и ее качественного уровня.
     Одним   из   таких   мероприятий   будет  ведение  постоянного
мониторинга    деятельности   библиотек   на   основе   системного,
программно-целевого видов анализа. По результатам мониторинга будут
определяться:
     -  удовлетворенность пользователей комфортностью обслуживания,
качеством и ассортиментом услуг;
     -  уровень  информационной  культуры персонала и пользователей
библиотек;
     - уровень читательской культуры подростков и молодежи;
     -    эффективность    использования   библиотечных   ресурсов.
Разработка  новых  направлений  предоставления библиотеками платных
услуг необходима в целях укрепления их финансовой базы.
     Мероприятия  по  оптимизации  расходов на содержание библиотек
будут  заключаться  во  внедрении  энергосберегающих  технологий  и
сокращении в библиотеках неиспользуемых площадей
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 19.05.2010 г. N 1553)

     3.2. Описание мероприятий и их обоснование
     В   течение   2008   -   2010   гг.   приоритетным   направлением
предоставления   библиотечных   услуг  пользователям  в  муниципальных
библиотеках будут услуги библиотечного абонемента и  услуги  читальных
залов.  В  ходе  реализации настоящей Программы необходимо максимально
использовать  существующие   возможности   библиотечной   системы   г.
Хабаровска   для   сохранения  численности  пользователей  и  интереса
населения к библиотекам.
     Несмотря на ограниченные  материальные  возможности,  продолжится
процесс модернизации и совершенствования деятельности библиотек.
     Совершенствованию системы обслуживания пользователей библиотек  и
повышению    качества    библиотечных   услуг   будет   способствовать
автоматизация библиотечных процессов.
     В  числе  мероприятий  по  автоматизации  библиотечных  процессов
создание  и  ведение  электронных  библиотечных каталогов, обеспечение
доступа пользователей к информационным ресурсам через Интернет.
     Автоматизация библиотечных  процессов  связана  с  необходимостью
перевода    наиболее   востребованных   библиотечных   документов   на
электронные носители информации.
     Развитие услуг межбиблиотечного абонемента и электронной доставки
документов   обеспечит   читателям  и  удаленным  пользователям  более
широкий доступ к информационно-библиотечным ресурсам.
     Для обеспечения нормальных условий хранения и защиты библиотечных
фондов    в    рамках    Программы    необходимо    повышение   уровня
инженерно-технической  оснащенности  помещений  библиотек.   К   числу
первоочередных  мероприятий в этом направлении относятся приобретение,
установка новых и модернизация имеющихся систем охранной сигнализации,
обеспечение  библиотек  средствами пожаротушения, модернизация системы
оповещения и связи.
     Для проведения работ по реставрации библиотечных фондов необходим
перевод    наиболее    ценных   изданий   на   электронные   носители,
микрофильмирование   наиболее    ценных    документов,    подверженных
разрушению, и книжных памятников.
     В целях повышения  интереса  населения  к  библиотекам,  развития
культурно-информационного  пространства  необходимо  проведение акций,
презентаций, ярмарок,  фестивалей,  рекламных  кампаний,  связанных  с
историческими  и  памятными  датами, событиями мировой и отечественной
культуры.
     Предусмотренные настоящей Программой организационные  мероприятия
направлены  на  повышение эффективности библиотечной деятельности в г.
Хабаровске и повышение ее качественного уровня.
     Одним из таких мероприятий будет ведение постоянного  мониторинга
деятельности библиотек на основе системного, программно-целевого видов
анализа. По результатам мониторинга будут определяться:
     удовлетворенность   пользователей   комфортностью   обслуживания,
качеством и ассортиментом услуг;
     уровень  информационной  культуры   персонала   и   пользователей
библиотек;
     уровень читательской культуры подростков и молодежи;
     эффективность использования библиотечных ресурсов.
     Разработка новых направлений предоставления библиотеками  платных
услуг необходима в целях укрепления их финансовой базы.
     Мероприятия по оптимизации расходов на содержание библиотек будут
заключаться  во  внедрении энергосберегающих технологий и сокращении в
библиотеках неиспользуемых площадей.

