|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Хабаровского края от 24.08.2011 № 280-прПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 280-пр 24 августа 2011 г. г. Хабаровск О программе повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 25.11.2011 г. N 394-пр; от 30.08.2012 г. N 302-пр; от 29.08.2013 г. N 250-пр) В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 г. "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, распоряжения Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп "Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов" Правительство края постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Программу повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года (далее также - Программа); План мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года (далее - План мероприятий). 2. Министерству финансов края (Кацуба А.С.): 2.1. Осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти края по реализации Плана мероприятий. 2.2. Обеспечить проведение мониторинга реализации Плана мероприятий. Ежегодно подводить итоги выполнения Плана мероприятий и оценку результатов, достигнутых в ходе реализации Программы, до 01 марта года, следующего за отчетным. 2.3. Утвердить форму отчета о реализации ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года (далее - ведомственные планы). 3. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края: 3.1. Обеспечить своевременное выполнение Плана мероприятий. 3.2. Разработать и утвердить ведомственные планы. Срок - до 01 октября 2011 г. 3.3. Ежегодно подводить итоги выполнения ведомственных планов. Отчет о выполнении ведомственных планов представлять в министерство финансов края до 01 февраля года, следующего за отчетным, по форме, установленной министерством финансов края. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края разработать и реализовать аналогичные муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов в соответствии с основными направлениями Программы. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра финансов края Кацубу А.С. Губернатор, Председатель Правительства края В.И.Шпорт УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 августа 2011 г. N 280-пр (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 25.11.2011 г. N 394-пр; от 30.08.2012 г. N 302-пр; от 29.08.2013 г. N 250-пр) Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года (далее также - Программа) в Хабаровском крае разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 г. "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, Приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 194н/701 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов", а также Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп. Разработка и принятие Программы является продолжением реализуемых в Хабаровском крае (далее также - край) реформ в части внедрения в деятельность органов исполнительной власти края механизмов управления по результатам и реализации плана мероприятий по проведению административной реформы органов исполнительной власти края на 2011 - 2013 годы. 1. Необходимость разработки и реализации Программы В 2000 годах на федеральном уровне принят ряд концептуальных документов, определяющих направления реформ в сфере государственного управления. Приняты важные решения по реализации административной и бюджетной реформ. В Хабаровском крае в ходе реализации административной реформы оптимизированы полномочия, структура и порядок деятельности органов исполнительной власти края, в том числе путем пересмотра дублирующих и избыточных функций, проведена инвентаризация предоставляемых государственных услуг, сформированы и утверждены перечни государственных услуг. Разрабатываются административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. Внедрены механизмы противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти края, отдельные элементы управления по целям и результатам. Внедряются стандарты качества государственных услуг, электронное правительство и электронный бюджет. Важной составляющей административной реформы является бюджетная реформа. В рамках реализации в крае бюджетной реформы используются основные инструменты бюджетирования, ориентированного на результат: реестр расходных обязательств, долгосрочные краевые целевые программы, обоснования бюджетных ассигнований, планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств. В целях перехода на программно-целевой принцип организации деятельности органов исполнительной власти края Правительством края утверждены Порядок разработки, реализации и оценки эффективности краевых государственных программ и Перечень государственных программ Хабаровского края. Результативность работы Правительства края по повышению эффективности бюджетных расходов значительно снижает несистемный характер принимаемых мер. Отсутствует четкое определение основных направлений деятельности министерств края и иных органов исполнительной власти края и критериев оценки эффективности их работы с учетом основной цели проводимых административных и бюджетных реформ - обеспечение потребностей населения края в государственных услугах, увеличение их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. Несмотря на достигнутые результаты, не все планы реализованы. В сфере управления общественными финансами сохраняются следующие системные недостатки и проблемы: стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием; структура и динамика бюджетных расходов не в полной мере соответствуют целям государственной политики; сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, а также краевых государственных учреждений к повышению эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; отсутствуют методики оценки деятельности органов государственной власти края; планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов методологически не взаимоувязано; остается ограниченным опыт внедрения государственных (муниципальных) заданий; не осуществлен переход на трехлетний бюджет в формате "скользящей трехлетки". Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития края в условиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темпов роста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти края, а также по модернизации управления общественными финансами края. 2. Цели и задачи Программы Цель Программы - создание условий для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти края по выполнению их функций и обеспечению потребности граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития края. Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач: обеспечение укрепления связи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей; создание условий для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти края по предоставлению государственных и муниципальных услуг; создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению административных и бюджетных реформ; повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов исполнительной власти края, краевых государственных учреждений, в том числе за счет публичности показателей их деятельности; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти края и общества, обеспечение открытости информации об основных направлениях их деятельности, о достигнутых и об ожидаемых результатах их деятельности; формирование системы индикаторов оценки результативности деятельности органов исполнительной власти края. Для решения указанных задач в 2011 - 2013 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы края, реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств; внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти края; развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг (реструктуризация бюджетного сектора); развитие системы финансового контроля; оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения; повышение энергетической эффективности бюджетного сектора экономики; развитие информационно-аналитических систем управления государственными финансами; повышение качества управления муниципальными финансами. Содержанию реформ по указанным направлениям посвящены соответствующие разделы Программы. Реализация предлагаемых в Программе мер создаст организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов по основным направлениям (отраслям экономики и социальной сферы) государственной политики края. 3. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Хабаровского края, реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы края является необходимым условием для достижения целей и решения задач Программы. Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения макроэкономической стабильности в крае, которая: создает базовые условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономики, основанной на инновационном развитии; ведет к созданию рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации; определяет достижение ключевой конечной цели стратегии социально-экономического развития страны - роста уровня и качества жизни населения. В целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти края по совершенствованию бюджетной политики необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики: консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования; формирование краевого бюджета с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития края; стабильность и предсказуемость налоговой политики; развитие собственной доходной базы и создание стимулов для увеличения поступления доходов в местные бюджеты; планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств; обеспечение оптимального уровня дефицита краевого бюджета и государственного долга края; принятие новых расходных обязательств при наличии конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий. В целях обеспечения стабильности и устойчивости бюджетной системы края планируется переход к составлению и утверждению краевого бюджета на трехлетний период с 2013 года. Составление трехлетнего бюджета позволит обеспечить тесную увязку и взаимозависимость стратегических приоритетов развития отраслей с бюджетными ассигнованиями. Реалистичность прогноза доходов краевого бюджета будет обеспечена в результате планирования доходов на основе прогноза социально-экономического развития края. Расширение горизонтов бюджетного планирования повысит требования к надежности и обоснованности долгосрочных прогнозов. В целях комплексного подхода к реалистичности прогноза доходов краевого бюджета в работе примут участие главные администраторы доходов, министерства края, иные органы исполнительной власти края. Достоверность прогнозируемых расходов гарантируется ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств. Включение расходного обязательства в реестр расходных обязательств подтверждает его соответствие установленным полномочиям края и служит основанием для планирования бюджетных обязательств. Соответствие расходных обязательств полномочиям края, адекватное расходным обязательствам распределение доходов является основой устойчивости бюджетной системы края. Для создания на краевом уровне предпосылок, необходимых для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы края, необходимо реализовать следующие меры: формализация порядка принятия решений по введению новых (увеличению объема действующих) расходных обязательств с усилением ответственности органов исполнительной власти края за достоверность оценки их объемов и сроков выполнения; совершенствование организации прогнозирования кассового исполнения краевого бюджета с установлением ответственности главных распорядителей средств краевого бюджета за качество и соблюдение показателей кассового плана; привлечение инвестиций в развитие экономики края; оптимизация долговой нагрузки на краевой и местные бюджеты; недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности. В целях недопущения роста кредиторской задолженности необходимо проводить постоянный мониторинг выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы края: не допускать увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели; принимать новые расходные обязательства только при наличии источников их финансового обеспечения; органам исполнительной власти края - главным распорядителям средств краевого бюджета установить для подведомственных краевых государственных бюджетных учреждений предельные значения просроченной кредиторской задолженности, превышение которых влечет расторжение трудового договора с руководителем краевого государственного бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Важной составляющей устойчивости бюджетной системы края является управление краевой государственной собственностью, для повышения эффективности которого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям: инвентаризация объектов краевой государственной собственности, упорядочение состава имущества и обеспечение его учета; совершенствование механизмов оценки эффективности использования краевого государственного имущества; осуществление контроля за эффективным использованием краевого государственного имущества. Одной их главных составляющих устойчивости бюджетной системы края является эффективное управление государственным долгом края. Оптимизация управления государственным долгом края заключается в обеспечении приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга края с учетом стоимости его обслуживания. В целях решения данной задачи министерством финансов края ежегодно формируется предельный объем государственного долга края, формируется и исполняется программа государственных внутренних заимствований края, осуществляется привлечение заимствований на конкурсной основе. Министерством экономического развития и внешних связей края совместно с министерством финансов края формируется и исполняется программа государственных гарантий края. В результате государственный долг края поддерживается в объеме, необходимом для обеспечения финансирования дефицита краевого бюджета и не превышающем ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Привлечение заимствований на конкурсной основе позволяет сократить стоимость обслуживания государственного долга края. Предоставление государственных гарантий края направлено на поддержку приоритетных направлений развития экономики края. В целях укрепления финансовой самостоятельности органов местного самоуправления края, повышения эффективности финансовых взаимоотношений с муниципальными образованиями края в рамках Программы необходимо продолжить работу: по сокращению наименее эффективных видов финансовой помощи, повышению концентрации межбюджетных трансфертов на приоритетных направлениях социально-экономического развития края; по увеличению налоговых доходов местных бюджетов, поступающих по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов; не допускать изменений в течение года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края; предусмотреть сокращение в общем объеме межбюджетных трансфертов субсидий и увеличение доли дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности; по реализации конкурсного распределения межбюджетных трансфертов. Для укрепления финансовой устойчивости бюджетной системы края необходимо создание механизма определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края и проведение оценки качества управления муниципальными финансами. 4. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти края В настоящее время программно-целевые методы планирования на территории края реализуются путем применения долгосрочных краевых целевых программ в рамках реализации постановления Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ". Расходы краевого бюджета, формируемые на основе программно-целевого метода, за последние три года сложились на уровне 12 процентов, что в современных условиях является недостаточным. В качестве одного из инструментов повышения эффективности и перехода к программной структуре расходов краевого бюджета предлагается комплексный программно-целевой принцип формирования стратегических целей и направлений развития экономики края за счет разработки и принятия краевых государственных программ. Краевые государственные программы разрабатываются на основании положений Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп. Основными принципами разработки и реализации краевых государственных программ являются: формирование краевых государственных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития края и индикаторов их достижения; охват краевыми государственными программами всех сфер деятельности органов исполнительной власти края и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении; предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов преимущественно в рамках краевых государственных программ; повышение личной ответственности руководителей органов исполнительной власти края за результативность профессиональной деятельности. Необходимо разработать нормативный правовой акт, определяющий порядок установления размера денежного вознаграждения руководителей органов исполнительной власти края с учетом результатов их профессиональной деятельности. В отношении краевого бюджета Программа исходит из возможности перехода, начиная с 2013 года, к программно-целевому принципу его представления с учетом вносимых изменений в федеральное законодательство, регулирующее вопросы разработки и принятия государственных программ субъектов Российской Федерации. Для этого, начиная с 2011 года, необходимо провести работу по разработке и экспертизе проектов краевых государственных программ, методических материалов, интеграции программного обеспечения и другие мероприятия. Кроме того, предполагается сформировать аналитическое распределение расходов краевого бюджета по краевым государственным программам в составе пояснительной записки к проекту закона о краевом бюджете на очередной финансовый год. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, раздельного планирования действующих и принимаемых расходных обязательств. Внедрение программно-целевого бюджетного планирования позволяет оптимизировать ресурсы краевого бюджета, повысить результативность функционирования органов исполнительной власти края и качество предоставляемых ими услуг. 5. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг (реструктуризация бюджетного сектора) Существующая сеть краевых государственных учреждений функционирует в отрыве от современных принципов оптимальности и достаточности оказания государственных услуг. Расходы краевого бюджета на содержание подведомственных учреждений планируются исходя не из объемов оказываемых ими услуг, а из необходимости содержания существующих мощностей. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется методом индексации существующих расходов, сохраняя их структуру в неизменном виде, без учета качества предоставляемых услуг. Целями данного направления Программы являются: создание условий для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти края по выполнению их функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг; повышение качества оказания государственных услуг (выполнения работ); привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров; создание условий для оптимизации бюджетной сети; совершенствование практики формирования государственных заданий для краевых государственных учреждений и их финансового обеспечения; развитие материально-технической базы краевых государственных учреждений, в том числе за счет активного привлечения средств из внебюджетных источников; сокращение внутренних издержек краевых государственных учреждений; внедрение в деятельность краевых государственных учреждений элементов конкурентных отношений. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи: развитие новых типов краевых государственных учреждений и форм финансового обеспечения их деятельности; повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих государственные услуги; распространение практики применения государственных заданий на краевые государственные казенные учреждения; применение нормативных затрат на оказание государственных услуг, а также на содержание имущества в соответствии с государственным заданием; создание системы мониторинга результатов деятельности краевых государственных учреждений, качества оказания государственных услуг (выполнения работ). Решение поставленных задач должно производиться в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". 6. Развитие системы финансового контроля Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения государственных услуг требует реформирования системы финансового контроля. Устаревшая нормативная правовая база, отсутствие программного обеспечения в системе финансового контроля на территории края не позволяет в полном объеме координировать деятельность главных распорядителей средств краевого бюджета и контрольных органов муниципальных образований края, осуществлять мониторинг и оценку эффективности деятельности контрольных органов на территории края, применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства. Для изменения ситуации необходимо принятие комплекса мер, которые позволят решить следующие задачи: создать новую нормативную правовую и методическую базу по организации финансового контроля; исключить возможность необоснованных проверок получателей бюджетных средств; усовершенствовать организацию государственного контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства; создать единое информационное пространство контрольно-ревизионной деятельности органов исполнительной власти края и контрольных органов муниципальных образований края путем внедрения программного комплекса; повысить оценку эффективности внутреннего финансового контроля главных распорядителей средств краевого бюджета и контрольных органов муниципальных образований края. Создание новой нормативной базы необходимо начинать с разработки и принятия постановления Правительства Хабаровского края о государственном финансовом контроле, осуществляемом органами исполнительной власти края. В связи с изменением законодательства требуется разработка и принятие следующих нормативных правовых актов: Типовой инструкции о порядке организации и проведения проверок органами исполнительной власти края и реализации их результатов; Положения о порядке взаимодействия министерства финансов края с органами исполнительной власти края, являющимися главными распорядителями, распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, по вопросам планирования проверок, составления и реализации материалов проверок; Типовой программы проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из краевого бюджета; Типовой программы проверки краевых государственных казенных учреждений; Типовой программы проверки краевых государственных бюджетных учреждений; Типовой программы проверки краевых государственных автономных учреждений. Данные нормативные правовые акты позволят унифицировать осуществление финансового контроля на территории края. Совершенствование организации государственного контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства предлагается достигнуть за счет проведения мониторинга и анализа применения мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями средств краевого бюджета и контрольными органами муниципальных образований края. Данное мероприятие позволит снизить уровень нарушений бюджетного законодательства при исполнении бюджета, в том числе снизить уровень нецелевого использования бюджетных средств. Создание единого информационного пространства контрольно-ревизионной деятельности органов исполнительной власти края и контрольных органов муниципальных образований края путем внедрения программного комплекса позволит в должной степени координировать их деятельность в части планирования контрольных мероприятий и формирования отчетности. Повышение эффективности и качества управления бюджетными средствами, оптимизация действующих расходных обязательств, принятие новых обязательств с соблюдением установленных процедур предлагается достигнуть путем проведения мониторинга и оценки эффективности внутреннего финансового контроля главных распорядителей средств краевого бюджета и контрольных органов муниципальных образований края. 7. Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти края (выполнения возложенных на них функций, в том числе по осуществлению юридически значимых действий) в рамках реализации административной реформы являются: противодействие коррупции и снижение административных барьеров; оптимизация состава и полномочий органов исполнительной власти края; формирование электронного правительства, в том числе переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий органами исполнительной власти края в электронной форме; разработка (корректировка) и утверждение административных регламентов (стандартов) предоставления государственных услуг. Вышеперечисленные меры позволят обеспечить: эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан; повышение качества и эффективности исполнения принимаемых решений; единообразие правовой регламентации действий и процедур по исполнению государственных функций, процедур внутренней деятельности органов исполнительной власти края. Одна из важнейших задач повышения эффективности государственного управления - создание сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг, что позволит: снизить издержки граждан и организаций на преодоление административных барьеров; повысить уровень удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг. На основании методики, разработанной министерством финансов края, необходимо ежегодно проводить оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формировать их рейтинг. Это будет стимулировать главных распорядителей средств краевого бюджета к повышению качества управления общественными финансами. 8. Повышение энергетической эффективности бюджетного сектора экономики Повышение энергетической эффективности является одним из основных приоритетов бюджетной политики. Хабаровский край является крупным потребителем топливно-энергетических ресурсов. Географическое положение, суровые климатические условия, большая площадь территории и малая территориальная плотность населения края (1,9 чел./кв. км) объективно определяют высокий уровень потребности в энергетических ресурсах и высокую их стоимость. Решение задачи по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере является одной из составляющих в комплексе мер по повышению эффективности бюджетных расходов, так как позволяет снизить нагрузку на бюджеты всех уровней. Результаты проведенных выборочных энергетических обследований показывают, что бюджетный сектор имеет значительный потенциал энергосбережения. В целом потенциал энергосбережения бюджетной сферы составляет по тепловой энергии от 10 до 30 процентов, по электрической энергии - более 10 процентов. Учитывая сложность и многокомпонентность, решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется программно-целевым методом. Оптимизация расходов краевого бюджета на оплату потребления энергетических ресурсов и воды краевыми государственными учреждениями будет осуществляться в рамках реализации краевой целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011 - 2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр, в том числе путем: проведения энергетических обследований; перехода на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и воды краевыми государственными учреждениями по показаниям приборов учета; модернизации системы теплоснабжения; модернизации системы энергоснабжения; обеспечения снижения энергетических издержек на содержание объектов бюджетной сферы, в том числе путем применения энергоэффективных материалов и технологий. Ожидаемый эффект от внедрения мероприятий по повышению энергетической эффективности в крае будет заключаться в сокращении бюджетных расходов за счет снижения в 2013 году лимитируемого энергопотребления организациями бюджетного сектора в результате проведения энергосберегающих мероприятий не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленных ими энергоресурсов в 2009 году. 9. Развитие информационно-аналитических систем управления государственными финансами Целью развития информационно-аналитических систем управления государственными финансами является повышение качества управления финансами края и обеспечение открытости деятельности органов исполнительной власти края. Автоматизированная система планирования, финансово-экономического анализа, применяемая министерством финансов края, главными распорядителями средств краевого бюджета и их подведомственными учреждениями, муниципальными образованиями края, в настоящее время реализует большую часть задач, принципов и направлений реализации электронного бюджета в крае. Дальнейшее развитие информационно-аналитических систем должно быть направлено на: повышение доступности информации о финансовой деятельности органов исполнительной власти края путем публикации в открытом доступе отчетов о плановых и фактических результатах их деятельности; развитие информационных ресурсов, содержащих информацию о государственных заданиях, оказываемых услугах и деятельности органов исполнительной власти края; модернизацию уже имеющихся автоматизированных информационных баз (по формированию реестра расходных обязательств, сводной бюджетной росписи и др.); дальнейшую интеграцию бюджетного процесса путем взаимосвязи составления, исполнения краевого бюджета и бюджетного учета. В результате: сокращаются операционные расходы за счет использования всеми участниками бюджетного процесса и другими пользователями информации, получаемой от однократного ввода; обеспечивается совместный доступ к хранимым первичным документам; управленческие документы генерируются автоматически, упрощается их обработка (сортировка, поиск); сокращаются сроки обработки и производства платежей, время подготовки отчетности; информация регистрируется и обрабатывается в режиме реального времени. В конечном счете такой подход к развитию информационно-аналитических систем управления государственными финансами ведет к оптимизации отдельных обеспечивающих процедур в бюджетном процессе, созданию инструментария для оперативного принятия более обоснованных решений в целях повышения эффективности бюджетных расходов. 10. Повышение качества управления муниципальными финансами На территории Хабаровского края по состоянию на 01 января 2011 г. находятся 233 муниципальных образования, в том числе два городских округа, 17 муниципальных районов, 29 городских и 185 сельских поселений. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип сбалансированности бюджетов, в соответствии с которым объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета. Сбалансированность местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов напрямую связано с качественным финансовым управлением. Органами местного самоуправления края недостаточно внимания уделяется качеству управления муниципальными финансами, работе по повышению эффективности бюджетных расходов. Принимаемый органами местного самоуправления края объем расходных обязательств ежегодно возрастает. При недостатке собственных доходов продолжают исполняться расходные обязательства, не отнесенные к ведению муниципальных районов и поселений, растет кредиторская задолженность. В 2009 году под особые условия предоставления межбюджетных трансфертов попадали девять муниципальных районов края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов превышает 70 процентов объема собственных доходов, в 2010 году - 11 районов, в 2011 году - 13 районов. В 2009 году по итогам года ни один из муниципальных районов края в полной мере не выполнил условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, в 2010 году условия указанных соглашений выполнены только в двух муниципальных районах края. В целях повышения эффективности бюджетных расходов в муниципальных образованиях края необходимо проведение мониторинга разработки муниципальными образованиями программ повышения эффективности бюджетных расходов и поощрения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края за разработку лучших программ повышения эффективности бюджетных расходов путем предоставления межбюджетных трансфертов на конкурсной основе. Основные задачи повышения качества управления муниципальными финансами: недопущение возникновения кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в том числе по выплате заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы; сокращение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности; оптимизация дефицита местных бюджетов и муниципального долга; обеспечение роста самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления; оценка качества управления муниципальными финансами. В рамках Программы планируется проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех городских округов и муниципальных районов края. Для осуществления мер по повышению качества управления муниципальными финансами министерством финансов края разработана методика оценки качества управления муниципальными финансами и будет обеспечен мониторинг органов местного самоуправления края по управлению муниципальными финансами. 11. Организация реализации Программы Выполнение мероприятий Программы позволит создать условия для повышения качества и увеличения доступности государственных услуг, а также для реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития края. Руководство реализацией Программы, координацию и контроль за ее реализацией осуществляет министерство финансов края. Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках Плана мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 24 августа 2011 г. N 280-пр (далее - План мероприятий). Оценка результатов реализации Программы осуществляется ежегодно министерством финансов края на основании перечня индикаторов выполнения мероприятий Программы и проведения оценки результатов, достигнутых в ходе реализации Программы. Органами исполнительной власти края должны быть утверждены и реализованы ведомственные планы повышения эффективности бюджетных расходов. Итоги выполнения ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов подводятся ежегодно по форме отчета о реализации ведомственного плана, установленной министерством финансов края. Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края рекомендуется разработать и реализовать аналогичные муниципальные программы по повышению эффективности расходов местных бюджетов. 12. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Источник финансирования Программы - краевой бюджет. Общий объем средств краевого бюджета, предназначенных для реализации Плана мероприятий в 2011 - 2013 годах, составляет 509015 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 73520 тыс. рублей, 2012 год - 158395 тыс. рублей, 2013 год - 277100 тыс. рублей. Финансирование Программы будет производиться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий год, в том числе: пункты 5.1, 5.4 Плана мероприятий - реализация краевой целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 196-пр, в сумме 28130 тыс. рублей, в том числе 2012 год - 28130 тыс. рублей; пункты 5.1, 7.1, 7.2 Плана мероприятий - реализация Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного Правительства в Хабаровском крае до 2013 года, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 01 февраля 2012 г. N 6, и реализация государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 02 мая 2012 г. N 139-пр, в сумме 422981 тыс. рублей, в том числе 2011 год - 73520 тыс. рублей, 2012 год - 110861 тыс. рублей, 2013 год - 238600 тыс. рублей; пункт 7.5 Плана мероприятий - реализация государственной целевой программы Хабаровского края "Управление государственными финансами Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 14 мая 2012 г. N 151-пр, в сумме 18500 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 18500 тыс. рублей; пункт 9.2 Плана мероприятий - поощрение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края за достижение наилучших результатов реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в сумме 40000 тыс. рублей, в том числе 2012 год - 20000 тыс. рублей, 2013 год - 20000 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы уточняются с учетом изменений, вносимых в План мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) УТВЕРЖДЕН Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 августа 2011 г. N 280-пр (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 25.11.2011 г. N 394-пр; от 29.08.2013 г. N 250-пр) План мероприятий по реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года ------T-----------------------T--------------T----------T----------------------T-------------------¬ ¦ N ¦ Основные направления ¦Вид документа ¦ Срок ¦ Ответственные ¦Ожидаемый результат¦ ¦ п/п ¦ деятельности, ¦ ¦исполнения¦ исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ (годы) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------+--------------+----------+----------------------+-------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L-----+-----------------------+--------------+----------+----------------------+-------------------- 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Хабаровского края, реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств 1.1. Утверждение методики ведомственный 2011 министерство финансов совершенствование формализованного нормативный края системы прогнозирования акт планирования доходов бюджета налоговых и неналоговых доходов бюджета 1.2. Мониторинг и постановление 2011 - краевая комиссия по оптимизация оптимизация налоговых Правительства 2013 вопросам предоставляемых льгот, предоставленных Хабаровского налогообложения в налоговых льгот в соответствии с края Хабаровском крае, краевым министерство законодательством экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 1.3. Обеспечение 2011 - министерство финансов улучшение качества оптимального уровня 2013 края прогнозирования дефицита краевого основных параметров бюджета в рамках краевого бюджета бюджетного законодательства 1.4. Обеспечение постановление 2011 - министерство повышение эффективного Правительства 2013 экономического эффективности использования Хабаровского развития и внешних инвестиционных инвестиционной края связей края, расходов краевого составляющей в министерство бюджета расходах краевого строительства края, бюджета министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство финансов края (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 1.5. Переход к составлению закон 2013 министерство финансов обеспечение и утверждению краевого Хабаровского края, министерство долгосрочной бюджета на трехлетний края экономического сбалансированности период развития и внешних краевого бюджета, связей края усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 1.6. Переход к конкурсному постановление 2012 министерство финансов использование распределению Правительства края конкурентных бюджетных ассигнований Хабаровского принципов на исполнение края распределения принимаемых расходных бюджетных средств, обязательств с учетом в том числе с эффективности учетом достигнутых планируемых и планируемых мероприятий результатов использования бюджетных ассигнований 1.7. Обеспечение 2011 - министерство финансов обеспечение оптимального уровня 2013 края приемлемого и долговой нагрузки на экономически краевой бюджет обоснованного объема и структуры государственного долга с учетом стоимости его обслуживания, совершенствование механизмов управления государственным долгом 1.8. Совершенствование ведомственный 2011 - министерство финансов соблюдение организации кассового нормативный 2013 края своевременности исполнения краевого акт выполнения всех бюджета в целях бюджетных соблюдения обязательств равномерности исполнения показателей кассового плана (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 1.9. Недопущение распоряжение 2011 - органы исполнительной соблюдение возникновения Правительства 2013 власти края финансовой просроченной Хабаровского дисциплины и кредиторской края законодательно задолженности установленных требований (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 1.10. Укрепление финансовой Соглашение о 2011 - министерство финансов внедрение принципов самостоятельности мерах по 2013 края ответственного органов местного повышению управления самоуправления края и эффективности муниципальными создание стимулов для использования финансами увеличения поступления бюджетных доходов в местные средств и бюджеты увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 1.11. Недопущение изменений 2011 - министерство финансов обеспечение в течение года 2013 края объективной, методики распределения формализованной и дотаций на прозрачной системы выравнивание бюджетной бюджетного обеспеченности выравнивания муниципальных муниципальных образований края образований края 1.12. Распределение субсидий постановление 2011 - министерство повышение на софинансирование Правительства 2013 экономического эффективности инвестиционных Хабаровского развития и внешних инвестиционных проектов органов края связей края, расходов краевого местного министерство бюджета на основе самоуправления края с строительства края, использования использованием министерство конкурентных конкурсных процедур промышленности и принципов транспорта края, распределения министерство субсидий на жилищно-коммунального софинансирование хозяйства края, инвестиционных министерство финансов проектов органов края местного самоуправления края, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 1.13. Разработка порядка постановление 2012 министерство обеспечение в определения Правительства экономического соответствии с приоритетных Хабаровского развития и внешних приоритетами направлений края связей края, социально- софинансирования министерство финансов экономической расходных обязательств края политики повышения муниципальных качества образований края предоставления муниципальных услуг, обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования в области межбюджетных отношений (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 1.14. Сокращение величины 2011 - министерство финансов обеспечение равного разрыва в уровне 2013 края доступа для всех бюджетной жителей края к обеспеченности муниципальным муниципальных услугам надлежащего образований края качества 1.15. Повышение постановление 2011 - министерство эффективное эффективности Правительства 2013 имущественных управление краевой использования краевого Хабаровского отношений государственной государственного края края собственностью, имущества увеличение доходов от краевой государственной собственности (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти края 2.1. Доработка Порядка постановление 2011 - министерство повышение разработки, реализации Правительства 2013 экономического результативности и оценки эффективности Хабаровского развития и внешних деятельности краевых края связей края органов государственных исполнительной программ, власти края, утвержденного оптимизация постановлением ресурсов краевого Правительства бюджета Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 2.2. Доработка и распоряжение 2011 - министерство формирование последующее уточнение Правительства 2012 экономического комплексного Перечня Хабаровского развития и внешних программно-целевого государственных края связей края подхода к программ Хабаровского организации края, утвержденного деятельности распоряжением органов Правительства исполнительной Хабаровского края от власти края 18 мая 2011 г. N 265-рп 2.3. Перевод инвестиционных закон 2011 - министерство осуществление расходов краевого Хабаровского 2013 экономического планирования бюджета в формат края развития и внешних инвестиционных краевых связей края, расходов по государственных министерство программно-целевому программ строительства края, принципу министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство финансов края (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 2.4. Повышение доли 2011 - министерство финансов охват краевыми расходов, 2013 края государственными осуществляемых программами всех программно-целевым сфер деятельности методом органов исполнительной власти края 2.5. Аналитическое 2012 министерство финансов переход к распределение расходов края программно-целевому краевого бюджета по принципу краевым формирования государственным краевого бюджета программам (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 2.6. Предоставление постановление 2011 - министерство охват краевыми субсидий местным Правительства 2013 экономического государственными бюджетам в рамках Хабаровского развития и внешних программами всех краевых края связей края, сфер деятельности государственных министерство финансов органов программ края исполнительной власти края (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 2.7. Сокращение в общем закон 2011 - министерство финансов обеспечение большей объеме межбюджетных Хабаровского 2013 края самостоятельности трансфертов субсидий и края органов местного увеличение дотаций на самоуправления края выравнивание бюджетной и повышение их обеспеченности ответственности за результаты деятельности (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 2.8. Повышение личной распоряжение 2012 Правительство края достижение органами ответственности Губернатора исполнительной руководителей органов Хабаровского власти края исполнительной власти края стратегических края за приоритетов, результативность установленных профессиональной Правительством края деятельности (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг (реструктуризация бюджетного сектора) 3.1. Развитие новых типов постановление 2011 - органы исполнительной создание условий краевых Правительства 2013 власти края для оптимизации государственных Хабаровского сети краевых учреждений и форм края государственных финансового учреждений обеспечения их деятельности в связи с принятием Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 3.2. Выявление ведомственный 2011 - органы исполнительной повышение неэффективных краевых акт 2013 власти края