Постановление Правительства Хабаровского края от 09.01.2014 № 3-пр

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                N 3-пр

9 января 2014 г.                                            г.Хабаровск

          О внесении изменений в постановление Правительства
         Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр "Об
      утверждении государственной целевой программы Хабаровского
      края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
       сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
           Хабаровском крае на 2013-2020 годы" и признании
        утратившими силу отдельных постановлений Правительства
                          Хабаровского края

     В целях совершенствования нормативных правовых актов Хабаровского
края Правительство края постановляет:
     1. Внести в постановление Правительства Хабаровского края  от  17
августа  2012 г.  N 277-пр  "Об утверждении  государственной   целевой
программы  Хабаровского   края   "Развитие   сельского   хозяйства   и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия  в  Хабаровском  крае  на  2013-2020  годы"   следующие
изменения:
     1) в наименовании слово "целевой" исключить;
     2) преамбулу изложить в следующей редакции:
     "В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского  края
от 20  сентября  2013 г.  N 283-пр  "Об утверждении  Порядка  принятия
решений о разработке государственных программ  Хабаровского  края,  их
формирования и реализации и Порядка  проведения  оценки  эффективности
реализации  государственных  программ  Хабаровского  края  и  внесений
изменений в отдельные нормативные правовые  акты  Хабаровского  края",
распоряжением Правительства Хабаровского края от  28  октября  2013 г.
N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского
края" Правительство края постановляет:";
     3) в постановляющей части:
     а) слово "целевую" исключить;
     б) дополнить словами "(далее - Государственная программа)".
     2.  Внести  изменения   в   государственную   целевую   программу
Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  в  Хабаровском
крае на 2013-2020  годы",  утвержденную  постановлением  Правительства
Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр, изложив ее  в  новой
редакции (прилагается).
     3.  Признать   утратившими   силу   постановления   Правительства
Хабаровского края:
     от  27  мая  2011 г.  N 160-пр  "Об утверждении  краевой  целевой
программы "Развитие мясного животноводства в Хабаровском крае на 2013-
2017 годы и на период до 2020 года";
     от 26 августа 2011 г. N 285-пр  "Об утверждении  краевой  целевой
программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год";
     от 13 июня  2012 г.  N 196-пр  "О внесении  изменений  в  краевую
целевую программу "Развитие  мелиорации  земель  сельскохозяйственного
назначения  Хабаровского  края  на  период  с  2013  по   2020   год",
утвержденную постановлением  Правительства  Хабаровского  края  от  26
августа 2011 г. N 285-пр";
     от 13  июня  2012 г.  N 197-пр  "Об утверждении  краевой  целевой
программы "Развитие  молочного  скотоводства  в  Хабаровском  крае  на
период с 2013 по 2020 год";
     от 14 июня  2012 г.  N 198-пр  "О внесении  изменений  в  краевую
целевую программу "Развитие мясного животноводства в Хабаровском  крае
на  2013-2017  годы  и  на  период   до   2020   года",   утвержденную
постановлением Правительства  Хабаровского  края  от  27  мая  2011 г.
N 160-пр";
     от 26 июня 2012 г. N 206-пр "Об утверждении долгосрочной  краевой
целевой   программы   "Устойчивое   развитие    сельских    территорий
Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год";
     от 26  июня  2012 г.  N 209-пр  "Об утверждении  краевой  целевой
программы "Развитие малых форм хозяйствования на  селе  в  Хабаровском
крае на период с 2013 по 2020 год";
     от 26  июня  2012 г.  N 210-пр  "Об утверждении  краевой  целевой
программы "Развитие тепличного  овощеводства  в  Хабаровском  крае  на
период с 2013 по 2020 год";
     от 29 марта 2013 г. N 58-пр  "О внесении  изменений  в  отдельные
нормативные правовые акты Правительства Хабаровского края";
     от  21  августа  2013 г.   N 238-пр   "О внесении   изменений   в
долгосрочную краевую целевую программу "Устойчивое  развитие  сельских
территорий  Хабаровского  края  на  период  с  2013  по   2020   год",
утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня
2012 г. N 206-пр, и в государственную целевую  программу  Хабаровского
края   "Развитие   сельского   хозяйства   и   регулирование    рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  в  Хабаровском
крае на 2013-2020  годы",  утвержденную  постановлением  Правительства
Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр".


Губернатор, Председатель
Правительства края                                        В. И. Шпорт



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                        от 17 августа 2012 г. N 277-пр

                                          

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
         "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
        СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
                В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2013-2020 ГОДЫ"

                               ПАСПОРТ
        государственной программы Хабаровского края "Развитие
              сельского хозяйства и регулирование рынков
        сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
                в Хабаровском крае на 2013-2020 годы"



                                                                                           
  Ответственный         -   министерство    сельского    хозяйства    и    продовольствия  
  исполнитель               Хабаровского края (далее также - край)                         
                                                                                           
  Соисполнители,        -   министерство строительства края;                               
  участники                 органы местного самоуправления (по согласованию);              
                            открытое  акционерное  общество  "Дальневосточный   проектно-  
                            изыскательский   институт    по    проектированию    объектов  
                            мелиоративного     и     водохозяйственного     строительства  
                            "Дальгипроводхоз" (по согласованию);                           
                            федеральное     государственное     бюджетное      учреждение  
                            "Управление   мелиорации   земель   и   сельскохозяйственного  
                            водоснабжения по Хабаровскому краю" (по согласованию);         
                            сельскохозяйственные        товаропроизводители         края:  
                            сельскохозяйственные    организации    края;     крестьянские  
                            (фермерские) хозяйства, граждане,  ведущие  личное  подсобное  
                            хозяйство, сельскохозяйственные  потребительские  кооперативы  
                            (далее также - малые формы хозяйствования) (по согласованию);  
                            организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию);      
                            субъекты малого предпринимательства (по согласованию);         
                            предприятия   пищевой   и   перерабатывающей   промышленности  
                            края (по согласованию);                                        
                            организации агропромышленного комплекса  края  независимо  от  
                            их организационно-правовой формы (по согласованию);            
                            организации    потребительской    кооперации     края     (по  
                            согласованию)                                                  
                                                                                           
  Цели                  -   обеспечение  населения   края   безопасной   и   качественной  
  Государственной           сельскохозяйственной продукцией;                               
  программы                 эффективное   использование   сельскохозяйственных    угодий,  
                            повышение их плодородия;                                       
                            создание     условий     для     инновационного      развития  
                            сельскохозяйственного производства;                            
                            создание условий для устойчивого развития сельских территорий  
                            края                                                           
                                                                                           
  Задачи                -   стимулирование    роста    производства    основных     видов  
  Государственной           сельскохозяйственной    продукции,    производства    пищевых  
  программы                 продуктов;                                                     
                            создание условий для сохранения и  восстановления  плодородия  
                            почв,  стимулирование   эффективного   использования   земель  
                            сельскохозяйственного назначения;                              
                            стимулирование            инновационного             развития  
                            сельскохозяйственного производства;                            
                            поддержка малых форм хозяйствования;                           
                            устойчивое развитие сельских территорий края                   
                                                                                           
  Основные              -   развитие подотрасли растениеводства;                           
  мероприятия               развитие подотрасли животноводства;                            
  Государственной           развитие малых форм хозяйствования;                            
  программы                 устойчивое развитие сельских территорий;                       
                            развитие пищевой и перерабатывающей промышленности             
                                                                                           
  Основные показатели   -   индекс   производства   продукции   сельского   хозяйства   в  
  (индикаторы)              хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);              
                            индекс  физического  объема  инвестиций  в  основной  капитал  
                            сельского хозяйства;                                           
                            удельный вес прибыльных  сельскохозяйственных  организаций  в  
                            общем количестве сельскохозяйственных организаций края         
                                                                                           
  Сроки    и    этапы   -   государственная программа реализуется в один этап  в  течение  
  реализации                2013-2020 годов                                                
  Государственной                                                                          
  программы                                                                                
                                                                                           
  Ресурсное             -   прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию          
  обеспечение               Государственной программы - 6 667,69 млн. рублей,              
  реализации                в том числе по годам:                                          
  Государственной           2013 год - 736,43 млн. рублей;                                 
  Программы за счет         2014 год - 807,19 млн. рублей;                                 
  средств краевого          2015 год - 814,54 млн. рублей;                                 
  бюджета и                 2016-2020 год - 4 309,53 млн. рублей,                          
  прогнозная                из них:                                                        
  (справочная) оценка       объем финансирования Государственной  программы  из  краевого  
  расходов бюджетов         бюджета - 6 420,61 млн. рублей,                                
  муниципальных             в том числе по годам:                                          
  образований,              2013 год - 706,14 млн. рублей;                                 
  внебюджетных              2014 год - 779,75 млн. рублей;                                 
  средств                   2015 год - 786,26 млн. рублей;                                 
                            2016-2020 год - 4 148,46 млн. рублей;                          
                            прогнозная  (справочная)  оценка   расходов   на   реализацию  
                            Государственной программы за счет средств:                     
                            бюджетов муниципальных образований края (по  согласованию)  -  
                            34,88 млн. рублей,                                             
                            в том числе по годам:                                          
                            2013 год - 3,69 млн. рублей;                                   
                            2014 год - 3,84 млн. рублей;                                   
                            2015 год - 3,85 млн. рублей;                                   
                            2016-2020 год - 23,50 млн. рублей;                             
                            внебюджетных  источников  (по  согласованию)  -  212,20  млн.  
                            рублей,                                                        
                            в том числе по годам:                                          
                            2013 год - 26,60 млн. рублей;                                  
                            2014 год - 23,60 млн. рублей;                                  
                            2015 год - 24,43 млн. рублей;                                  
                            2016-2020 год - 137,57 млн. рублей                             
                                                                                           
  Конечный результат    -   индекс   производства   продукции   сельского   хозяйства   в  
  реализации                хозяйствах всех категорий  (в  сопоставимых  ценах)  составит  
  Государственной           102,5 процента;                                                
  программы                 индекс  физического  объема  инвестиций  в  основной  капитал  
                            сельского хозяйства составит 101,2 процента;                   
                            удельный вес прибыльных  сельскохозяйственных  организаций  в  
                            общем  количестве   сельскохозяйственных   организаций   края  
                            составит 80 процентов                                          
                                                                                           


              1. Общая характеристика текущего состояния
                   агропромышленного комплекса края