                     4. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                     

     Реализация настоящей Программы рассчитана на три года: с 2008  по
2010 год включительно.

       5. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 19.05.2010 г. N 1553)

     5.1. Характеристика деятельности библиотек  в  г.  Хабаровске  на
момент начала реализации Программы
     В настоящее время в г. Хабаровске  функционируют  2  библиотечные
системы:   "Централизованная   система   детских   библиотек  города",
объединяющая  12  библиотек,  и  "Централизованная  система   массовых
библиотек  города",  объединяющая  11  библиотек. В библиотеках города
накоплен  огромный   информационный   потенциал.   Библиотечный   фонд
составляет   1098203  единицы.  Ежегодно  муниципальными  библиотеками
выдается 1731561 экземпляр изданий.
     Муниципальными библиотеками пользуются все слои населения города.
Самая многочисленная группа: дети - 78,1% и юношество - 13,6%.
     В  2006  году  в  библиотеках  системы  проведено  2604  массовых
мероприятия,  которые посетило 65128 человек. При библиотеках работают
около 35 клубов,  кружков,  студий,  любительских  объединений  разной
направленности, для разных социальных групп.
     Исследования   последних   лет   показывают    устойчивый    рост
потребностей населения города в библиотечных услугах.
     Согласно исследованию "Библиотека глазами горожан",  проведенному
летом  2006  года,  из  864  опрошенных  респондентов  50,4%  посещают
библиотеки города один раз в неделю и чаще.
     Усиливается социальная ориентированность деятельности  библиотек.
Библиотеки   системы   активно   занимаются   работой   по   правовому
просвещению,  оказывают  адресную  социальную  информационную  помощь,
активно  работают  с  социально  уязвимыми  слоями населения (в т. ч с
детьми  из  социально  неблагополучной  среды,  с   детьми-инвалидами,
пенсионерами  и  т.п.).  В  настоящее  время  в 9 библиотеках работают
досуговые центры для детей группы риска по социальному сиротству.
     Приоритетной становится деятельность по  росту  престижа  чтения,
пропаганде   ценности  чтения  и  книги,  формированию  информационной
культуры детей и подростков.
     Библиотеками  оказывается  большая  помощь  учащимся  в  освоении
школьной программы.
     В современной социокультурной  ситуации  эти  функции  библиотеки
приобретают  политическое  значение, вводя библиотеку в ранг одного из
самых демократичных институтов. Важно и то,  что  библиотека  остается
единственным учреждением, где основные услуги оказываются бесплатно.
     С   середины   1990-х   годов   начались   процессы  активного
профилирования  и  специализации  библиотек,  которые  были вызваны
необходимостью обновления их содержательной деятельности в ответ на
изменение интересов и запросов разных групп пользователей.       (В
редакции      Постановления     Администрации     г.     Хабаровска
от 19.05.2010 г. N 1553)
     В ответ на новые запросы жителей города ведется постоянная работа
по  развитию  оптимальной  структуры библиотек, вводятся новые отделы,
сектора, штатные должности. Так, в последние  годы  четыре  библиотеки
получили    статус    библиотек   семейного   чтения,   были   созданы
досугово-творческий и информационно-компьютерные отделы. С 2007 года в
штат введены должности социального педагога и педагога-психолога.
     С 2002 года ведется активная автоматизация  ЦГДБ  им.  А.Гайдара.
Идет  освоение  Программы  АИБС  "МАРК-SQL".  Продолжается  работа  по
пополнению записей в  электронный  каталог.  На  1  января  2007  года
каталог  составляет  17292  записи. В отделе обслуживания ЦГДБ создана
электронная       картотека       регистрации       читателей.       В
информационно-компьютерном    отделе   работает   Интернет-класс   для
пользователей.   Разрабатывается   система    поиска    альтернативных
источников   комплектования  фондов,  создается  фонд  на  электронных
носителях.
     За последние пять лет накоплен опыт освоения  программно-целевого
планирования и проектного управления деятельностью библиотек.
     Муниципальные библиотеки сегодня  становятся  открытой  системой,
активно  сотрудничая  со  многими  государственными и образовательными
организациями;  учатся  равноправному  партнерству,  поиску  ресурсных
доноров, организации рекламных кампаний; инициируют и проводят крупные
общественно значимые акции (такие, как, например, ежегодные  городские
фестивали  Дальневосточной  книги, городская выставка "Моя семья - моя
родословная" и др.).
     Несмотря на все  трудности,  коллектив  работников  муниципальных
библиотек  работает с энтузиазмом, имеет большой творческий потенциал,
является автором и инициатором многих инноваций  в  библиотечном  деле
города.
     За плодотворную и активную деятельность коллективы МУК ЦСДБ и МУК
ЦСМБ  не  раз награждались Почетными грамотами и дипломами Губернатора
