Постановление Администрации г. Хабаровска от 19.09.2014 № 4126

(или)   отсрочки   вступления  в  силу  нормативного  правового  акта  либо

необходимость  распространения  предлагаемого  правового  регулирования  на

ранее возникшие отношения: ________________________________________________

                                   место для текстового описания

    11. <*>  Информация  о  сроках  проведения  публичных  консультаций  по

проекту нормативного правового акта и сводному отчету <2>

    11.1. <*> Срок,  в  течение  которого  принимались  предложения в связи с

публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному

отчету об оценке регулирующего воздействия:

    начало: "___" _________ 201_ г.; окончание: "___" _________ 201_ г.

    11.2. <*>  Сведения о количестве замечаний и предложений,  полученных в

ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

    Всего замечаний и предложений: ___________, из них учтено

    полностью: __________, учтено частично: ___________

    11.3. <*>  Полный  электронный  адрес  размещения  сводки  предложений,

поступивших   по   итогам  проведения  публичных  консультаций  по  проекту

нормативного правового акта:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

    Приложение.  <*>  Сводки  предложений,  поступивших  в  ходе  публичных

консультаций,  проводившихся  в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об

их учете или причинах отклонения.

    Иные приложения (по усмотрению регулирующего органа, проводящего ОРВ).

Руководитель  структурного подразделения

органа     местного      самоуправления,

ответственного за проведение ОРВ проекта

муниципального   нормативного  правового

акта

________________________________________       _____________ ______________

         (инициалы, фамилия)                        Дата         Подпись

    --------------------------------

    <1>  В  соответствии  с пунктом 1.9 Порядка проведения процедуры оценки

регулирующего   воздействия  проектов  муниципальных  нормативных  правовых

актов,   проектов  муниципальных  нормативных  правовых  актов  о  внесении

изменений в  муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы

осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

    <2>  Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту

нормативного правового акта и сводного отчета

    <*>  Необязательно  для  заполнения  по проектам НПА города, проходящим

процедуру  ОРВ  в  соответствии с пунктом 1.11 Порядка проведения процедуры

оценки   регулирующего   воздействия   проектов  муниципальных  нормативных

правовых   актов,  проектов  муниципальных  нормативных  правовых  актов  о

внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие

вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение N 2

к Порядку

проведения процедуры оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов,

проектов муниципальных нормативных правовых

актов о внесении изменений в муниципальные

нормативные правовые акты, затрагивающие

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Форма

                           ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                    об оценке регулирующего воздействия

__________________                                              N _________

    Управление  экономического  развития администрации г. Хабаровска (далее

- Управление) в соответствии с пунктами __________ <1> проведения процедуры

оценки   регулирующего   воздействия   проектов  муниципальных  нормативных

правовых   актов,  проектов  муниципальных  нормативных  правовых  актов  о

внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие

вопросы  осуществления  предпринимательской  и  инвестиционной деятельности

(далее  -  Порядок  проведения  процедуры оценки регулирующего воздействия,

Порядок),  рассмотрело представленный для подготовки настоящего экспертного

заключения ________________________________________________________________

                (наименование структурного подразделения администрации

                                 г. Хабаровска)

(далее - регулирующий орган) следующий пакет документов:

    - проект (далее - проект акта) ________________________________________

__________________________________________________________________________;

     (наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

    -   сводный   отчет   о   проведении   процедуры  оценки  регулирующего

воздействия (далее - ОРВ) проекта акта (далее - сводный отчет);

    - сводку предложений по итогам обсуждения проекта акта;

__________________________________________________________________________.

     (указываются иные документы, представленные регулирующим органом)

    По  результатам  рассмотрения  установлено,  что при подготовке проекта

акта процедуры, предусмотренные пунктами _________ <1> Порядка регулирующим

органом ____________________________.