     Состояние   и   экономическая   эффективность    функционирования
агропромышленного комплекса края оказывают решающее влияние на уровень
продовольственного обеспечения и благосостояния жителей края.
     Государственная программа Хабаровского края  "Развитие  сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Хабаровском крае на 2013-2020 годы"  разработана  в
соответствии  со  Стратегией  социального  и  экономического  развития
Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной  постановлением
Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, Основными
направлениями деятельности Правительства Хабаровского края  на  период
2011-2015    годов,    утвержденными    распоряжением    Правительства
Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп, Федеральным законом от
29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства",  Законом
Хабаровского   края   от   26   июля   2005 г.   N 288    "О поддержке
сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае".
     Агропромышленное производство играет важную  роль  в  обеспечении
населения  края  продуктами  питания  и   жизнеобеспечения   сельского
населения.  Присутствие  местной  сельскохозяйственной  продукции   на
краевом продовольственном рынке препятствует  монополизации  локальных
рынков  отдельными  поставщиками  продукции   и   является   серьезным
стабилизирующим фактором сдерживания  цен  на  сельскохозяйственную  и
пищевую продукцию, завозимую из других субъектов Российской  Федерации
и государств.
     За  последние  четыре  года  производство   продукции   сельского
хозяйства развивалось нестабильно. По итогам 2008, 2009, 2010  и  2011
годов индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых
ценах составил 104,9, 101,6, 99,3 и 100 процентов соответственно.
     В целом  за  2008-2011  годов  производство  сельскохозяйственной
продукции (в действующих ценах) увеличилось на 62,1 процента (при этом
продукция растениеводства увеличилась на 83,4  процента,  а  продукция
животноводства  -  на   40,1   процента).   Удельный   вес   продукции
растениеводства в общем объеме  производства  продукции  в  2011  году
составил 57,5 процента, продукции животноводства - 42,5 процента.
     Сельскохозяйственное  производство  в  крае  ведется  в   суровых
природно-климатических  условиях  при  значительной   удаленности   от
основных  районов   производства   материально-технических   ресурсов,
потребляемых в процессе производства (семян, удобрений, средств защиты
растений, сельскохозяйственной техники и т.д.).
     В 2011 году по сравнению  с  2008  годом  посевная  площадь  всех
сельскохозяйственных культур уменьшилась на 0,1 тыс. гектаров, или  на
0,1 процента и составила 77,0 тыс. гектаров.
     Посевные площади, занятые под зерновыми  культурами,  уменьшились
на 5,3 тыс. гектаров, или на 39 процентов. Посевные  площади,  занятые
под кормовыми культурами, увеличились на 0,7 тыс. гектаров, или на  23
процента.  Также  увеличились  посевные  площади  кормовых  культур  и
картофеля на 0,7 и 0,4 тыс. гектаров соответственно.
     По-прежнему важнейшим  фактором  повышения  урожайности  является
внесение минеральных и органических удобрений.  По  итогам  2008  года
было внесено минеральных  удобрений  на  1  гектар  посевов  53  кг  в
пересчете на 100 процентов питательных веществ, органических удобрений
- 0,3 тонны на 1 гектар посевов. В 2011 году было завезено  3816  тонн
минеральных удобрений в физическом весе, внесено минеральных удобрений
на 1 гектар посевов 36,2 кг в пересчете на 100  процентов  питательных
веществ, органических удобрений - 0,5 тонн на 1 гектар посевов.
     В 2011 году по сравнению с 2008 годом во всех категориях хозяйств
увеличилось производство: сои - на 60,0  процентов  и  составило  13,9
тыс. тонн, картофеля - на 3,8 процента и составило  280,6  тыс.  тонн;
снизилось производство овощей открытого грунта - с 69,0 до  61,3  тыс.
тонн (на 11,2%), зерновых - с 26,6 до 10,4 тыс. тонн (на 61,0%).
     В целях производства элитных семян в 2011 году  создано  открытое
акционерное   общество   "Хабаровский   страховой   семенной    фонд",
учредителями    которого     выступили     Дальневосточный     научно-
исследовательский институт сельского хозяйства и открытое  акционерное
общество "Хабаровсккрайагропромснаб".
     В 2011 году этим предприятием было засеяно 200 гектаров  пахотных
земель семенами суперэлиты. Под посев  в  2012  году  реализовано  183
тонны элитных семян, в том числе 20 тонн ячменя,  63  тонн  овса,  100
тонн сои.
     Надой молока на одну корову в  сельскохозяйственных  организациях
края в 2011 году достиг 3117 кг, что на 378 кг, или на  13,8  процента
больше, чем в 2008 году.
     Однако   снижение   поголовья   коров   не   позволяет   получить
положительную динамику валового производства молока  (в  2011  году  в
сравнении с 2008 годом производство молока снизилось на 1,4 тыс. тонн,
или на 2,7 процента, в том числе в  сельскохозяйственных  организациях
края - на 2,6 процента, в хозяйствах населения - на 6,6 процента,  при
одновременном   увеличении   производства   молока   в    крестьянских
(фермерских) хозяйствах в 2,2 раза.
     В 2011 году производство мяса (в живом весе) увеличилось на  17,4
процента по сравнению с 2008 годом, производство  яиц  уменьшилось  на
1,9 процента.
     Сельскохозяйственное производство края продолжает функционировать
в  условиях  недостаточной  обеспеченности   средствами   механизации,
высокой степени их износа, дефицита кадров необходимой квалификации.
     Недостаток   и   высокий   износ   сельскохозяйственной   техники
объективно  ведут  к  нарушениям  агротехнологий,   снижению   объемов
производства продукции растениеводства и животноводства, повышению  ее
себестоимости.
     Потребность  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края   в
технике и оборудовании остается высокой даже без  учета  инновационных
требований:  износ   основных   видов   сельскохозяйственной   техники
составляет свыше 60 процентов.
     За период с 2008 по 2010 год за  счет  средств  краевого  бюджета
приобретена 131 единица сельскохозяйственной техники  на  сумму  387,4
млн. рублей.
     С 2011 года применены  новые  порядок  и  условия  предоставления
средств из краевого бюджета на закупку сельскохозяйственной техники  и
оборудования в виде  компенсации  части  затрат  по  договорам  купли-
продажи, что позволило  приобрести  162  единицы  сельскохозяйственной
техники, машин и оборудования на сумму 212,0 млн. рублей  и  увеличило
коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники  по
тракторам  на  4,8  процента,  комбайнам  зерноуборочным  -   на   7,0
процентов. Сумма субсидий на компенсацию части затрат на  приобретение
новой техники, машин и оборудования составила в 2011  году  73,8  млн.
рублей,  или  в  среднем   35   процентов   в   сумме   общих   затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей края на их приобретение.
     Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства за
последние  четыре  года  имеет  тенденцию  роста.  В  2008  году   она
составляла 11321 рубль, в 2009 году - 13091 рубль (рост к  предыдущему
периоду на 15,6%), в 2010 году - 13817 рублей (рост - на 5,6%), в 2011
году - 15797 рублей (рост - на 14,3%).
     За период с 2008 по 2011  год  произошло  сокращение  численности
работающих в сельскохозяйственных организациях с 5696 человек  в  2008
году до 3965 человек в 2011 году, или на 30,3 процента.
     В  2011  году  по   данным   сводной   бухгалтерской   отчетности
сельскохозяйственных организаций края выручка от реализации продукции,
работ, услуг возросла на 215,8 процента к уровню 2008 года и составила
2923,7 млн. рублей.
     Удельный   вес   прибыльных   хозяйств   в   общей    численности
сельскохозяйственных организаций в 2011 году составил 78,9 процента (в
2008 году - 87,5%).
     Совокупная рентабельность сельскохозяйственного  производства  (с
учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) в 2011 году  сложилась
на уровне 2,6 процента (в 2008 году - 2,2 процента).
     В целях  стимулирования  развития  сельского  хозяйства  края  за
период с 2008 по 2011  год  сельскохозяйственным  товаропроизводителям
края  оказывалась  государственная  поддержка  в  виде:  субсидий   на
поддержку животноводства и растениеводства, компенсации  части  затрат
на  приобретение  средств  химизации,  сельскохозяйственной   техники,
машин,   технологического   оборудования   и   технологий,    субсидий
садоводческим, огородническим и  дачным  некоммерческим  объединениям,
субсидий  на  возмещение  части  затрат   на   уплату   процентов   по
привлеченным кредитам и займам.
     Из   краевого   бюджета   на    поддержку    сельскохозяйственных
товаропроизводителей края перечислено:
     в 2008 году - 567,4 млн. рублей;
     в 2009 году - 604,3 млн. рублей;
     в 2010 году - 518,9 млн. рублей;
     в 2011 году - 595,4 млн. рублей.
     За счет средств федерального бюджета перечислено:
     в 2008 году - 101,3 млн. рублей;
     в 2009 году - 206,6 млн. рублей;
     в 2010 году - 187,0 млн. рублей;
     в 2011 году - 232,0 млн. рублей.
     В рамках реализации  федеральной  целевой  программы  "Социальное
развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. N 858, за период с 2008  по
2011 год произведено социальных выплат на улучшение  жилищных  условий
граждан, проживающих в сельской местности, в размере 24,0 млн. рублей,
профинансировано приобретение (строительство)  жилья  в  муниципальных
районах края  общей  площадью  1476,6  кв.  метров,  жилищные  условия
улучшили 18 семей, проживающих в сельской местности.
     Пищевая  и  перерабатывающая   промышленность   агропромышленного
комплекса края занимает одно из ведущих мест в социально-экономическом
развитии и обеспечении продовольственной безопасности края.
     В пищевой и  перерабатывающей  промышленности  края  осуществляют
деятельность 303 предприятия, в том числе  10  молокоперерабатывающих,
27 мясоперерабатывающих, 2 алкогольной отрасли,  6  пивобезалкогольной
отрасли, 17 безалкогольной отрасли, 229 хлебопекарных (в том числе 219
мини-пекарен),  5   предприятий   зернопереработки,   1   предприятие,
специализирующееся на выпуске макаронных  изделий,  4  предприятия  по
производству   майонеза   и   переработке    сои,    1    предприятие,
специализирующееся  на  выпуске  пищевкусовой  продукции,   1   -   на
производстве спирта.
     Предприятия края выпускают  1552  наименования  практически  всех
основных  видов  пищевой  продукции,  в  том  числе  127  наименований
лечебно-профилактического   назначения,   постоянно    работают    над
расширением и оптимизацией ассортимента, улучшением качества и дизайна
производимой продукции. В 2011  году  освоен  выпуск  55  наименований
продукции, из них молочных -  2,  мясных  -  28,  хлебобулочных  -  8,
кондитерских - 6, водки и  ликероводочных  изделий  -  5,  пива  -  1,
плодоовощных консервов - 5.
     В  2011  году  объем  промышленного  производства  в  пищевой   и
перерабатывающей промышленности составил 14622,7 млн. рублей, или  120
процентов к уровню 2008 года в действующих ценах, индекс  производства
пищевых продуктов составил 103,1 процента (в 2008 году - 102,4%).
     В 2011 году промышленными предприятиями края было произведено 8,0
тыс. тонн мяса птицы и субпродуктов (104,8% к уровню 2010  года),  3,1
тыс. тонн свинины (5,8% к уровню 2010 года), 6,9 тыс.  тонн  колбасных
изделий  (93,6%  к  уровню  2010   года),   6,8   тыс.   тонн   мясных
полуфабрикатов (100,9%  к  уровню  2010  года).  Мясоперерабатывающими
предприятиями края в 2011  году  переработано  2,34  тыс.  тонн  мяса,
произведенного  в  крае,  или  23,3  процента  от  общего   количества
переработанного мяса.
     Производством хлеба и хлебобулочных изделий  в  крае  занято  228
организаций, из которых 9 - крупные и средние, 219 - мини-пекарен.
     Производство   алкогольной   продукции    осуществляется    двумя
ликероводочными предприятиями, 13,2 процента  налогов,  поступивших  в
бюджет края по виду  деятельности  "Производство  пищевых  продуктов",
уплачено этими предприятиями.
     Одна  из   самых   динамично   развивающихся   отраслей   пищевой
промышленности края - пивоваренная. В  развитие  отрасли  привлекаются
значительные инвестиции, внедряются новейшие технологии и  современные
методы организации производства.
     Предприятиями пищевой и перерабатывающей  промышленности  края  в
2011  году  на  ввод  в  действие  новых  производственных  мощностей,
модернизацию и техническое  оснащение  производства  направлено  168,0
млн. рублей, или 105 процентов от запланированной суммы, в  том  числе
по отраслям: алкогольная - 7,0 млн. рублей, пивоваренная -  68,0  млн.
рублей, хлебопекарная - 27,1 млн.  рублей,  мясоперерабатывающая  -  7
млн. рублей, молокоперерабатывающая - 30 млн. рублей.
     Предприятия  имеют  696  единиц  объектов  собственной  фирменной
розничной торговли. В 2011 году дополнительно открыто 18 объектов.
     За  2011  год   от   предприятий   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности в бюджет края поступило налогов 3379 млн. рублей, в том
числе акцизов 2802,5 млн. рублей, что соответственно в 2,7 и 2,9  раза
больше, чем в 2008 году.
     В производстве пищевых продуктов на 01 января 2012 г. занято 6812
человек, что на  1237  человек  меньше  по  сравнению  с  2008  годом.
Среднемесячная заработная плата на одного работающего составляет 18565
рублей, что на 29,1 процента больше, чем в 2008 году.
     Анализ современного состояния  агропромышленного  комплекса  края
позволяет определить, что, несмотря на сложные  природно-климатические
условия, в крае имеются возможности для развития сельского хозяйства и
пищевой и перерабатывающей промышленности, базирующиеся на наличии:
     - трудовых ресурсов;
     -  сельскохозяйственных  угодий  и   пастбищ   для   производства
высококачественных кормов;
     - пашни для производства зерна, картофеля и овощей;
     - племенной базы крупного рогатого скота;
     - помещений для содержания сельскохозяйственных животных и птицы;
     - производственных мощностей для переработки сельскохозяйственной
продукции;
     -   спроса   населения   на   качественную   продукцию   местного
производства.
     Одновременно   факторами,   сдерживающими   развитие    отраслей,
выступают:
     - природно-климатический - ведение  сельского  хозяйства  в  зоне
повышенного риска;
     - либерализация рынка энергоресурсов, рост  цен  на  материально-
технические средства, потребляемые в отраслях;
     - дефицит квалифицированных кадров и  недостаточный  качественный
потенциал трудовых ресурсов сельского хозяйства;
     -       усиление       дифференциации        сельскохозяйственных
товаропроизводителей по уровню доходов,  банкротство  значительной  их
части;
     -   возрастающее   отставание    уровня    развития    социальной
инфраструктуры сельских территорий от уровня  промышленных  центров  и
городов,    доходов    работников,    занятых     сельскохозяйственной
деятельностью, от доходов работников,  осуществляющих  деятельность  в
других сферах экономики, падение престижа сельскохозяйственного труда;
     - несовершенство земельных отношений в аграрной сфере.
     Одной   из   главных   проблем   остается    низкая    доходность
сельскохозяйственного    производства,    вследствие    чего    многие
сельскохозяйственные товаропроизводители края не способны использовать
научно-технические   достижения   для   повышения   эффективности    и
конкурентоспособности производимой ими продукции.
     Отстает  от  современных  требований  развитие  социальной  сферы
сельских территорий,  что  вызывает  отток  квалифицированных  кадров,
снижение привлекательности сельскохозяйственного труда.
     В  растениеводстве  предстоит  освоить  интенсивные   технологии,
базирующиеся на  обновлении  парка  тракторов  и  сельскохозяйственных
машин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении работ по
защите  растений  от  вредителей  и  болезней,   переходе   на   посев
высокоурожайных сортов и гибридов, устойчивых к болезням и вредителям,
а по ряду культур - расширении посевных площадей.
     В   животноводстве   решение   задачи   ускоренного   наращивания
производства мяса  и  молока  позволит  повысить  уровень  потребления
населением этих продуктов.
     Необходимо, чтобы агропромышленный комплекс края  и  его  базовая
отрасль - сельское хозяйство стали  наукоемким  и  высокотехнологичным
сектором экономики, где используется высокодоходный и престижный труд,
обеспечивается экологическая безопасность, а  в  сельских  территориях
создана развитая и полноценная социальная инфраструктура.
     Анализ показывает, что улучшить ситуацию, сложившуюся в  отрасли,
возможно на основе  программно-целевого  метода.  Достижение  целей  и
решение задач Государственной  программы  будет  осуществляться  путем
скоординированного выполнения  комплекса  взаимоувязанных  по  срокам,
ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

