|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Хабаровского края от 30.06.2011 № 197-прПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 197-пр 30 июня 2011 г. г. Хабаровск Утратилo силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 18.06.2014 г. N 189-пр Об утверждении краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр; от 07.06.2012 г. N 188-пр; от 28.09.2012 г. N 352-пр; от 03.10.2013 г. N 312-пр) Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 22 марта 2011 г. N 70-пр "О Плане мероприятий Правительства Хабаровского края по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.", распоряжения Правительства Хабаровского края от 25 марта 2011 г. N 137-рп "Об итогах работы за 2010 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2011 году" и в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Хабаровского края Правительство края постановляет: 1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов". 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В. Губернатор, Председатель Правительства края В.И.Шпорт УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 197-пр (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр; от 07.06.2012 г. N 188-пр; от 28.09.2012 г. N 352-пр; от 03.10.2013 г. N 312-пр) Краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" Паспорт краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" Наименование программы - краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" (далее - Программа) Дата принятия правового акта - постановление Правительства Хабаровского о разработке Программы края от 22 марта 2011 г. N 70-пр "О Плане мероприятий Правительства Хабаровского края по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г."; распоряжение Правительства Хабаровского края от 25 марта 2011 г. N 137-рп "Об итогах работы за 2010 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2011 году" Государственный заказчик - министерство экономического развития и Программы внешних связей Хабаровского края (далее также - край) Основной разработчик - министерство экономического развития и Программы внешних связей края Цель и задачи Программы - целью Программы является: создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края; задачами Программы являются: определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития; совершенствование подходов к формированию инвестиционной политики в крае, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности; создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию края; стимулирование притока прямых иностранных инвестиций; создание инфраструктуры инвестиционной деятельности; разработка механизмов привлечения инвестиций в экономику края; формирование инвестиционно привлекательного имиджа края; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) Основные целевые показатели - прирост инвестиций в основной капитал; Программы рейтинг инвестиционного потенциала и уровня риска края; объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) количество земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам; количество созданных обустроенных инвестиционных площадок; количество разработанных инвестиционных проектов (предложений); количество инвестиционных проектов, принятых к реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП); количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение; количество новых инвестиционных проектов, реализуемых с участием иностранных инвесторов; количество заключенных соглашений о сотрудничестве с инвесторами; количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края; количество выпущенных презентационных материалов; количество статей, размещенных в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале края; количество проведенных семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности; количество проведенных обучающих семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере; численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности количество внедренных в крае составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе; (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 г. N 312-пр) присвоение краю кредитного рейтинга рейтинговым агентством, аккредитованным Министерством финансов Российской Федерации (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 г. N 312-пр) Сроки и этапы выполнения - Программа реализуется с 2012 по 2015 годы в Программы один этап Перечень основных - осуществление мероприятий, направленных на: мероприятий Программы определение инвестиционного потенциала, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития; совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности в крае; оптимизацию и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности; создание благоприятной административной среды для инвесторов; повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций; формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности; развитие финансовых механизмов привлечения инвестиций; формирование инвестиционно привлекательного имиджа края; кадровое обеспечение инвестиционного процесса; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) Объемы и источники - общий объем финансирования за счет средств финансирования Программы краевого бюджета в 2012 - 2015 годах составит 121450 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 29600 тыс. рублей; 2013 год - 24410 тыс. рублей; 2014 год - 33505 тыс. рублей; 2015 год - 33935 тыс. рублей (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 г. N 352-пр; от 03.10.2013 г. N 312-пр) Ожидаемые конечные - ежегодный прирост инвестиций в основной результаты выполнения капитал к предыдущему году до 5%; Программы увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края с 48 до 85 долларов США; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) повышение и удержание места в рейтинге инвестиционного потенциала края с 30 до 28 позиции; повышение и удержание места в рейтинге инвестиционного риска края с 67 до 56; формирование до 23 земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам; создание 3 обустроенных инвестиционных площадок; разработка 6 инвестиционных предложений; принятие к реализации 2 - 3 инвестиционных проектов с применением механизмов ГЧП ежегодно; сопровождение 10 - 15 инвестиционных проектов ежегодно; реализация до 5 инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов ежегодно; заключение до 7 соглашений о сотрудничестве с инвесторами ежегодно; ежегодное проведение 5 - 7 мероприятий в целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края; ежегодный выпуск до 6 презентационных материалов; ежегодное размещение до 5 статей в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале края; ежегодное проведение до 2 семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности; проведение до 2 обучающих семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере; ежегодное обучение до 60 человек (государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих) по вопросам развития инвестиционной деятельности улучшение инвестиционного климата в регионе; (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 г. N 312-пр) включение края в число субъектов Российской Федерации, имеющих кредитный рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством, аккредитованным Министерством финансов Российской Федерации (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 г. N 312-пр) Система организации контроля - контроль за выполнением Программы за выполнением Программы осуществляет министерство экономического развития и внешних связей края, которое вносит предложения по корректировке затрат на программные мероприятия, уточняет целевые показатели, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает у ответственных исполнителей мероприятий Программы сведения о ходе их выполнения. 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В соответствии со Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, и Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп (далее - Основные направления деятельности Правительства края на период 2011 - 2015 годов), привлечение инвестиций является ключевой задачей Правительства края. В основу инвестиционной политики Правительства края была положена инвестиционная программа Хабаровского края на 1998 - 2005 годы, утвержденная постановлением главы администрации Хабаровского края от 08 июня 1998 г. N 242, Основные направления инвестиционной политики Правительства Хабаровского края на 2003 - 2006 гг. и до 2010 года, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июля 2003 г. N 13-пр. За этот период были созданы базовые условия для осуществления инвестиционной деятельности: разработано инвестиционное законодательство, создана система льгот и гарантий для субъектов инвестиционной деятельности, создан инвестиционный совет при Правительстве края, консультативный совет по иностранным инвестициям при Губернаторе края, агентство по привлечению иностранных инвестиций. В целях ознакомления потенциальных инвесторов с инвестиционными возможностями региона край активно участвует в форумах, выставках, ярмарках, организует презентации края за рубежом, ежегодно публикуются бизнес-справочники, перечни инвестиционных проектов, создан "Путеводитель для иностранного инвестора в Хабаровском крае". Проделанная Правительством края работа нашла свое отражение в положительной динамике привлечения инвестиционных ресурсов в экономику края. За последние шесть лет (2005 - 2010 годы) объем инвестиций в основной капитал вырос в абсолютном значении в 3,7 раза, в сопоставимых ценах этот показатель вырос в 2,2 раза. Сравнительный анализ инвестиций в основной капитал в крае за 2006 - 2010 годы |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |Показатели |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 год | | |год |год |год |год |год | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |Инвестиции в основной |39166,1 |47281,4 |64543,8 |83675,0 |96974,1 |144833,6 | |капитал (млн. рублей) | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |Темп роста (процентов к |101,8 |108,7 |122,9 |109,9 |108,1 |140,6 | |предыдущему году) (в | | | | | | | |сопоставимых ценах) | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |Доля инвестиций в |24,3 |24,3 |27,9 |31,1 |35,3 |43,0 | |валовом региональном | | | | | | | |продукте (процентов) | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| За период 2005 - 2010 годов произошли существенные изменения в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (по крупным и средним предприятиям) (в процентах к итогу) |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Источники финансирования |2005 год |2010 год | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |1 |2 |3 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Инвестиции в основной капитал - всего |100,0 |100,0 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |в том числе: | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |- собственные средства |47,1 |24,7 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |в том числе: | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |прибыль, остающаяся в распоряжении организации |20,0 |8,2 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |- привлеченные средства |52,9 |75,3 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |в том числе: | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |кредиты банков |4,8 |2,0 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |заемные средства других организаций |12,6 |4,7 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |бюджетные средства |19,2 |13,0 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |в том числе: | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |из федерального бюджета |7,5 |8,9 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |из краевого бюджета |11,6 |3,5 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |прочие |16,2 |55,5 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |из них: | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |средства вышестоящей организации |7,2 |51,1 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| Начиная с 2006 года наблюдалось снижение собственных средств предприятий и увеличение доли привлеченных средств в общем объеме инвестиций (до 75,3% в 2010 году). Произошли изменения в структуре привлеченных источников инвестиций. Сократились инвестиции за счет кредитов банков и заемных средств. При этом резко возросла доля средств вышестоящих организаций (с 7,2% в 2005 году до 51,1% в 2010 году). Повышение инвестиционной привлекательности как края в целом, так и отдельных отраслей его экономики нашло свое отражение в изменениях в структуре инвестиций по видам экономической деятельности. Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (по крупным и средним предприятиям) (в процентах к итогу) |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Виды экономической деятельности |2005 год |2010 год | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |1 |2 |3 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Инвестиции в основной капитал - всего |100,0 |100,0 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |в том числе: | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |3,5 |0,9 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Добыча полезных ископаемых |3,5 |3,9 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Обрабатывающие производства |21,0 |9,4 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |из них: | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |производство нефтепродуктов |6,4 |5,1 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |производство прочих неметаллических продуктов |4,4 |0,1 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |металлургическое производство и производство готовых|2,2 |1,2 | |металлических изделий | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |обработка древесины и производство изделий из дерева |0,002 |1,4 | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |производство транспортных средств и оборудования |5,6 |1,2 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |8,7 |10,1 | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Строительство |11,6 |2,8 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Транспорт и связь |13,2 |59,1 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Операции с недвижимым имуществом, аренда и |21,3 |6,4 | |предоставление услуг | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Государственное управление и обеспечение военной |13,0 |1,8 | |безопасности; обязательное социальное обеспечение | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Здравоохранение и предоставление социальных услуг |0,001 |1,7 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Прочее |4,2 |3,9 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| В 2005 году основная доля инвестиций была направлена в операции с недвижимым имуществом (21,3%), обрабатывающие производства (21%), транспорт и связь (13,2%), государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (13%). Решение ключевых задач, направленных на снятие инфраструктурных ограничений, вывело на первое место долю транспорта и связи в общем объеме инвестиций за 2010 год (59,1%) за счет реализации таких проектов, как увеличение пропускной способности БАМа на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань, продолжение строительства автомобильных дорог Лидога - Ванино, Селихино - Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын. Можно выделить ряд крупных компаний, реализующих капиталовложения на территории края: открытое акционерное общество "Газпром", инвестирующее средства в строительство магистрального газопровода "Сахалин - Хабаровск - Владивосток"; открытое акционерное общество "АК "Транснефть" - строительство трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан"; открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации) - капиталовложения в реконструкцию участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань. В числе основных инвесторов также: открытое акционерное общество "РАО Энергетические системы Востока"; открытое акционерное общество "Компания "Сухой" - налаживание выпуска составных частей регионального самолета Sukhoi SuperJet-100 (SSJ-100) и модернизация открытого акционерного общества "КнААПО"; открытое акционерное общество "Дальлеспром" - создание Дальневосточного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске; общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Аркаим" - развитие деревоперерабатывающего комплекса по производству