          (соблюдены/не соблюдены)

    Регулирующим  органом  проведены  публичные  обсуждения  проекта акта в

сроки с __________________________ по ____________________________,

         (срок начала публичного       (срок окончания публичного

         обсуждения  уведомления)        обсуждения уведомления)

Информация  об  оценке  регулирующего  воздействия  проекта  акта размещена

регулирующим  органом  на  официальном  сайте  проведения  процедуры ОРВ по

адресу: ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (полный электронный адрес размещения проекта акта на официальном сайте

                         проведения процедуры ОРВ)

    Уведомление  о  начале  публичных  консультаций  по  проекту  акта было

направлено ________________________________________________________________

                (организационно-правовая форма и наименование ЮЛ, ИП)

    На  основе  проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с

учетом  информации,  представленной  регулирующим органом в сводном отчете,

Управлением сделаны следующие выводы:

    1. ___________________________________________________________________.

          (вывод о правомерности либо о неправомерности отнесения к

           высокой/средней/низкой степени регулирующего воздействия)

    2. ___________________________________________________________________.

        (вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения

         проблемы предложенным способом регулирования, анализа вариантов

         предлагаемого правового регулирования на основе использования

          количественных методов и опыта муниципальных образований РФ)

    3. ___________________________________________________________________.

        (вывод о соблюдении либо о несоблюдении процедур, предусмотренных

                                   Порядком)

    4. ___________________________________________________________________.

       (вывод о наличии либо об отсутствии положений, вводящих избыточные

       обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской

           и инвестиционной деятельности или способствующие их введению)

    5. ___________________________________________________________________.

           (вывод о наличии либо об отсутствии положений, приводящих к

        возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской

               и инвестиционной деятельности, а также бюджета города)

    6. ___________________________________________________________________.

          (вывод о наличии либо об отсутствии положений, способствующих

                             ограничению конкуренции)

___________________________________________________________________________

   (обоснование выводов, а также иные замечания и предложения управления

           экономического развития администрации г. Хабаровска)

Указание (при наличии) на приложения.

                                      ______________________________ Ф.И.О.

                                        (подпись руководителя либо

                                           лица, его замещающего)

                                                      МП

    --------------------------------

    <1>    Указываются   пункты   Порядка   проведения   процедуры   оценки

регулирующего   воздействия  проектов  муниципальных  нормативных  правовых

актов,   проектов  муниципальных  нормативных  правовых  актов  о  внесении

изменения  в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы

осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение N 3

к Порядку

проведения процедуры оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов,

проектов муниципальных нормативных правовых

актов о внесении изменений в муниципальные

нормативные правовые акты, затрагивающие

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПО

РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, А ТАКЖЕ ПРОЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ,

ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Комиссия по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Комиссия), образована в целях скорейшего разрешения спорных моментов, возникших между регулирующим и уполномоченным органами по результатам проведенной процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее - процедура ОРВ, и проект НПА города соответственно) или экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - экспертиза НПА города).

1.2. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Хабаровского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Хабаровска, а также настоящим Положением.

1.3. Основной формой работы Комиссии является заседание.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

1) рассмотрение разногласий, возникших по результатам проведенной процедуры ОРВ проекта НПА города;

2) рассмотрение разногласий, возникших по результатам проведенной экспертизы НПА города;

3) выявление причины возникших разногласий.

2.2. Основными функциями Комиссии являются:

1) заслушивание докладов руководителей регулирующего и уполномоченного органов администрации города по возникшим разногласиям;

2) анализ проекта НПА города, разработанный регулирующим органом, по которому возникли разногласия с уполномоченным органом, а также заключения по результатам проведенной экспертизы НПА города;

3) оценка экспертного заключения подготовленного в установленный срок уполномоченным органом на проект НПА города, а также заключения по результатам проведенной экспертизы НПА города;

4) рассмотрение представленной рабочей документации, непосредственно относящейся к рассматриваемому спорному проекту НПА города и к проведенной в отношении него процедуры ОРВ или же относящейся к заключению по экспертизе НПА города;

5) формулирование причинно-следственных связей рассматриваемых разногласий;

6) определение варианта решения разногласий.

3. Состав и регламент Комиссии

3.1. Персональный состав Комиссии приведен в приложении к настоящему Положению.

3.2. Комиссию возглавляет вице-мэр города, первый заместитель мэра города по экономическим вопросам, являясь ее председателем.

3.3. Председатель Комиссии (во время его отсутствия - заместитель) руководит деятельностью Комиссии, председательствует на ее заседаниях, осуществляет контроль за реализацией принятых решений.