заинтересованности государственных краевых учреждений в целях государственных последующего изменения учреждений в их типа результатах деятельности и качестве оказываемых услуг (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 3.3. Утверждение и 2011 - органы исполнительной повышение доведение до краевых 2013 власти края доступности и государственных качества услуг, автономных и бюджетных повышение учреждений заинтересованности государственных краевых заданий в целях государственных совершенствования учреждений в результатов работы сокращении внутренних издержек 3.4. Утверждение и ведомственный 2012 - органы исполнительной повышение доведение до краевых акт 2013 власти края ответственности государственных краевых казенных учреждений государственных государственных учреждений за заданий в целях качество и объем совершенствования оказываемых услуг результатов работы (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 3.5. Утверждение порядков ведомственный 2011 - органы исполнительной повышение определения нормативный 2013 власти края заинтересованности нормативных затрат на акт краевых оказание государственных государственных услуг учреждений в (выполнение работ), а сокращении также на содержание внутренних издержек имущества (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 3.6. Мониторинг исполнения ведомственный 2011 - органы исполнительной обеспечение условий государственных нормативный 2013 власти края для предоставления заданий на акт, государственных предоставление информация о услуг надлежащего государственных услуг результатах качества мониторинга (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 3.7. Использование прогноза ведомственный 2011 - органы исполнительной повышение качества показателей нормативный 2013 власти края и объективности государственных акт планирования заданий в процессе бюджетных бюджетного ассигнований планирования (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 3.8. Создание системы ведомственный 2012- министерство финансов повышение мониторинга нормативный 2013 края ответственности результатов акт краевых деятельности краевых государственных государственных учреждений за учреждений, качества качество и объем оказания оказываемых услуг государственных услуг (выполнения работ) (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 3.9. Мониторинг доходов от ведомственный 2011 - органы исполнительной недопущение приносящей доход нормативный 2013 власти края незаконного деятельности по акт взимания платы при краевым оказании государственным государственных автономным и бюджетным услуг, развитие учреждениям материально- технической базы краевых государственных учреждений за счет внебюджетных источников (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 3.10. Формирование ведомственный 2013 министерство повышение качества независимой системы акт здравоохранения края, и доступности оценки качества работы министерство услуг, улучшение подведомственных образования и науки информированности учреждений в целях края, министерство потребителей услуг, реализации культуры края, определение Постановления министерство критериев Правительства социальной защиты эффективности Российской Федерации от населения края, работы учреждений и 30 марта 2013 г. N 286 комитет по спорту введение публичных "О формировании Правительства края рейтингов независимой системы учреждений оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 4. Развитие системы финансового контроля 4.1. Развитие системы постановление 2011- министерство финансов совершенствование внутреннего Правительства 2013 края организации финансового контроля в Хабаровского государственного крае края контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 4.2. Создание единого техническое 2011 - министерство финансов координация информационного задание по 2013 края, органы деятельности пространства модернизации исполнительной власти контрольных органов контрольно-ревизионной и сопровождению края исполнительной деятельности органов автоматизированной власти края и исполнительной власти системы контрольно- контрольных органов края и контрольных ревизионной муниципальных органов муниципальных деятельности образований края в образований края путем "Ревизор-КС" части планирования внедрения программного контрольных комплекса мероприятий и формирования отчетности (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 4.3. Разработка нормативных ведомственный 2012- министерство финансов наличие и правовых актов нормативный 2013 края соблюдение Хабаровского края о акт нормативно порядке организации и установленных проведения контрольных процедур проверки мероприятий органами соблюдения исполнительной власти бюджетного края в связи с законодательства и изменениями правового привлечение к положения ответственности за государственных его нарушение учреждений, предусмотренными Федеральным законом от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 4.4. Мониторинг и оценка ведомственный 2012- министерство финансов повышение эффективности нормативный 2013 края эффективности и внутреннего акт, качества управления финансового контроля информация о бюджетными главных распорядителей результатах средствами, средств краевого мониторинга оптимизация бюджета и контрольных действующих и органов муниципальных соблюдение образований края установленных процедур принятия новых обязательств (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 4.5. Мониторинг и анализ ведомственный 2012- министерство финансов снижение уровня применения мер нормативный 2013 края нарушений ответственности за акт бюджетного нарушения бюджетного законодательства законодательства при исполнении Российской Федерации бюджета, в том главными числе снижение распорядителями уровня нецелевого средств краевого использования бюджета и контрольными бюджетных средств органами муниципальных образований края (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 5. Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения 5.1. Обеспечение на краевом постановление 2012- министерство снижение количества уровне перехода на Правительства 2013 информационных обращений граждан и предоставление Хабаровского технологий и связи сокращение времени в электронном виде края края ожидания за счет государственных услуг повышения оперативности взаимодействия органов государственной власти (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 5.2. Проведение оценки постановление 2012- министерство финансов анализ и оценка качества финансового Правительства 2013 края совокупности менеджмента главных Хабаровского процессов и распорядителей средств края процедур, краевого бюджета и обеспечивающих формирование их эффективность и рейтинга результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) главных распорядителей средств краевого бюджета (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 5.3. Разработка постановление 2011- министерство повышение качества (корректировка) и Правительства 2013 информационных и эффективности утверждение Хабаровского технологий и исполнения административных края, связи края принимаемых регламентов ведомственный решений, (стандартов) нормативный единообразная предоставления акт правовая государственных услуг регламентация действий и процедур по исполнению государственных функций (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 5.4. Создание сети распоряжение 2011 - министерство повышение многофункциональных Правительства 2013 информационных эффективности центров по Хабаровского технологий и деятельности предоставлению края связи края органов государственных и исполнительной муниципальных услуг власти края и органов местного самоуправления края, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 6. Повышение энергетической эффективности бюджетного сектора экономики 6.1. Применение постановление 2011- комитет Правительства разработка и программно-целевого Правительства 2012 края по развитию реализация программ метода в решении Хабаровского топливно- энергосбережения и проблем в вопросах края энергетического повышения энергосбережения и комплекса энергетической повышения эффективности на энергетической краевом уровне эффективности в бюджетной сфере (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 6.2. Обеспечение снижения в постановление 2011 - комитет Правительства оптимизация сопоставимых условиях Правительства 2013 края по развитию расходов краевого объема энергоресурсов, Хабаровского топливно- бюджета на оплату потребленных края энергетического потребления учреждениями бюджетной комплекса, органы энергетических сферы исполнительной власти ресурсов и воды края (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 7. Развитие информационно-аналитических систем управления государственными финансами 7.1. Создание ведомственный 2012 министерство осуществление специализированного нормативный информационных принципа открытости сайта в информационно- акт, технологий и связи бюджетного телекоммуникационной техническое края, процесса, сети "Интернет" для задание по министерство финансов предоставление размещения информации развитию края оперативной, о государственных единой достоверной и финансах края автоматизированной качественной информационной информации о системы краевом бюджете, планирования, достигнутых и финансово- планируемых целях экономического бюджетной политики анализа, и результатах организации и использования учета бюджетных исполнения ассигнований, бюджета повышение Хабаровского открытости края государственных финансов края (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 7.2. Создание краевого постановление 2012 министерство создание условий по портала Правительства информационных увеличению государственных услуг Хабаровского технологий и связи доступности по осуществлению края края предоставления юридически значимых государственных действий в электронной услуг населению, форме интерактивный доступ к информационным системам (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 7.3. Повышение открытости распоряжение 2012- органы исполнительной обеспечение деятельности краевых Правительства 2013 власти края публикации в государственных Хабаровского открытом доступе о учреждений края плановых и фактических результатах деятельности краевых государственных учреждений (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 7.4. Повышение открытости постановление 2012 - Правительство края, обеспечение деятельности органов Правительства 2013 органы исполнительной публикации в исполнительной власти Хабаровского власти края открытом доступе о края края плановых и фактических результатах деятельности органов исполнительной власти края (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 7.5. Совершенствование техническое 2012 - министерство финансов интеграция автоматизированной задание на 2013 края имеющихся и системы управления выполнение создаваемых краевым бюджетом работ по информационных (электронный бюджет) модернизации ресурсов в области програмного бюджетного процесса комплекса с возможностью их "Хранилище-КС" наращивания и - планирование развития бюджета (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 8. Повышение качества управления муниципальными финансами 8.1. Мониторинг выполнения информация 2011 - министерство финансов создание условий доходов о результатах 2013 края для повышения консолидированных мониторинга качества бюджетов городских планирования округов и местных бюджетов муниципальных районов края (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 8.2. Мониторинг налоговых информация 2011 - министерство финансов оценка качества льгот, предоставленных о результатах 2013 края управления в соответствии с мониторинга муниципальными муниципальными финансами правовыми актами (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 8.3. Мониторинг соблюдения ведомственный 2011 - министерство финансов повышение органами местного нормативный 2013 края эффективности самоуправления края акт, расходования нормативов информация о бюджетных средств формирования расходов результатах на содержание на содержание органов мониторинга органов местного местного самоуправления края самоуправления края (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 8.4. Мониторинг соблюдения постановление 2011 - министерство финансов повышение органами местного Правительства 2013 края эффективного самоуправления края Хабаровского использования требований Бюджетного края, бюджетных средств, кодекса Российской ведомственный увеличение Федерации в рамках нормативный поступлений реализации статьи 136 акт налоговых и Бюджетного кодекса неналоговых доходов Российской Федерации местных бюджетов, недопущение образования кредиторской задолженности (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 8.5. Мониторинг соблюдения ведомственный 2011 - министерство финансов создание условий органами местного нормативный 2013 края для эффективного самоуправления края акт, выполнения требований Бюджетного информация о полномочий органов кодекса Российской результатах местного Федерации мониторинга самоуправления края (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 8.6. Мониторинг информация 2011 - министерство финансов реализация принципа кредиторской о результатах 2013 края ответственного задолженности бюджетов мониторинга управления муниципальных общественными образований края финансами (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 8.7. Разработка методики ведомственный 2012 министерство финансов анализ совокупности оценки качества нормативный края процессов и управления акт процедур, муниципальными обеспечивающих финансами и порядка эффективность и осуществления результативность мониторинга использования эффективности такого бюджетных средств и управления охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) на муниципальном уровне (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 8.8. Мониторинг мероприятий информация о 2011 - министерство финансов совершенствование по реструктуризации результатах 2013 края механизмов бюджетного сектора в мониторинга финансового соответствии с обеспечения Федеральным законом от деятельности 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ муниципальных "О внесении изменений учреждений, в отдельные повышение качества законодательные акты предоставляемых Российской Федерации в муниципальных связи с услуг, совершенствованием ответственность за правового положения результаты государственных деятельности (муниципальных) учреждений" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 г. N 250-пр) 9. Организация реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года 9.1. Разработка ведомственный 2011 органы исполнительной повышение ведомственных планов правовой акт власти края эффективности повышения деятельности эффективности органов бюджетных расходов исполнительной власти края 9.2. Мониторинг разработки постановление 2012- министерство финансов повышение и реализации Правительства 2013 края эффективности муниципальных программ Хабаровского деятельности повышения края, органов местного эффективности информация о самоуправления края бюджетных расходов результатах городских округов и мониторинга муниципальных районов края (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 25.11.2011 г. N 394-пр; от 29.08.2013 г. N 250-пр) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