        2. Приоритеты и цели краевой государственной политики
         в области агропромышленного комплекса. Цели и задачи
                      Государственной программы

     Настоящая Государственная программа  предусматривает  комплексное
развитие   всех   отраслей   и    подотраслей,    сфер    деятельности
агропромышленного комплекса.
     К основным приоритетам и целям краевой государственной политики в
области агропромышленного комплекса края можно отнести:
     в  сельскохозяйственном  производстве  -  развитие   скотоводства
(производство молока и мяса) как системообразующей подотрасли;
     в социальной сфере - устойчивое развитие  сельских  территорий  в
качестве условия сохранения трудовых ресурсов;
     в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель
сельскохозяйственного назначения,  введение  в  оборот  неиспользуемой
пашни и других категорий земель,  относящихся  к  сельскохозяйственным
угодьям;
     в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных
товаропроизводителей края как условие перехода к инновационной  модели
развития агропромышленного комплекса;
     в институциональной сфере - развитие  кооперации,  интеграционных
связей в агропромышленном комплексе;
     научное и кадровое обеспечение - в  качестве  важнейшего  условия
формирования инновационного агропромышленного комплекса.
     Цели и задачи Государственной программы  соответствуют  Концепции
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период  до  2020  года,  утвержденной  Распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  17  ноября  2008 г.   N 1662-р,   Стратегии
социального и экономического развития Хабаровского края на  период  до
2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края
от  13  января  2009 г.  N 1-пр,  Основным  направлениям  деятельности
Правительства   Хабаровского   края   на   период   2011-2015   годов,
утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта
2011 г. N 127-рп.
     Целями настоящей Государственной программы являются:
     обеспечение   населения   края    безопасной    и    качественной
сельскохозяйственной продукцией;
     эффективное использование сельскохозяйственных угодий,  повышение
их плодородия;
     создание      условий      для      инновационного       развития
сельскохозяйственного производства;
     создание условий для  устойчивого  развития  сельских  территорий
края.
     Для  достижения  поставленных  целей  предусматривается   решение
следующих задач настоящей Государственной программы:
     стимулирование     роста     производства     основных      видов
сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;
     создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв,
стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного
назначения;
     стимулирование  инновационного   развития   сельскохозяйственного
производства;
     поддержка малых форм хозяйствования;
     устойчивое развитие сельских территорий края.

              3. Прогноз конечных результатов реализации
                      Государственной программы

     В   результате   реализации   Государственной   программы   будет
обеспечено достижение установленных значений по  большинству  основных
показателей   Доктрины   продовольственной   безопасности   Российской
Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации  от  30
января 2010 г. N 120:
     индекс производства продукции сельского  хозяйства  в  хозяйствах
всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 102,5 процента;
     индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского
хозяйства составит 101,2 процента;
     удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в  общем
количестве   сельскохозяйственных   организаций   края   составит   80
процентов;
     объем производства к 2020 году составит:
     яиц (куриных пищевых, перепелиных) - 315,0 млн. штук;
     мяса в живом весе - 69,7 тыс. тонн;
     мяса на душу населения - 38,6 кг;
     реализованного молока - 34,6 тыс. тонн.
     Индекс производства продукции растениеводства  повысится  к  2020
году до 102,2 процентов против 99,2 процентов в среднем за  2010  год,
или на 3  процента.  Этому  будут  способствовать  меры  по  улучшению
использования  земель  сельскохозяйственного  назначения,  обеспечению
развития элитного семеноводства.
     Производство скота и птицы на убой (в живом  весе)  к  2020  году
возрастет по сравнению с 2010 годом до 69,7 тыс.  тонн,  или  на  45,7
процента, молока - до 67,3 тыс. тонн. Основной прирост  будет  получен
за счет  роста  продуктивности  скота  и  птицы  на  основе  улучшения
породного состава.
     Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве к 2020  году
увеличится до 30,0 тыс. рублей, или в  2  раза,  в  сравнении  с  2012
годом.
     Для  этих  целей  предполагается  обеспечить  ежегодный   прирост
инвестиций в  сельское  хозяйство  в  размере  0,2  процента,  создать
условия для достижения уровня  рентабельности  в  сельскохозяйственных
организациях не менее 10,4-13,7 процентов (с учетом субсидий).
     С учетом вступления во Всемирную торговую  организацию  (далее  -
ВТО) указанный  рост  внутреннего  производства  позволит  существенно
повысить конкурентоспособность местной сельскохозяйственной  продукции
на внутреннем рынке.

        4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

     Государственная программа реализуется в один этап в течение 2013-
2020 годов.

                5. Перечень показателей (индикаторов)
                      Государственной программы

     Показатели (индикаторы) Государственной  программы  предназначены
для оценки наиболее существенных результатов реализации  включенных  в
Государственную программу основных мероприятий и подразделяются на два
уровня:
     общие - в целом для Государственной программы;
     частные - по каждому из основных мероприятий.
     К  общим  показателям  (индикаторам)  Государственной   программы
отнесены:
     - индекс производства продукции сельского хозяйства в  хозяйствах
всех категорий (в сопоставимых ценах);
     -  индекс  физического  объема  инвестиций  в  основной   капитал
сельского хозяйства;
     - удельный  вес  прибыльных  сельскохозяйственных  организаций  в
общем количестве сельскохозяйственных организаций края.
     К частным показателям (индикаторам) отнесены:
     1) развитие подотрасли растениеводства:
     - индекс производства продукции растениеводства  (в  сопоставимых
ценах);
     - удельный вес площади, засеваемой  элитными  семенами,  в  общей
площади посевов;
     - удельный вес застрахованных посевных площадей в общей  посевной
площади;
     -   коэффициент   обновления    основных    видов    техники    в
сельскохозяйственных организациях края;
     - количество муниципальных образований края, принявших участие  в
отборе  для   предоставления   субсидий   из   краевого   бюджета   на
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края
по поддержке садоводов,  огородников,  дачников  и  их  садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений, ежегодно.
     2) развитие подотрасли животноводства:
     - индекс производства продукции  животноводства  (в  сопоставимых
ценах);
     - производство яиц (куриных пищевых, перепелиных);
     - валовое производство мяса в живом весе;
     - объем собственного производства мяса на душу населения;
     - коэффициент самообеспечения мясом собственного производства;
     - объем реализованного молока;
     3) развитие малых форм хозяйствования:
     -  количество  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,   начинающих
фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих  хозяйств  с
помощью государственной поддержки;
     -  количество   построенных   или   реконструированных   семейных
животноводческих ферм осуществивших проекты с помощью  государственной
поддержки, ежегодно;
     4) устойчивое развитие сельских территорий:
     - ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих  в  сельской
местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
     - количество руководителей  и  специалистов  сельскохозяйственных
организаций края, а также  глав  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
прошедших переподготовку и повысивших квалификацию в течение года;
     - количество сельских поселений, в  которых  реализованы  проекты
комплексного обустройства площадок под компактную жилищную  застройку,
ежегодно;
     5) развитие пищевой и перерабатывающей промышленности:
     - индекс производства пищевых продуктов.
     Сведения о показателях  (индикаторах)  Государственной  программы
приведены в приложении N 1 к Программе.
     Методика сбора информации  и  расчета  показателей  (индикаторов)
Государственной   программы   приведена   в   приложении   N 1[1]    к
Государственной программе.

               6. Краткое описание основных мероприятий
                      Государственной программы

     Государственная программа включает основные мероприятия:
     развитие подотрасли растениеводства;
     развитие подотрасли животноводства;
     развитие малых форм хозяйствования;
     устойчивое развитие сельских территорий;
     развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
     Перечень основных мероприятий Государственной программы  приведен
в приложении N 2 к Государственной программе.

     6.1. Развитие подотрасли растениеводства:
     Основной   особенностью   подотрасли   растениеводства   является
использование  земельных  ресурсов  в   качестве   главного   средства
производства.
     Для получения высоких  устойчивых  урожаев  пахотные  земли  края
требуют внесения достаточного количества  минеральных  и  органических
удобрений,  а  также  выполнения   других   агротехнических   приемов.
Невозможно   получать   стабильные   урожаи   полевых   культур    без
известкования  кислых  почв,  применения  гербицидов   и   пестицидов,
регулирования водно-воздушного режима почв.
     Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и
технических   средств,   недостаточная   обеспеченность   минеральными
удобрениями и средствами защиты, изношенность  материально-технической
базы    производства    не    позволяют    производителям     получать
конкурентоспособную продукцию.
     Решение  экономических   и   технологических   проблем   развития
растениеводства в крае  может  быть  достигнуто  только  объединенными
согласованными действиями всех заинтересованных структур.
     Проблемы растениеводства носят межотраслевой  и  межведомственный
характер,  следовательно,  их  решение  невозможно  без  разработки  и
реализации  комплексных  программных  мероприятий,  согласованных   по
срокам и объемам ресурсного обеспечения.
     Основными мероприятиями по  развитию  подотрасли  растениеводства
являются:
     1)       предоставление       субсидии       сельскохозяйственным
товаропроизводителям  края  в  целях  возмещения   части   затрат   на
проведение  комплекса  агротехнологических  работ,  повышение   уровня
экологической   безопасности    сельскохозяйственного    производства,
повышение плодородия и качества почв в расчете на  1  гектар  посевной
площади сельскохозяйственных культур <1>.
     --------------------------------
     <1>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     Реализация  данного  мероприятия  направлена  на   сохранение   и
рациональное  использование  земель  сельскохозяйственных   угодий   и
агроландшафтов, создание условий для увеличения  объемов  производства
качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и
повышения плодородия почв.
     2)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на  приобретение
элитных  семян  сельскохозяйственных  культур  (включая   оригинальные
семена: маточную  элиту,  супер-суперэлиту,  суперэлиту)  по  перечню,
определенному Министерством сельского хозяйства  Российской  Федерации
<2>.
     --------------------------------
     <2>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     Реализация     мероприятия     направлена     на      обеспечение
сельскохозяйственных товаропроизводителей края необходимым количеством
семян с требуемыми хозяйственно-биологическими  показателями  качества
по экономически обоснованным ценам.
     Субсидии  за  счет  средств   краевого   бюджета   предполагается
предоставлять   сельскохозяйственным   товаропроизводителям   края   в
соответствии с уровнем  софинансирования,  утвержденным  Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации на очередной  финансовый  год
для  поддержки  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края   при
условии соблюдения ими региональных систем земледелия:
     -    на    приобретение    оригинальных    и    элитных     семян
сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому  Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации.
     Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну  1  тонну
семян.
     3)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края,  организациям  агропромышленного  комплекса
края независимо от их  организационно-правовой  формы  и  организациям
потребительской кооперации края, на компенсацию части затрат на уплату
процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных
организациях,   и   сельскохозяйственных   кредитных   потребительских
кооперативах <3>.
     --------------------------------
     <3>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а  также  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство.

     В  рамках  осуществления  данного  мероприятия  предусматривается
обеспечение доступа  к  заемным  средствам,  полученным  в  российских
кредитных    организациях     и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах.
     4)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края,  организациям  агропромышленного  комплекса
края независимо от их  организационно-правовой  формы  и  организациям
потребительской кооперации края, на компенсацию части затрат на уплату
процентов  по  инвестиционным  кредитам,   полученным   в   российских
кредитных    организациях,    и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах <4>.
     --------------------------------
     <4>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а  также  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство.

     В  рамках  осуществления  данного  мероприятия  предусматривается
обеспечение доступа  к  заемным  средствам,  полученным  в  российских
кредитных    организациях     и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах.
     5)    предоставление     субсидий     из     краевого     бюджета
сельскохозяйственным товаропроизводителям  края  на  возмещение  части
затрат  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края   на   уплату
страховых премий по договорам страхования урожая  сельскохозяйственных
культур  и  посадок  многолетних  насаждений,   заключенным   ими   со
страховыми   организациями,    осуществляющими    сельскохозяйственное
страхование и являющимися членами объединения страховщиков <5>.
     --------------------------------
     <5>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     Субсидии  за  счет  средств   краевого   бюджета   предполагается
предоставлять   сельскохозяйственным   товаропроизводителям   края   в
соответствии с уровнем  софинансирования,  утвержденным  Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации на очередной  финансовый  год
для поддержки сельскохозяйственных  товаропроизводителей  при  условии
соблюдения ими региональных систем земледелия.
     Реализация данного  мероприятия  направлена  на  снижение  рисков
потери доходов при производстве продукции растениеводства.
     6)  государственная  поддержка  садоводческих,  огороднических  и
дачных некоммерческих объединений:
     а) предоставление субсидий садоводческим, огородническим и дачным
некоммерческим  объединениям  на  инженерное  обеспечение   территорий
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
     Субсидии  из  краевого  бюджета  предоставляются   садоводческим,
огородническим и дачным  некоммерческим  объединениям  на  компенсацию
части  затрат  на  инженерное  обеспечение  территорий  садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений.  Размеры  субсидий
будут  рассчитываться  по  ставке  от  общей  суммы  сметных   затрат,
фактически  понесенных  в  течение  текущего   финансового   года   по
указанному направлению.
     б)  предоставление  субсидий   из   краевого   бюджета   бюджетам
муниципальных   образований   края   на   софинансирование   расходных
обязательств муниципальных образований края  по  поддержке  садоводов,
огородников, дачников и  их  садоводческих,  огороднических  и  дачных
некоммерческих объединений.
     Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований  края
на софинансирование расходных обязательств  муниципальных  образований
края по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений.
     Отбор муниципальных образований края для предоставления  субсидий
осуществляется в соответствии с Порядком  предоставления  субсидий  из
краевого  бюджета   бюджетам   муниципальных   образований   края   на
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края
по поддержке садоводов,  огородников,  дачников  и  их  садоводческих,
огороднических и  дачных  некоммерческих  объединений,  приведенным  в
приложении N 8 к настоящей Государственной программе.
     7)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на компенсацию части  затрат  на  разработку
проектной  документации  и   проведение   ремонтных   работ   объектов
сельскохозяйственного назначения <6>.
     --------------------------------
     <6>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а  также  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство.

     8)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на компенсацию  части  затрат  на  погашение
платежей согласно условиям,  предусмотренным  договорами  на  поставку
сельскохозяйственной техники по лизингу <7>.
     --------------------------------
     <7>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а  также  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство.

     9)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на компенсацию части стоимости приобретаемой
новой   сельскохозяйственной    техники,    машин,    технологического
оборудования и технологий <8>.
     --------------------------------
     <8>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     6.2. Развитие подотрасли животноводства:
     Животноводство      является       приоритетной       подотраслью
агропромышленного  комплекса  края,  основными  направлениями  которой
являются мясное животноводство, молочное скотоводство, птицеводство  и
свиноводство.  Функционирование  данной   подотрасли   имеет   большое
социальное  значение,  поскольку  определяет   обеспечение   населения
высокопитательными  продуктами,  а   также   экономический   потенциал
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     К 2011 году в мясном животноводстве в  крае  сложилась  следующая
ситуация:
     в производстве на убой птицы и свиней имеется хороший  ресурсный,
технологический и инвестиционный потенциал развития;
     в  производстве  крупного  рогатого  скота  на  убой   необходима
реализация  комплекса  системных  мер,  которые  позволят  кардинально
изменить  ситуацию  и  создать  условия  для  дальнейшего  устойчивого
развития производства в долгосрочной перспективе;
     другие направления (овцеводство, оленеводство, кролиководство) не
оказывают  существенного  влияния  на  общий  объем  производства,  но
выполняют важную социальную функцию поддержания  традиционного  уклада
жизни, занятости  населения,  удовлетворения  спроса  на  деликатесную
продукцию.
     Действующие меры государственной поддержки молочного скотоводства
позволяют сдерживать углубление кризиса, но размер их недостаточен для
воспроизводственных процессов в отрасли.
     Высокая     трудоемкость,     капиталоемкость,      энергоемкость
животноводства при свободных ценах на энергоносители и другие  ресурсы
привели к  значительному  росту  себестоимости  продукции  и  снижению
рентабельности. В этой  связи  возникает  необходимость  разработки  и
реализации конкретных  мер  по  стабилизации  и  ускоренному  развитию
подотрасли.
     Повышение эффективности  подотрасли  будет  связано  с  развитием
племенного животноводства, укреплением кормовой  базы,  использованием
прогрессивной техники и технологий.
     Целью мероприятий по развитию  животноводства  является  создание
условий для повышения его эффективности и комплексного развития.
     Основными мероприятиями по развитию подотрасли являются:
     1)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям  края  на  реализуемую  продукцию  животноводства
(яйцо куриное пищевое, яйцо  перепелиное,  молоко,  мясо  птицы,  мясо
крупного рогатого скота, мясо свиней) <9>.
     --------------------------------
     <9>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство

     Реализация  мероприятия  направлена  на  повышение   производства
продукции  (куриных  и  перепелиных  яиц,  молока,  мяса  птицы,  мяса
крупного   рогатого   скота,    мяса    свиней)    и    инвестиционной
привлекательности отрасли.
     Субсидии  за  счет  средств  краевого   бюджета   предоставляются
сельскохозяйственным  товаропроизводителям  края,  производящим   яйцо
куриное  пищевое,  перепелиное,  молоко,  мясо  птицы,  мясо  крупного
рогатого скота, мясо свиней.
     Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам:
     - на 1 тыс. штук реализованных яиц;
     - на 1 литр (килограмм) реализованного молока в зачетном весе при
условии сохранения (увеличения) поголовья крупного рогатого скота;
     - на 1 кг  реализованного  мяса  птицы,  мяса  крупного  рогатого
скота, мяса свиней в живом весе.
     2)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям  края  на  реализуемую  продукцию  животноводства
(товарное молоко высшего и первого сорта) <10>.
     --------------------------------
     <10>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство

     Субсидии  за  счет  средств  краевого   бюджета   предоставляются
сельскохозяйственным товаропроизводителям края при выполнении условий:
     - обеспечение выхода телят в расчете на 100 коров по фактическому
показателю;
     - сохранение (увеличение) объема производства молока по отношению
к  соответствующему  периоду  предыдущего  года,  увеличение  молочной
продуктивности коров по  отношению  к  предыдущему  году,  обеспечение
выхода телят в расчете на 100 коров по показателю текущего года;
     - сохранение (увеличение) объема производства молока по отношению
к  соответствующему  периоду  предыдущего  года,  увеличение  молочной
продуктивности коров по отношению к предыдущему году.
     3)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на компенсацию части  затрат  на  содержание
племенного маточного поголовья птицы, крупного рогатого скота <11>.
     --------------------------------
     <11>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство

     Субсидии  за  счет  средств  краевого   бюджета   предоставляются
сельскохозяйственным  товаропроизводителям  края,  имеющим   племенное
стадо   птицы,   крупного   рогатого   скота,   зарегистрированным   в
государственном племенном регистре, на  компенсацию  части  затрат  на
содержание племенного маточного  поголовья  птицы,  крупного  рогатого
скота. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на  1  условную
голову племенного маточного поголовья птицы, крупного рогатого скота.
     4)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края,  организациям  агропромышленного  комплекса
края независимо от их  организационно-правовой  формы  и  организациям
потребительской кооперации края, на возмещение части затрат на  уплату
процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных
организациях, и займам, полученным  в  сельскохозяйственных  кредитных
потребительских кооперативах <12>.
     --------------------------------
     <12>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а  также  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство.

     В рамках осуществления мероприятия предусматривается  обеспечение
доступа   сельскохозяйственных   товаропроизводителей,    к    заемным
средствам,  полученным   в   российских   кредитных   организациях   и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
     5)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края,  организациям  агропромышленного  комплекса
края независимо от их  организационно-правовой  формы  и  организациям
потребительской кооперации края, на возмещение части затрат на  уплату
процентов  по  инвестиционным  кредитам,   полученным   в   российских
кредитных организациях, и займам,  полученным  в  сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах <13>.
     --------------------------------
     <13>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а  также  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство.

     В рамках осуществления мероприятия предусматривается  обеспечение
доступа   сельскохозяйственных   товаропроизводителей,    к    заемным
средствам,  полученным   в   российских   кредитных   организациях   и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
     6)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на поддержку пчеловодства <14>.
     --------------------------------
     <14>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство

     Размеры  субсидий  рассчитываются  по  ставке  на  1  пчелосемью,
учтенную органами государственной статистики.
     7)    предоставление     субсидий     из     краевого     бюджета
сельскохозяйственным товаропроизводителям  края  на  возмещение  части
затрат  на  уплату   страховых   премий   по   договорам   страхования
сельскохозяйственных   животных,   заключенным   ими   со   страховыми
организациями,  осуществляющими  сельскохозяйственное  страхование   и
являющимися членами объединения страховщиков <15>.
     --------------------------------
     <15>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     Реализация  мероприятия  направлена  на  снижение  рисков  потери
доходов при производстве продукции животноводства.
     8)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям  края  на   приобретение   племенного   молодняка
крупного рогатого  скота  мясного  направления,  в  племенных  стадах,
зарегистрированных в  государственном  племенном  регистре,  племенных
свиноматок <16>.
     --------------------------------
     <16>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     9)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на поддержку северного оленеводства.
     Размеры  субсидий  рассчитываются  по  ставке  на   одну   голову
северного оленя, учтенную органами государственной статистики.
     10)      предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на  приобретение
концентрированных и иных кормов в текущем году <17>.
     --------------------------------
     <17>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     Размеры субсидий на приобретение концентрированных и иных  кормов
для кормления крупного рогатого скота,  рассчитываются  по  ставке  на
одну условную голову крупного рогатого скота.
     11)      предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на компенсацию  части  затрат  на  погашение
платежей   согласно   условиям   договоров   купли-продажи   племенной
продукции, договоров на поставку племенного скота по лизингу <18>.
     --------------------------------
     <18>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     12)      предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на  приобретение
племенного  молодняка  крупного  рогатого  скота  в  племенных  стадах
(молочного направления) <19>.
     --------------------------------
     <19>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одну условную голову
крупного рогатого скота в племенных стадах (молочного направления).
     13)      предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на поддержку племенного животноводства (семя
и бонитировка) <20>.
     --------------------------------
     <20>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а  также  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство.

     Субсидии предоставляются на компенсацию стоимости  приобретенного
и использованного семени племенных  быков-производителей,  проверенных
по качеству потомства  и  получивших  положительную  оценку  племенных
качеств (из расчета одна доза на одно осеменение) по  ставке  за  одну
дозу  на  одно  осеменение,  и  компенсацию  части  затрат  по  оценке
(бонитировке) крупного рогатого  скота,  ведению  племенного  учета  и
паспортизации молодняка и взрослого поголовья животных по ставке на  1
голову по фактическому выполнению.
     14)  предоставление  субсидии   на   возмещение   части   затрат,
сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство
свинины, мяса птицы и яиц на территории Хабаровского края, в  связи  с
удорожанием приобретенных кормов <21>.
     --------------------------------
     <21>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     15) предоставление государственной поддержки путем предоставления
приобретаемой за счет краевого бюджета  сельскохозяйственной  техники,
машин,    технологического    оборудования    и     технологий     для
сельскохозяйственных товаропроизводителей края <22>.
     --------------------------------
     <22>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     16)      предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на компенсацию части стоимости приобретаемой
новой   сельскохозяйственной    техники,    машин,    технологического
оборудования и технологий <23>.
     --------------------------------
     <23>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     Целью  осуществления  мероприятий   является   обновление   парка
сельскохозяйственной техники, машин, технологического  оборудования  и
технологий, используемых в отрасли животноводства.
     17)      предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на компенсацию части  затрат  при  заготовке
кормов <24>.
     --------------------------------
     <24>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края,   за
исключением  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а  также  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство

     Размеры субсидий будут  рассчитываться  по  ставке  на  1  гектар
фактически обработанной посевной площади кукурузы  на  силос  либо  по
ставке на 1 тонну заготовленных силоса, сена, сенажа.
     18) инвестиции в оборудование объектов животноводства (коровник с
беспривязным содержанием  на  480  голов  с  молочным  блоком  в  селе
Кондратьевка, муниципального района имени Лазо, Хабаровского края).
     В результате реализации мероприятий планируется увеличение:
     валового производства мяса (в живом весе) с 31,9 тыс. тонн в 2010
году до 69,7 тыс. тонн в 2020 году;
     объема производства мяса на душу населения (за счет  собственного
производства) с 16,5 кг в 2010 году до 38,6 кг в 2020 году;
     коэффициента самообеспечения мясом собственного производства с 21
процента в 2010 году до 38,3 процента в 2020 году;
     объема       реализации       молока        сельскохозяйственными
товаропроизводителями края до 34,6 тыс. тонн.

