Постановление Правительства Хабаровского края от 20.05.2013 № 122-пр

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               N 122-пр                               

20 мая 2013 г.                                            г. Хабаровск

        Об оценке эффективности деятельности органов местного         
       самоуправления городских округов и муниципальных районов       
                          Хабаровского края                           

     (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
                    от 15.04.2014 г. N 109-пр)

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28  апреля
2008  г.  N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления   городских   округов   и    муниципальных    районов",
Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г.
N 1317 "О мерах по реализации Указа  Президента  Российской  Федерации
от  28  апреля  2008  г.  N  607 "Об оценке эффективности деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов"   и  подпункта  "и"  пункта  2  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  7  мая  2012  г.  N  601  "Об   основных   направлениях
совершенствования   системы   государственного  управления"  (далее  -
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г.
N 1317) Правительство края постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Перечень показателей эффективности деятельности органов  местного
самоуправления, используемых для определения размера грантов городским
округам (муниципальным районам) Хабаровского края  в  целях  поощрения
достижения  наилучших  значений показателей эффективности деятельности
органов местного самоуправления;
     Порядок предоставления  из  краевого  бюджета  грантов  городским
округам  и  муниципальным  районам Хабаровского края в целях поощрения
достижения наилучших значений показателей  эффективности  деятельности
органов   местного  самоуправления  (далее  -  Порядок  предоставления
грантов);
     распределение   городских   округов   и   муниципальных   районов
Хабаровского  края по группам в соответствии с критериями транспортной
доступности и плотности населения;
     содержание текстовой части доклада  главы  местной  администрации
городского  округа  (муниципального  района)  о  достигнутых значениях
показателей для оценки  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления  городских округов и муниципальных районов Хабаровского
края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.
     2. Министерству экономического развития  и  внешних  связей  края
(Калашников В.Д.):
     2.1. Ежегодно в срок до 10 мая представлять в министерства  края,
иные   органы   исполнительной   власти   края  доклады  глав  местных
администраций городских округов и муниципальных районов о  достигнутых
значениях  показателей  для  оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Хабаровского  края  за  отчетный  год  и  их  планируемых значениях на
трехлетний  период  (далее  также  -  доклады   глав)   для   проверки
соответствия    отчетных   показателей   докладов   глав   показателям
ведомственной статистической и бюджетной отчетности  по  направлениям,
относящимся к предметам ведения соответствующих министерств края, иных
органов исполнительной власти края (далее - проверка показателей).
     2.2. Ежегодно в срок до 01 июля осуществлять  комплексную  оценку
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов  и  муниципальных  районов  края  в  соответствии  с  Порядком
предоставления грантов, утвержденным настоящим постановлением.
     2.3. Ежегодно  в  срок  до  01  августа  осуществлять  подготовку
проекта  распоряжения  Губернатора  Хабаровского края о предоставлении
грантов  городским  округам  и  муниципальным  районам  края  в  целях
поощрения  достижения  наилучших  значений  показателей  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов края.
     2.4. Ежегодно в срок до  01  октября  осуществлять  подготовку  и
размещение   на  официальном  сайте  Правительства  Хабаровского  края
сводного  доклада  Хабаровского   края   о   результатах   мониторинга
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов края за отчетный год (далее -  сводный
доклад).
     2.5. В срок до 30 октября 2013 г. подготовить проекты:
     2.5.1.   Нормативного   правового    акта    Губернатора    края,
утверждающего  положение об экспертной комиссии по анализу результатов
оценки  эффективности  деятельности  руководителей  органов   местного
самоуправления  и  руководителей  организаций, унитарных предприятий и
учреждений,  действующих  на  региональном  и  муниципальном  уровнях,
акционерных  обществ,  контрольный  пакет  акций  которых  находится в
собственности Правительства  Хабаровского  края  или  в  муниципальной
собственности,  осуществляющих  оказание услуг населению муниципальных
образований края (далее - оценка населением эффективности деятельности
руководителей   органов   местного   самоуправления   и  руководителей
организаций).
     2.5.2.   Нормативного   правового   акта   Правительства    края,
утверждающего   пороговые   значения   критериев   оценки   населением
эффективности    деятельности    руководителей    органов     местного
самоуправления и руководителей организаций.
     3. Министерству  информационных технологий и связи  края  (Уваров
П.Н.):
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 15.04.2014 г. N 109-пр)
     3[1].   Экспертно-аналитическому   управлению   Губернатора  и
Правительства   края   (Слонский   Е.С.)   обеспечить  методическое
сопровождение    проведения   опросов   населения   с   применением
IT-технологий.
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Хабаровского  края
от 15.04.2014 г. N 109-пр)
     3.1.  В  срок  до  30  сентября  2013   г.   подготовить   проект
нормативного  правового  акта  Губернатора края, утверждающего порядок
организации и проведения с применением  IT-технологий  социологических
опросов  населения  по оценке эффективности деятельности руководителей
органов местного самоуправления и руководителей организаций  (далее  -
опросы населения).
     3.2.  Начиная  с  01  января  2014  г.,   ежегодно   обеспечивать
проведение опросов населения с применением IT-технологий.
     3.3. Итоги проведенных опросов населения  в  срок  до  01  апреля
года, следующего за отчетным, направлять в министерство экономического
развития  и  внешних  связей  края,  размещать  на  официальном  сайте
Правительства Хабаровского края.
     4. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края:
     4.1.   Оказывать   методическое   содействие   органам   местного
самоуправления   городских  округов  (муниципальных  районов)  края  в
подготовке докладов глав.
     4.2. Ежегодно в срок до 30 мая осуществлять проверку соответствия
отчетных   показателей   докладов   глав   показателям   ведомственной
статистической и бюджетной отчетности по направлениям,  относящимся  к
предметам  ведения  соответствующих  министерств  края  и иных органов
исполнительной  власти  края,  направлять  заключения  о   результатах
проверки  показателей в министерство экономического развития и внешних
связей края.
     (пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Хабаровского
края от 15.04.2014 г. N 109-пр)
     5. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
края ежегодно:
     5.1. В  срок  не  позднее  01  мая  представлять  в  министерство
экономического   развития   и  внешних  связей  края  доклад  главы  в
соответствии   с   типовой   формой,    утвержденной    Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317.
     5.2.  В  срок  не  позднее  01  мая  размещать  доклад  главы  на
официальном сайте городского округа (муниципального района).
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 15.04.2014 г. N 109-пр)
     6.  Признать   утратившими   силу   постановления   Правительства
Хабаровского края:
     от 30 марта 2011 г. N 80-пр  "О  реализации  в  Хабаровском  крае
Указа  Президента  Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об
оценке  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов";
     от  20  апреля  2012  г.  N  126-пр  "О  внесении   изменений   в
постановление  Правительства  Хабаровского  края от 30 марта 2011 г. N
80-пр "О реализации в Хабаровском  крае  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  28  апреля  2008  г.  N  607  "Об  оценке эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов";
     от  21  августа  2012  г.  N  284-пр  "О  внесении  изменений   в
постановление  Правительства  Хабаровского  края от 30 марта 2011 г. N
80-пр "О реализации в Хабаровском  крае  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  28  апреля  2008  г.  N  607  "Об  оценке эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных   районов"   и   признании  утратившими  силу  отдельных
постановлений Правительства Хабаровского края".
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя Правительства края - министра экономического
развития и внешних связей края Калашникова В.Д.