3.4. Члены Комиссии рассматривают предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к их компетенции, несут ответственность за обоснованность принятых с их участием решений.

3.5. Работа Комиссии осуществляется исходя из поступившего в адрес председателя обращения с четким обоснованием необходимости рассмотрения вопросов, касающихся возникших разногласий по результатам проведенной процедуры ОРВ проекта НПА города и процедуре экспертизы НПА города.

3.6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и оформляются протоколом, который подписывают председатель (во время его отсутствия - заместитель) и секретарь.

3.7. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

3.8. Решение Комиссии носит окончательный характер и может служить основанием для внесения уполномоченным органом изменений в экспертное заключение по результатам проведенной процедуры ОРВ проекта НПА города и заключение по процедуре экспертизы НПА города.

3.9. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется управлением экономического развития администрации города Хабаровска.

4. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

4.1. Рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанные с реализацией задач и функций Комиссии, установленных настоящим Положением.

4.2. Заслушивать на своих заседаниях членов Комиссии, руководителей регулирующего и уполномоченного органов, а также членов экспертного совета, участвовавших в публичных консультациях по проекту рассматриваемого на заседании проекта НПА города или процедуре экспертизы НПА города.

4.3. Запрашивать и получать от участников заседания необходимые информацию и материалы.

Приложение

к Положению

о комиссии по урегулированию

разногласий, возникающих по

результатам проведения экспертизы

муниципальных нормативных правовых

актов и оценки регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых

актов, а также проектов муниципальных

нормативных правовых актов о внесении

изменений в муниципальные нормативные

правовые акты, затрагивающие вопросы

осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПО

РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, А ТАКЖЕ ПРОЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ,

ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Лебеда В.Ф. - председатель Комиссии, вице-мэр города, первый заместитель мэра города по экономическим вопросам.

2. Костырин В.А. - заместитель председателя Комиссии, начальник контрольного управления.

3. Богуш Д.Н. - секретарь Комиссии, консультант управления экономического развития.

Члены Комиссии:

4. Анисимов А.С. - начальник управления экономического развития.

5. Тарасова К.П. - начальник юридического управления.

6. Знаменский Д.В. - начальник отдела развития предпринимательства, управления экономического развития.

7. Соколов В.Е. - директор финансового департамента.

8. Ганичев Д.С. - заместитель мэра города, директор департамента муниципальной собственности.

9. Сергейчук С.В. - заместитель мэра города, директор департамента архитектуры, строительства и землепользования.

10. Чернышов С.А. - первый заместитель мэра города по городскому хозяйству.

11. Афанасьев С.В. - заместитель мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами.

12. Казаченко С.Н. - заместитель мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности.

13. Демин Е.А. - начальник управления по делам молодежи и социальным вопросам.

14. Тишутин А.А. - председатель совета по предпринимательству при мэре города.

15. Казаченко В.П. - заместитель председателя городской Думы, председатель постоянного комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию.

Приложение N 4

к Порядку

проведения процедуры оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов,

проектов муниципальных нормативных правовых

актов о внесении изменений в муниципальные

нормативные правовые акты, затрагивающие

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Форма

УВЕДОМЛЕНИЕ

о подготовке проекта НПА города

(наименование проекта НПА города)

    Настоящим _____________________________________________________________

                           наименование регулирующего органа

извещает  о  начале  обсуждения  идеи  (концепции)  предлагаемого правового

регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения принимаются по адресу: (полный адрес), а также по адресу электронной почты: (полный электронный адрес)

Сроки приема предложений:.../.../.... -.../.../....

Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта на официальном сайте проведения процедуры ОРВ (полный электронный адрес).

Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на сайте (адрес официального сайта проведения процедуры ОРВ) не позднее (число, месяц, год).

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

2. Цели предлагаемого правового регулирования:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода:

6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

N п/п	Критерии сравнения	Предлагаемый вариант регулирования	Сохранение действующего способа регулирования / отсутствие правового регулирования
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы
6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением
6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета города, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
6.7. Оценка воздействия на состояние конкуренции

6.8. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы: ________________________________________________________

7. Иная информация по решению органа-разработчика, относящаяся к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

К уведомлению прилагаются:

- перечень вопросов для участников публичных консультаций;

- иные материалы, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования.