     6.3. Развитие малых форм хозяйствования:
     Малые   формы   хозяйствования   играют   значительную   роль   в
производстве   сельскохозяйственной    продукции,    продовольственном
обеспечении, формировании предложения на продовольственном рынке  края
и требуют  не  столько  количественного  роста,  сколько  качественных
изменений и эффективного функционирования.
     Развитие  и  укрепление  малых  форм  хозяйствования  может  быть
достигнуто за счет оказания государственной поддержки.
     По   данному    направлению    предусмотрены    следующие    виды
государственной поддержки:
     1)  создание  и  развитие  крестьянских   (фермерских)   хозяйств
начинающими  фермерами  с  помощью  государственной  поддержки   путем
предоставления грантов начинающим фермерам.
     Гранты  начинающим  фермерам  могут  быть  использованы  в  целях
создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:
     - приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения;
     -   разработку   проектной   документации    для    строительства
(реконструкции)  производственных  и  складских   зданий,   помещений,
предназначенных   для    производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     -   приобретение,   строительство,   ремонт   и    переустройство
производственных и складских зданий, помещений, пристроек,  инженерных
сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых   для   производства,
хранения и переработки  сельскохозяйственной  продукции,  а  также  их
регистрацию;
     - строительство дорог и подъездов к производственным и  складским
объектам,  необходимым  для  производства,  хранения   и   переработки
сельскохозяйственной продукции;
     - подключение производственных  и  складских  зданий,  помещений,
пристроек и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения  и
переработки  сельскохозяйственной  продукции,  к  инженерным  сетям  -
электрическим,  водо-,  газо-   и   теплопроводным   сетям,   дорожной
инфраструктуре;
     - приобретение сельскохозяйственных животных;
     -  приобретение   сельскохозяйственной   техники   и   инвентаря,
грузового автомобильного транспорта, оборудования для  производства  и
переработки сельскохозяйственной продукции;
     -  приобретение  семян  и  посадочного  материала  для   закладки
многолетних насаждений;
     - приобретение удобрений и ядохимикатов.
     2) предоставление единовременной помощи на  бытовое  обустройство
начинающих фермеров.
     Единовременная помощь  на  бытовое  обустройство  предоставляется
начинающему фермеру в целях:
     - приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том
числе погашения основной суммы  и  процентов  по  банковским  кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     - приобретения одного грузопассажирского автомобиля;
     - приобретения и  доставки  предметов  домашней  мебели,  бытовой
техники, компьютеров, средств связи,  электрических  и  газовых  плит,
инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-
,  тепло-  и  газоустановок,  септиков,  устройств  для  водоподачи  и
водоотведения;
     - подключения жилья к газовым, тепловым  и  электрическим  сетям,
сетям  связи,  информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет",
водопроводу и канализации.
     3) развитие семейных животноводческих ферм на  базе  крестьянских
(фермерских)  хозяйств  с  помощью  государственной  поддержки   путем
предоставления грантов.
     Государственная поддержка  осуществляется  посредством  выделения
грантов на развитие семейных животноводческих  ферм.  Средства  гранта
могут быть направлены на:
     - разработку проектной документации строительства,  реконструкции
или модернизации семейных животноводческих ферм;
     -  строительство,   реконструкцию   или   модернизацию   семейных
животноводческих ферм;
     - строительство, реконструкцию или модернизацию  производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
     - комплектацию  семейных  животноводческих  ферм  и  объектов  по
переработке животноводческой продукции  оборудованием  и  техникой,  а
также их монтаж;
     - покупку сельскохозяйственных животных.
     4)  предоставление   субсидий   на   компенсацию   части   затрат
крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ при
оформлении в собственность  используемых  ими  земельных  участков  из
земель сельскохозяйственного назначения.
     Цель  мероприятия  -  компенсация   части   затрат   крестьянских
(фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ при оформлении в
собственность  используемых   ими   земельных   участков   из   земель
сельскохозяйственного назначения.
     5) предоставление  субсидий  на  возмещение  сельскохозяйственным
потребительским кооперативам части затрат на уплату членских взносов в
ревизионные союзы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
     Цель мероприятия - стимулирование вступления сельскохозяйственных
потребительских    кооперативов    в    члены    ревизионных    союзов
сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
     6) предоставление субсидий гражданам,  ведущим  личное  подсобное
хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок и на приобретение
кормов.
     Цель  мероприятия  -  развитие  личных  подсобных  хозяйств   для
увеличения  объема  производства  и  реализации   сельскохозяйственной
продукции.
     7) предоставление субсидий на возмещение части затрат  на  уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях,
и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных  потребительских
кооперативах.
     Цель  мероприятия  -  обеспечение  доступа   сельскохозяйственных
потребительских кооперативов к краткосрочным и инвестиционным  заемным
средствам,  полученным   в   российских   кредитных   организациях   и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
     8) распространение передового опыта создания  и  функционирования
малых форм хозяйствования.

     6.4. Устойчивое развитие сельских территорий:
     Основной   целью   данного    мероприятия    является    создание
благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими
поселениями  их  производственных  и  социальных  функций;   а   также
повышение занятости, уровня и качества жизни  граждан,  проживающих  в
сельской местности.
     В ходе  реализации  данного  мероприятия  предусмотрено  оказание
государственной поддержки по следующим направлениям:
     1)   оказание   консультативной    помощи    сельскохозяйственным
товаропроизводителям   края    по    вопросам    сельскохозяйственного
производства, социального развития  села  и  альтернативной  занятости
сельского населения, популяризация сельского образа жизни в  средствах
массовой информации, проведение конкурсов "Лучший" из  сельской  среды
по  различным  номинациям,  содействие  в  организации  и   проведении
ярмарок, выставок.
     2) улучшение жилищных условий сельского населения,  в  том  числе
молодых  семей,   молодых   специалистов   на   селе   (строительство,
приобретение  жилья),  поддержка  реализации   проектов   комплексного
обустройства  площадок  под  компактную  жилищную  застройку  сельских
поселений.
     В  настоящее  время  в  рамках  реализации  федеральной   целевой
программы  "Социальное  развитие  села  до  2013  года",  утвержденной
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  03   декабря
2002 г. N 858,  за  счет  средств  федерального  и  краевого  бюджетов
гражданам, проживающим в  сельской  местности,  в  том  числе  молодым
семьям и молодым специалистам, предоставляются  социальные  выплаты  в
размере  не  менее  70  процентов  расчетной  стоимости  строительства
(приобретения)  жилья.  Финансирование  оставшейся   части   стоимости
строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет  собственных
(заемных) средств граждан, проживающих в  сельской  местности,  в  том
числе молодых семей и молодых специалистов:
     -  проведение  экспертизы  проектной  документации   по   проекту
двухквартирного жилого дома в селе Дрофа, муниципального района  имени
Лазо, Хабаровского края;
     -  проведение  экспертизы  проектной  документации   по   проекту
двухквартирного  жилого  дома   в   селе   Сергеевское,   Хабаровского
муниципального района, Хабаровского края.
     Мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий сельского
населения,  в  том  числе   молодых   семей,   молодых   специалистов,
предполагается осуществлять путем предоставления социальных выплат  за
счет средств федерального  и  краевого  бюджетов  на  строительство  и
приобретение жилья в сельской местности и привлечения средств граждан,
проживающих в сельской местности.
     -  предоставление   субсидий   из   краевого   бюджета   бюджетам
муниципальных   образований   края   на   софинансирование   расходных
обязательств муниципальных образований края,  на  реализацию  проектов
комплексного обустройства площадок под компактную  жилищную  застройку
сельских поселений.
     Отбор муниципальных образований края для предоставления  субсидий
осуществляется в соответствии с Порядком  предоставления  субсидий  из
краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского  края
на софинансирование расходных обязательств  муниципальных  образований
Хабаровского края, на реализацию  проектов  комплексного  обустройства
площадок  под  компактную  жилищную  застройку   сельских   поселений,
приведенных в приложении N 9 к настоящей Программе.
     3)  переподготовка  и  повышение  квалификации  руководителей   и
специалистов  сельскохозяйственных  организаций  края,  а  также  глав
крестьянских (фермерских) хозяйств.
     Целями мероприятия являются:
     - увеличение  числа  квалифицированных  специалистов  в  сельском
хозяйстве;
     -   повышение   квалификации   руководителей    и    специалистов
сельскохозяйственных  организаций  края,  а  также  глав  крестьянских
(фермерских) хозяйств.
     4)   содействие   развитию   инициатив   по   улучшению   условий
жизнедеятельности в сельских поселениях.
     Мероприятие планируется осуществлять в целях:
     - активизации участия  сельского  населения  в  решении  вопросов
местного значения;
     - развития на селе  институтов  гражданского  общества  в  рамках
повышения общественной оценки сельскохозяйственного труда;
     -   консолидации   сельского   населения   в   решении   вопросов
благоустройства  населенных  пунктов  и  улучшения   природной   среды
обитания, участия в разработке планов  их  перспективного  развития  и
формирования  благоприятного  социально-психологического  климата   на
селе.
     5) формирование позитивного отношения к селу и  сельскому  образу
жизни.
     Целями мероприятия являются:
     - снижение оттока населения из сельской местности;
     -   привлечение   в    сельскую    местность    специалистов    и
квалифицированных кадров массовых профессий  в  сельском  хозяйстве  и
других отраслях сельской экономики, повышение  привлекательности  села
для инвестирования и организации новых рабочих мест;
     -   формирование   в   обществе   уважительного    отношения    к
сельскохозяйственному труду и сельскому населению.
     Для формирования позитивного отношения к селу и сельскому  образу
жизни предусматривается  осуществление  мероприятий  по  популяризации
сельского образа жизни в средствах  массовой  информации,  организация
проведения  конференций,  семинаров,  круглых   столов   по   вопросам
устойчивого развития сельских территорий.

     6.5. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности:
     Целями  Основных  направлений  развития  пищевой   промышленности
Хабаровского   края   до   2015   года,   одобренных    постановлением
Правительства Хабаровского края от 15 июля 2010 г. N 173-пр,  являются
повышение эффективности работы предприятий пищевой и  перерабатывающей
промышленности,  дальнейшее  их   развитие,   обеспечения   вклада   в
укрепление продовольственной безопасности края.
     Для достижения поставленных  целей  в  Государственной  программе
определен  комплекс  мер  по  развитию  пищевой   и   перерабатывающей
промышленности в крае:
     устойчивое   развитие   производства    продуктов    пищевой    и
перерабатывающей промышленности:
     энергетическая  эффективность  и   повышение   производительности
труда;
     обеспечение качества и безопасности производимой продукции;
     производство  продуктов   для   организации   здорового   питания
населения края.