                                     Вр.и.о. Губернатора, Председателя
                                                    Правительства края
                                                             В.И.Шпорт





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                            от 20 мая 2013 г. N 122-пр

                               Перечень                               
       показателей эффективности деятельности органов местного        
     самоуправления, используемых для определения размера грантов     
     городским округам (муниципальным районам) Хабаровского края      
     в целях поощрения достижения наилучших значений показателей      
      эффективности деятельности органов местного самоуправления      

     1. Доля  протяженности  автомобильных  дорог  общего  пользования
местного  значения,  не  отвечающих  нормативным  требованиям, в общей
протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
(процентов).
     2.  Число  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в
расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).
     3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением  бюджетных
средств) в расчете на одного жителя (рублей).
     4. Доля налоговых и  неналоговых  доходов  местного  бюджета  (за
исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета  муниципального
образования (без учета субвенций) (процентов).
     5. Доля детей в  возрасте  1  -  6  лет,  стоящих  на  учете  для
определения  в  муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в
общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).
     6. Доля детей  в  возрасте  1  -  6  лет,  получающих  дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных
образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1  -
6 лет (процентов).
     7. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений,
сдавших   единый   государственный   экзамен   по   русскому  языку  и
математике,   в   общей    численности    выпускников    муниципальных
общеобразовательных   учреждений,   сдававших  единый  государственный
экзамен по данным предметам (процентов).
     8. Общая площадь жилых помещений, введенная в  действие  за  один
год в среднем на одного жителя (кв. метров).
     9.  Доля  площади  земельных   участков,   являющихся   объектами
налогообложения   земельным   налогом,   в  общей  площади  территории
городского округа (муниципального района) (процентов).
     10.  Доля  многоквартирных  домов,  расположенных  на   земельных
участках,  в отношении которых осуществлен государственный кадастровый
учет (процентов).
     11. Удовлетворенность населения  деятельностью  органов  местного
самоуправления (процентов от числа опрошенных).