древесностружечных плит и пиломатериалов в поселке Октябрьский Ванинского района; открытое акционерное общество "НК "Роснефть" - строительство комплекса глубокой переработки нефти на базе общества с ограниченной ответственностью "РН - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод"; открытое акционерное общество "НК "Альянс" - строительство комплекса гидрогенизационных процессов на базе открытого акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод". За период 2005 - 2010 годов в край привлечено 1635,8 млн. долларов США иностранных инвестиций, что в 3,8 раза превышает объем поступившего иностранного капитала за предыдущие 16 лет (433,7 млн. долларов США) и составляет 79 процентов от общей суммы иностранных инвестиций, поступивших в экономику края за период с 1989 года. По состоянию на 01 января 2011 г. общая сумма иностранных инвестиций, поступивших в экономику края, составила 2,07 млрд. долларов США. Динамика поступления иностранных инвестиций (тыс. долларов США) |————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Показатели |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 | | |год |год |год |год |год |год | |————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 | |————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Иностранные инвестиции - всего |245548 |217561 |248806 |240174 |265089 |418652 | |————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |в том числе: | | | | | | | |————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |прямые инвестиции |10891 |12803 |90536 |61196 |33709 |59593 | |————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |прочие инвестиции |234328 |204759 |158270 |178979 |231380 |359059 | |————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| В структуре иностранных инвестиций за период 2005 - 2010 годов преобладали прочие инвестиции - 83,6 процента от общей суммы поступлений зарубежного капитала за рассматриваемый период. Доля прямых инвестиций в суммарном объеме составила 16,4 процента. Высокая доля прочих инвестиций связана с активным развитием процесса кредитования предприятий на территории края через иностранные банки и получения займов у зарубежных компаний. Основными странами-инвесторами края за период 2005 - 2010 годов являлись Кипр (37,8% в общем объеме иностранного капитала), Багамские острова (23,9%), Австрия (12,8%), Малайзия (6,4%) и Германия (6,1%). Доля ближайших зарубежных партнеров края (Япония, Китай и Республика Корея) незначительна - 4 процента. Наиболее привлекательными для вложения иностранного капитала были следующие виды экономической деятельности: обрабатывающие производства (металлургическое производство, обработка древесины, производство нефтепродуктов) - 53,1 процента, транспорт и связь - 24,8 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (включая геологоразведочные работы в области изучения недр) - 9,4 процента, добыча полезных ископаемых - 7,9 процента. При этом доля инвестиций в обрабатывающие производства возросла с 13 процентов (в 2005 году) до 76,1 процента (в 2010 году). Структура поступления иностранных инвестиций по видам экономической деятельности (в процентах к итогу) |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Виды экономической деятельности |2005 год |2010 год | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |1 |2 |3 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Иностранные инвестиции - всего |100,0 |100,0 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |3,3 |0,3 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Добыча полезных ископаемых |25,9 |0,0 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Обрабатывающие производства |13,0 |76,1 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |в том числе: | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |обработка древесины |1,6 |6,2 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |металлургическое производство |11,4 |0,0 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |производство кокса, нефтепродуктов |0,0 |70,0 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Транспорт и связь |55,2 |6,6 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Операции с недвижимым имуществом, аренда и |0,8 |15,3 | |предоставление услуг | | | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Строительство |0,8 |0,2 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Оптовая и розничная торговля |0,8 |1,2 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| |Прочие |0,2 |0,3 | |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————| За период 2005 - 2010 годов можно выделить следующие проекты, реализуемые на территории края с участием иностранного капитала: - строительство нефтеотгрузочного терминала в поселке Де-Кастри Ульчского района; - строительство завода по производству плит средней и высокой плотности в поселке Хор района имени Лазо; - организация лесопильного производства в поселке Березовый Солнечного района; - строительство комплекса гидрогенизационных процессов на базе открытого акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод"; - модернизация металлургического производства открытого акционерного общества "Амурметалл" в г. Комсомольске-на-Амуре; - разработка золоторудного месторождения "Многовершинное" в Николаевском районе; - геологическое изучение рудного золота на Светлом рудном поле в Охотском районе; - строительство жилого комплекса повышенной комфортности в г. Хабаровске. Крупнейшими иностранными инвесторами края являются американская компания "Эксон Нефтегаз Лимитед", малазийский холдинг "Римбунан Хиджау", британская компания "Хайлэнд Голд Майнинг", корейская акционерно-строительная компания "Керенг". С точки зрения инвестиционной активности в настоящее время край является динамично развивающимся регионом Российской Федерации. Тем не менее существует ряд ключевых проблем: - недостаток эффективных инвестиционных проектов для коммерческого инвестирования; - низкое предложение сформированных, то есть подготовленных к размещению инвестиций, промышленных площадок ("инвестиционных площадок") с проработанными вопросами обеспечения транспортной, инженерной, энергетической инфраструктурой. Создание готовых производственных площадей способствовало приходу крупных инвесторов в г. Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Калужской области и Республике Татарстан. В крае явное большинство предлагаемых для инвесторов площадок являются заброшенными промышленными объектами с наличием проблем ограничительного характера по правам собственности, проведению работ по подготовке территории, инфраструктурному оснащению. Обеспечение сформированными площадками - непростая задача, сама по себе требующая немалых затрат. В крае пока нет механизма работы по формированию инвестиционных площадок; - недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций для строительства энергетической, транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая использование механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). В крае нет отработанных схем по концессионным механизмам, стимулированию инвестиций на основе долгосрочных тарифов в регулируемых видах деятельности; - низкий уровень сопровождения инвестиционных проектов, ориентированных на нужды и потребности инвесторов, на результативное осуществление проекта от идеи до завершения проекта; - отсутствие эффективной системы продвижения (инвестиционного имиджа) края как в Российской Федерации, так и за рубежом; - слабое участие хозяйствующих субъектов в выездных имиджевых мероприятиях и продвижении инвестиционных проектов; - низкий уровень информационного сотрудничества с национальными и международными информационно-аналитическими, рейтинговыми агентствами, ведущими экспертно-консалтинговыми группами; - недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов. В условиях высокой конкуренции субъектов Российской Федерации за инвестиционные ресурсы первоочередной задачей Правительства края является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций. Правительством края разработаны Основные направления деятельности Правительства края на период 2011 - 2015 годов, в соответствии с которыми планируется реализовать 143 крупных инвестиционных проекта в различных отраслях экономики, в том числе 61 новый проект, реализация которых