               7. Основные меры правового регулирования

     Система  мер   правового   регулирования   в   сфере   реализации
Государственной  программы  предусматривает   разработку   нормативных
правовых  актов  края   по   вопросам,   относящимся   к   компетенции
министерства сельского хозяйства и продовольствия края.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации Государственной программы представлены в приложении  N 3  к
Программе.

                 8. Ресурсное обеспечение реализации
                      Государственной программы

     Прогнозная   (справочная)   оценка   расходов    на    реализацию
Государственной программы - 6667,69 млн. рублей,
     в том числе:
     2013 год - 736,43 млн. рублей;
     2014 год - 807,19 млн. рублей;
     2015 год - 814,54 млн. рублей;
     2016-2020 год - 4309,53 млн. рублей;
     из них:
     объем  финансирования  Государственной  программы   из   краевого
бюджета - 6420,61 млн. рублей;
     в том числе:
     2013 год - 706,14 млн. рублей;
     2014 год - 779,75 млн. рублей;
     2015 год - 786,26 млн. рублей;
     2016-2020 год - 4148,46 млн. рублей;
     прогнозная   (справочная)   оценка   расходов    на    реализацию
Государственной программы за счет средств:
     бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 34,88
млн. рублей;
     в том числе:
     2013 год - 3,69 млн. рублей;
     2014 год - 3,84 млн. рублей;
     2015 год - 3,85 млн. рублей;
     2016-2020 год - 23,50 млн. рублей;
     внебюджетных источников (по согласованию) - 212,20 млн. рублей,
     в том числе:
     2013 год - 26,60 млн. рублей;
     2014 год - 23,60 млн. рублей;
     2015 год - 24,43 млн. рублей;
     2016-2020 год - 137,57 млн. рублей.
     Предоставление      краевой       государственной       поддержки
сельскохозяйственным  товаропроизводителям  края  с  2013  года  будет
осуществляться  в  соответствии  с   нормативными   правовыми   актами
Правительства края.
     Внебюджетными    источниками    средств     являются     средства
сельскохозяйственных товаропроизводителей  края  и  иных  организаций,
участвующих  в  реализации  мероприятий   Государственной   программы.
Участие  сельскохозяйственных   товаропроизводителей   края   и   иных
организаций в  финансировании  мероприятий  Государственной  программы
осуществляется в соответствии с соглашениями.
     Ресурсное обеспечение  реализации  Государственной  программы  за
счет средств краевого бюджета приведено в приложении N 4  к  настоящей
Государственной программе.
     Прогнозная  (справочная)  оценка   расходов   краевого   бюджета,
бюджетов муниципальных образований  края  и  внебюджетных  средств  на
реализацию Государственной программы  приведена  в  приложении  N 5  к
настоящей Государственной программе.
     Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов  ресурсов
на  показатели  (индикаторы),  сроки  и  непосредственные   результаты
реализации основных мероприятий Государственной программы приведены  в
приложениях N 6, 7 к настоящей Государственной программе.

        9. Анализ рисков реализации Государственной программы
                  и описание мер управления рисками

     При реализации  Государственной  программы  осуществляются  меры,
направленные  на  предотвращение  негативного  воздействия  рисков  на
достижение  предусмотренных  в  ней  конечных   результатов,   которые
подразделяются на два уровня:
     общие - в целом для Государственной программы;
     частные - по каждому из основных мероприятий.
     К общим рискам относятся:
     макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы
и другие материально-технические ресурсы, потребляемые в отрасли,  что
ограничивает  возможности  значительной   части   сельскохозяйственных
товаропроизводителей края осуществлять инвестиционные и  инновационные
проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;
     внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового
рынка  продовольствия  и  возникающими  в  связи   с   этим   ценовыми
колебаниями;
     природные  риски,  связанные  с  тем,  что   сельскохозяйственное
производство в крае осуществляется в зонах рискованного земледелия,  в
неблагоприятных условиях, при отсутствии или недостатке  финансовых  и
других  резервов,  что  приводит  к   значительным   потерям   объемов
производства, доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей  края,
ухудшению ценовой ситуации на  продовольственном  рынке,  росту  ввоза
пищевых продуктов из других территорий.
     Управление общими рисками  реализации  Государственной  программы
будет осуществляться на основе:
     использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля
2011 г.    N 260-ФЗ    "О государственной    поддержке     в     сфере
сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии сельского хозяйства";
     проведения   мониторинга   рисков   развития    агропромышленного
комплекса края и обеспечения продовольственной безопасности, выработки
прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления  агропромышленным
комплексом края;
     подготовки  и  представления  в  Правительство  края   ежегодного
доклада о ходе и результатах реализации Государственной  программы,  в
котором при необходимости могут вноситься предложения о  корректировке
Государственной программы.
     К частным рискам относятся:
     а)   при   реализации   мероприятий   по   развитию    подотрасли
растениеводства:
     природно-климатические риски, обусловленные  тем,  что  колебания
погодных  условий   оказывают   серьезное   влияние   на   урожайность
сельскохозяйственных  культур,  объемы  их  производства,  что   может
значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.
Для снижения природно-климатических рисков необходим переход  к  новым
технологиям, техническая  модернизация,  принятие  дополнительных  мер
поддержки в особо неблагоприятные по  природно-климатическим  условиям
годы;
     снижение  темпов  роста   экономики   и   уровня   инвестиционной
активности, которые не позволят интенсифицировать развитие  подотрасли
растениеводства, усилят зависимость  ее  развития  от  государственной
поддержки. В результате негативных макроэкономических процессов  может
снизиться спрос на продукцию растениеводства,  в  том  числе  за  счет
сокращения реальных доходов населения;
     законодательные риски, выражающиеся в недостаточном  совершенстве
законодательной базы по  регулированию  деятельности  в  подотрасли  и
сложности реализации оформления прав собственности на землю. При  этом
сложности  юридического  оформления  прав   собственности   на   землю
ограничивают  возможность  сельскохозяйственных   товаропроизводителей
края использовать землю в качестве предмета залога и не  позволяют  им
привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях;
     б)   при   реализации   мероприятий   по   развитию    подотрасли
животноводства:
     снижение  прямых  мер  поддержки,  стимулирующих   восстановление
поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих
субсидирование части затрат на  содержание  животных,  усиливает  риск
дальнейшего падения численности  поголовья  крупного  рогатого  скота,
неполного   использования   биопотенциала   обновленного    стада    и
неэффективного использования построенных и  модернизированных  ферм  и
комплексов. Для исключения  данного  риска  необходимо  финансирование
основных  мероприятий  Государственной  программы  из  федерального  и
краевого бюджетов в полном объеме, а также внебюджетных источников;
     присоединение Российской Федерации к ВТО и расширение Евросоюза с
его излишками животноводческой продукции будут оказывать  все  большее
давление на Российскую Федерацию, как  на  наиболее  близкий  и  емкий
рынок. Для исключения  этих  рисков  необходимо  обеспечить  повышение
конкурентоспособности отечественной продукции  на  основе  комплексной
модернизации,  совершенствования  обменно-распределительных  отношений
производителей мяса и молока;
     рост цен на  энергоресурсы  и  материально-технические  средства,
потребляемые в  сельскохозяйственном  производстве,  что  ограничивает
возможности       значительной       части        сельскохозяйственных
товаропроизводителей края осуществлять инновационные проекты,  переход
к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой  основе  обеспечивать
реализацию модели ускоренного экономического развития;
     слабая материально-техническая база  и  низкие  темпы  обновления
основных производственных  фондов,  что  отрицательно  сказывается  на
своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском
хозяйстве, не позволяет в полной мере обеспечить на  внутреннем  рынке
импортозамещение отечественной продукцией;
     недостаточное информационное обеспечение  в  части  использования
современных техники и технологий сельского хозяйства;
     низкий темп инновационного развития  агропромышленного  комплекса
края.
     Для устранения или уменьшения указанных  выше  рисков  необходимо
осуществление    государственной    поддержки     сельскохозяйственных
товаропроизводителей края,  способствующей  повышению  их  доходности,
развитие   информационной   и   методической   поддержки    проводимых
мероприятий,   привлечение   к   реализации    мероприятий    наиболее
высококвалифицированного  подготовленного  персонала,   способного   к
проведению работ в оптимальные сроки и с высоким качеством.
     в)   при   реализации   мероприятий   по   развитию   пищевой   и
перерабатывающей промышленности:
     - недостаточно развитая собственная сырьевая база;
     - высокая зависимость внутреннего рынка края от импорта мясного и
молочного сырья;
     - высокая транспортная составляющая в себестоимости сырья;
     -  сохранение  механизма   ограничения   поступления   на   рынок
Российской Федерации мясного сырья (квотирование);
     - снижение таможенных пошлин на живых свиней.
     Осуществляется  реализация  дополнительных  мер  по   минимизации
рисков для предприятий агропромышленного комплекса Хабаровского края в
условиях функционирования российской экономики в рамках ВТО.