края, министерства культуры края, мэра города  и  управления  культуры
администрации  города.  В  2005  году  награждены дипломом комитета по
молодежной  политике  Правительства  Хабаровского  края  за  Программу
"Лето.  Книга.  Библиотека".  Работники  библиотек  более  10  раз  за
последние пять лет удостоены премий в  различных  номинациях  краевого
конкурса  "На  лучшее  библиотечное обслуживание". В 2004 году выигран
грант международной Программы АРО "Помощь детям-сиротам в  России"  за
проект  "Тетенька  библиотечка,  можно у вас погреться?" и в 2005 году
грант Программы "Гражданские инициативы на Дальнем Востоке" за  проект
"Здесь нас ждут".
     Муниципальные библиотеки  сейчас  не  только  традиционные  храмы
культуры,  образования,  мысли,  просветительства, но и деловые центры
социальной и правовой информации.
     Но в функционировании и  развитии  библиотечного  обслуживания  в
городе  сложились  серьезные  противоречия  между  новыми  задачами  в
деятельности библиотек и недооценкой их роли и значения  в  социальной
инфраструктуре.    Заниженная   оценка   социальной   роли   библиотек
существенно ограничивает размеры  финансирования  библиотек  и  оплату
труда библиотечных работников.
     Налицо явное несоответствие между  миссией,  целями,  объемами  и
значимостью выполняемой работы и ресурсным обеспечением библиотек:
     - отсутствие финансовой  государственной  поддержки  на  развитие
библиотек;
     - скудное комплектование фондов;
     - недостаточное наличие современной техники;
     -  неудовлетворительное  состояние  материально-технической  базы
библиотек;
     - истощение кадровых ресурсов.
     Сложившаяся  экономическая  ситуация   остро   обозначила   перед
библиотеками проблему выживания.
     Нехватка  средств  на   комплектование   фондов   библиотек,   на
содержание  их  материально-технической  базы не могли не сказаться на
состоянии библиотечного обслуживания населения.
     Однако, несмотря на  все  трудности,  удалось  сохранить  систему
библиотек.  Книжные фонды библиотек резко сократились. С 2001 года они
уменьшились на 84161 экземпляр. Обновляемость фонда ЦСДБ за  последний
год  составляет  0,5%  (при  норме  9%).  На  одного  читателя  в  год
приходится 0,05 новых книг. Фонды  катастрофически  стареют,  ветшают,
теряют актуальность и уже не в состоянии удовлетворить запросы жителей
города.
     Крайне ограничен объем подписки на  периодические  издания  из-за
резкого ежегодного удорожания газет и журналов.
     Недостаточно  средств  на  формирование  фондов  на   электронных
носителях информации (мультимедиа, CD-ROM и др.), на которые у горожан
развивается устойчивый спрос.
     Кардинальному   изменению   сложившейся   ситуации    могло    бы
способствовать  признание  на  деле комплектования фондов библиотек (в
т.ч. подписки на периодические издания)  защищенной  статьей  бюджета,
подлежащей финансированию в первоочередном порядке.
     Значительно снижен и информационный  потенциал  библиотек  города
из-за отсутствия автоматизации. Во многих библиотеках из-за отсутствия
решеток на окнах и сторожей проблематично устанавливать  компьютеры  и
прочую технику.
     Остро встала  кадровая  проблема.  Происходит  заметное  старение
коллективов библиотек. Средний возраст практически женского коллектива
48   лет.   Об   очень   низком   престиже   библиотечной    профессии
свидетельствует  и  тот  факт,  что  за  последние 10 лет в библиотеки
системы не пришел ни один выпускник Хабаровского института искусств  и
культуры.  В штате библиотек количество молодых специалистов до 30 лет
составляет   6%   от   всего   коллектива.   Происходит    "вымывание"
перспективных  и  молодых  кадров  в  другие  более  привлекательные и
оплачиваемые отрасли.
     Приходится признать, что  на  сегодня  существует  низкий  статус
профессии  библиотекаря  из-за крайне низкого уровня оплаты его труда.
Если за 2005 г. средняя зарплата по городу составила 13072 рубля, то в
муниципальных  библиотеках  -  5688  руб.  с  учетом  всех  надбавок и
доплат, что составляет 43,5% от среднегородской.
     Низкая оплата труда также препятствует привлечению в библиотечное
дело    работников    современных    специальностей    (программистов,
экономистов, социологов, менеджеров и т.д.), необходимых для  развития
и дальнейшего наращивания модернизационных процессов в отрасли.
     На  федеральном  и  местном  уровнях   нужно   срочно   создавать
необходимые      условия      для     привлечения     в     библиотеки
высококвалифицированных кадров. Необходимо  также  выработать  систему
мер  по  повышению  престижа  библиотечной  профессии  в обществе и во
властных структурах.
     Улучшение дел с библиотечным обслуживанием в городе предполагает,
прежде  всего,  изменение  отношения  к  этой  проблеме  руководителей
местных органов законодательной  и  исполнительной  власти,  включение
деятельности по модернизации библиотек в программы развития социальной
сферы.