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                            от 20 мая 2013 г. N 122-пр
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 15.04.2014 г. N 109-пр)
                               Порядок                                
     предоставления из краевого бюджета грантов городским округам     
     и муниципальным районам Хабаровского края в целях поощрения      
       достижения наилучших значений показателей эффективности        
             деятельности органов местного самоуправления             

     1. Гранты из краевого бюджета предоставляются городским округам и
муниципальным   районам   Хабаровского  края  (далее  -  муниципальные
образования края) в  целях  поощрения  достижения  наилучших  значений
показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов края  (далее  -  гранты)  по
результатам  комплексной  оценки  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления (далее - комплексная оценка).
     2. Расчет  комплексной оценки осуществляется в срок  до  01  июля
министерством  экономического  развития и внешних связей края (далее -
минэкономразвития края) в соответствии с методическими  рекомендациями
о  выделении  за  счет  бюджетных  ассигнований  из  бюджета  субъекта
Российской  Федерации  грантов  муниципальным  образованиям  в   целях
содействия  достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений
показателей деятельности  органов  местного  самоуправления  городских
округов   и   муниципальных   районов,   утвержденными  Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 (далее
-  Методические  рекомендации),  и  перечнем показателей эффективности
деятельности  органов  местного   самоуправления,   используемых   для
определения  размера грантов городским округам (муниципальным районам)
Хабаровского края в  целях  поощрения  достижения  наилучших  значений
показателей     эффективности     деятельности     органов    местного
самоуправления, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского
края от 20 мая 2013 г. N 122-пр.
     При  расчете  комплексной  оценки   сводный   индекс   показателя
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
определяется по формуле:

Ип = 0,4 х Ист + 0,6 х Исо


     где:
    Ист  -  индекс  среднего  темпа  роста показателя эффективности 
деятельности органов местного самоуправления;
    Исо   -   индекс   среднего   объема  показателя  эффективности  
деятельности органов местного самоуправления.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 15.04.2014 г. N 109-пр)
     В  зависимости  от  полученных  результатов  комплексной   оценки
муниципальные образования края ранжируются в порядке убывания в рамках
соответствующей группы городских округов (муниципальных районов)  края
согласно  распределению  городских  округов  и  муниципальных  районов
Хабаровского края по группам в соответствии с критериями  транспортной
доступности   и   плотности  населения,  утвержденному  постановлением
Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр "Об  оценке
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Хабаровского края". В случае равенства
показателя   комплексной   оценки   у  двух  или  более  муниципальных
образований края ранжирование  таких  муниципальных  образований  края
производится в порядке убывания показателя удовлетворенности населения
деятельностью органов местного самоуправления.
     3.  При  распределении  грантов   не  учитываются   муниципальные
образования   края,   не   представившие   в   срок   до   01   мая  в
минэкономразвития края доклад главы местной  администрации  городского
округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для
оценки  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских  округов  (муниципальных  районов) края за отчетный год и их
планируемых значениях на трехлетний период и не  разместившие  его  на
официальном сайте городского округа (муниципального района).
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 15.04.2014 г. N 109-пр)
     4. Устанавливается следующая система распределения грантов:
     4.1.  Гранты  предоставляются  муниципальным  районам,   занявшим
первое и второе места в соответствующих группах муниципальных районов,
и  городскому  округу,  занявшему  первое  место  в  группе  городских
округов.
     Размер гранта определяется по следующей формуле:


Гi = Ki х Го
     м
   сумма Кi
    i-1

     где:
    Ki   -   значение   комплексной   оценки   i-го  муниципального  
образования;
М  -  число  муниципальных  образований  - получателей грантов; 
    Го  -  95  процентов  от общей суммы грантов, предусмотренных в 
краевом     бюджете     на    соответствующий    финансовый    год.    
     4.2. Муниципальному  образованию  (за  исключением  муниципальных
образований  -  получателей  грантов согласно подпункту 4.1 настоящего
Порядка),   имеющему   лучший   показатель   динамики    эффективности
деятельности   органов   местного  самоуправления  (далее  -  динамика
показателей), предоставляется грант в размере  5  процентов  от  общей
суммы  грантов,  предусмотренных  в краевом бюджете на соответствующий
финансовый год.
     Динамика  показателей  рассчитывается  как   среднеарифметическое
индексов   среднего   темпа  роста  каждого  показателя  эффективности
деятельности органов местного самоуправления. Индексы  среднего  темпа
роста  рассчитываются  в  соответствии  с  пунктами 9, 11 Методических
рекомендаций.
     (пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Хабаровского
края от 15.04.2014 г. N 109-пр)
     5. По результатам комплексной  оценки  минэкономразвития  края  в
20-дневный срок:
     -  готовит  заключение   о   результатах   оценки   эффективности
деятельности   органов   местного   самоуправления  городских  округов
(муниципальных районов) края  за  отчетный  период  и  предложения  по
предоставлению грантов, которые направляются Губернатору края;
     -  осуществляет  подготовку  проекта   распоряжения   Губернатора
Хабаровского края о предоставлении грантов.
     (пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Хабаровского
края от 15.04.2014 г. N 109-пр)
     6. Гранты предоставляются на основании  распоряжения  Губернатора
Хабаровского края.
     7. Гранты предоставляются в форме иных  межбюджетных  трансфертов
из  краевого  бюджета и перечисляются главным распорядителем бюджетных
средств  на  счета,  открытые  территориальным  органом   Федерального
казначейства  для учета поступлений и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в
установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края.





