Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 29.02.2012 № 729

 

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               N 729

                             
29 февраля 2012 г.                                         г.Хабаровск


                О перечне вопросов к ежегодному отчету                
       губернатора Хабаровского края о результатах деятельности       
             Правительства Хабаровского края за 2011 год  
            

     В соответствии со статьей 84.2  Регламента  Законодательной  Думы
Хабаровского края Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:
     1. Утвердить перечень вопросов к  ежегодному  отчету  Губернатора
Хабаровского    края    о   результатах   деятельности   Правительства
Хабаровского края за 2011 год согласно приложению.
     2. Направить  настоящее  постановление  Губернатору  Хабаровского
края.


Председатель Думы
С.А.Хохлов





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                  Законодательной Думы
                                                     Хабаровского края
                                           от 29 февраля 2012 г. N 729

                               Перечень                               
      вопросов к ежегодному отчету губернатора Хабаровского края      
      о результатах деятельности Правительства Хабаровского края      
                             за 2011 год                              

     1.  Значительную  долю  в  доходах  местных  бюджетов  составляют
межбюджетные трансферты, что ограничивает финансовую самостоятельность
муниципальных  образований  и  ставит  их   финансовое   положение   в
зависимость от размеров "финансовых вливаний" из бюджетов вышестоящего
уровня.
     Изменение федерального законодательства  в  конце  2011  года  (в
части  перераспределения  отчислений НДФЛ в различные уровни бюджетов)
обострило ситуацию по сбалансированности доходной и  расходной  частей
бюджетов более благополучных, с точки зрения бюджетной обеспеченности,
муниципальных образований.
     Какие   механизмы   предусмотрены    с    целью    стимулирования
муниципальных образований на повышение собственных доходов?
     Считаете  ли  Вы  возможным   (или   необходимым)   содействовать
сохранению   достигнутого  уровня  финансового  обеспечения  бюджетных
расходов   в   городских   округах   "Город   Хабаровск"   и    "Город
Комсомольск-на-Амуре"?   (Иначе   говоря,  осуществление  выравнивания
бюджетной обеспеченности не только за счет  снижения  соответствующего
коэффициента  по  этим  округам,  а  за  счет  подтягивания налогового
потенциала остальных районов края).
     2. Какие меры приняты в  крае  с  целью  повышения  эффективности
расходования бюджетных средств в части:
     -   реализации   федерального   закона    по    совершенствованию
организационно-правовых  форм  бюджетных  учреждений,  предполагающего
введение  механизма  оплаты  государственных  и  муниципальных  услуг.
Прошедший    год   был   переходным,   формировался   новый   механизм
финансирования бюджетных  учреждений.  Сохранен  ли  объем  бесплатных
услуг  для  жителей края, насколько эти услуги обеспечены финансами, и
какие механизмы предусмотрены  для  обеспечения  защиты  прав  жителей
края,   в   том  числе  на  доступное  и  качественное  образование  и
здравоохранение? Расширился ли перечень  исполнителей  этих  услуг  за
счет привлечения негосударственного сектора?
     - повышения эффективности государственных, муниципальных закупок,
каков экономический эффект от их проведения?
     3. На сегодняшний день самым  эффективным  механизмом  достижения
поставленных   целей  признан  программно-целевой  метод  формирования
бюджетных  расходов.  Повысился  ли  процент  бюджетных  ассигнований,
направленных в 2011 году на реализацию краевых целевых программ?
     Планируется ли Правительством  края  принятие  отдельной  краевой
целевой  программы поддержки молодежи? Если да, то будет ли она носить
комплексный характер?
     Правительством края готовится проект краевой целевой программы по
развитию  и  поддержке  сельского  хозяйства  и  регулированию  рынков
сельскохозяйственной  продукции.  Планируется  ли  включение   в   нее
вопросов  развития  оленеводства  и фермерства в крае, и насколько они
будут приоритетными?
     4.   Для   Думы    вопросы    развития    малого    и    среднего
предпринимательства,   особенно  в  производственной  сфере,  являются
одними  из  приоритетных.  В  частности,  на   депутатских   слушаниях
отмечено,  что  роль  малого  и  среднего  бизнеса  в достижении задач
социально-экономического развития  края  с  каждым  годом  возрастает,
однако   условия   для   его  развития,  определяемые  общероссийскими
проблемами,  усугубляются  территориальными   особенностями   края   -
удаленностью  от  центра,  ростом  тарифов на электрическую и тепловую
энергию, а также  на  услуги  железнодорожного  транспорта.  Вхождение
страны в ВТО усугубляет эту ситуацию.
     Как  Правительство  края  оценивает  конкурентоспособность  наших
предприятий,  и  какие  меры  принимаются  с  целью  обеспечения роста
удельного веса  в  ВРП  результатов  деятельности  малого  и  среднего
предпринимательства?
     Прорабатывается   ли   вопрос   о   совершенствовании   механизма
стимулирования инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства, особенно в производственной сфере, и  о  создании
инновационных    производственно-технологических    зон,   максимально
обеспеченных коммунальной инфраструктурой?
     5. Одним из способов решения  важнейшей  проблемы  привлечения  и
закрепления  квалифицированных  кадров  в  сельской местности является
обеспечение их жильем.
     Каковы перспективы развития жилищного  строительства  в  сельской
местности (сколько сельских специалистов имели возможность участвовать
