Постановление Правительства Хабаровского края от 16.02.2012 № 25-пр

 


                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                              N 25-пр


16 февраля 2012 г.                                      г.Хабаровск

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Хабаровского края
                                     от 02.09.2014 г. N 302-пр

       Об утвреждении Правил предоставления и распределения
               субсидий из краевого бюджета бюджетам
    городских округов и муниципальных районов Хабаровского края
          на реализацию муниципальных программ повышения
                 эффективности бюджетных расходов

     (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края
       от 22.08.2012 г. N 288-пр; от 03.10.2012 г. N 359-пр)


    В  соответствии  со  статьей  139 Бюджетного кодекса Российской 
Федерации,  с  постановлением Правительства Хабаровского края от 24 
августа  2011  г.  N  280-пр  "О  Программе повышения эффективности 
бюджетных  расходов  на  период  до  2013 года", в целях достижения 
органами  местного самоуправления городских округов и муниципальных 
районов   края   наилучших   результатов  реализации  муниципальных  
программ  повышения  эффективности бюджетных расходов Правительство 
края постановляет:
    Утвердить  прилагаемые  Правила  предоставления и распределения 
субсидий   из   краевого   бюджета  бюджетам  городских  округов  и  
муниципальных районов Хабаровского края на реализацию муниципальных 
программ     повышения     эффективности     бюджетных    расходов.    

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт





УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 16 февраля 2012 г. N 25-пр
     (В  редакции  Постановлений  Правительства  Хабаровского  края
от 22.08.2012 г. N 288-пр; от 03.10.2012 г. N 359-пр)

                              Правила
    предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета
        бюджетам городских округов и муниципальных районов
      Хабаровского края на реализацию муниципальных программ
            повышения эффективности бюджетных расходов

    1.    Настоящие    Правила   определяют   порядок   и   условия   
предоставления   и   распределения  субсидий  из  краевого  бюджета  
бюджетам  городских  округов  и  муниципальных районов Хабаровского 
края    (далее   -   муниципальные   образования)   на   реализацию   
муниципальных  программ  повышения эффективности бюджетных расходов 
(далее   -  муниципальные  программы  и  субсидии  соответственно).  
    2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной 
росписью  краевого  бюджета  на очередной финансовый год в пределах 
лимитов  бюджетных обязательств, утвержденных министерству финансов 
Хабаровского     края     (далее     также     -     Министерство).     
    3.   Субсидии  предоставляются  на  софинансирование  расходных  
обязательств  муниципальных образований по реализации муниципальных 
программ  в целях достижения муниципальными образованиями наилучших 
результатов реализации муниципальных программ.
    Конкретные   мероприятия,   а   также  порядок  их  финансового  
обеспечения   за   счет  субсидий  определяются  органами  местного  
самоуправления муниципальных образований.
     4.  Субсидия  предоставляется при соблюдении органами местного
самоуправления муниципальных образований следующих условий:
     1) утверждена муниципальная программа;
     2) в бюджете муниципального образования  предусмотрены  бюджетные
ассигнования на реализацию муниципальной программы;
     3)   отсутствует   просроченная   задолженность    по    долговым
обязательствам муниципального образования;
     4) соблюдены требования статей 92.1, 107, 111 Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации по результатам исполнения бюджета муниципального
образования за отчетный год;
     5) имеется обязательство муниципального образования о  достижении
значения  целевого показателя результативности использования субсидии,
установленного   соглашением    между    Министерством    и    местной
администрацией  муниципального  образования  о предоставлении субсидии
(далее - соглашение), и возврате части субсидии в случае  недостижения
установленного значения.
     (пункт  4  в редакции Постановления Правительства Хабаровского
края от 22.08.2012 г. N 288-пр)
     6)   решения  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований,  с которыми Министерством заключены соглашения о мерах
по   повышению  эффективности  использования  бюджетных  средств  и
увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых доходов местного
бюджета,  о  повышении оплаты труда депутатов, выборных должностных
лиц  местного  самоуправления,  осуществляющих  свои  полномочия на
постоянной  основе,  и  муниципальных  служащих принимаются не чаще
принятия   решений  об  увеличении  (индексации)  размеров  окладов
денежного    содержания    государственных   гражданских   служащих
Хабаровского   края   и   в   размерах,   не  превышающих  размеров
соответствующего увеличения (индексации).
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Хабаровского  края
от 03.10.2012 г. N 359-пр)
    5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, 
реализующих муниципальные программы, которые отобраны Министерством 
по  результатам  проведения  мониторинга  эффективности  управления  
муниципальными   финансами,   а  также  с  учетом  динамики  данных  
результатов.
    Под   результатом   эффективности   управления   муниципальными   
финансами  понимается  оценка  качества  управления  муниципальными  
финансами   в   соответствии   с   приказом  министерства  финансов  
Хабаровского  края  от  28  декабря  2011 г. N 198П "Об утверждении 
порядка    осуществления   мониторинга   эффективности   управления   
муниципальными  финансами  и  методики  оценки  качества управления 
муниципальными  финансами  в  Хабаровском  крае"  (далее - приказ N 
198П).
    6.  Для  предоставления  субсидий  ежегодно отбираются не более 
10-ти    муниципальных    образований,   удовлетворяющих   условиям   
предоставления  субсидий, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 4 
настоящих  Правил, и имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых 
муниципальных  образований,  которым  на  основании оценки качества 
управления  муниципальными  финансами  присвоены  I  и  II  степень  
качества  в  соответствии  с  Методикой  оценки качества управления 
муниципальными  финансами в Хабаровском крае, утвержденной приказом 
N            198П           (далее           -           Методика).           
    7. Отобранные муниципальные образования делятся на две группы:
    -  к первой группе относятся муниципальные образования, которым 
в   соответствии   с   Методикой   присвоена  I  степень  качества;  
    - ко второй группе относятся муниципальные образования, которым 
присвоена II степень качества.
    8.  По  результатам  отбора  муниципальное образование, имеющее 
право на получение субсидии, представляет до 01 июня в Министерство 
заявку на предоставление субсидии.
    Форма   заявки   на   предоставление   субсидии  и  порядок  ее  
представления устанавливаются Министерством.
     9.  Расчет  размера  субсидии,  предоставляемой  бюджету  i-го
муниципального образования, осуществляется по следующей формуле:

                              S  = S   + S  ,
                               i    mi    di

    где:
    S   -  размер  субсидии,  предоставляемой  бюджету  i-го муниципального
     i
образования;
    S    -  размер  первой  части  субсидии,  предоставляемой  бюджету i-го
     mi
муниципального образования. Определяется путем сравнения размеров субсидий,
рассчитанных  в соответствии с пунктами 9.1, 9.2 настоящих Правил, и выбора
наименьшего из них;
    S    -  размер  второй  части  субсидии,  предоставляемой  бюджету i-го
     di
муниципального   образования  за  счет  перераспределения  высвобождающихся
средств, определенный в соответствии с пунктом 9.3 настоящих Правил.
    9.1.  Расчет  размера  субсидии,  предоставляемой  бюджету i-го 
муниципального    образования,    на    основе    оценки   качества   
осуществляется по следующей формуле:

                                       Г
                                      O               O
                                       i               di
              S   = S x d  x (0,4 x ------ + 0,6 x --------),
               oi        j           k   Г           k
                                    SUM O           SUM O
                                    i=1  i          i=1  di

    где:
    S    -  размер  субсидии,  предоставляемой  бюджету i-го муниципального
     oi
образования, на основе оценки качества;
    S  -  общий  объем  субсидий,  подлежащий распределению между бюджетами
муниципальных  образований  в  соответствии  с законом о краевом бюджете на
текущий финансовый год;
    d   -  доля  планового  объема субсидий, подлежащая распределению между
     j
группами  муниципальных  образований,  предусмотренными пунктом 7 настоящих
Правил.  Принимается равной 0,6 для первой группы и 0,4 - для второй группы
либо  1 в случае если отобранные муниципальные образования относятся только
к одной группе;
    k - количество муниципальных образований в соответствующей группе;
     Г
    O  -  оценка  качества  i-го  муниципального образования, достигнутая в
     i
сфере  повышения качества управления муниципальными финансами, по состоянию
на отчетную дату (в баллах);
    O     -  динамика  оценки  качества  i-го  муниципального  образования,
     di
достигнутая в сфере повышения качества управления муниципальными финансами,
по состоянию на отчетную дату.
    9.2.  Расчет  размера  субсидии,  предоставляемой  бюджету i-го 
муниципального   образования,  на  основе  уровня  софинансирования  
осуществляется по следующей формуле:

                                    B  x У
                                     i    i
                              S   = --------
                               si   (1 - У )
                                          i

    где:
    S    -  размер  субсидии,  предоставляемой  бюджету i-го муниципального
     si
образования, на основе уровня софинансирования;
    B   -  объем  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в бюджете i-го
     i
муниципального   образования   на  текущий  финансовый  год  на  реализацию
муниципальной программы;
    У   -  уровень  софинансирования расходного обязательства по реализации
     i
муниципальной  программы  i-го муниципального образования за счет субсидии,
определенный в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.
    9.3.  В  случае  если  размер субсидии, предоставляемой бюджету 
муниципального образования, определенный на основе оценки качества, 
больше   размера   субсидии,   определенного   на   основе   уровня   
софинансирования,  то  сумма  данного превышения перераспределяется 
между   бюджетами   муниципальных  образований,  имеющих  право  на  
получение  субсидий  в  соответствии  с пунктом 6 настоящих Правил. 
    Расчет  размера  второй части субсидии, предоставляемой бюджету 
i-го   муниципального   образования   за   счет   перераспределения   
высвобождающихся  средств,  осуществляется  по  следующей  формуле:  
                                   Г
                                  O               O
                                   i               di
              S   = S  x (0,4 x ------ + 0,6 x --------),
               di    p           k   Г           k
                                SUM O           SUM O
                                i=1  i          i=1  di

    где:
    S    -  размер  второй  части  субсидии,  предоставляемой  бюджету i-го
     di
муниципального   образования  за  счет  перераспределения  высвобождающихся
средств, определенный в соответствии с пунктом 9.3 настоящих Правил;
    S   -  общая  сумма  высвобождающихся  средств субсидии, образующаяся в
     p
случае   превышения   размера  субсидии,  определенного  на  основе  оценки
качества,   над   размером   субсидии,   определенным   на   основе  уровня
софинансирования;
     Г
    O  -  оценка  качества  i-го  муниципального образования, достигнутая в
     i
сфере  повышения качества управления муниципальными финансами, по состоянию
на отчетную дату (в баллах);
    n  -  количество  муниципальных образований, имеющих право на получение
субсидий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
    O     -  динамика  оценки  качества  i-го  муниципального  образования,
     di
достигнутая в сфере повышения качества управления муниципальными финансами,
по состоянию на отчетную дату.
     (пункт  9  в редакции Постановления Правительства Хабаровского
края от 22.08.2012 г. N 288-пр)      
    10.  Динамика  оценки  качества  показателей,  достигнутых  i-м  
муниципальным  образованием  в  сфере повышения качества управления 
муниципальными   финансами   за   последний  отчетный  год  и  год,  
предшествующий  отчетному,  осуществляется  по  следующей  формуле:  

                                    г    г-1
                             О   = О  - О   ,
                              di    i    i

    где:
     г-1
    О    -  оценка  качества i-го муниципального образования, достигнутая в
     i
сфере  повышения  качества  управления  муниципальными  финансами  за  год,
предшествующий отчетному.
     11.  В 2012 году в связи с отсутствием результатов мониторинга
эффективности   управления   муниципальными   финансами   за   год,
предшествующий отчетному финансовому году, расчет размера субсидии,
предоставляемой  бюджету i-го муниципального образования, на основе
оценки качества, осуществляется по следующей формуле:

                                            г
                                           О
                                            i
                           S  = S x d  x ------.
                            оi       j    k   г
                                         SUM О
                                         i=1  i
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 22.08.2012 г. N 288-пр)

    12.  Распределение  субсидий между муниципальными образованиями 
утверждается Правительством Хабаровского края.
    13.   Уровень   софинансирования   расходных   обязательств  по  
реализации  муниципальной программы i-го муниципального образования 
за       счет      субсидии      определяется      по      формуле:      

                                      1
                                У  = ----,
                                 i   РБО
                                        i

    где:
    У  - уровень  софинансирования  расходного  обязательства по реализации
     i
муниципальной программы i-го муниципального образования за счет субсидии;
    РБО  - уровень  расчетной  бюджетной обеспеченности i-го муниципального
       i
образования  на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии
с  Порядком  и  методикой  распределения  дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов), утвержденными
Законом  Хабаровского  края  от  29  сентября 2005 г. N 297  "О  порядке  и
распределения    дотаций    на    выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов   (городских  округов)"  после распределения дотации.
    При  этом  уровень софинансирования расходного обязательства по 
реализации  муниципальной  программы  муниципального образования не 
может  быть  установлен  выше  95  процентов  и  ниже  5 процентов. 
    Размер  уровня  софинансирования  расходного  обязательства  по  
реализации  муниципальной программы i-го муниципального образования 
за  счет субсидии доводится Министерством до сведения муниципальных 
образований.
     14.   Предоставление   субсидии  осуществляется  на  основании
соглашения.  Форма  соглашения  утверждается  приказом министерства
финансов Хабаровского края.
    15.  Субсидии  перечисляются  в установленном порядке на счета, 
открытые  территориальным  органам  Федерального  казначейства  для  
учета  поступлений  и  их  распределения  между бюджетами бюджетной 
системы  Российской  Федерации,  для  последующего  перечисления  в  
установленном   порядке   в   бюджеты   муниципальных  образований.  
    16.  В  случае  нецелевого  использования субсидий они подлежат 
взысканию  в  доход  краевого  бюджета  в  соответствии с бюджетным 
законодательством Российской Федерации.
    17.   Операции  по  кассовым  расходам  бюджетов  муниципальных  
образований,  источником  финансового  обеспечения которых являются 
субсидии,  в  том  числе  их  остатки, учитываются в соответствии с 
требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской 
Федерации.
     18. Финансовый орган муниципального образования представляет в
Министерство  отчет  о расходах бюджета муниципального образования,
источником  финансового  обеспечения  которых является субсидия, по
форме,  устанавливаемой  Министерством,  за девять месяцев текущего
финансового года в срок до 20 октября и за текущий финансовый год -
до 01 марта очередного года.
     (В  редакции  Постановлений  Правительства  Хабаровского  края
от 22.08.2012 г. N 288-пр; от 03.10.2012 г. N 359-пр)
    19.(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Хабаровского
края от 22.08.2012 г. N 288-пр)
     20.  Эффективность  использования  муниципальным  образованием
субсидии  оценивается  Министерством  исходя  из степени достижения
муниципальным    образованием    значения    целевого    показателя
результативности  использования  субсидии - выполнение не менее чем
на   90   процентов   показателей,   устанавливаемых  муниципальной
программой (за отчетный период).
     В  случае  если  в отчетном году муниципальным образованием не
достигнуто  установленное  соглашением значение целевого показателя
результативности    использования    субсидии,   размер   субсидии,
перечисленной   в  бюджет  муниципального  образования  в  отчетном
финансовом  году, подлежит возврату из расчета один процент размера
субсидии за каждый процент недостижения указанных значений в сроки,
установленные соглашением.
     (пункт  20 в редакции Постановления Правительства Хабаровского
края от 22.08.2012 г. N 288-пр)
    21. (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Хабаровского
края от 22.08.2012 г. N 288-пр)
    22.    Министерство    осуществляет    мониторинг    достижения    
муниципальными    образованиями    значений   целевых   показателей   
результативности использования субсидий.