Постановление Администрации г. Хабаровска от 10.07.2014 № 2811

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                N 2811

10 июля 2014 г.                                           г. Хабаровск

      Об утверждении положения о кадровом резерве для замещения
       вакантных должностей муниципальной службы администрации
                          города Хабаровска

     В соответствии с  Федеральным  законом  Российской  Федерации  от
02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе  в  Российской  Федерации",
Законом Хабаровского края от 25.07.2007 N 131 "О муниципальной  службе
в Хабаровском крае", муниципальной программой "Развитие  муниципальной
службы в  городском  округе  "Город  Хабаровск"  на  2014-2016  годы",
утвержденной постановлением администрации города от 07.08.2013 N 3015,
в  целях  совершенствования  деятельности  по  подбору  и  расстановке
кадров, сокращения периода профессиональной адаптации  при  назначении
на  вакантные  должности  муниципальной  службы,  повышения   качества
муниципальной службы администрация города постановляет:
     1. Утвердить положение о кадровом резерве для замещения вакантных
должностей  муниципальной  службы  администрации   города   Хабаровска
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2.   Заместителям   мэра   города,   руководителям    структурных
подразделений  администрации   города   Хабаровска   руководствоваться
положением о  кадровом  резерве  для  замещения  вакантных  должностей
муниципальной службы  администрации  города  Хабаровска,  утвержденным
настоящим постановлением.
     3. Признать утратившим силу  постановление  администрации  города
Хабаровска от 01.12.2009 N 4272 "Об утверждении положения  о  кадровом
резерве  для  замещения  вакантных  должностей  муниципальной   службы
администрации города Хабаровска".
     4. Пресс-службе администрации города (Ерохин В. А.)  опубликовать
настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
начальника управления кадров и муниципальной службы Минорскую И. А.

                                                     И. о. мэра города
                                                          В. Ф. Лебеда


                                                            Приложение

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                       администрации города Хабаровска
                                             от 10 июля 2014 г. N 2811

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
         МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет структуру  кадрового  резерва
для замещения вакантных должностей муниципальной службы  администрации
города Хабаровска (далее - кадровый резерв), устанавливает порядок его
формирования и ведения.
     1.2. Работа по формированию кадрового  резерва  осуществляется  в
соответствии   с   Федеральным   законом   от    02.03.2007    N 25-ФЗ
"О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом  Хабаровского
края от 25.07.2007 N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском  крае",
муниципальной программой "Развитие муниципальной  службы  в  городском
округе   "Город   Хабаровск"   на   2014-2016   годы",    утвержденной
постановлением администрации города от 07.08.2013 N 3015.
     1.3. Кадровый  резерв  представляет  собой  пофамильный  перечень
муниципальных служащих и граждан, претендующих на замещение  вакантных
должностей  муниципальной  службы  (далее   -   граждан),   обладающих
необходимыми профессиональными,  деловыми  и  личностными  качествами,
сформированный для замещения вакантных должностей муниципальной службы
администрации города Хабаровска.
     1.4. Кадровый резерв является приоритетным источником  назначения
на вакантные должности муниципальной службы.
     1.5. Работа по формированию кадрового резерва проводится в целях:
     а)  совершенствования  деятельности  по  подбору  и   расстановке
кадров;
     б) своевременного замещения  вакантных  должностей  муниципальной
службы лицами, соответствующими квалификационным требованиям;
     в)  стимулирования   повышения   профессионализма   муниципальных
служащих;
     г) сокращения периода профессиональной адаптации  при  назначении
на вакантную должность муниципальной службы;
     д)   привлечения    высококвалифицированных    специалистов    на
муниципальную службу;
     е) повышения качества муниципальной службы.
     1.6. Формирование  кадрового  резерва  осуществляется  на  основе
следующих принципов:
     а) равного доступа граждан к муниципальной службе;
     б) профессионализма и компетентности;
     в) единства требований, предъявляемых к кандидатам для  включения
в кадровый резерв;
     г) добровольности включения в кадровый резерв.