Приложение N 5

к Порядку

проведения процедуры оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов,

проектов муниципальных нормативных правовых

актов о внесении изменений в муниципальные

нормативные правовые акты, затрагивающие

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

ПЕРЕЧЕНЬ

вопросов, обсуждаемых при размещении уведомления

о подготовке проекта НПА города

____________________________________

(наименование проекта НПА города)

Контактная информация:

- наименование организации;

- сфера деятельности организации;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) контактного лица;

- номер контактного телефона;

- адрес электронной почты.

    1.  На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлен разрабатываемый

проект НПА города _________________________________________________________

                            (наименование проекта НПА города)

Актуальна ли данная проблема сегодня?

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

2. Насколько цель предлагаемого правового регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? В какой степени, на Ваш взгляд, принятие проекта НПА города позволит достигнуть поставленную цель?

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

3. Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы? Существуют ли иные способы? Если да, укажите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны для участников общественных отношений и (или) более эффективны?

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

4. С какими рисками и негативными последствиями для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, на Ваш взгляд, может быть связано принятие разрабатываемого проекта НПА города?

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

5. Ваше общее мнение о данном проекте НПА города.

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Приложение N 6

к Порядку

проведения процедуры оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов,

проектов муниципальных нормативных правовых

актов о внесении изменений в муниципальные

нормативные правовые акты, затрагивающие

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

ПЕРЕЧЕНЬ

вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций

в целях оценки регулирующего воздействия

____________________________________

(наименование проекта НПА города)

Контактная информация:

- наименование организации;

- сфера деятельности организации;

- Ф.И.О. контактного лица;

- номер контактного телефона;

- адрес электронной почты.

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость административного вмешательства? Насколько цель правового регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено? Если считаете, что не достигнет, то почему?

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской, инвестиционной деятельности будут затронуты правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, количество в городе, округе и проч.)?

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

5. Повлияет ли введение правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые профильными подразделениями администрации города, насколько точно и недвусмысленно прописаны функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

7. Существуют ли в правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской, инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

- имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования;

- имеются ли технические ошибки;

- приводит ли реализация правового регулирования к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- приводит ли реализация правового регулирования к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;

- устанавливается ли в ходе реализации правового регулирования необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков или потребителей;

- создает ли правовое регулирование существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав муниципальных органов власти и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;

- приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей и инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой правовым регулированием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления операционной деятельности;

- соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

8. К каким последствиям может привести принятие правового регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской, инвестиционной деятельности как следствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными (бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и проч.).

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным правовым актом? Является ли новое правовое регулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли потенциальные адресаты регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований правового регулирования различными группами адресатов регулирования?

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

11. Требуется ли переходный период для вступления в силу правового регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения правового регулирования необходимо учесть?

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите соответствующее обоснование.

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта, отношение к которым разработчику необходимо прояснить.

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

14. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Приложение N 7

к Порядку

проведения процедуры оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов,

проектов муниципальных нормативных правовых

актов о внесении изменений в муниципальные

нормативные правовые акты, затрагивающие

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Форма

ИЗВЕЩЕНИЕ

о проведении публичных консультаций в целях

оценки регулирующего воздействия проекта НПА города

(наименование проекта НПА города)

Настоящим (наименование регулирующего органа) уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия (наименование проекта НПА города)

Разработчик проекта НПА города: (наименование регулирующего органа, иного разработчика)

Сроки проведения публичных консультаций: .../.../.... - .../.../....

Способы направления ответов:

1) направление по электронной почте на адрес (указание адреса электронной почты ответственного сотрудника регулирующего органа) в виде прикрепленного файла с ответами на вопросы, прилагаемые к настоящему уведомлению;

2) письменно на имя руководителя регулирующего органа (указание почтового адреса регулирующего органа, должности и фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) руководителя (без сокращений) с приложением ответов на вопросы, прилагаемые к настоящему уведомлению.

Контактное лицо по вопросам заполнения формы и ее отправки

Указываются реквизиты ответственного сотрудника, включая наименование подразделения регулирующего органа, рабочий телефон исполнителя, время работы.

Прилагаемые документы:

1) текст проекта НПА города;

2) пояснительная записка к проекту НПА города;

3) перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

Комментарий

Проект НПА города подготовлен в связи с необходимостью (указать причины).

Цель проведения публичных консультаций

Публичные консультации проводятся в целях:

- выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

- выявления положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города.

В рамках публичных консультаций все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по данному проекту НПА города любыми способами, указанными в настоящем уведомлении.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации города Хабаровска

от 19 сентября 2014 г. N 4126

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В

ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ, НЕОБОСНОВАННО ЗАТРУДНЯЮЩИХ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок проведения экспертизы НПА), определяется процедура экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - экспертиза НПА города и НПА города соответственно).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- экспертиза НПА города - анализ действующих НПА города, при подготовке которых не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ), направленный на оценку достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики;

- публичные консультации - мероприятия, направленные на сбор информации (замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы) от участников экспертизы в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3. Экспертиза не проводится в отношении НПА города:

- содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

- разработанных в целях недопущения возникновения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий.

1.4. Участниками экспертизы НПА города являются:

- уполномоченный орган;

- регулирующие органы - структурные подразделения администрации города Хабаровска, ответственные за нормативное правовое регулирование в установленной сфере;

- участники публичных консультаций - физические и юридические лица, общественные объединения, занятые в сфере предпринимательской, инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, не являющиеся регулирующими органами, структурные подразделения администрации города, Хабаровская городская Дума, субъекты правотворческой инициативы в соответствии с Уставом городского округа "Город Хабаровск", за исключением мэра города.

1.5. Уполномоченным органом в рамках проведения экспертизы НПА города могут создаваться рабочие группы.

1.6. Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы НПА города, разрешаются согласно приложению N 3 к Порядку проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности "О комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

2. Формирование перечня НПА города, в отношении

которых проводится экспертиза на соответствующий год

2.1. Экспертиза НПА города проводится уполномоченным органом в соответствии с перечнем НПА города, в отношении которых проводится экспертиза на соответствующий год (далее - Перечень), утверждаемым постановлением администрации г. Хабаровска.

Проект Перечня формируется уполномоченным органом на основе поручений мэра города, предложений о проведении экспертизы НПА города (далее - предложения), поступивших от регулирующих органов, участников публичных консультаций.

2.2. В целях формирования проекта Перечня уполномоченный орган не позднее 1 октября размещает уведомление о формировании на официальном сайте проведения процедуры ОРВ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт проведения процедуры ОРВ).

2.3. Уведомление о формировании проекта Перечня должно содержать:

- способы представления предложений;

- срок окончания приема предложений;

- информацию по вопросам, касающимся отбора НПА города для проведения экспертизы НПА города;

- указание на необходимость обоснования предложений в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

К уведомлению прилагается электронная форма для направления предложений.

2.4. О размещении уведомления о формировании проекта Перечня уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня размещения уведомления о формировании Перечня на официальном сайте ОРВ в сети Интернет извещает участников экспертизы НПА города, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1.4 раздела 1 настоящего Порядка (далее - участники экспертизы).

2.5. Срок окончания приема предложений от участников экспертизы устанавливается не ранее 30 календарных дней после размещения уведомления о формировании проекта Перечня.

2.6. Поступившие предложения должны содержать следующие сведения:

- реквизиты действующего НПА города;

- информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- информацию о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации, мнение и опыт которых может быть учтен при проведении экспертизы НПА города.

Предложения, не содержащие сведений, указанных во втором - четвертом абзацах настоящего пункта, уполномоченным органом не рассматриваются.

2.7. Проектом Перечня определяются:

1) вид, дата, номер, наименование проекта НПА города;

2) инициаторы проведения экспертизы НПА города;

3) дата начала экспертизы НПА города;

4) дата окончания публичных консультаций;

5) дата подготовки уполномоченным органом проекта заключения по результатам экспертизы НПА города (далее - заключение);

6) дата окончания публичных консультаций по НПА города;

7) срок завершения экспертизы;

8) ответственное лицо уполномоченного органа, осуществляющее экспертизу НПА города.

