Постановление Администрации г. Хабаровска от 05.07.2012 № 2890

 

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 2890                                

05 июля 2012 г.                                           г. Хабаровск

     О внесении изменений в постановление мэра города Хабаровска      
       от 22.10.2008 N 3222 "О развитии информационной системы        
                   администрации города Хабаровска"                   

     В соответствии  с  Планом  мероприятий  по  реализации  городской
программы  "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска
на 2012 - 2014 годы",  утвержденным  постановлением  администрации  г.
Хабаровска  от  31.10.2011 N 3577 "Об утверждении программы "Повышение
эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы",
на  основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация
города постановляет:
     1.  Внести  следующие  изменения  в  постановление  мэра   города
Хабаровска  от  22.10.2008  N  3222 "О развитии информационной системы
администрации города Хабаровска":
     1.1. В  концепции  дальнейшего  развития  информационной  системы
администрации    города    Хабаровска    как   сегмента   электронного
правительства в Хабаровском крае (приложение N 1 к постановлению):
     1.1.1. В разделе 1:
     - абзац первый после слов "Распоряжения Правительства  Российской
Федерации  от  17.12.2009  N  1993-р  "Об утверждении сводного перечня
первоочередных государственных и муниципальных услуг,  предоставляемых
в  электронном  виде";"  дополнить словами "Распоряжения Правительства
Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р "О  Концепции  создания  и
развития   государственной   интегрированной   информационной  системы
управления общественными финансами "Электронный бюджет";";
     -  абзац  первый  после  слов  "с  учетом  изменений,   внесенных
распоряжением  администрации  города  от 03.05.2011 N 144-р" дополнить
словами "постановления администрации г.  Хабаровска  от  31.10.2011  N
3577  "Об  утверждении  программы  "Повышение  эффективности  расходов
бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы";
     -  дополнить   новым   абзацем   пятьдесят   восьмым   следующего
содержания:
     "- постановление администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 N 3577
"Об  утверждении  программы  "Повышение эффективности расходов бюджета
города Хабаровска на 2012 - 2014 годы".";
     - в абзаце сорок четвертом цифры  "25.09.2006"  заменить  цифрами
"04.05.2008";
     - в абзаце сорок  девятом  цифры  "04.05.2008"  заменить  цифрами
"25.09.2006".
     1.1.2. Раздел 2 дополнить подразделом 2.10 следующего содержания:
     "2.10. Развитие интегрированной информационной системы управления
муниципальными финансами
     В ходе проводимых в городском округе  реформ  системы  управления
муниципальными  финансами были выдвинуты новые требования к информации
о финансовой деятельности муниципалитета. В результате возникали новые
информационные  потоки,  обрабатываемые локальными автоматизированными
системами, функционирование которых позволило:
     - создать механизм эффективного управления единым счетом бюджета;
     -  организовать  оперативную  обработку   операций   в   процессе
кассового  обслуживания  бюджета  с  использованием средств удаленного
взаимодействия   Федерального   казначейства   с   органами   местного
самоуправления, муниципальными учреждениями;
     -  создать  механизм  предварительного  контроля  за  соблюдением
бюджетных   ограничений   в   ходе   оплаты   расходных   обязательств
муниципального образования;
     - сформировать инструменты сбора  и  обработки  консолидированной
бюджетной отчетности;
     - доводить в электронном виде муниципальные задания  и  проводить
мониторинг их исполнения;
     -  проводить   мониторинг   и   повысить   качество   финансового
менеджмента главных распорядителей средств бюджета городского округа.
     Таким  образом,  сложился  определенный   уровень   автоматизации
различных  функций  и  процессов,  адекватный  уровню  развития  сферы
управления муниципальными финансами.
     Однако до настоящего времени:
     -  не  во  всех  сферах   управления   муниципальными   финансами
применяются    современные    и    эффективные    способы   удаленного
взаимодействия участников бюджетного процесса;
     - не решены вопросы исключения дублирования рутинных операций  по
многократному вводу и обработке данных;
     -  не  осуществлен  полный  цикл  автоматизации   с   последующей
интеграцией    всех    составляющих   бюджетного   процесса,   включая
среднесрочное планирование;
     - не внедрены информационные  технологии,  обеспечивающие  увязку
информации   об   исполнении   бюджета   с  результатами  деятельности
организаций сектора муниципального управления;
     - не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе
Российской  Федерации  принципа  прозрачности  (открытости)  бюджетных
данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
     -  не   раскрыта   информация   об   активах   и   обязательствах
публично-правового образования, их финансовом состоянии.
     Первоочередной задачей  является  создание  таких  информационных
ресурсов, которые предоставляют возможность:
     -  публично-правовым  образованиям  и  муниципальным  учреждениям
обеспечить эффективное управление муниципальными финансами;
     - экспертам в этой сфере  сравнивать  эффективность  деятельности
муниципальных учреждений и самих публично-правовых образований;
     -  контролерам  и  аудиторам  перейти  на  новый  уровень   своей
деятельности,  не только осуществляя контроль за целевым расходованием
средств, но  и  определяя,  насколько  рационально  и  эффективно  они
израсходованы;
     - гражданам получать совершенно иную по  структуре  и  содержанию
информацию  о  финансово-хозяйственной  деятельности публично-правовых
образований.
     Для решения поставленных задач необходимо:
     - перевести в электронный вид все носители финансовой информации;
     -  организовать  условия  для  ведения  бухгалтерского  учета   в
электронном   виде   для   всех   участников   бюджетного  процесса  с
использованием портальных решений, единых реестров и классификаторов;
     - увязать информацию о финансовых ресурсах и целях на всех этапах
бюджетного  процесса - от составления бюджета до предоставления отчета
о его исполнении.
     В  настоящее  время  в  рамках  проводимой  бюджетной  реформы  в
Российской  Федерации, в свете изменений бюджетного законодательства и
в  соответствии  с  постановлением  администрации  г.  Хабаровска   от
31.10.2011  N  3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности
расходов бюджета города Хабаровска на 2012  -  2014  годы"  необходимо
дальнейшее  развитие  информационной системы управления муниципальными
финансами.
     Основной целью создания и развития интегрированной информационной
системы  управления  муниципальными финансами городского округа "Город
Хабаровск"   является   обеспечение   открытости,    прозрачности    и
подотчетности  деятельности органов местного самоуправления, повышение
качества финансового менеджмента  организаций  сектора  муниципального
управления  за счет формирования единого информационного пространства,
применения информационных и телекоммуникационных  технологий  в  сфере
управления муниципальными финансами.
     Для достижения поставленной цели  интегрированная  информационная
система  управления  муниципальными финансами городского округа "Город
Хабаровск" должна обеспечивать решение следующих задач:
     - повышение доступности информации о  финансовой  деятельности  и
финансовом   состоянии,   об   активах  и  обязательствах  города  как
публично-правового образования;
     -  создание  инструментов  для  взаимоувязки  стратегического   и
бюджетного  планирования,  проведения  мониторинга достижения конечных
результатов  реализации  муниципальных  программ  и   непосредственных
результатов,  характеризующих объемы и качество оказания муниципальных
услуг;
     - обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых
и    фактических    результатах   деятельности   организаций   сектора
муниципального управления в сфере управления муниципальными финансами;
     -  обеспечение  интеграции  процессов   составления,   исполнения
бюджета,  ведения  бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной
регламентированной отчетности;
     -  обеспечение  взаимосвязи  реестров  расходных  обязательств  с
закрепленными  в соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочиями;
     -   повышение   технической   оснащенности    и    обеспеченности
программными    продуктами,    автоматизирующими   работу   участников
бюджетного процесса.

