Постановление Администрации г. Хабаровска от 19.12.2011 № 4294

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 4294                                

19 декабря 2011 г.                                        г. Хабаровск

            Об утверждении ведомственной целевой программы            
        "Создание условий для сохранения и укрепления здоровья        
                жителей города Хабаровска на 2012 год"                

       (В редакции Постановления Администрации г. Хабаровска
                     от 08.10.2012 г. N 4174)

     В  соответствии  с  постановлением  мэра  города  Хабаровска   от
29.06.2007  N  1114  "О  порядке  разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности  и
планируемых   результатов,   а   также  корректировки  предоставляемых
ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов",
на  основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация
города постановляет:
     1. Утвердить ведомственную целевую  программу  "Создание  условий
для  сохранения  и  укрепления  здоровья жителей г. Хабаровска на 2012
год" согласно приложению.
     2. Управлению здравоохранения администрации г. Хабаровска (Шапиро
И.А.)   осуществлять  реализацию  ведомственной  целевой  программы  в
соответствии с постановлением мэра города Хабаровска от  29.06.2007  N
1114.
     3. Пресс-службе администрации города (Ерохин  В.А.)  опубликовать
настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить  на  вице-мэра
города Казаченко В.П.

И.о. мэра города                                         В.П.Казаченко


                                                            Приложение

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        Постановлением
                                       администрации города Хабаровска
                                          от 19 декабря 2011 г. N 4294
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 08.10.2012 г. N 4174)

                   Ведомственная целевая программа                    
        "создание условий для сохранения и укрепления здоровья        
                  жителей г. хабаровска на 2012 год"                  

                               ПАСПОРТ                                
                   ведомственной целевой программы                    

------------------------------T---------------------------------------------¬
¦Наименование субъекта        ¦Управление здравоохранения администрации     ¦
¦бюджетного планирования      ¦г. Хабаровска.                               ¦
¦(распорядителя средств       ¦                                             ¦
¦бюджета городского округа    ¦                                             ¦
¦"Город Хабаровск")           ¦                                             ¦
+-----------------------------+---------------------------------------------+
¦Наименование Программы       ¦"Создание условий для сохранения и укрепления¦
¦                             ¦здоровья жителей г. Хабаровска на 2012 год"  ¦
¦                             ¦(далее - Программа).                         ¦
+-----------------------------+---------------------------------------------+
¦Должностное лицо, утвердившее¦                                             ¦
¦программу (дата утверждения),¦                                             ¦
¦или наименование и номер     ¦                                             ¦
¦соответствующего акта        ¦                                             ¦
+-----------------------------+---------------------------------------------+
¦Номер и дата учета в         ¦                                             ¦
¦управлении экономического    ¦                                             ¦
¦развития администрации города¦                                             ¦
+-----------------------------+---------------------------------------------+
¦Цель и задачи:               ¦Цель Программы:                              ¦
¦                             ¦Сохранение и укрепление здоровья у населения ¦
¦                             ¦г. Хабаровска.                               ¦
¦                             ¦Задачи Программы:                            ¦
¦                             ¦1. Формирование здорового образа жизни у     ¦
¦                             ¦населения городского округа "Город           ¦
¦                             ¦Хабаровск".                                  ¦
¦                             ¦2. Санитарно-гигиеническое воспитание        ¦
¦                             ¦населения.                                   ¦
+-----------------------------+---------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы и         ¦Число лиц, охваченных социологическим опросом¦
¦показатели:                  ¦с целью оценки распространенности факторов   ¦
¦                             ¦риска, негативно влияющих на здоровье.       ¦
¦                             ¦Охват взрослого населения обследованием в    ¦
¦                             ¦Центре здоровья.                             ¦
¦                             ¦Охват детей профилактическим обследованием и ¦
¦                             ¦наблюдением в кабинетах здорового детства.   ¦
¦                             ¦Доля лиц, прошедших скрининговое обследование¦
¦                             ¦для раннего выявления онкологических         ¦
¦                             ¦заболеваний.                                 ¦
+-----------------------------+---------------------------------------------+
¦Характеристика программных   ¦1. Выявление групп населения, имеющих факторы¦
¦мероприятий                  ¦риска, негативно влияющие на здоровье, и     ¦
¦                             ¦оценка их распространенности при проведении  ¦
¦                             ¦социологического опроса населения            ¦
¦                             ¦г. Хабаровска.                               ¦
¦                             ¦2. Обеспечение функционирования              ¦
¦                             ¦информационно-пропагандистской системы по    ¦
¦                             ¦формированию здорового образа жизни у        ¦
¦                             ¦населения города.                            ¦
¦                             ¦3. Повышение мотивации медицинских работников¦
¦                             ¦по пропаганде здорового образа жизни.        ¦
+-----------------------------+---------------------------------------------+
¦Сроки реализации             ¦2012 год                                     ¦
------------------------------T---------------------------------------------¬
¦Объемы и источники           ¦Бюджет городского округа "Город Хабаровск":  ¦
¦финансирования               ¦1620874 руб.                                 ¦
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 08.10.2012 г. N 4174)
L-----------------------------+----------------------------------------------
¦Ожидаемые конечные результаты¦Выполнение планового задания по охвату       ¦
¦реализации Программы и       ¦взрослого населения обследованием в Центре   ¦
¦показатели                   ¦здоровья.                                    ¦
¦социально-экономической      ¦Выполнение планового задания по охвату детей ¦
¦эффективности                ¦профилактическим обследованием и наблюдением ¦
¦                             ¦в кабинетах здорового детства.               ¦
¦                             ¦Выполнение планового задания по проведению   ¦
¦                             ¦профилактических школ среди взрослого и      ¦
¦                             ¦детского населения города.                   ¦
¦                             ¦Увеличение доли лиц, прошедших скрининговое  ¦
¦                             ¦обследование для раннего выявления           ¦
¦                             ¦онкологических заболеваний.                  ¦
¦                             ¦Стабилизация показателей смертности на дому  ¦
¦                             ¦от острого инфаркта миокарда и острого       ¦
¦                             ¦инсульта у лиц до 65 лет.                    ¦
L-----------------------------+----------------------------------------------