в краевой целевой программе "Жилище")?
     Кроме  того,  какие  меры  приняты  в  2011  году  по  реализации
постановления  Правительства  Хабаровского края от 30.12.2008 N 312-пр
"О  мерах  по  обеспечению   квалифицированными   кадрами   учреждений
социальной сферы Хабаровского края"?
     6.  В  связи  с  реализацией   краевого   закона   о   бесплатном
предоставлении  земельных участков семьям, имеющим трех и более детей,
сформировалась очередь из 7171 человека.
     Учитывая, что на сегодняшний день выделено  только  50  участков,
как  Вы  видите  решение  сложившейся  ситуации,  и  не только в части
предоставления всем очередникам земельных участков в возможно короткие
сроки,  но  и обеспечения этих участков инженерно-техническими сетями?
Возможно ли в перспективе включить  в  этот  проект  молодые  семьи  с
детьми?
     7.  Какие  меры  Правительство  края  планирует  предпринять  для
развития  дорожной  сети  города  Хабаровска в связи со строительством
новых  жилмассивов  в   соответствии   с   федеральными   и   краевыми
программами?
     8.  Жителей  северных  территорий  края,   а   также   отдаленных
населенных  пунктов беспокоят вопросы транспортного сообщения, включая
вопросы качества дорог, регулярности, доступности и безопасности  этих
услуг.  Снижение  стоимости  авиабилетов  на  внутренних  авиалиниях -
ключевой вопрос для жителей населенных пунктов, пассажирское сообщение
с которыми может осуществляться только авиатранспортом.
     Какие меры Правительство края приняло в 2011 году по  обеспечению
достаточности  и  ценовой  доступности  транспортных услуг для жителей
северных и отдаленных территорий края?
     И в связи с тем,  что  этот  вопрос  напрямую  связан  с  завозом
продуктов  питания  в северные районы, а также их стоимостью, актуален
вопрос об обеспечении сезонного северного завоза продуктов  питания  и
налаживании   системы  грузовых  авиаперевозок  в  зимнее  время.  Что
делается  Правительством  края  в  этом  направлении,  какой  механизм
предусмотрен  в  части  возмещения  затрат  по  завозу муки и сахара в
северные территории  и  будет  ли  расширен  этот  перечень  продуктов
питания?
     9. Какие меры принимались Правительством  края  в  2011  году  по
совершенствованию  административно-территориального устройства края, в
том числе в части изменения статуса рабочих  поселков,  не  отвечающих
критериям,  установленным  законодательством, и упразднения населенных
пунктов, в которых граждане не проживают?
     Будет ли продолжена эта работа, и какие планы в этом  направлении
намечены Правительством края в ближайшей перспективе?
     10. По справедливому мнению Президента России,  наше  гражданское
общество  укрепилось  и  стало более влиятельным, существенно возросла
социальная  активность  общественных  организаций.   В   крае   немало
социально   ориентированных  некоммерческих  организаций,  которые  не
ограничиваются только предъявлением справедливых требований к  власти,
но  и  сами  берутся за решение очень важных вопросов: благоустройство
дворов, забота об инвалидах, помощь  нуждающимся,  организация  досуга
детей, решение продовольственной проблемы и многое другое.
     Каким образом Правительство края осуществляло поддержку социально
ориентированных  некоммерческих организаций в 2011 году? Достаточно ли
средств  выделяется  для  развития  садоводческих,  огороднических   и
дачных некоммерческих объединений граждан?
     Что в  целом  необходимо  сделать  для  развития  этих  и  других
институтов гражданского общества в крае?
     11. Как будет решаться вопрос о  передаче  здания  общежития  РЭБ
флота  по  ул.  Советской,  100  в г. Николаевске-на-Амуре межрайонной
инспекции Федеральной налоговой службы  России  N  1  по  Хабаровскому
краю?
     12. Считаете ли Вы возможным повышение эффективности деятельности
комиссий   по   делам   несовершеннолетних  и  защите  их  прав  путем
увеличения штатной численности муниципальных служащих,  осуществляющих
государственные  полномочия  по  организации деятельности, комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав в  муниципальных  районах  и
городских округах?
     13.  Как,  на  Ваш  взгляд,  повышение  оплаты  труда  работникам
бюджетной  сферы  повлияет на численность жителей края, имеющих доходы
ниже величины прожиточного минимума?
     Каков  социальный  портрет  малоимущего  жителя  края   (возраст,
уровень образования, сфера деятельности)?
     Какие меры принимаются Правительством  края  с  целью  сокращения
численности   граждан,   имеющих  доходы  ниже  величины  прожиточного
минимума?
     14. В Послании Президента России Федеральному Собранию Российской
Федерации  от  22  декабря  2011  года  особое  место занимают вопросы
перераспределения полномочий  и  бюджетных  средств  между  различными
уровнями  власти.  Работа  по  анализу  и  подготовке предложений была
начата в июне 2011 года, когда были созданы  две  рабочие  группы:  по
правовым  вопросам  децентрализации  власти, по финансовым и налоговым
вопросам  и  межбюджетным  отношениям.  Результаты  этой  работы  были
заслушаны на заседании Государственного Совета Российской Федерации 26
декабря 2011 года.
     Какая  работа  была  проделана  Правительством  края   в   рамках
подготовки  предложений  по  перераспределению  полномочий и бюджетных
средств между различными уровнями власти? Как видит Правительство края
решение   вышеуказанного  вопроса  и  что  планирует  сделать  в  этом
направлении?
     15.  На  сегодняшний  день  в  большинстве  субъектов  Российской
Федерации  приняты  законы, устанавливающие правовые, организационные,
экономические и социальные основы деятельности  в  области  физической
культуры и спорта.
     Планируется ли Правительством  края  разработка  соответствующего
краевого закона?


Председатель Думы
С.А.Хохлов