началась с 2011 года. В период с 2011 по 2015 годы планируется привлечь 680 млрд. рублей инвестиций. Край заинтересован в привлечении как российских, так и иностранных инвестиций, направленных на развитие производственной и социальной инфраструктуры, в первую очередь, перерабатывающих производств, сокращение экспорта сырьевых ресурсов, создание новых рабочих мест и использование новых технологий, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью в соответствии со стратегическими направлениями развития экономики края. В целях совершенствования организации инвестиционного процесса на территории края Губернатором края в сентябре 2010 года был утвержден план мероприятий на 2010 - 2011 годы, содержащий четыре ключевых направления, которые легли в основу программных мероприятий: 1. Совершенствование регионального законодательства Принят Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае". Закон систематизирует формы краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, определяет процедуру отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение краевой государственной поддержки, уточняет режим приоритетного инвестиционного проекта, вводит механизм инвестиционного соглашения и ГЧП. 2. Совершенствование механизма сопровождения инвестиционных проектов на территории края Основные задачи механизма сопровождения - снижение административных барьеров, защита прав и интересов инвестора на всем протяжении от идеи до окупаемости проекта. В рамках этого направления проведена модернизация инвестиционного совета при Правительстве края, создается система по сопровождению инвестиционных проектов через механизм кураторства. В связи с этим разработано положение о сопровождении крупных инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Хабаровского края, которое определяет порядок организации процесса сопровождения крупных инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории края, путем закрепления кураторов за отдельными инвестиционными проектами; 3. Формирование свободных производственных площадей, то есть земельных участков и промышленных площадей для размещения производств с подведенной к ним транспортной и инженерной инфраструктурой. В настоящее время уже отобрано шесть перспективных с точки зрения промышленного развития свободных производственных площадей 4. Развитие механизмов ГЧП ГЧП позволит привлечь средства частных инвесторов для реализации проектов в социальной сфере и в области развития инфраструктуры, а также осуществить справедливое распределение рисков между инвестором, региональным правительством и муниципалитетом. В настоящее время разработан план мероприятий по развитию ГЧП на территории края на 2011 - 2012 годы. В целях привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории края осуществляется взаимодействие с институтами развития: государственной корпорацией "Внешэкономбанк", Инвестиционным фондом Российской Федерации, Европейским банком реконструкции и развития. Привлечение инвестиций и формирование благоприятного инвестиционного климата неразрывно связаны со снятием административных барьеров на пути инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционных проектов, начиная от отвода земельного участка, получения разрешений на строительство и подключение к объектам инфраструктуры. Решение данной проблемы возможно лишь на основе комплексного подхода путем внесения изменений в законодательство, регулирующее все вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки, в том числе по: - разработке градостроительной документации; - оптимизации процедур, связанных с предоставлением земельных участков на основе утвержденной документации по планировке территории; - подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе снижению стоимости подключения; - сокращению сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и получению разрешения на строительство. Перечисленные направления реализованы в виде мероприятий Программы. Реализация направлений по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению инвестиционного климата края требует использование программно-целевого механизма. Программно-целевой метод позволит: - осуществить комплексный подход выполнения мероприятий Программы; - распределить полномочия и ответственность государственного заказчика Программы и ответственных исполнителей; - эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации Программы; - минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств; - сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решении первоочередных задач. Без использования программно-целевого метода исполнение задачи по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению инвестиционного климата края невозможно. Основные риски реализации Программы связаны с недостаточным уровнем координации и финансирования мероприятий Программы. Способом ограничения рисков будет являться мониторинг целевых показателей Программы, регламентация взаимодействия ответственных исполнителей реализации Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от достигнутого состояния. (раздел 1 в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков, этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей Целью Программы является создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) Задачами Программы являются: (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) - определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) - совершенствование подходов к формированию инвестиционной политики в крае, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) - создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию края; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) - стимулирование притока прямых иностранных инвестиций; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) - создание инфраструктуры инвестиционной деятельности; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) - разработка механизмов привлечения инвестиций в экономику края; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) - формирование инвестиционно привлекательного имиджа края. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) Программа будет реализована в один этап в период с 2012 по 2015 годы. За период реализации Программы намечается достижение следующих целевых индикаторов и показателей: - увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края с 48 до 85 долларов США; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) - ежегодный прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году до 5%; - повышение и удержание места в рейтинге инвестиционного потенциала края с 30 до 28 позиции; - повышение и удержание места в рейтинге инвестиционного риска края с 67 до 56; - формирование до 23 земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам; - создание трех обустроенных инвестиционных площадок; - разработка шести инвестиционных проектов (предложений); - принятие к реализации двух - трех инвестиционных проектов с применением механизмов ГЧП ежегодно; - сопровождение до 10 - 15 инвестиционных проектов ежегодно; - реализация до пяти инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов ежегодно; - заключение до семи соглашений о сотрудничестве с инвесторами ежегодно; - ежегодное проведение пяти - семи мероприятий в целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края; - ежегодный выпуск до шести презентационных материалов; - ежегодное размещение до пяти статей в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале края; - ежегодное проведение до двух семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности; - проведение до двух обучающих семинаров для специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований в инвестиционной сфере; - ежегодное обучение до 60 человек (государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих) по вопросам развития инвестиционной деятельности. - внедрение в Хабаровском крае 15-ти составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, в том числе 12-ти - в 2013 году; (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 г. N 312-пр) - включение края в число субъектов Российской Федерации, имеющих кредитный рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством, аккредитованным Министерством финансов Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 г. N 312-пр) Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. 