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                            от 20 мая 2013 г. N 122-пр

                            Распределение                             
              городских округов и муниципальных районов               
       Хабаровского края по группам в соответствии с критериями       
            транспортной доступности и плотности населения            

-------T---------------------------------------------T--------------------¬
¦Номер ¦       Наименование городского округа,       ¦      Критерии      ¦
¦группы¦            муниципального района            ¦  распределения по  ¦
¦      ¦                                             ¦      группам       ¦
+------+---------------------------------------------+--------------------+
¦  1   ¦                      2                      ¦         3          ¦
L------+---------------------------------------------+---------------------
                                 1 группа

   1.   Городской округ "Город Хабаровск"             высокая плотность
   2.   Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"  населения и высокая
                                                      транспортная
                                                      доступность

                                 2 группа

   1.   Бикинский муниципальный район                 средняя плотность
   2.   Вяземский муниципальный район                 населения и высокая
   3.   Муниципальный район имени Лазо                транспортная
   4.   Нанайский муниципальный район                 доступность
   5.   Хабаровский муниципальный район

                                 3 группа

   1.   Амурский муниципальный район                  средняя плотность
   2.   Ванинский муниципальный район                 населения и
   3.   Верхнебуреинский муниципальный район          удовлетворительная
   4.   Комсомольский муниципальный район             транспортная
   5.   Советско-Гаванский муниципальный район        доступность
   6.   Солнечный муниципальный район

                                 4 группа

   1.   Аяно-Майский муниципальный район              низкая плотность
   2.   Николаевский муниципальный район              населения и
   3.   Охотский муниципальный район                  неудовлетворительная
   4.   Муниципальный район имени Полины Осипенко     транспортная
   5.   Тугуро-Чумиканский муниципальный район        доступность
   6.   Ульчский муниципальный район".





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                            от 20 мая 2013 г. N 122-пр
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 15.04.2014 г. N 109-пр)

                              Содержание                              
         текстовой части доклада главы местной администрации          
       городского округа (муниципального района) о достигнутых        
     значениях показателей для оценки эффективности деятельности      
         органов местного самоуправления городских округов и          
     муниципальных районов Хабаровского края за отчетный год и их     
              планируемых значениях на трехлетний период              

     1. Настоящее содержание текстовой  части  доклада  главы  местной
администрации  городского округа (муниципального района) о достигнутых
значениях показателей для оценки  эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов
Хабаровского края за  отчетный  год  и  их  планируемых  значениях  на
трехлетний   период  (далее  -  показатели  и  доклад  соответственно)
устанавливает  объем  и  структуру  текстовой  части   доклада   главы
городского округа (муниципального района) Хабаровского края.
     2. Объем текстовой части доклада не должен превышать  15  страниц
печатного   текста,  включая  графический  материал  (графики,  схемы,
диаграммы).
     3. Структура текстовой части доклада состоит из:
     1) введения, которое содержит краткую аннотацию  к  пояснительной
записке;
     2) пояснительной записки, включающей описание тенденций изменения
показателей  доклада  по  разделам: экономическое развитие, дошкольное
образование, общее и дополнительное образование, культура,  физическая
культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем,
жилищно-коммунальное     хозяйство,     организация     муниципального
управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
     В  пояснительной  записке  также   отражаются   планируемые   или
реализуемые   органами   местного   самоуправления  городского  округа
(муниципального  района)  Хабаровского  края  меры,  направленные   на
улучшение   значений   показателей,   а   также  даются  пояснения  по
показателям с негативной тенденцией развития.
     При   необходимости   в   пояснительной   записке   отражается
информация  о  показателях,  которые  не  относятся  к  полномочиям
органов  местного  самоуправления  муниципального района и входят в
полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных
на территории муниципального района.
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Хабаровского  края
от 15.04.2014 г. N 109-пр)