     1. Характеристика проблемы
     Одной  из  важнейших  задач  государственной  политики  в   сфере
здравоохранения  является  сохранение  и укрепление здоровья населения
путем обеспечения качественной и доступной медицинской помощи. Решение
именно  этих  вопросов  напрямую  влияет на демографическую ситуацию в
каждом регионе субъекта Российской Федерации и стране в целом.
     В целях эффективного функционирования системы  здравоохранения  в
г.  Хабаровске  на  основе  программно-целевого подхода осуществляется
планомерное  проведение  мероприятий,   направленных   на   устойчивое
функционирование   лечебно-профилактических  учреждений,  приоритетным
направлением деятельности которых является раннее выявление  социально
значимых  заболеваний и их профилактика. За предыдущий период в рамках
реализации целевых программ проведены  строительство  и  реконструкция
лечебно-профилактических        учреждений,        укрепление       их
материально-технической   базы,   внедрены   современные   медицинские
профилактические  технологии, значительно расширен перечень и увеличен
объем диагностических услуг. Все это  позволило  повысить  качество  и
доступность  предоставляемой  населению  медицинской  помощи, улучшить
демографические  показатели,  продолжительность  жизни  населения   г.
Хабаровска.
     Вместе  с  тем,  в  современных  условиях   дальнейшее   развитие
клинической   медицины   не   может   обеспечить   улучшение  основных
показателей   здоровья   без   внедрения   и    развития    технологий
профилактической медицины. По данным ВОЗ, здоровье человека зависит от
системы здравоохранения всего на 10 процентов и на 50 процентов  -  от
образа жизни, который формируется под воздействием окружения человека,
качества жизни и доступности возможностей укрепления здоровья.
     В г. Хабаровске сохраняются высокие показатели  смертности,  хотя
за  последние  годы  наметилось  некоторое  ее снижение одновременно с
незначительным ростом рождаемости (13,3 на 1000 человек). В Российской
Федерации  этот  показатель  -  14,2;  в  Дальневосточном  федеральном
округе - 13,6; в Хабаровском крае - 13,6.
     Среди умерших  жители  в  возрасте  до  65  лет  составляют  45,8
процента. В структуре причин общей смертности 56,9 процента приходится
на сердечно-сосудистую патологию, 31,8 процента  -  на  онкологическую
патологию,  5,5  процента  -  травмы.  В основе этих заболеваний лежат
управляемые факторы риска, связанные с образом жизни. Среди них низкая
физическая  активность, нерациональное питание, избыточная масса тела,
курение, злоупотребление алкоголем, низкая устойчивость к стрессам.
     Продолжительность  жизни  хабаровчан  составляет  67,4   лет   (в
Российской  Федерации - 68,7 лет; в Дальневосточном Федеральном округе
- 65,9 лет; в Хабаровском крае - 66,3 лет).
     Показатель  общей  заболеваемости  населения  в   г.   Хабаровске
составляет  1697,3  случая  на  100  тысяч  населения, что выше, чем в
Хабаровском крае - 1459,7,  в  Дальневосточном  федеральном  округе  -
1519,9 и Российской Федерации - 1607,2.
     В г. Хабаровске регистрируются высокие показатели  заболеваемости
социально   значимыми   болезнями.   Так  заболеваемость  туберкулезом
составляет 107,9 случая на 100 тысяч человек (в Российской Федерации -
82,6,   в  Дальневосточном  федеральном  округе  -  148,3).  Не  менее
тревожно выглядит заболеваемость  онкологическими  болезнями  -  341,3
случая  на  100  тысяч  человек  (в  Российской  Федерации  - 355,8, в
Дальневосточном федеральном округе - 313,0).
     Сложившиеся негативные тенденции в состоянии  здоровья  населения
свидетельствуют   о  необходимости  целенаправленной  профилактической
работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное
здоровье,  формированию  потребностей  в  соблюдении  правил здорового
образа жизни и  сознательного  отказа  от  вредных  привычек.  Высокий
уровень  распространенности  вредных  привычек наряду с низким уровнем
стремления  к  сохранению  собственного  здоровья  является  серьезной
угрозой для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений. Проблема
улучшения        состояния        здоровья        и        обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения  города требует
комплексного  целенаправленного  подхода  к  ее  решению.   Одной   из
важнейших   задач  является  необходимость  сокращения  заболеваемости
хронической патологией и преждевременной смертности за счет  мотивации
населения  к  здоровому  образу  жизни,  повышению  ответственности за
сохранение здоровья.
     Данная программа  направлена  на  формирование  здорового  образа
жизни,  воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы
поведения,  вредные  привычки   через   информирование   населения   и
обеспечение активных форм его участия в процессе сохранения здоровья.