              2. Порядок формирования кадрового резерва

     2.1. Кадровый резерв формируется один раз в  три  года  с  учетом
действующей и перспективной потребности  в  сотрудниках  администрации
городского округа "Город Хабаровск".
     2.2. Включение муниципальных служащих и граждан в кадровый резерв
осуществляется  в   соответствии   со   следующими   квалификационными
требованиями:
     а) профессиональная компетентность: соответствие квалификационным
требованиям, предъявляемым к уровню образования,  стажу  муниципальной
службы (государственной службы) или  стажу  работы  по  специальности,
профессиональным  знаниям  и  навыкам,  необходимым   для   исполнения
должностных  обязанностей,  способность  анализировать   и   принимать
решения; систематическое повышение профессионального уровня;
     б)  организаторские  способности:  умение  определять  актуальные
задачи,  координировать  и  контролировать  процесс   их   выполнения,
инициативность, оперативность;
     в) коммуникативные навыки: ведение деловых бесед, совещаний;
     г)  личностные   качества:   ответственность,   добросовестность,
работоспособность,  объективность,  коммуникабельность,  корректность,
высокий уровень деловой культуры.
     2.3. Включение муниципальных служащих и граждан в кадровый резерв
администрации города производится:
     а) граждан -  по  результатам  конкурса  на  замещение  вакантной
должности муниципальной службы, проводимого в установленном порядке  в
соответствии   с   Федеральным   законом   от    02.03.2007    N 25-ФЗ
"О муниципальной службе в Российской Федерации";
     б) муниципальных служащих:
     -  по  результатам  конкурса  на  замещение  вакантной  должности
муниципальной службы;
     -  по  результатам  конкурса  на  звание  "Лучший   муниципальный
служащий";
     - по результатам аттестации;
     -   в   межаттестационный   период   на   основании   предложений
заместителей  мэра  города,  руководителей  структурных  подразделений
администрации  города  Хабаровска  о  включении  в   кадровый   резерв
муниципальных служащих, имеющих стаж  муниципальной  службы  не  менее
трех лет, успешно  исполняющих  должностные  обязанности.  Предложения
направляются в управление кадров и муниципальной службы до 01  декабря
текущего года с приложением списка кандидатов для включения в кадровый
резерв по форме согласно приложению  N 1  к  настоящему  Положению,  и
характеристики на каждого из кандидатов;
     в) при получении ученой степени;
     г)   при   окончании   высших   учебных   заведений   гражданами,
обучающимися по договору целевого обучения.
     2.4. Муниципальный служащий и гражданин не могут быть включены  в
кадровый резерв  по  достижении  предельного  возраста  для  замещения
вакантных должностей муниципальной службы, установленного  Федеральным
законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ  "О муниципальной  службе  в  Российской
Федерации".

                     3. Ведение кадрового резерва

     3.1.  Управление  кадров  и  муниципальной  службы  администрации
города Хабаровска:
     - организует формирование кадрового резерва и координирует работу
с ним;
     - ведет работу по учету и актуализации информации о муниципальных
служащих и гражданах, состоящих в кадровом резерве;
     - ежегодно анализирует работу с кадровым  резервом  и  определяет
потребность в формировании кадрового резерва.
     3.2. Решение о включении, а  также  об  исключении  из  кадрового
резерва муниципальных служащих  и  граждан  оформляется  распоряжением
администрации города Хабаровска.
     3.3. К  личному  делу  муниципального  служащего,  включенного  в
кадровый  резерв,  приобщается   распоряжение   администрации   города
Хабаровска о включении в кадровый резерв, а также об исключении его из
кадрового резерва.
     3.4.  Документы  гражданина,  включенного  в   кадровый   резерв,
представленные им  для  участия  в  конкурсе  на  замещение  вакантной
должности  муниципальной  службы,  хранятся  в  управлении  кадров   и
муниципальной службы в течение трех лет.  После  истечения  указанного
срока документы подлежат уничтожению в установленном порядке.
     3.5. Управление кадров  и  муниципальной  службы  в  срок  до  25
декабря текущего  года  готовит  список  кандидатов  для  включения  в
кадровый  резерв  для  замещения  вакантных  должностей  муниципальной
службы,  который  утверждается  распоряжением   администрации   города
Хабаровска.

                    4. Работа с кадровым резервом

     4.1. Работа с  кадровым  резервом  проводится  в  соответствии  с
планом индивидуальной подготовки по форме согласно  приложению  N 2  к
настоящему Положению. План индивидуальной  подготовки  составляется  с
целью организации индивидуальной подготовки кандидата,  включенного  в
кадровый резерв, с учетом имеющихся  знаний  и  навыков  кандидата  по
замещаемой им должности.
     4.2. План индивидуальной подготовки разрабатывается руководителем
подготовки (непосредственным руководителем  муниципального  служащего,
включенного в кадровый  резерв)  не  позднее  чем  через  месяц  после
включения муниципального служащего в кадровый резерв,  сроком  на  три
года, согласовывается с начальником управления кадров и  муниципальной
службы администрации города Хабаровска и утверждается  соответствующим
заместителем  мэра   города,   либо   руководителем   соответствующего
структурного подразделения администрации города Хабаровска.
     4.3.  Работа  руководителя  подготовки  с  лицом,  включенным   в
кадровый  резерв,  предполагает  выявление  и  развитие  руководителем
подготовки  потенциальных  возможностей  кандидата  для   эффективного
замещения  им  должности  в  порядке   карьерного   роста.   В   плане
индивидуальной   подготовки   указываются   мероприятия,   планируемые
руководителем подготовки, для приобретения кандидатом профессиональных
знаний, умений, опыта и развития  его  профессиональных  и  личностных
качеств.  Сроки  исполнения  заявленных  разделов  могут   указываться
поквартально,  ежегодно,   ежемесячно,   допускается   сокращение   до
квартала, месяца.
     4.4. План предусматривает прохождение теоретической, практической
и самостоятельной подготовки.
     4.4.1. Под теоретической подготовкой понимается:
     а) изучение федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, изучение  краевых  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Хабаровского края и  муниципальных  правовых  актов  по
направлениям деятельности;
     б) обучение на курсах повышения квалификации;
     в) обучение по программе профессиональной переподготовки;
     г) участие в образовательных семинарах.
     4.4.2. Практическая подготовка может осуществляться посредством:
     а) стажировки, которая включает в себя:
     - привлечение муниципального служащего  к  участию  в  подготовке
проектов, нормативно-правовых актов, документов  по  совершенствованию
деятельности структурного подразделения;
     - привлечение муниципального служащего к выполнению особо  важных
и сложных заданий;
     - возложение обязанностей  по  вышестоящей  должности  на  период
временно отсутствующего основного работника;
     б) участия в специализированных тренингах  с  целью  приобретения
определенных практических навыков и умений;
     в) индивидуального консультирования;
     г) участия в программе ротации кадров.
     4.4.3. Самостоятельной подготовкой является:
     а) постоянное  повышение  уровня  профессионального  образования,
изучение отечественного  и  зарубежного  опыта  в  различных  областях
управления;
     б) участие в работе  конференций,  совещаний,  комиссий,  рабочих
групп и пр.;
     в) изучение современной научной и учебной литературы по  вопросам
управления и психологии с целью расширения профессионального кругозора
кандидата;
     г) подготовка рефератов, информационных сообщений, докладов и пр.
     4.5.  С  целью  обеспечения  эффективной  подготовки   кандидата,
включенного в кадровый резерв, руководителю подготовки необходимо:
     - планировать  выполнение  кандидатом  задач  особой  важности  и
сложности;
     - привлекать  кандидата  к  участию  в  разработке  и  реализации
управленческих решений, к работе в экспертных,  рабочих  и  творческих
группах, к участию кандидата в мероприятиях мониторингового характера;
     -   способствовать   самостоятельной   теоретической   подготовке
кандидата.
     4.6. Муниципальные служащие, включенные в кадровый резерв,  имеют
право на первоочередное обучение за счет  средств  бюджета  городского
округа "Город Хабаровск".
     4.7.   Теоретическая   и   практическая   подготовка   гражданина
производится за счет его собственных средств.
     4.8.  План  индивидуальной   подготовки   составляется   в   трех
экземплярах, один из которых  находится  у  руководителя  структурного
подразделения,  второй  -  у  муниципального  служащего,  третий  -  в
управлении кадров и муниципальной службы.
     4.9. Руководитель  подготовки  ежегодно  в  срок  до  20  декабря
готовит на имя начальника управления кадров и муниципальной  службы  в
произвольной  форме  отзыв  по  результатам  выполнения  муниципальным
служащим  Плана  индивидуальной  подготовки.  В  отзыве   руководитель
подготовки   оценивает   результативность    исполнения    кандидатом,
зачисленным в кадровый резерв, всех запланированных  на  отчетный  год
разделов Плана индивидуальной подготовки.
     С  целью  объективной  оценки  результатов  подготовки  кандидата
руководитель подготовки, помимо констатации фактов выполнения плановых
заданий, оценивает:
     - личностные и профессиональные качества кандидата, включенного в
кадровый резерв, проявляемые им в течение отчетного года;
     -  сильные  и  слабые  стороны  кандидата  для  определения   его
дальнейшего направления подготовки и профессионального развития.
     4.10.    Отчет    подписывается     руководителем     подготовки,
согласовывается (при  необходимости)  с  соответствующим  заместителем
мэра  города,  а  также  доводится  под  роспись   до   муниципального
служащего, состоящего в кадровом резерве.

                  5. Порядок назначения на должность
              муниципальной службы из кадрового резерва

     5.1. Муниципальный служащий и гражданин,  включенный  в  кадровый
резерв, при прочих равных условиях обладают преимущественным правом на
замещение  вакантной  должности  муниципальной  службы   администрации
города Хабаровска.
     5.2. При отказе муниципального служащего и гражданина,  состоящих
в кадровом резерве, от  предложенной  вакантной  должности,  вакантная
должность замещается в установленном  порядке  посредством  проведения
конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.

           6. Основания для исключения из кадрового резерва

     6.1. Муниципальный служащий исключается из кадрового  резерва  по
следующим основаниям:
     -  назначение  на  вакантную  должность  муниципальной  службы  в
порядке должностного роста;
     - неудовлетворительный результат аттестации;
     - отказ от участия в выполнении мероприятий, утвержденных  планом
индивидуальной подготовки, или неудовлетворительная оценка  выполнения
им указанных мероприятий;
     - повторный отказ от предложения по замещению вакантной должности
муниципальной службы в порядке должностного роста;
     - подача личного заявления об исключении из кадрового резерва;
     - увольнение с муниципальной службы;
     - истечение срока нахождения в кадровом резерве;
     -    по    иным    основаниям,    предусмотренным     действующим
законодательством Российской Федерации.
     6.2. Гражданин исключается  из  кадрового  резерва  по  следующим
основаниям:
     - назначение на вакантную должность муниципальной службы;
     - повторный отказ от предложения по замещению вакантной должности
муниципальной службы;
     - подача личного заявления об исключении из кадрового резерва;
     - истечение срока нахождения в кадровом резерве;
     - наступление и (или) обнаружение  обстоятельств,  препятствующих
поступлению гражданина на муниципальную службу;
     -    иным    обстоятельствам,     предусмотренным     действующим
законодательством Российской Федерации.
     6.3. Лицу,  исключенному  из  кадрового  резерва,  сообщается  об
исключении его из кадрового  резерва  в  письменной  форме  в  течение
месяца  со  дня  подписания  соответствующего  распорядительного  акта
администрации города Хабаровска.


                                                        Приложение N 1
                                                           к Положению
                                      о кадровом резерве для замещения
                                    вакантных должностей муниципальной
                                службы администрации города Хабаровска


     СОГЛАСОВАНО:

     Заместитель мэра города,
     руководитель структурного
     подразделения администрации
     города
     _________ _____________________
     (подпись) (расшифровка подписи)
     _________
     (дата)

                              СПИСОК
кандидатов для включения в кадровый резерв для замещения вакантных
                  должностей муниципальной службы
                       на 20___ - 20___ годы


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  | Ф. И. О.  |   Дата   |    Образование     |     Замещаемая      | Основание включения в  | Данные о получении | Отметка об исключении |
| п/п | кандидата | рождения |      (учебные      |    должность (с     | кадровый резерв (дата, |  дополнительного   | из кадрового резерва  |
|     |           |          | заведения, дата их |      указанием      |         номер          |    образования     |     (дата, номер      |
|     |           |          |     окончания,     |    структурного     |    соответствующего    |                    |   соответствующего    |
|     |           |          |  специальность и   |    подразделения    |     распоряжения)      |                    |     распоряжения)     |
|     |           |          |  квалификация по   |    муниципальной    |                        |                    |                       |
|     |           |          |  диплому, наличие  |    службы/места     |                        |                    |                       |
|     |           |          |  ученой степени,   | работы гражданина), |                        |                    |                       |
|     |           |          |  ученого звания)   |  дата поступления   |                        |                    |                       |
|-----+-----------+----------+--------------------+---------------------+------------------------+--------------------+-----------------------|
|  1  |     2     |    3     |         4          |          5          |           7            |         8          |           9           |
|-----+-----------+----------+--------------------+---------------------+------------------------+--------------------+-----------------------|
|     |           |          |                    |                     |                        |                    |                       |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Руководитель _______________________________ _________
________________
     (должность лица, ответственного (подпись) (расшифровка
     за подготовку документа) подписи)


                                                        Приложение N 2
                                                           к Положению
                                      о кадровом резерве для замещения
                                    вакантных должностей муниципальной
                                службы администрации города Хабаровска

     УТВЕРЖДАЮ:
     Заместитель мэра города,
     руководитель структурного
     подразделения администрации
     города
     _________ _____________________
     (подпись) (расшифровка подписи)
     _________
     (дата)

                  ПЛАН ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
                       на 20___ - 20___ годы

                зачисленного(ой) в кадровый резерв
                                  
__________________________________________________________________________,
   (фамилия, имя, отчество, должность муниципального служащего)


-------------------------------------------------------------------
|  N  |        Мероприятия         | Срок выполнения | Отметка о  |
| п/п |                            |                 | выполнении |
|-----+----------------------------+-----------------+------------|
| 1.  | Теоретическая подготовка   |                 |            |
|     |                            |                 |            |
|-----+----------------------------+-----------------+------------|
|     |                            |                 |            |
|-----+----------------------------+-----------------+------------|
| 2.  | Практическая подготовка    |                 |            |
|     |                            |                 |            |
|-----+----------------------------+-----------------+------------|
|     |                            |                 |            |
|-----+----------------------------+-----------------+------------|
| 3.  | Самостоятельная подготовка |                 |            |
|     |                            |                 |            |
|-----+----------------------------+-----------------+------------|
|     |                            |                 |            |
-------------------------------------------------------------------

Руководитель подготовки ____________ _________________________
     (подпись) (расшифровка подписи)

СОГЛАСОВАНО

Начальник управления кадров
и муниципальной службы ____________ _________________________
     (подпись) (расшифровка подписи)

Ознакомлен
________________________________________________________________
     (подпись муниципального служащего (гражданина), включенного в
     кадровый резерв, дата)