3. Перечень программных мероприятий План мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе. Мероприятия Программы обеспечивают решение поставленных задач и структурированы в следующие разделы: - определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития; - совершенствование правового регулирования в сфере краевой государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности; - оптимизация и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности; - создание благоприятной административной среды для инвесторов; - повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций; - формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности; - формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций; - формирование инвестиционно привлекательного имиджа края; - кадровое обеспечение инвестиционного процесса. (раздел 3 в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) 4. Обоснование финансового обеспечения Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2015 годах составит 121450 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 г. N 352-пр; от 03.10.2013 г. N 312-пр) 2012 год - 29600 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 г. N 352-пр) 2013 год - 24410 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 г. N 352-пр; от 03.10.2013 г. N 312-пр) 2014 год - 33505 тыс. рублей; 2015 год - 33935 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы отражены в приложении N 3 к настоящей Программе. Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством. Государственный заказчик Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирования мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования. По предложению ответственного исполнителя за счет перераспределения экономии бюджетных средств от мероприятий Программы будет осуществляться реализация следующих мероприятий: 1. Присвоение краю кредитного рейтинга рейтинговым агентством, аккредитованным Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 г. N 312-пр) 2. Предоставление субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий края. 3. Создание оператора по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов. 4. Формирование инвестиционной площадки "пилотного проекта", подведение к ней энергетической, транспортной и инженерной инфраструктуры для размещения объектов промышленного и иного назначения. 5. Создание регионального инвестиционного фонда, реализация инвестиционных проектов с его участием. 6. Разработка концепции региональных инвестиционных проектов для привлечения бюджетных ассигнований за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. (абзацы дополнены - Постановление Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 г. N 352-пр) 5. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программы и контроль за эффективностью ее реализации осуществляется государственным заказчиком Программы. Государственный заказчик Программы: - разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы; - организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации настоящей Программы и финансировании мероприятий; - подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, уточняет целевые показатели, затраты, механизм реализации и финансирования настоящей Программы, а также состав ответственных исполнителей; - осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы; - обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы; - несет ответственность за реализацию Программы в целом; - осуществляет ведение отчетности по реализации Программы. Исполнители Программы отвечают за реализацию своих программных мероприятий. 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций и создания механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края. Методика оценки эффективности реализации Программы, приведенная в приложении N 4 к настоящей Программе, разработана в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится государственным заказчиком Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр. Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы и показатели, представленные в приложении N 1 к настоящей Программе. По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы ответственными исполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий. Приложение N 1 к краевой целевой программе "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр; от 03.10.2013 г. N 312-пр) Показатели эффективности краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" ----T----------------------------------T---------T----T-------------------¬ ¦ N ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦2011¦Целевые индикаторы ¦ ¦п/п¦ ¦измерения¦год +----T----T----T----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2012¦2013¦2014¦2015¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ +---+----------------------------------+---------+----+----+----+----+----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ L---+----------------------------------+---------+----+----+----+----+----- 1. Прирост инвестиций в основной процентов 100 1 3 4 5 капитал к предыдущему году (в сопоставимых ценах) 2. Объем прямых иностранных долларов 48 50 75 80 85 инвестиций в расчете на одного США жителя края 3. Рейтинг инвестиционного пунктов 30 30 29 29 28 потенциала края среди субъектов Российской Федерации 4. Рейтинг инвестиционного риска пунктов 67 66 64 60 56 края среди субъектов Российской Федерации 5. Количество земельных участков, единиц 6 10 14 18 23 производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам (нарастающим итогом) 6. Количество созданных обустроенных - " - 0 0 1 2 3 инвестиционных площадок (нарастающим итогом) 7. Количество разработанных - " - 1 2 3 4 6 инвестиционных проектов (предложений) (нарастающим итогом) 8. Количество инвестиционных - " - 0 1 4 7 9 проектов, принятых к реализации с применением механизмов ГЧП (нарастающим итогом) 9. Количество инвестиционных - " - 4 10 12 13 15 проектов, по которым ведется сопровождение 10. Количество новых инвестиционных - " - 2 2 3 4 5 проектов, реализуемых с участием иностранных инвесторов 11. Количество заключенных соглашений - " - 4 4 5 6 7 о сотрудничестве с инвесторами 12. Количество мероприятий, - " - 5 5 5 6 7 проведенных в целях формирования инвестиционно привлекательного имиджа края 13. Количество выпущенных штук 4 6 6 6 6 презентационных материалов 14. Количество статей, размещенных в единиц 2 3 4 4 5 средствах массовой информации, об инвестиционном потенциале Хабаровского края 15. Количество проведенных семинаров, - " - 1 2 2 2 2 конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности 16. Количество проведенных обучающих - " - 0 2 2 2 2 семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере 17. Численность государственных человек 50 52 55 57 60 гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности 18. Количество внедренных в крае единиц 0 0 12 15 15 составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (нарастающим итогом) (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 г. N 312-пр) (приложение 1 в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) Приложение N 2 к краевой целевой программе "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр; от 07.06.2012 г. N 188-пр; от 28.09.2012 г. N 352-пр; от 03.10.2013 г. N 312-пр) План мероприятий краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" -----T----------------------------------T----------T------------------------T-----------------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦ Ожидаемый результат ¦ ¦п/п ¦ ¦исполнения¦ исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+----------+------------------------+-----------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L----+----------------------------------+----------+------------------------+------------------------ 1. Определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития 1.1. Разработка стратегий, 2012 министерство Определение "точек направлений, программ экономического развития экономического роста" социально-экономического и внешних связей края, территорий развития развития края для определения министерство (комплексных проектов, приоритетов развития, промышленности и кластеров, технопарков "точек экономического роста", транспорта края и индустриальных социальных ориентиров, парков) для их механизмов привлечения последующего освоения инвестиций, формирования благоприятной деловой и инвестиционной среды (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 г. N 352-пр) 1.2. Разработка концепций, 2012 - - " - Определение "точек технико-экономических обоснований 2013 экономического роста" территорий развития (комплексных территорий развития проектов, кластеров, технопарков и (комплексных проектов, индустриальных парков) кластеров, технопарков и индустриальных парков) для их последующего освоения 1.3. Разработка комплекса мероприятий 2012 - министерство Определение комплекса по созданию территорий развития 2013 экономического развития первоочередных (комплексных проектов, кластеров, и внешних связей края, мероприятий по технопарков и индустриальных министерство землеустроительным парков) промышленности и работам, транспорта края проектно-изыскательским работам, планировке территорий, созданию объектов инфраструктуры и др. 1.4. Рейтингование края по 2012 - министерство Улучшение позиций края инвестиционной привлекательности 2015 экономического развития в рейтинге и внешних связей края инвестиционной привлекательности регионов России Рейтингового агентства "Эксперт РА" 1.5. Формирование геоинформационной 2012 - министерство Создание базы данных по карты (инвестиционного 2015 экономического развития инвестиционному потенциала) края (включающей и внешних связей края, потенциалу края, информацию о земельных участках, министерство природных увеличение объема полезных ископаемых, транспортной ресурсов края, инвестиций в основной и энергетической инфраструктуре, министерство капитал, создание новых инвестиционных площадках, кадровом имущественных отношений рабочих мест, потенциале и др.) края, министерство увеличение налоговых строительства края, поступлений в бюджет министерство края промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса 2. Совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности в крае 2.1. Совершенствование правового 2012 - министерство Совершенствование регулирования в сфере краевой 2015 экономического развития системы льгот для государственной поддержки и внешних связей края, субъектов субъектов инвестиционной министерство финансов инвестиционной деятельности края, отраслевые деятельности министерства края 2.2. Разработка нормативных правовых 2012 - министерство Создание условий для актов по созданию зон 2013 экономического развития развития зон экономического благоприятствования и внешних связей края экономического (опережающего развития) на благоприятствования территории края 2.3. Разработка методических 2012 - - " - Активизация действий, рекомендаций органам местного 2015 направленных на самоуправления по формированию усиление совместной нормативных правовых актов в сфере работы с органами инвестиционной деятельности местного самоуправления муниципальных образований края с целью повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований края 3. Оптимизация и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности 3.1. Разработка типовой формы 2012 министерство Совершенствование инвестиционного соглашения о экономического развития краевой государственной предоставлении краевой и внешних связей края поддержки государственной финансовой инвестиционной поддержки инвестиционной деятельности, повышение деятельности ответственности субъектов инвестиционной деятельности за реализацию инвестиционных проектов 3.2. Мониторинг хода реализации 2012 - министерство Совершенствование инвестиционных проектов, 2015 экономического развития краевой государственной получивших краевую государственную и внешних связей края поддержки финансовую поддержку инвестиционной инвестиционной деятельности, деятельности, повышение проведение анализа эффективности ее эффективности. краевой государственной финансовой Увеличение объема поддержки инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края 3.3. Предоставление субъектам 2012 - министерство Привлечение инвестиционной деятельности 2015 экономического развития инвестиционных ресурсов государственных гарантий края и внешних связей края, кредитных организаций министерство финансов для реализации края приоритетных инвестиционных проектов края. Увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края 4. Создание благоприятной административной среды для инвесторов 4.1. Утверждение и реализация 2012 министерство Создание условий положения о сопровождении крупных экономического развития благоприятной инвестиционных проектов, и внешних связей края административной реализуемых и планируемых к инвестиционной среды реализации на территории края 4.2. Формирование и поддержание в 2012 - министерство Мониторинг хода актуальном состоянии единого 2015 экономического развития реализации перечня (базы данных) и внешних связей края, инвестиционных инвестиционных проектов, отраслевые министерства проектов, снятие реализуемых и планируемых к края административных реализации на территории края барьеров 4.3. Поддержание в актуальном 2012 - министерство Формирование базы состоянии базы данных свободных 2015 экономического развития данных свободных производственных площадей на и внешних связей края, площадей для размещения территории края муниципальные производств образования края (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 07.06.2012 г. N 188-пр) 4.4. Проведение анализа (аудита) 2012 министерство Сокращение сроков административных процедур и экономического развития реализации функций органов исполнительной и внешних связей края, инвестиционных власти края с целью оптимизации министерство проектов, создание согласовательно-разрешительных имущественных отношений благоприятного процедур. Подготовка справочника края, министерство инвестиционного климата для инвестора строительства края, на территории края министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края 4.5. Разработка административного 2012 - министерство Создание условий регламента по работе с 2013 экономического развития благоприятной инвесторами, обеспечивающего и внешних связей края административной реализацию принципа "одного окна" инвестиционной среды 4.6. Разработка и подписание 2012 - министерство Создание условий соглашения между Правительством 2013 экономического развития благоприятной края и администрациями и внешних связей края, административной муниципальных образований края по администрации инвестиционной среды взаимодействию в сфере муниципальных сопровождения инвестиционных образований края (по проектов, реализуемых или согласованию) планируемых к реализации на территории края 4.7. Разработка и подписание 2012 - министерство Создание условий соглашения о взаимодействии с 2013 экономического развития благоприятной сетевыми организациями при и внешних связей края, административной реализации инвестиционных сетевые организации (по инвестиционной среды проектов, реализуемых на согласованию) территории края, по подключению к инфраструктуре 4.8. Создание автономной 2013 - министерство Создание условий некоммерческой организации 2014 экономического развития благоприятной "Агентство по привлечению и внешних связей края, административной инвестиций и работе с инвесторами" министерство инвестиционной среды и имущественных отношений организация работы по края системе "одно окно" 4.9. Оказание консультативной и 2012 - министерство Оказание содействия методической помощи организациям, 2015 экономического развития субъектам планирующим к реализации и внешних связей края инвестиционной инвестиционный проект деятельности в разработке и реализации инвестиционных проектов (предложений) 4.10. Внедрение в крае составляющих 2013 - министерство создание условий стандарта деятельности органов 2014 экономического развития благоприятной исполнительной власти субъекта и внешних связей края, административной Российской Федерации по отраслевые министерства инвестиционной среды обеспечению благоприятного и иные органы инвестиционного климата в регионе исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 г. N 312-пр) 5. Повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций 5.1. Присвоение краю кредитного рейтинга министерство Привлечение иностранных рейтинговым агентством, аккредитованным экономического развития инвестиций для Министерством финансов Российской Федерации и внешних связей края реализации инвестиционных проектов (предложений), привлечение заемных средств международных финансовых организаций (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 г. N 312-пр) 5.2. Разработка мультимедийных 2012 - министерство Продвижение презентаций инвестиционного и 2013 экономического развития инвестиционного экспортного потенциала края и внешних связей края, потенциала края и комитет по проектов, улучшение информационным инвестиционного имиджа технологиям и связи края Правительства края 5.3. Подготовка и размещение в 2012 - министерство Создание благоприятного отечественных и зарубежных 2015 экономического развития инвестиционного имиджа средствах массовой информации и внешних связей края края внутри страны и за материалов об инвестиционном рубежом потенциале края 5.4. Распространение информации об 2012 - - " - Доведение информации об инвестиционном потенциале края и 2015 инвестиционном инвестиционных проектах через потенциале края до посольства, торговые и возможных инвесторов экономические представительства, объединения деловых кругов зарубежных стран 5.5. Организация дней края, 2012 - - " - Доведение информации об презентаций инвестиционного и 2015 инвестиционном экспортного потенциала края в потенциале края до Российской Федерации и за рубежом возможных инвесторов 6. Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности 6.1. Создание регионального центра ГЧП 2012 министерство Развитие института ГЧП экономического развития на территории края, и внешних связей края оказание содействия в реализации проектов ГЧП 6.2. Разработка технико-экономического 2012 - министерство Развитие института ГЧП обоснования межрегиональных, 2015 экономического развития на территории края, межмуниципальных инвестиционных и внешних связей края, оказание содействия в проектов, реализуемых на условиях отраслевые министерства реализации проектов ГЧП ГЧП края 6.3. Привлечение технических, 2012 - - " - Развитие института ГЧП юридических и финансовых 2015 на территории края, консультантов к реализации оказание содействия в проектов ГЧП реализации проектов ГЧП 6.4. Формирование перечня объектов 2012 министерство Развитие института ГЧП краевой государственной имущественных отношений собственности, которые могут быть края, министерство предоставлены на условиях ГЧП экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края, отраслевые министерства края 6.5. Создание оператора по подготовке 2013 министерство Создание регионального инвестиционных площадок и экономического развития оператора по реализации комплексных проектов и внешних связей края, обустройству и министерство подготовке имущественных отношений инвестиционных площадок края для реализации инвестиционных проектов 6.6. Разработка "пилотного проекта", 2012 - министерство Реализация направленного на размещение 2013 экономического развития инвестиционных объектов производственного и иного и внешних связей края, проектов, привлечение назначения для реализации министерство инвесторов. Увеличение инвестиционных проектов имущественных отношений объема инвестиций в края, министерство основной капитал, строительства края, создание новых рабочих министерство мест, увеличение промышленности и налоговых поступлений в транспорта края, бюджет края министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию) 6.7. Формирование инвестиционной 2013 - оператор по подготовке Обустройство площадки "пилотного проекта", 2014 инвестиционных площадок территории, подведение подведение к ней энергетической, и реализации инфраструктуры для транспортной и инженерной комплексных проектов реализации инфраструктуры для размещения (по согласованию), инвестиционных объектов промышленного и иного органы местного проектов, привлечения назначения самоуправления инвесторов муниципальных образований края (по согласованию), министерство экономического развития и внешних связей края 7. Развитие финансовых механизмов привлечения инвестиций 7.1. Создание регионального 2012 - министерство Реализация проектов инвестиционного фонда, реализация 2015 экономического развития ГЧП, привлечение инвестиционных проектов с его и внешних связей края, средств Инвестиционного участием министерство финансов фонда Российской края Федерации 7.2. Разработка концепции региональных 2012 - министерство Привлечение средств инвестиционных проектов для 2015 экономического развития Инвестиционного фонда привлечения бюджетных ассигнований и внешних связей края, Российской Федерации за счет средств Инвестиционного отраслевые министерства фонда Российской Федерации края 7.3. Организация взаимодействия края с 2012 - министерство Привлечение российскими и международными 2015 экономического развития инвестиционных ресурсов институтами развития, другими и внешних связей края российских и финансово-кредитными институтами международных (государственная корпорация институтов развития для "Внешэкономбанк", "Европейский реализации банк реконструкции и развития" и инвестиционных проектов др.) края 8. Формирование инвестиционно привлекательного имиджа края 8.1. Разработка и реализация плана 2012 - министерство Формирование мероприятий по продвижению 2015 экономического развития благоприятного инвестиционно привлекательного и внешних связей края инвестиционного имиджа края с привлечением ведущих климата, поддержание PR-компаний инвестиционного имиджа края 8.2. Разработка порядка организации 2012 - " - Оптимизация работы взаимодействия органов органов исполнительной исполнительной власти края по власти края по реализации мероприятий, формированию направленных на формирование и благоприятного продвижение инвестиционно инвестиционного имиджа привлекательного имиджа края края 8.3. Разработка порядка организации 2012 - " - Оптимизация работы выставочной и презентационной органов исполнительной деятельности края на власти края по международном, федеральном и формированию региональном уровнях благоприятного инвестиционного имиджа края 8.4. Оказание содействия органам 2012 - - " - Активизация действий, местного самоуправления в 2015 направленных на создании инвестиционных паспортов усиление совместной муниципальных образований края работы с органами местного самоуправления с целью повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований края 8.5. Разработка и издание 2012 - - " - Создание благоприятного информационно-справочных, 2015 инвестиционного имиджа презентационных материалов о крае края внутри страны и за (буклетов, брошюр, выставочных рубежом экспозиций, папок, ручек, блокнотов и др.) 8.6. Формирование единой выставочной 2012 - - " - Продвижение экспозиции об инвестиционном и 2015 инвестиционного экспортном потенциале края потенциала края 8.7. Размещение в 2012 - - " - Создание благоприятного информационно-телекоммуникационной 2015 инвестиционного имиджа сети "Интернет" информационных и края внутри страны и за презентационных материалов об рубежом инвестиционном потенциале края 8.8. Сопровождение функционирования 2012 - министерство Своевременное интернет-портала по 2015 экономического развития информирование инвестиционной деятельности и внешних связей края, потенциальных комитет по инвесторов об информационным изменениях в технологиям и связи инвестиционном Правительства края потенциале края 8.9. Организация и участие в форумах, 2012 - министерство Повышение деловых миссиях, конференциях, 2015 экономического развития информированности выставках, ярмарках, направленных и внешних связей края потенциальных на презентацию и продвижение инвесторов об инвестиционного потенциала края инвестиционной привлекательности края 9. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса 9.1. Организация и проведение 2012 - министерство Повышение кадрового семинаров, конференций и "круглых 2015 экономического развития обеспечения столов" по инвестиционной и внешних связей края инвестиционной деятельности деятельности 9.2. Проведение обучающих семинаров 2012 - - " - Повышение уровня для специалистов органов 2015 управленческой культуры исполнительной власти края, представителей органов органов местного самоуправления исполнительной власти края, а также подготовка и края и органов местного переподготовка кадров в сфере самоуправления края инвестиций, включая развитие ГЧП 9.3. Организация обмена опытом с 2012 - - " - Повышение уровня передовыми регионами, со 2015 управленческой культуры специализированными организациями, ассоциациями и объединениями по вопросам инвестиционной политики (приложение 2 в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 г. N 57-пр) Приложение N 3 к краевой целевой программе "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 г. N 352-пр; от 03.10.2013 г. N 312-пр) Ресурсное обеспечение реализации краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" за счет средств краевого бюджета ----T-------------------------------T--------------T------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Ответственные ¦ Расходы (тыс. рублей) ¦ ¦п/п¦ ¦ исполнители +------T-----T-----T-----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +---+-------------------------------+--------------+------+-----+-----+-----+-----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ L---+-------------------------------+--------------+------+-----+-----+-----+------ Всего министерство 121450 29600 24410 33505 33935 экономического развития и внешних связей края 1. Разработка стратегий, министерство 6000 6000 - - - направлений, программ экономического социально-экономического развития и развития края для определения внешних связей приоритетов развития, "точек края экономического роста", социальных ориентиров, механизмов привлечения инвестиций, формирования благоприятной деловой и инвестиционной среды 2. Разработка концепций, министерство 6650 - 6650 - - технико-экономических экономического обоснований территорий развития и развития (комплексных внешних связей проектов, кластеров, края технопарков и индустриальных парков) 3. Рейтингование края по министерство 1700 500 500 340 360 инвестиционной экономического привлекательности развития и внешних связей края 4. Формирование геоинформационной министерство 900 - 400 500 - карты (инвестиционного экономического потенциала) края (включающей развития и информацию о земельных внешних связей участках, полезных ископаемых, края транспортной и энергетической инфраструктуре, инвестиционных площадках, кадровом потенциале и др.) 5. Проведение анализа (аудита) министерство 200 - - 100 100 административных процедур и экономического функций органов исполнительной развития и власти края в целях внешних связей оптимизации края согласовательно-разрешительных процедур. Подготовка справочника для инвестора 6. Создание автономной министерство 22000 - - 11000 11000 некоммерческой организации экономического "Агентство по привлечению развития и инвестиций и работе с внешних связей инвесторами" края 7. Разработка министерство 6000 1500 500 1950 2050 технико-экономического экономического обоснования межрегиональных, развития и межмуниципальных внешних связей инвестиционных проектов, края реализуемых на условиях ГЧП 8. Привлечение технических, министерство 10750 2750 - 3900 4100 юридических и финансовых экономического консультантов к реализации развития и проектов ГЧП внешних связей края 9. Разработка пилотного проекта, министерство 1000 1000 - - - направленного на размещение экономического объектов производственного и развития и иного назначения для внешних связей реализации инвестиционных края проектов 10. Разработка и реализация плана министерство 7000 2000 1000 2000 2000 мероприятий по продвижению экономического инвестиционно привлекательного развития и имиджа края с привлечением внешних связей ведущих PR-компаний края 11. Разработка и издание министерство 4785 1200 1985 800 800 информационно-справочных, экономического презентационных материалов о развития и крае (буклетов, брошюр, внешних связей выставочных экспозиций, папок, края ручек, блокнотов и др.) 12. Формирование единой министерство 2330 500 790 515 525 выставочной экспозиции об экономического инвестиционном и экспортном развития и потенциале края внешних связей края 13. Разработка мультимедийных министерство 4300 2100 600 1000 600 презентаций инвестиционного и экономического экспортного потенциала края развития и внешних связей края 14. Подготовка и размещение в министерство 3400 1000 800 800 800 отечественных и зарубежных экономического средствах массовой информации развития и материалов об инвестиционном внешних связей потенциале края края 15. Сопровождение функционирования министерство 345 100 45 100 100 сайта по инвестиционной экономического деятельности развития и внешних связей края 16. Организация и участие в министерство 23370 4700 4670 6500 7500 форумах, деловых миссиях, экономического конференциях, выставках, развития и ярмарках, направленных на внешних связей презентацию и продвижение края инвестиционного потенциала края 17. Организация дней края, министерство 13580 4000 3580 3000 3000 презентаций инвестиционного и экономического экспортного потенциала края в развития и России и за рубежом внешних связей края 18. Организация и проведение министерство 4840 2250 590 1000 1000 семинаров, конференций, экономического круглых столов по развития и инвестиционной деятельности внешних связей края 19. Внедрение в крае составляющих министерство 2000 - 2000 - - стандарта деятельности органов экономического исполнительной власти субъекта развития и Российской Федерации по внешних связей обеспечению благоприятного края инвестиционного климата в регионе 20. Присвоение краю кредитного министерство 300 - 300 - - рейтинга рейтинговым экономического агентством, аккредитованным развития и Министерством финансов внешних связей Российской Федерации края (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 г. N 352-пр; от 03.10.2013 г. N 312-пр) Приложение N 4 к краевой целевой программе "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" Методика оценки эффективности реализации краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения целей и задач, определенных Программой. Оценка эффективности Программы включает в себя два этапа: 1 этап - оценка эффективности степени достижения ожидаемых результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов, характеризующих эффективность реализации мероприятий Программы; 2 этап - оценка эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" (далее - Порядок). Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (фактическому) и базовому (плановому) показателям. На плановый период указываются плановые значения по годам, а также целевое значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения. Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле: T f1 E = --- x 100%, n T N1 где: E - эффективность хода реализации соответствующего показателя Программы n (процентов); T - фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в ходе f1 реализации Программы; T - нормативное значение целевого индикатора, утвержденное Программой. N1 Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевых индикаторов определяется на основе расчетов по следующей формуле: T T T f1 f2 fn --- + --- + --- T T T N1 N2 Nn E = --------------- x 100%, M где: E - эффективность реализации Программы (процентов); T , T , T - фактические значения целевых индикаторов, достигнутые в f1 f2 fn ходе реализации Программы; T , T , T - нормативные значения целевых индикаторов, утвержденные N1 N2 Nn Программой; M - количество целевых индикаторов Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно ответственными исполнителями Программы в части своих программных мероприятий и целевых индикаторов по двум этапам - за отчетный год и весь период реализации Программы по ее завершении. Ответственные исполнители Программы ежегодно осуществляют оценку эффективности Программы в соответствии с настоящей Методикой и в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, направляют результаты оценки эффективности реализации Программы координатору Программы. Координатор Программы в соответствии с настоящей Методикой и Порядком: - осуществляет оценку эффективности Программы в целом по двум этапам - за отчетный год и весь период реализации Программы по ее завершении; - определяет интегральную (суммарную) оценку Программы в целом, в соответствии с которой определяет качественное значение оценки Программы - эффективная, недостаточно эффективная, неэффективная; - по результатам оценки вносит предложения по изменению, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