     2. Основная цель и задачи Программы
     Основной  целью  Программы  является  сохранение   и   укрепление
здоровья у населения г. Хабаровска.
     Задачи Программы:
     - формирование здорового  образа  жизни  у  населения  городского
округа "Город Хабаровск";
     - санитарно-гигиеническое воспитание населения города.

     3. Срок реализации Программы - 2012 год.

     4.  Характеристика  основных  мероприятий  Программы  и   целевые
индикаторы оценки эффективности ее реализации
     Основные мероприятия  Программы  и  индикаторы  эффективности  ее
реализации представлены в приложении к Программе.

     5.  Описание   социально-экономических   последствий   реализации
Программы и ожидаемые конечные результаты реализации Программы
     В  рамках   реализации   Программы   предусматривается   создание
постоянно  действующей  информационной  системы  пропаганды  здорового
образа    жизни;     подготовка,     издание     и     распространение
санитарно-просветительной  литературы  по  актуальным  вопросам охраны
здоровья населения; использование местных средств массовой информации.
Программа  позволит  объединить усилия различных органов, учреждений и
служб по формированию здорового образа жизни  у  населения  городского
сообщества,  и  тем  самым  целенаправленно  использовать материальные
расходы на эти цели.
     Увеличение охвата населения пропагандой через  средства  массовой
информации,  повышение  информированности  населения  о факторах риска
заболеваний и мерах их  профилактики  позволит  привлечь  население  в
Центры  здоровья, кабинеты здорового детства и профилактические школы.
Данная мера позволит выполнить плановые задания  по  охвату  взрослого
населения   обследованием   в   Центре   здоровья,   по  охвату  детей
профилактическим обследованием и  наблюдением  в  кабинетах  здорового
детства,   по  проведению  профилактических  школ  среди  взрослого  и
детского населения города,  а  также  увеличить  долю  лиц,  прошедших
скрининговое   обследование   для   раннего  выявления  онкологических
заболеваний.
     Все это в  конечном  итоге  позволит  стабилизировать  показатели
заболеваемости  и  смертности  от "управляемых" заболеваний и в первую
очередь от острого инфаркта и инсульта.
     Обеспечение непрерывного мониторинга  факторов  риска,  негативно
влияющих   на   здоровье  населения  городского  сообщества,  позволит
определить наиболее распространенные  факторы  риска  среди  населения
города  Хабаровска  и  разработать  в дальнейшем комплекс мероприятий,
направленных на снижение влияния этих факторов на здоровье населения.
     В  целом,  реализация  мероприятий  позволит  добиться  повышения
ответственности   граждан   за   сохранение  собственного  здоровья  и
мотивировать их к ведению здорового образа жизни.
     Экономическая эффективность от реализации Программы  ожидается  в
виде  снижения прямых и косвенных экономических потерь путем улучшения
состояния здоровья населения города.

     6. Методика оценки эффективности Программы
     Эффективность   Программы   оценивается   по   модели    конечных
результатов,  показатели  которой  учитываются  в  формах федерального
статистического   наблюдения   и   оперативной   отчетности    отрасли
здравоохранения г. Хабаровска.

     7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
     Расчет потребности в необходимых ресурсах  проводился  на  основе
фактических расходов предыдущих периодов и мониторинга цен.

     8. Система управления реализацией Программы
     Управление здравоохранения администрации г. Хабаровска организует
своевременное    выполнение    мероприятий   Программы,   обеспечивает
целенаправленное   использование    денежных    средств,    определяет
первоочередные   мероприятия  путем  мониторинга  целевых  показателей
Программы.


                                                            Приложение
                                     к Ведомственной целевой программе
                                      "Создание условий для сохранения
                                         и укрепления здоровья жителей
                                            г. Хабаровска на 2012 год"

                 Характеристика основных мероприятий                  
          ведомственной целевой программы "Создание условий           
             для сохранения и укрепления здоровья жителей             
             города Хабаровска на 2012 год" и индикаторы              
                     эффективности ее реализации                      

-----T------------------------------T---------------T----------T-----T-----------T----------------------------T----------¬
¦ N  ¦    Содержание мероприятия    ¦ Ответственный ¦   Срок   ¦КОСГУ¦   Объем   ¦   Планируемые показатели   ¦ Целевое  ¦
¦п/п ¦                              ¦ за проведение ¦исполнения¦     ¦расходов на¦  результатов деятельности  ¦ значение ¦
¦    ¦                              ¦  мероприятия  ¦          ¦     ¦реализацию +------------------T---------+(конечный ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦мероприятия¦   наименование   ¦ед. изм. ¦результат)¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦                  ¦         ¦          ¦
+----+------------------------------+---------------+----------+-----+-----------+------------------+---------+----------+
¦ 1  ¦              2               ¦       3       ¦      4   ¦  5  ¦        6  ¦        7         ¦    8    ¦    9     ¦
+----+------------------------------+---------------+----------+-----+-----------+------------------+---------+----------+
¦1.  ¦Выявление групп населения,    ¦управление     ¦   2012   ¦     ¦    99900  ¦число лиц,        ¦чел.     ¦  500     ¦
¦    ¦имеющих факторы риска,        ¦здравоохранения¦          ¦     ¦           ¦охваченных        ¦         ¦          ¦
¦    ¦негативно влияющие на здоровье¦(УЗО)          ¦          ¦     ¦           ¦социологическим   ¦         ¦          ¦
¦    ¦и оценка их распространенности¦               ¦          ¦     ¦           ¦опросом с целью   ¦         ¦          ¦
¦    ¦при проведении                ¦               ¦          ¦     ¦           ¦оценки            ¦         ¦          ¦
¦    ¦социологического опроса       ¦               ¦          ¦     ¦           ¦распространенности¦         ¦          ¦
¦    ¦населения г. Хабаровска       ¦               ¦          ¦     ¦           ¦факторов риска,   ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦негативно влияющих¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦на здоровье       ¦         ¦          ¦
+----+------------------------------+---------------+----------+-----+-----------+------------------+---------+----------+
¦2.  ¦Обеспечение функционирования  ¦УЗО            ¦   2012   ¦     ¦   929974  ¦стабилизация      ¦случаев  ¦    6,8   ¦
¦    ¦информационно-пропагандистской¦               ¦          ¦     ¦           ¦показателя        ¦на 10    ¦          ¦
¦    ¦системы по формированию       ¦               ¦          ¦     ¦           ¦смертности на дому¦тыс.     ¦          ¦
¦    ¦здорового образа жизни у      ¦               ¦          ¦     ¦           ¦от острого        ¦населения¦          ¦
¦    ¦населения города              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦инсульта у лиц до ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦65 лет            ¦         ¦          ¦
+----+------------------------------+---------------+----------+-----+-----------+------------------+---------+----------+
¦2.1.¦Проведение массовых           ¦УЗО            ¦   2012   ¦     ¦   873896  ¦выполнение        ¦%        ¦  100     ¦
¦    ¦мероприятий среди населения,  ¦               ¦          ¦     ¦           ¦планового задания ¦         ¦          ¦
¦    ¦направленных на гигиеническое ¦               ¦          ¦     ¦           ¦по охвату         ¦         ¦          ¦
¦    ¦воспитание населения и        ¦               ¦          ¦     ¦           ¦взрослого         ¦         ¦          ¦
¦    ¦формирование здорового образа ¦               ¦          ¦     ¦           ¦населения         ¦         ¦          ¦
¦    ¦жизни                         ¦               ¦          ¦     ¦           ¦обследованием в   ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦Центре здоровья   ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           +------------------+---------+----------+
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦выполнение        ¦%        ¦  100     ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦планового задания ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦по охвату детей   ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦профилактическим  ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦обследованием и   ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦наблюдением в     ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦кабинетах         ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦здорового детства ¦         ¦          ¦
+----+------------------------------+---------------+----------+-----+-----------+------------------+---------+----------+
¦2.2.¦Информирование населения через¦УЗО            ¦   2012   ¦     ¦    56078  ¦увеличение доли   ¦%        ¦   45     ¦
¦    ¦СМИ по вопросам               ¦               ¦          ¦     ¦           ¦лиц, прошедших    ¦         ¦          ¦
¦    ¦санитарно-гигиенического      ¦               ¦          ¦     ¦           ¦скрининговое      ¦         ¦          ¦
¦    ¦просвещения и здорового образа¦               ¦          ¦     ¦           ¦обследование для  ¦         ¦          ¦
¦    ¦жизни                         ¦               ¦          ¦     ¦           ¦раннего выявления ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦онкологических    ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦заболеваний       ¦         ¦          ¦
+----+------------------------------+---------------+----------+-----+-----------+------------------+---------+----------+
¦3.  ¦Проведение эпидемиологического¦УЗО            ¦   2012   ¦     ¦   191000  ¦стабилизация      ¦случаев  ¦   10,5   ¦
¦    ¦мониторинга                   ¦               ¦          ¦     ¦           ¦показателя        ¦на 10    ¦          ¦
¦    ¦сердечно-сосудистых           ¦               ¦          ¦     ¦           ¦смертности на дому¦тыс.     ¦          ¦
¦    ¦заболеваний и моделирование   ¦               ¦          ¦     ¦           ¦от острого        ¦населения¦          ¦
¦    ¦рисков сердечно-сосудистых    ¦               ¦          ¦     ¦           ¦инфаркта миокарда ¦         ¦          ¦
¦    ¦осложнений среди населения    ¦               ¦          ¦     ¦           ¦у лиц до 65 лет   ¦         ¦          ¦
+----+------------------------------+---------------+----------+-----+-----------+------------------+---------+----------+
¦4.  ¦Проведение ремонтных работ и  ¦УЗО            ¦   2012   ¦     ¦   400000  ¦доля учреждений, в¦%        ¦  100     ¦
¦    ¦сетей, устранение аварийных   ¦               ¦          ¦     ¦           ¦которых проведены ¦         ¦          ¦
¦    ¦ситуаций в учреждениях        ¦               ¦          ¦     ¦           ¦ремонтные работы  ¦         ¦          ¦
¦    ¦здравоохранения               ¦               ¦          ¦     ¦           ¦по устранению     ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦аварийных ситуаций¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦от числа          ¦         ¦          ¦
¦    ¦                              ¦               ¦          ¦     ¦           ¦нуждающихся       ¦         ¦          ¦
+----+------------------------------+---------------+----------+-----+-----------+------------------+---------+----------+
¦    ¦                ИТОГО по мероприятиям программы                ¦  1620874  ¦                  ¦         ¦          ¦
L----+---------------------------------------------------------------+-----------+------------------+---------+-----------

     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.  Хабаровска
от 08.10.2012 г. N 4174)