     5.2. Планируемые результаты реализации программы и индикаторы
     Реализация ведомственной целевой программы управления культуры
администрации    города    Хабаровска    "Развитие    библиотечного
обслуживания  в  муниципальных  библиотеках г. Хабаровска на 2008 -
2010  гг."  обеспечит  сохранение посещаемости библиотек и создание
условий  для  последующего  роста  притягательности  библиотек  для
жителей города.
     Для оценки качества работы библиотек устанавливается следующая
система  индикаторов,  достижение которых будет свидетельствовать о
приемлемой    результативности   и   качестве   работы   конкретной
библиотеки:

-----------------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦                  Индикаторы                  ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦
+----------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Количество пользователей библиотек (тыс. чел.)¦ 105,0 ¦ 110,0 ¦ 101,0 ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Количество выданных библиотечных документов   ¦1818,2 ¦1909,0 ¦1780,2 ¦
¦(тыс. экз.)                                   ¦       ¦       ¦       ¦
+----------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Комплектование библиотечного фонда (тыс. экз.)¦  17,3 ¦  18,7 ¦   0,8 ¦
L----------------------------------------------+-------+-------+--------
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 19.05.2010 г. N 1553)

     5.3.   Социальные   и   экономические  последствия  реализации
Программы
     Осуществление мероприятий, намеченных Программой, позволит:
     -   поддержать   и  развить  многофункциональную  деятельность
библиотек    в    г.    Хабаровске,    закрепив    их   позиции   в
культурно-досуговой   сфере,   приблизив   библиотечную  систему  к
запросам населения;
     -    поддержать    внедрение   современных   форм   публичного
предоставления   библиотечных  услуг,  повысить  образовательный  и
культурный уровень посетителей;
     -   сберечь  для  будущих  поколений  культурное  наследие  г.
Хабаровска   как   источник  пополнения  духовных  сил  общества  и
сохранения  коллективной  памяти,  обогащения и развития интеллекта
нации;
     -  обеспечить  открытость  и  доступность  библиотек  для всех
социальных   слоев   общества,   в  том  числе  детей,  подростков,
пенсионеров, пользователей с ограниченными возможностями.

     5.4.  Общая  оценка  достижения  целей  Программы  и  вклада в
достижение стратегической цели регионального развития
     Реализация     Программы    позволит    обеспечить    развитие
человеческого  потенциала  и  реформирование библиотечного сегмента
социальной     сферы,     что     соответствует     главной    цели
социально-экономического   развития   -  повышению  качества  жизни
населения    на    основе   консолидации   гражданского   общества,
эффективного          использования         человеческого         и
инновационно-инвестиционного  потенциала, обеспечивающих устойчивое
развитие и конкурентоспособность.

     5.5. Риски реализации Программы
     Мероприятия  Программы  направлены  на  эволюционные изменения
традиционной   деятельности   библиотек,   а   сама   Программа  не
предусматривает   существенного  изменения  объемов  финансирования
библиотечной   деятельности,  а  также  не  связана  с  проведением
политических  мероприятий;  ее  можно  считать  нечувствительной  к
основным категориям рисков, в том числе финансовым и политическим.
     Тем  не  менее,  существует  вероятность,  что  при реализации
программы   могут   быть  не  выполнены  отдельные  мероприятия  (в
частности,  связанные  с  модернизацией  библиотечных  технологий и
введением  новых  форм  обслуживания пользователей, которые требуют
существенных  финансовых вложений). Однако влияние этого фактора на
объемы  оказания  бюджетных услуг в среднесрочной перспективе будет
несущественно

     (Подпункты  5.3  - 5.5 дополнены - Постановление Администрации
г. Хабаровска от 19.05.2010 г. N 1553)

                  6. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                  

     (Исключен   -   Постановление   Администрации   г.  Хабаровска
от 19.05.2010 г. N 1553)

                      7. БЮДЖЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ                      

     Важной особенностью сферы  культуры  является  то,  что  основные
результаты   культурной   деятельности   выражаются,  как  правило,  в
отлаженном   социальном   эффекте   и   проявляются    в    увеличении
интеллектуального  потенциала,  изменении ценностных ориентаций и норм
поведения  индивидуумов,  сказываются  на  модернизации   деятельности
учреждений  культуры и искусства. Последствия такого рода не поддаются
обычным статистическим измерениям.  В  данной  Программе  используется
система   индикаторов  и  показателей,  характеризующих  лишь  текущие
результаты  деятельности.  При  этом,  например,  социально-культурные
проекты,   которые   предполагается   поддерживать   за  счет  средств
Программы, будут содержать показатели результативности их реализации.
     Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается
в повышении социальной роли культуры вследствие:
     - создания единого  информационного  пространства  в  городе  как
фактора сохранения ее целостности;
     -  создания благоприятных условий для инновационной творческой
деятельности,  интеграции дальневосточной культуры в общероссийский
культурный процесс; (В   редакции  Постановления  Администрации  г.
Хабаровска от 19.05.2010 г. N 1553)
     - увеличения доступности, разнообразия  и  качества  предлагаемых
населению культурных благ и информации в сфере культуры;
     - оптимизации расходования бюджетных средств.
     Реализация  комплекса  мероприятий  Программы  позволит  улучшить
качество   жизни   жителей   г.   Хабаровска,  повысить  эффективность
использования муниципальной собственности в сфере культуры.
     Эффективность   расходования   бюджетных   средств   определяется
выполнением поставленных целей и задач.
     Оценка   эффективности   реализации   Программы    осуществляется
управлением культуры администрации г. Хабаровска.

             8. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ              

     Управление культуры администрации г. Хабаровска осуществляет:
     контроль за исполнением Программы, мониторинг выполнения  системы
программных мероприятий;
     координацию деятельности  исполнителей  на  основе  периодической
отчетности для обеспечения их согласованных действий;
     контроль за рациональным использованием исполнителями  выделяемых
финансовых средств;
     текущую  работу   по   подготовке   и   реализации   мероприятий,
обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти
г. Хабаровска;
     работу по корректировке Программы на основании результатов работы
за год;
     подготовку  и  представление  в  установленном  порядке   сводной
бюджетной  заявки  на  ассигнование мероприятий Программы на очередной
финансовый год;
     подведение итогов реализации Программы на заседаниях  руководства
управления  культуры,  годовых совещаниях актива работников культуры и
искусств.
     Общее   руководство   и   контроль   за   реализацией   Программы
осуществляется заместителем начальника управления культуры, курирующим
данную отрасль.