          10. Механизм реализации Государственной программы

     Механизм  реализации  Государственной  программы   направлен   на
эффективное  планирование  хода   исполнения   основных   мероприятий,
координацию действий участников Государственной программы, обеспечение
контроля исполнения программных  мероприятий,  проведение  мониторинга
состояния работ по  выполнению  Государственной  программы,  выработку
решений при возникновении отклонения хода работ от  плана  мероприятий
Государственной программы.
     Министерство сельского хозяйства и продовольствия  края  является
ответственным исполнителем Государственной программы.
     На региональном уровне осуществляется финансирование  мероприятий
Государственной программы из краевого бюджета.
     На муниципальном уровне предусматривается заключение соглашений с
администрациями муниципальных  образований  края  по  софинансированию
мероприятий и выполнению параметров Государственной программы.
     Порядок  финансирования  реализации  мероприятий  Государственной
программы устанавливается нормативными правовыми  актами  Хабаровского
края, настоящей Государственной программой.
     Получателями средств  краевого  бюджета,  в  том  числе  за  счет
средств  федерального  бюджета,  в  рамках  Государственной  программы
являются: бюджеты муниципальных образований края, сельскохозяйственные
товаропроизводители  края,  соответствующие  критериям,   утвержденным
настоящей Государственной программой.
     В процессе  реализации  Государственной  программы  ответственный
исполнитель:
     - организует  реализацию  Государственной  программы,  вносит  по
согласованию с соисполнителями изменения в Государственной программу и
несет  ответственность   за   достижение   показателей   (индикаторов)
Государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
     -  запрашивает  у  соисполнителей,   участников   Государственной
программы   сведения,   необходимые   для   проведения    мониторинга,
интегральной оценки эффективности и подготовки годового отчета;
     -   проводит   интегральную   оценку   эффективности   реализации
Государственной программы;
     - ежеквартально в установленные сроки представляет в министерство
экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и
пояснительную записку о ходе реализации Государственной программы за 1
квартал,  первое  полугодие,  9  месяцев  текущего  финансового   года
соответственно;
     -  готовит  годовой  отчет  и  представляет  его  в  министерство
экономического развития и внешних связей края.
     Соисполнители, участники:
     Осуществляют реализацию мероприятий Государственной  программы  и
основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителем,
участниками,   вносят   ответственному   исполнителю   предложения   о
необходимости внесения изменений в Государственную программу;
     представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для
проведения мониторинга (в срок  до  10  числа  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 февраля
года, следующего за отчетным годом);
     представляют ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для   проведения   интегральной   оценки   эффективности    реализации
Государственной программы.
     В процессе  реализации  Государственной  программы  ответственный
исполнитель вправе по согласованию с участниками готовить  предложения
о внесении изменений в  Государственную  программу  в  соответствии  с
Порядком  принятия  решений  о  разработке  государственных   программ
Хабаровского  края,  их  формирования   и   реализации,   утвержденным
постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября  2013 г.
N 283-пр.
     Решение об изменении  программных  мероприятий  и  их  ресурсного
обеспечения в ходе реализации  Государственной  программы  может  быть
принято в связи  с  сокращением  финансирования  вследствие  кризисных
явлений в экономике, по результатам комплексной  оценки  эффективности
реализации Государственной  программы,  а  также  в  случае  изменения
нормативной  правовой  базы   в   сфере   реализации   Государственной
программы.
     Ответственный  исполнитель   размещает   на   официальном   сайте
Правительства   края   в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет" информацию о Государственной программе, ходе ее реализации,
достижении   значений   показателей   (индикаторов)    Государственной
программы, степени выполнения мероприятий Государственной программы.


                                                        Приложение N 1
                                           к Государственной программе
                       Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства
                           и регулирование рынков сельскохозяйственной
                                     продукции, сырья и продовольствия
                                 в Хабаровском крае на 2013-2020 годы"


                               СВЕДЕНИЯ
        О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
          ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И
     РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И
         ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2013-2020 ГОДЫ"


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |   Наименование показателя   |    Единица    |   Источник информации   |             Значение показателя (индикатора)             |
|       |        (индикатора)         |   измерения   |                         |----------------------------------------------------------|
|       |                             |               |                         | 2010  | 2011  | 2012  | 2013 год | 2014  | 2015  | 2020  |
|       |                             |               |                         |  год  |  год  |  год  |          |  год  |  год  |  год  |
|-------+-----------------------------+---------------+-------------------------+-------+-------+-------+----------+-------+-------+-------|
|   1   |              2              |       3       |            4            |   5   |   6   |   7   |    8     |   9   |  10   |  11   |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  1.      Индекс         производства   в процентах к      официальный сайт       99,3    102,1   101,0    102,0     102,1   102,2   102,5  
          продукции         сельского    предыдущему       территориального                                                                 
          хозяйства в хозяйствах всех       году          органа федеральной                                                                
          категорий  (в  сопоставимых                           службы                                                                      
          ценах)                                            государственной                                                                 
                                                             статистики по                                                                  
                                                           Хабаровскому краю                                                                
                                                        (далее - сайт Хабстата)                                                             
                                                                                                                                            
  1.1.    Индекс  физического  объема   в процентах к        сайт Хабстата        81,6    93,5    98,0     100,0     100,0   100,1   101,2  
          инвестиций    в    основной    предыдущему                                                                                        
          капитал сельского хозяйства       году                                                                                            
                                                                                                                                            
  1.2.    Удельный   вес   прибыльных     процентов          сайт Хабстата        83,3    66,7    76,0      78,0     79,0    80,0    80,0   
          сельскохозяйственных                                                                                                              
          организаций     в     общем                                                                                                       
          количестве                                                                                                                        
          сельскохозяйственных                                                                                                              
          организаций края                                                                                                                  
                                                                                                                                            
  2.      Развитие подотрасли растениеводства                                                                                               
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  2.1.    Индекс         производства   в процентах к        сайт Хабстата        99,2    100,3   101,1    102,0     101,7   101,9   102,2  
          продукции   растениеводства    предыдущему                                                                                        
          (в сопоставимых ценах)            году                                                                                            
                                                                                                                                            
  2.2.    Удельный    вес    площади,     процентов          министерство          1,9     2,7     3,0      3,2       3,3     3,3     3,5   
          засеваемой         элитными                    сельского хозяйства и                                                              
          семенами, в  общей  площади                     продовольствия края                                                               
          посевов                                                                                                                           
                                                                                                                                            
  2.3.    Удельный                вес       - " -                - " -             1,2    0,38     7,0      15,0     17,0    20,0    23,0   
          застрахованных     посевных                                                                                                       
          площадей в  общей  посевной                                                                                                       
          площади                                                                                                                           
                                                                                                                                            
  2.4.    Коэффициент      обновления       - " -                - " -             1,2     4,9     3,7      4,3       6,3     4,2     5,1   
          основных  видов  техники  в                                                                                                       
          сельскохозяйственных                                                                                                              
          организациях края                                                                                                                 
                                                                                                                                            
  2.5.    Количество    муниципальных      единиц                - " -              0       0       0        5         5       5       5    
          образований           края,                                                                                                       
          принявших участие в  отборе                                                                                                       
          для          предоставления                                                                                                       
          субсидий    из     краевого                                                                                                       
          бюджета                  на                                                                                                       
          софинансирование                                                                                                                  
          расходных      обязательств                                                                                                       
          муниципальных   образований                                                                                                       
          края      по      поддержке                                                                                                       
          садоводов,     огородников,                                                                                                       
          дачников        и        их                                                                                                       
          садоводческих,                                                                                                                    
          огороднических   и   дачных                                                                                                       
          некоммерческих                                                                                                                    
          объединений, ежегодно                                                                                                             
                                                                                                                                            
  3.      Развитие подотрасли животноводства                                                                                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  3.1.    Индекс         производства   в процентах к        сайт Хабстата        99,5    103,8   102,2    101,6     102,5   102,5   101,0  
          продукции    животноводства    предыдущему                                                                                        
          (в сопоставимых ценах)            году                                                                                            
                                                                                                                                            
  3.2.    Производство  яиц  (куриных     млн. штук              - " -            298,7   263,9   279,8    287,6     295,6   303,8   315,0  
          пищевых, перепелиных)                                                                                                             
                                                                                                                                            
  3.3.    Валовое производство мяса в     тыс. тонн          сайт Хабстата        31,9    31,8    31,0      34,0     41,3    51,4    69,7   
          живом весе                                                                                                                        
                                                                                                                                            
  3.4.    Объем          собственного        кг              сайт Хабстата        16,6    16,6    16,4      17,8     22,0    27,8    38,6   
          производства мяса  на  душу                                                                                                       
          населения                                                                                                                         
                                                                                                                                            
  3.5.    Коэффициент                     процентов          сайт Хабстата        21,5    21,1    20,7      22,6     26,4    31,2    38,3   
          самообеспечения       мясом                                                                                                       
          собственного производства                                                                                                         
                                                                                                                                            
  3.6.    Объем        реализованного     тыс. тонн          сайт Хабстата        27,7    25,4    25,8      28,5     29,3    30,2    34,6   
          молока <*>                                                                                                                        
                                                                                                                                            
  4.      Развитие малых форм хозяйствования                                                                                                
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  4.1.    Количество     крестьянских      единиц            министерство           0       0       0       8,0       4,0     4,0     5,0   
          (фермерских)      хозяйств,                    сельского хозяйства и                                                              
          начинающих        фермеров,                     продовольствия края                                                               
          осуществивших       проекты                                                                                                       
          создания и  развития  своих                                                                                                       
          хозяйств     с      помощью                                                                                                       
          государственной поддержки                                                                                                         
                                                                                                                                            
  4.2.    Количество      построенных       - " -            министерство           0       0       0       1,0       1,0     1,0     1,0   
          или      реконструированных                    сельского хозяйства и                                                              
          семейных   животноводческих                     продовольствия края                                                               
          ферм,         осуществивших                                                                                                       
          проекты      с      помощью                                                                                                       
          государственной  поддержки,                                                                                                       
          ежегодно                                                                                                                          
                                                                                                                                            
  5.      Устойчивое развитие сельских территорий                                                                                           
                                                                                                                                            
                                                                                                                                            
  5.1.    Ввод  (приобретение)  жилья    кв. метров          министерство         212,0   348,6   588,0    2200,0    536,0   559,0   689,0  
          для  граждан,   проживающих                    сельского хозяйства и                                                              
          в сельской местности, в том                     продовольствия края                                                               
          числе для молодых  семей  и                                                                                                       
          молодых специалистов                                                                                                              
                                                                                                                                            
  5.2.    Количество руководителей  и      человек           министерство          18      18      18        18       28      28      28    
          специалистов                                   сельского хозяйства и                                                              
          сельскохозяйственных                            продовольствия края                                                               
          организаций края,  а  также                                                                                                       
          глав           крестьянских                                                                                                       
          (фермерских)      хозяйств,                                                                                                       
          прошедших    переподготовку                                                                                                       
          и                повысивших                                                                                                       
          квалификацию   в    течение                                                                                                       
          года                                                                                                                              
                                                                                                                                            
  5.3.    Количество         сельских      единиц            министерство           0       0       0        0         0       1       1    
          поселений,    в     которых                    сельского хозяйства и                                                              
          реализованы         проекты                     продовольствия края                                                               
          комплексного   обустройства                                                                                                       
          площадок   под   компактную                                                                                                       
          жилищную         застройку,                                                                                                       
          ежегодно                                                                                                                          
                                                                                                                                            
  6.      Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности