Постановление Губернатора Владимирской области от 08.06.2012 № 589

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     08.06.2012                                        N 589


О   ходе   реализации   поручения
Правительства          Российской
Федерации по модернизации системы
общего       образования       во
Владимирской области


     В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской
Федерации  о  повышении  заработной  платы  учителей  и  доведении  ее
значения до средней заработной платы по экономике области с 01.09.2011
года реализуется комплекс мер  по  модернизации  региональной  системы
общего образования (далее - Комплекс мер).
     Общий объем финансирования  Комплекса  мер  за  3  года  за  счет
бюджетов всех уровней превысит 1 млрд. 500 млн. рублей, в том числе  в
2011 году направлено 301,230 млн. рублей, в текущем году запланировано
671,62 млн. рублей.
     В соответствии с соглашениями с Министерством образования и науки
Российской Федерации из федерального бюджета за период с 01.06.2011 по
01.04.2012 в регион на реализацию  программных  мероприятий  поступили
средства в размере 513,490 млн. рублей (или 62,2%  от  запланированных
на 2011-2012 годы).
     Основными  направлениями  Комплекса  мер    являются    повышение
заработной платы  учителей,  укрепление  материально-технической  базы
образовательных учреждений области, приобретение транспортных  средств
для  перевозки  обучающихся  сельских    школ;    развитие    школьной
инфраструктуры,  внедрение  современных  информационных    систем    и
стандартов  образования  нового  поколения,  повышение    квалификации
педагогов.
     В области проведены все необходимые  мероприятия,  обеспечивающие
реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования, и
выполнено главное  обязательство:  средняя  заработная  плата  учителя
превысила значение среднемесячной заработной платы работников в  целом
по экономике области за первый квартал 2011 года на 16,3% и  составила
в четвертом квартале истекшего года 16975 рублей.
     Благодаря принятым мерам во  всех  1-х  классах  и  пилотных  2-х
классах (12,3% учащихся от общего количества обучающихся, план- 11,8%)
успешно  осуществлен   переход    на    федеральные    государственные
образовательные стандарты нового поколения.
     Введение федеральных государственных  образовательных  стандартов
нового  поколения  дало  толчок  дальнейшему  развитию  материально  -
технической базы образовательных учреждений.
     Современным    учебно-лабораторным,      учебно-производственным,
спортивным,  компьютерным  оборудованием    обеспечены    более    80%
школьников. В соответствии с требованиями к санитарно-бытовым условиям
и охране здоровья обучающихся  в  292  помещениях  общеобразовательных
учреждений, где обучаются  две  трети  учащихся,  проведены  ремонтные
работы.
     Школьные  библиотеки  пополнились  на  188  тыс.  единиц  учебной
литературы,  что  позволило  обеспечить  77%  первоклассников   новыми
комплектами учебников.
     Начала работу сеть  опорных  школ,  осуществляющих  дистанционное
обучение учащихся, в общей численности общеобразовательных  учреждений
они составляют 8,5% (план - 3%).
     В процессе подготовки  к  внедрению  федеральных  государственных
образовательных стандартов нового поколения в течение 2011 года прошли
курсы  повышения  квалификации  3140  учителей  и  руководителей,  что
составляет 30% от общей численности педагогических работников (план  -
30%).
     Введена новая  система  аттестации  педагогических  кадров:  доля
педагогов,  включая  учителей,  получивших  в  установленном   порядке
первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия
занимаемой должности, в общей  численности  педагогических  работников
составляет 10%.
     Осуществлены меры, направленные  на  энергосбережение  в  системе
общего образования.
     Таким образом, в целом в 2011 году обеспечено выполнение значений
показателей, установленных соглашением между Министерством образования
и науки Российской Федерации и администрацией Владимирской области.
     Однако  реализация  программных  мероприятий   в    муниципальных
образованиях области осуществлялась неравномерно.
     Отрицательно сказалось на результатах  выполнения  Комплекса  мер
несвоевременное  информирование  органами   местного    самоуправления
общеобразовательных учреждений о механизме повышения заработной  платы
педагогических  работников  и  отсутствие  контроля  хода   реализации
проекта и результатов достижения  показателей  оценки  модернизации  в
учреждениях общего образования.
     Так, повышенную заработную плату  учителя  г.  Гусь-Хрустального,
Юрьев-Польского,  Собинского,  Суздальского,  Кольчугинского   районов
стали получать в основном с октября 2011 года.
     Негативная ситуация  сложилась  и  в  2012  году  в  расходовании
средств  на  выплату  заработной    платы    учителям    Петушинского,
Селивановского районов.
     Ослабленный  контроль,  отсутствие  необходимой   разъяснительной
работы  органов  местного  самоуправления  привели   к    невыполнению
показателя "доля учителей, получивших в установленном порядке  первую,
высшую  квалификационную  категорию  и   подтверждение    соответствия
занимаемой должности, в общей численности учителей" в г.  Владимире  и
г.  Гусь-Хрустальном,  Гусь  -Хрустальном,  Киржачском,    Ковровском,
Муромском районах в 2011 году.
     Невыполнение целевого показателя "доля школьников, обучающихся по
федеральным  государственным  образовательным  стандартам   начального
общего образования, в общей численности обучающихся в начальной школе"
в 2011 году во многом связано  с  неправильным  определением  органами
местного самоуправления плановых  значений  индикатора:  в  о.  Муром,
Гусь-Хрустальном  и  Александровском  районах  не  было  предусмотрено
возможное движение контингента  учащихся  начальной  школы  в  течение
года.
     В г.  Гусь-Хрустальном, Гусь-Хрустальном, Гороховецком, Муромском
районах был необоснованно  завышен  процент  педагогов  по  показателю
"доля  руководителей  и  учителей   общеобразовательных    учреждений,
прошедших  повышение    квалификации    и    (или)    профессиональную
переподготовку  для   работы    в    соответствии    с    федеральными
государственными образовательными  стандартами,  в  общей  численности
руководителей и  учителей  общеобразовательных  учреждений".  В  целях
активизации  работы  по  модернизации  региональной  системы    общего
образования Владимирской области в 2012-2013 годах

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Информацию  о  ходе  реализации    поручения    Правительства
Российской  Федерации  по  модернизации  системы  общего   образования
Владимирской области в 2011-2012 годах принять к сведению.
     2.  Департаменту  образования  администрации  области  и  органам
местного  самоуправления  усилить  взаимодействие    в    работе    по
своевременному и эффективному исполнению программных мероприятий  2012
года, при формировании планов работы учреждений  образования  на  2013
год учесть недостатки, возникавшие при реализации Комплекса мер в 2011
году.
     3.  Департаменту  образования  администрации  области  в   случае
нарушения  органами  местного  самоуправления  условий  соглашений   о
реализации Комплекса мер, а также условий  предоставления  субсидии  и
сроков  выполнения  мероприятий   по    модернизации,    установленных
постановлениями Губернатора области от 01.07.2011 N 666 "О  реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436",
от 20.02.2012 N 158 "Об  утверждении  Комплекса  мер  по  модернизации
общего образования Владимирской области на 2012  год",  формировать  в
установленном  порядке  предложения  по   перераспределению    средств
субсидии на модернизацию муниципальных систем общего образования между
муниципальными образованиями области.
     4. Обратить внимание глав г.  Владимира, г. Гусь-Хрустального, о.
Муром,  Гороховецкого,  Гусь-Хрустального,  Киржачского,  Ковровского,
Петушинского, Муромского, Александровского, Селивановского районов  на
необходимость личного контроля  за  работой  по  устранению  имеющихся
замечаний  по  реализации  Комплекса  мер,  а  также  за   соблюдением
установленных показателей результативности предоставления субсидий.
     5. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области по социальной политике.
     6.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов