Постановление Правительства Хабаровского края от 08.04.2009 № 111-пр

     людей,
     получивших
     травмы при
     пожарах

 4.  Материальный  млн.         80,0     78,0   77,4   77,2   75,2   76,0   72,0
     ущерб от      рублей
     пожаров

     Примечание: В 1 - инерционный вариант;
                 В 2 - инновационный вариант.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 13.10.2010 г. N 300-пр)




Приложение N 4
к Краевой целевой программе
"Пожарная безопасность
на 2009 - 2011 годы"

                          МЕТОДИКА ОЦЕНКИ
        ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
            "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

    1.   Настоящая  Методика  представляет  собой  механизм  оценки  
выполнения   мероприятий   краевой   целевой   программы  "Пожарная  
безопасность на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) в зависимости 
от  степени  достижения  задач,  определенных  Программой,  в целях 
оптимальной  концентрации  средств  краевого бюджета на обеспечение 
мер  пожарной  безопасности в учреждениях социальной сферы и защиты 
населенных пунктов от пожаров.
    2.   Оценка  эффективности  реализации  Программы  производится  
ежегодно  за  отчетный  год  и за весь период реализации Программы. 
    Исполнители Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, 
следующего   за   отчетным  периодом,  и  ежегодно  до  20  февраля  
представляют   информацию  о  выполнении  конкретных  видов  работ;  
введенных  в  эксплуатацию объектах (план, факт); об адресности и о 
результативности  выполненных  мероприятий;  о  расходовании  и  об  
экономии  бюджетных  средств;  о  недостатках,  отмеченных  в  ходе  
реализации   Программы,   а  также  предложения  по  дальнейшей  ее  
реализации.  Система  сбора  информации осуществляется на основании 
запросов  с учетом форм, определенных министерством по чрезвычайным 
ситуациям края.
    3.  Оценка  эффективности  реализации Программы включает в себя 
два этапа:
    1  этап - сбор информации для расчета показателей эффективности 
основных  целевых  индикаторов  по  разделам  направлений Программы 
(далее - индикаторы).
    Источником   получения   информации   для   определения  уровня  
достижения  основных  показателей  являются данные Территориального 
органа    Федеральной    службы   государственной   статистики   по   
Хабаровскому краю.
    Степень  достижения  ожидаемых результатов планируется измерять 
на   основании   сопоставления   фактически   достигнутых  значений  
индикаторов         с        их        плановыми        значениями.        
    Сопоставление  значений  индикаторов  производится  по  каждому  
расчетному   (фактическому)  и  базовому  (плановому)  показателям.  
    На  плановый  период  указываются плановые значения по годам, а 
также  значение  на  среднесрочную  перспективу  с  указанием  года  
достижения этого значения.
    2   этап   -   оценка   эффективности  реализации  Программы  в  
соответствии   с  приложениями  N  1  -  3  к  настоящей  Методике.  
    Оценка  эффективности  реализации  Программы  в  соответствии с 
настоящей   Методикой   производится  на  основании  информации  за  
отчетный  год о достигнутых результатах и проведенных мероприятиях, 
а   также   сведений,  полученных  от  участников  Программы,  иных  
организаций      края,     участвующих     в     ее     реализации.     
    4.  Оценка  эффективности отдельного индикатора определяется на 
основе         расчетов         по        следующей        формуле:        

                                 T
                                  f1
                           Е   = --- x 100%,
                            n1   T
                                  n1

    где:
    Е     -   эффективность  хода  реализации  соответствующего  показателя
     n1
Программы (процентов);
    T    -  фактическое  значение индикатора, достигнутое в ходе реализации
     f1
Программы;
    T   - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой.
     n1
    Оценка   эффективности   реализации  Программы  по  степени  достижения
индикаторов в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

                        Е   + Е   + Е   + Е
                         n1    n2    n3    n4
                    Е = --------------------- x 100%,
                                  M

    где:
    Е - эффективность реализации Программы (процентов);
    Е  ,  Е  ,  Е  ,  Е    - эффективность хода реализации соответствующего
     n1    n2    n3    n4
показателя Программы (процентов);
    M - количество индикаторов Программы.
    Программой    определен    максимальный    уровень   достижения   
индикаторов.  В случае невыполнения мероприятий Программы в связи с 
сокращением  объемов финансирования, индикаторы будут снижены на 5. 
    5.   Оценка  эффективности  реализации  Программы  производится  
посредством  расчета  итоговых  оценок по разделам в соответствии с 
пунктом  8  Методики, приведенной в приложении к Порядку проведения 
оценки   эффективности   реализации  долгосрочных  краевых  целевых  
программ,  утвержденному  постановлением Правительства Хабаровского 
края  от  06  октября  2008  г.  N  236-пр  "Об утверждении Порядка 
принятия   решений   о   разработке  долгосрочных  краевых  целевых  
программ,  их формирования и реализации и Порядка проведения оценки 
эффективности  реализации  долгосрочных  краевых  целевых программ" 
(далее - Порядок).
    Документальная   оценка   эффективности   реализации  Программы  
включает заполнение:
    таблицы оценки эффективности реализации Программы (приложение N 
1 к настоящей Методике);
    сводной  таблицы оценки Программы по разделам (приложение N 3 к 
настоящей Методике).
    Заполнение  таблицы  оценки  эффективности реализации Программы 
производится:
    в  соответствии  с  Инструкцией  по  составлению таблицы оценки 
целевой  программы  (приложение  N  1  к Методике проведения оценки 
эффективности  реализации  долгосрочных  краевых  целевых  программ  
Порядка);
    с  учетом  схемы  ограничений  вариантов  ответов  на оценочные 
вопросы     (приложение     N     2    к    настоящей    Методике).    
    Заполнение   сводной   таблицы  оценки  Программы  по  разделам  
осуществляется  в  соответствии с пунктом 9 Методики, приведенной в 
приложении к Порядку.
    6. Министерство по чрезвычайным ситуациям края в соответствии с 
настоящей Методикой и Порядком:
    определяет степень достижения индикаторов на основе официальных 
статистических данных;
    осуществляет оценку эффективности Программы в целом за отчетный 
год   и   весь   период  реализации  Программы  по  ее  завершении;  
    определяет  интегральную (суммарную) оценку (R ) Программы в целом и на
                                                  p
основе ее величины квалифицирует качественную оценку Программы:
    эффективная - 80 <= R  <= 100;
                         p
    недостаточно эффективная - 50 <= R  <= 80;
                                      p
    неэффективная - R  < 50.
                     p
    по   результатам   оценки   вносит  предложения  по  изменению,  
перераспределению  финансовых  ресурсов  на  реализацию мероприятий 
Программы.
    7.  Решение  об  эффективности  реализации  каждого направления 
Программы  принимает  экспертная  комиссия  по  оценке  результатов  
реализации и эффективности Программы.





Приложение N 1
к Методике оценки эффективности
реализации краевой целевой программы
"Пожарная безопасность на 2009 - 2011 годы"

         ТАБЛИЦА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Наименование Программы (подпрограммы): Пожарная безопасность на 
2009 - 2011 годы
    Государственный    заказчик    /   координатор:   Правительство   
Хабаровского   края   /   министерство  по  чрезвычайным  ситуациям  
Хабаровского края

------T-------------------------T---------------T-----------T--------T-----------T--------------¬
¦  N  ¦         Вопрос          ¦  Допустимые   ¦Ограничения¦ Ответ  ¦Обоснование¦  Ссылки на   ¦
¦ п/п ¦                         ¦   варианты    ¦по ответам ¦(указать¦  ответа   ¦документальные¦
¦     ¦                         ¦ ответов (код  ¦           ¦  код   ¦           ¦подтверждения ¦
¦     ¦                         ¦    ответа)    ¦           ¦ответа) ¦           ¦              ¦
+-----+-------------------------+---------------+-----------+--------+-----------+--------------+
¦  1  ¦            2            ¦       3       ¦     4     ¦   5    ¦     6     ¦      7       ¦
L-----+-------------------------+---------------+-----------+--------+-----------+---------------
       Раздел 1. Проблема, цели и содержание Программы

 1.1.  Соответствует ли          "Да" (1);       отсутствуют
       содержание решаемой       "Нет" (0)
       проблемы приоритетам
       федерального уровня,
       целям и задачам
       реализации приоритетных
       национальных проектов,
       долгосрочных
       (федеральных) целевых
       программ и целям и
       задачам
       социально-экономического
       развития края

 1.2.  Содержится ли в           "Да" (1);       отсутствуют
       Программе анализ          "Нет" (0)
       проблемной ситуации в
       рассматриваемой сфере,
       на основе которого
       сформулирована
       подлежащая решению
       проблема

 1.3.  Содержится ли в           "Да" (1);       отсутствуют
       Программе прогноз         "Нет" (0)
       развития сложившейся
       проблемной ситуации без
       использования
       программно-целевого
       метода

 1.4.  Проведен ли в Программе   "Да" (1);       отсутствуют
       анализ различных          "Нет" (0)
       вариантов решения
       проблемы
       программно-целевым
       методом

 1.5.  Сформулированы ли в       "Да" (1);       отсутствуют
       Программе ее конечные     "Нет" (0)
       цели, достижение которых
       означает решение
       существующей проблемы
       или соответствует
       конкретному этапу
       решения проблемы по
       окончании периода
       реализации Программы

 1.6.  Сформулированы ли цели и  "Да" (1);       отсутствуют
       задачи Программы таким    "Нет" (0)
       образом, что они не
       дублируют цели и задачи
       других утвержденных
       краевых целевых программ

 1.7.  Обеспечено ли снижение    "Да" (1);       отсутствуют
       рисков пожаров и          "Нет" (0)
       смягчение их возможных
       последствий

 1.8.  Имеются ли необходимые    "Да" (1);       отсутствуют
       средства (методическое,   "Нет" (0)
       информационное
       обеспечение и др.) для
       проверки фактической
       реализации конечных
       целей Программы

 1.9.  Имеются ли необходимые    "Да" (1);       отсутствуют
       средства (методическое,   "Нет" (0)
       информационное
       обеспечение и др.) для
       определения текущего
       уровня достижения
       этапных (годовых) целей
       Программы в процессе ее
       реализации

 1.10. Содержит ли Программа в   "Да" (1);       отсутствуют
       качестве приложения       "Нет" (0)
       разработанную
       государственным
       заказчиком с учетом
       специфики Программы
       методику оценки
       эффективности ее
       реализации

       Итоговая оценка Программы по разделу 1: R  = 100
                                                1

       Раздел 2. Стратегическое планирование и принципы реализации Программы

 2.1.  Предусматривают ли        "Да" (1);       отсутствуют
       программные мероприятия   "Нет" (0)
       комплекс мер по
       внедрению современных
       технических средств
       противопожарной защиты

 2.2.  Сформулированы ли в       "Да" (1);       в
       Программе количественно   "Нет" (0)       зависимости
       измеримые целевые                         от ответов
       индикаторы и показатели,                  на вопросы
       отражающие цели                           1.5, 1.8
       Программы и достижение
       конечных результатов ее
       выполнения

 2.3.  Сформирован ли в          "Да" (1);       в
       Программе по годам        "Нет" (0)       зависимости
       план-график достижения                    от ответа
       конечных значений                         на вопрос
       целевых индикаторов и                     2.2
       показателей

 2.4.  Представлены ли в         "Да" (1);       в
       Программе исходные        "Нет" (0)       зависимости
       (базовые) значения                        от ответа
       целевых индикаторов и                     на вопрос
       годовых показателей,                      2.3
       необходимые для
       ежегодной оценки хода
       реализации Программы

 2.5.  Сформулированы ли в       "Да" (1);       отсутствуют
       Программе количественно   "Нет" (0)
       измеримые годовые
       показатели достижения
       результатов программных
       мероприятий

 2.6.  Обоснованы ли в           "Да" (1);       отсутствуют
       Программе расходы на      "Нет" (0)
       реализацию мероприятий
       Программы

 2.7.  Осуществляется ли         "Да" (1);       отсутствуют
       дислокация подразделений  "Нет" (0)
       пожарной охраны в
       соответствии с
       нормативными
       требованиями

 2.8.  Повлияло ли создание      "Да" (1);       отсутствуют
       пожарных частей на        "Нет" (0)
       положительную динамику
       снижения целевых
       индикаторов

 2.9.  Сформулирован ли          "Да" (1);       отсутствуют
       государственным           "Нет" (0)
       заказчиком механизм
       управления Программой

 2.10. Сформулированы ли в       "Да" (1);       отсутствуют
       Программе показатели      "Нет" (0)
       эффективности хода ее
       реализации

 2.11. Показали ли результаты    "Да" (1);       отсутствуют
       предыдущей оценки         "Нет" (0);
       эффективности реализации  "Вопрос не
       Программы отсутствие      применим" (4)
       недостатков в области
       целеполагания,
       стратегического
       планирования и принципов
       реализации Программы

 2.12. Содержат ли решения,      "Да" (1);       в
       принятые руководством     "Нет" (0);      зависимости
       Программы, конкретные     "Вопрос не      от ответа
       меры для исправления      применим" (4)   на вопрос
       недостатков в области                     2.11
       целеполагания,
       стратегического
       планирования, выявленных
       в ходе предыдущей оценки
       эффективности реализации
       Программы

       Итоговая оценка Программы по разделу 2: R  = 100
                                                2

       Раздел 3. Управление Программой и контроль за ходом ее выполнения

 3.1.  Соответствуют ли          "Да" (1); "В    отсутствуют
       фактические поступления   значительной
       средств на реализацию     степени" (2);
       Программы из краевого     "В
       бюджета за прошедший      незначительной
       период ее реализации      степени" (3);
       параметрам                "Нет" (0)
       финансирования, принятым
       при утверждении
       Программы

 3.2.  Соответствуют ли          "Да" (1); "В    отсутствуют
       фактические объемы        значительной
       использованных средств    степени" (2);
       на реализацию Программы   "В
       за прошедший период ее    незначительной
       реализации параметрам     степени" (3);
       финансирования, принятым  "Нет" (0)
       при утверждении
       Программы

 3.3.  Обеспечена ли за          "Да" (1);       отсутствуют
       прошедший период          "Нет" (0);
       реализации Программы      "Вопрос не
       доля затрат на            применим" (4)
       капитальные вложения в
       общем объеме
       финансирования на уровне
       не ниже предусмотренной
       в утвержденной Программе

 3.4.  Осуществляется ли         "Да" (1);       отсутствуют
       государственным           "Нет" (0);
       заказчиком мониторинг     "Вопрос не
       (анализ) текущего         применим" (4)
       состояния строек
       (объектов) и
       мероприятий, включенных
       в Программу

 3.5.  Проведены ли конкурсы на  "Да" (1);       отсутствуют
       участие в реализации      "Нет" (0)
       мероприятий Программы в
       отчетном периоде

 3.6.  Достигнута ли экономия    "Да" (1);       отсутствуют
       бюджетных расходов на     "Нет" (0)
       поставки товаров,
       выполнение работ и
       оказание услуг для
       реализации программных
       мероприятий от
       проведения торгов
       (конкурсов) на участие в
       реализации программных
       мероприятий в отчетном
       периоде

 3.7.  Соответствует ли форма и  "Да" (1);       отсутствуют
       содержание доклада о      "Нет" (0)
       ходе реализации
       Программы за последний
       отчетный период схеме
       доклада, рекомендуемой
       постановлением
       Правительства
       Хабаровского края
       N 236-пр от 06 октября
       2008 г. "Об утверждении
       Порядка принятия решений
       о разработке
       долгосрочных краевых
       целевых программ, их
       формирования и
       реализации и Порядка
       проведения оценки
       эффективности реализации
       долгосрочных краевых
       целевых программ"

 3.8.  Организовано ли           "Да" (1);       отсутствуют
       размещение в сети         "Нет" (0)
       Интернет комплекса
       информационных
       материалов по Программе,
       включающих текст
       Программы, утвержденной
       Правительством
       Хабаровского края,
       данные о ее
       финансировании,
       результатах мониторинга
       реализации программных
       мероприятий

 3.9.  Проводились ли проверки   "Да" (1);       отсутствуют
       хода реализации           "Нет" (0)
       Программы

 3.10. Показали ли проведенные   "Да" (1);       в
       проверки отсутствие       "Нет" (0);      зависимости
       недостатков в ходе        "Вопрос не      от ответа
       реализации Программы      применим" (4)   на вопрос
                                                 3.9

 3.11. Содержат ли решения,      "Да" (1);       в
       принятые руководством     "Нет" (0)       зависимости
       Программы, конкретные     "Вопрос не      от ответов
       меры для исправления      применим" (4)   на вопросы
       недостатков хода                          3.9, 3.10
       реализации Программы,
       выявленных при
       проведении проверок

       Итоговая оценка Программы по разделу 3: R
                                                3

       Раздел 4. Результаты хода реализации Программы

 4.1.  Продемонстрировано ли на  "Да" (1); "В    в
       основе измеряемых         значительной    зависимости
       целевых индикаторов и     степени" (2);   от ответов
       показателей соответствие  "В              на вопросы
       фактической и             незначительной  2.2, 2.3
       предусмотренной в         степени" (3);
       утвержденной Программе    "Нет" (0)
       динамики достижения
       долгосрочных целей
       Программы

 4.2.  Достигнуты ли значения    "Да" (1); "В    в
       годовых показателей       значительной    зависимости
       результатов программных   степени" (2);   от ответа
       мероприятий,              "В              на вопрос
       предусмотренные в         незначительной  2.5
       утвержденной Программе    степени" (3);
                                 "Нет" (0)

 4.3.  Осуществляется ли         "Да" (1);       отсутствуют
       мониторинг хода           "Нет" (0)
       реализации Программы

 4.4.  Имеются ли оценки,        "Да" (1); "В    в
       полученные по             значительной    зависимости
       результатам мониторинга,  степени" (2);   от ответа
       показывающие, что         "В              на вопрос
       Программа обеспечивает    незначительной  4.3
       требуемую динамику        степени" (3);
       достижения намеченных     "Вопрос не
       целей                     применим" (4);
                                 "Нет" (0)

 4.5.  Свидетельствуют ли        "Да" (1);       в
       результаты проверок хода  "Нет" (0);      зависимости
       реализации Программы о    "Вопрос не      от ответа
       целесообразности          применим" (4)   на вопрос
       продолжения работ по                      3.9
       Программе и ее
       финансировании

 4.6.  Организовано ли           "Да" (1);       в
       руководством Программы    "Нет" (0)       зависимости
       размещение в электронном                  от ответа
       виде информации о                         на вопрос
       целевых индикаторах и                     3.8
       показателях Программы с
       сопоставлением их
       утвержденных и
       фактических значений

 4.7.  Выдерживаются ли          "Да" (1); "В    отсутствуют
       плановые сроки            значительной
       выполнения мероприятий,   степени" (2);
       ввода в действие          "В
       объектов капитального     незначительной
       строительства,            степени" (3);
       предусмотренные в         "Вопрос не
       утвержденной Программе    применим" (4);
                                 "Нет" (0)

 4.8.  Соблюдаются ли сроки      "Да" (1); "В    отсутствуют
       выполнения мероприятий    значительной
       (работ) по направлению    степени" (2);
       "Прочие нужды",           "В
       предусмотренные в         незначительной
       утвержденной Программе    степени" (3);
                                 "Вопрос не
                                 применим" (4);
                                 "Нет" (0)

 4.9.  Показали ли проверки      "Да" (1);       отсутствуют
       отсутствие фактов         "Нет" (0);
       нецелевого использования  "Вопрос не
       средств по Программе      применим" (4)

 Итоговая оценка Программы по Разделу 4: R
                                          4

 Интегральная оценка Программы R
                                p





Приложение N 2
к Методике оценки эффективности
реализации краевой целевой программы
"Пожарная безопасность на 2009 - 2011 годы"

                               СХЕМА
        ОГРАНИЧЕНИЙ ВАРИАНТОВ ОТВЕТОВ НА ОЦЕНОЧНЫЕ ВОПРОСЫ

-------------------T------------------------------------------------------¬
¦Ответы на вопросы,¦Ограничения по ответам на вопросы (допустимые варианты¦
¦   порождающие    ¦                       ответов)                       ¦
¦   ограничения    +----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----+
¦                  ¦2.2 ¦2.3 ¦2.4 ¦2.12¦3.8 ¦3.9 ¦3.10¦3.11¦4.1 ¦4.2 ¦4.3 ¦
L------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----
 Если 1.5 = 1        1
 Если 1.8 = 1        1
 Если 2.2 = 1             1
 Если 2.3 = 1                  1
 Если 2.2, 2.3 = 1                                           1
 Если 2.5 = 1                                                     1
 Если 2.11 = 4                      4
 Если 3.9 = 1                                      1
 Если 3.9, 3.10 = 1                                     1
 Если 4.4 = 1                                                          1
 Если 4.5 = 1                                 1
 Если 4.6 = 1                            1

    Коды ответов: 1 - "Да";
                  2 - "В значительной степени";
                  3 - "В незначительной степени";
                  4 - "Вопрос не применим";
                  0 - "Нет".





Приложение N 3
к Методике оценки эффективности
реализации краевой целевой программы
"Пожарная безопасность на 2009 - 2011 годы"

                          СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
                   ОЦЕНКИ ПРОГРАММЫ ПО РАЗДЕЛАМ

---------------------T-----------T---------------T------------T-----------¬
¦                    ¦ Раздел 1. ¦   Раздел 2.   ¦ Раздел 3.  ¦ Раздел 4. ¦
¦                    ¦ Проблема, ¦Стратегическое ¦ Управление ¦Результаты ¦
¦                    ¦  цели и   ¦планирование и ¦Программой и¦   хода    ¦
¦                    ¦содержание ¦   принципы    ¦контроль за ¦реализации ¦
¦                    ¦ Программы ¦  реализации   ¦  ходом ее  ¦ Программы ¦
¦                    ¦           ¦   Программы   ¦ выполнения ¦           ¦
L--------------------+-----------+---------------+------------+------------
 Количество вопросов    N  = 10       N  = 12        N  = 11     N  = 9
                         1             2              3           4

 Количество ответов
 "Да"

 Количество ответов        x
 "Вопрос не применим"

 Количество ответов        x                            x
 "В значительной
 степени"

 Количество ответов        x                            x
 "В незначительной
 степени