     В результате создания и развития  интегрированной  информационной
системы  управления  муниципальными финансами городского округа "Город
Хабаровск" будет сформировано  единое  информационное  пространство  и
осуществлена  интеграция  информационных  потоков  организаций сектора
муниципального  управления  и  в  целом  городского  округа  в   сфере
управления   муниципальными   финансами,   обеспечена   открытость   и
доступность для граждан и организаций информации о прошлой, текущей  и
планируемой  финансово-хозяйственной  деятельности  города, обеспечена
подотчетность органов местного самоуправления, созданы инструменты для
повышения   ответственности   органов   местного   самоуправления   за
выполнение   функций,    достижение    индикаторов    результативности
деятельности и эффективности использования ресурсов".
     1.1.3. Раздел 3 дополнить новым  абзацем  тринадцатым  следующего
содержания:
     "- повышение качества финансового менеджмента организаций сектора
муниципального     управления    за    счет    формирования    единого
информационного пространства.".
     1.1.4. Раздел 4 дополнить новым  абзацем  тринадцатым  следующего
содержания:
     "- создание и  развитие  интегрированной  информационной  системы
управления муниципальными финансами.".
     1.1.5.  Раздел  8  дополнить  новым  абзацем  двадцать  четвертым
следующего содержания:
     "-  создание   системы   управления   муниципальными   финансами,
обеспечивающей   открытость  и  доступность  информации  о  финансовой
деятельности и финансовом состоянии городского округа, высокий уровень
оперативности   формирования   информации   для  управления  бюджетным
процессом города, автоматизации планирования и анализа бюджета  города
в  разрезе  муниципальных  услуг,  снижение  трудоемкости  и  процедур
формирования и исполнения бюджета.".
     1.2. В  плане  мероприятий  по  развитию  информационной  системы
администрации  города  Хабаровска на 2011 - 2013 гг. (приложение N 2 к
постановлению):
     1.2.1. Дополнить строкой следующего содержания:

|——————————|————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————————|
|16        |Создание и развитие         |2012 -        |     10,7           |компьютерно-                |постановление администрации   |
|          |интегрированной             |2013 гг.      |                    |информационное              |г. Хабаровска от              |
|          |информационной              |              |                    |управление,                 |31.10.2011 N 3577 "Об         |
|          |системы управления          |              |                    |финансовый                  |утверждении программы         |
|          |муниципальными              |              |                    |департамент                 |"Повышение                    |
|          |финансами                   |              |                    |                            |эффективности расходов        |
|          |                            |              |                    |                            |бюджета города                |
|          |                            |              |                    |                            |Хабаровска на 2012 -    2014  |
|          |                            |              |                    |                            |годы"                         |
|——————————|————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————————|

     1.2.2. В строке ИТОГО в столбце "Финансирование, млн. руб." цифры
"320,518" заменить цифрами "331,218".
     2. Пресс-службе администрации города (Ерохин  В.А.)  опубликовать
настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-мэра  города,  первого  заместителя  мэра города по экономическим
вопросам Лебеду В.Ф.

И.о. мэра города                                            В.Ф.Лебеда