Срок проведения экспертизы не должен превышать четырех месяцев.

2.8. Уполномоченным органом на основании поступивших предложений готовится в установленном порядке проект постановления администрации города Хабаровска об утверждении Перечня.

Согласованный проект постановления администрации города Хабаровска об утверждении Перечня представляется на подписание мэру города не позднее окончания текущего календарного года.

2.9. В течение пяти рабочих дней после подписания мэром города Перечня уполномоченный орган размещает постановление администрации г. Хабаровска об утверждении Перечня на официальном сайте проведения процедуры ОРВ и извещает об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес) участников экспертизы НПА города.

2.10. Уполномоченный орган проводит экспертизу НПА города, не включенного в Перечень, в случае исполнения поручения мэра города о проведении экспертизы НПА города.

3. Порядок проведения экспертизы НПА города

3.1. В целях публичных консультаций по НПА города в соответствии с Перечнем уполномоченный орган размещает на официальном сайте проведения процедуры ОРВ уведомление об экспертизе НПА города (далее - уведомление об экспертизе) и не позднее двух рабочих дней со дня его размещения извещает участников экспертизы НПА города.

3.2. Уведомление об экспертизе содержит:

1) реквизиты НПА города (вид, дата, номер, наименование);

2) электронную ссылку на текст НПА города в редакции, действующей на момент размещения уведомления об экспертизе;

3) срок окончания публичных консультаций;

4) информацию об инициаторах предложения;

5) предварительную информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации, мнение и опыт которых может быть учтен при проведении экспертизы НПА города;

6) перечень вопросов для участников публичных консультаций;

7) способы представления предложений участниками публичных консультаций;

8) электронную форму для направления предложений;

9) иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.

3.3. Срок публичных консультаций по НПА города не может составлять менее 30 календарных дней.

3.4. Уполномоченный орган запрашивает у регулирующих органов, разработавших нормативный правовой акт и (или) к компетенции и полномочиям которых относится исследуемая сфера общественных отношений, материалы, необходимые для проведения экспертизы НПА города, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость правового регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок предоставления материалов. Минимальный срок предоставления материалов составляет пять рабочих дней.

3.5. При проведении экспертизы НПА города подлежит рассмотрению информация, поступившая в ходе публичных консультаций, анализируются положения НПА города во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, определяется характер и степень воздействия положений акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений.

3.6. В ходе проведения экспертизы НПА города изучаются следующие вопросы:

1) наличие в НПА города избыточных требований по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности в органы местного самоуправления г. Хабаровска;

2) наличие в акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Хабаровска обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации органами местного самоуправления г. Хабаровска установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;

5) недостаточный уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг в Российской Федерации, Хабаровском крае и городе Хабаровске при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм;

6) иные вопросы, касающиеся необоснованного затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.7. В рамках экспертизы НПА города допускается использование официальной статистической информации, результатов социологических исследований, в том числе опросов, совещаний рабочих групп, экспертных оценок, а также иных методов, позволяющих сопоставить прогнозировавшиеся при разработке проекта НПА города значения выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности с фактическими, а также определить степень достижения целей регулирования.

3.8. В целях проведения экспертизы НПА города в пределах сроков, отведенных для публичных консультаций, уполномоченным органом могут проводиться совещания, заседания консультативных органов и иные мероприятия с участием органов и организаций, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

3.9. Уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по НПА города, и составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

4. Подготовка заключения

4.1. По результатам экспертизы НПА города уполномоченный орган подготавливает проект заключения, содержащий следующие сведения:

1) основные реквизиты НПА города (вид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации);

2) сведения о результатах проведения мероприятий в целях публичных консультаций по НПА города и предоставления необходимой информации разработчиком;

3) срок действия НПА города и его отдельных положений;

4) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным НПА города, оценка количества таких субъектов и его динамики в течение срока действия НПА города и его отдельных положений;

5) обоснованные выводы о наличии либо об отсутствии в НПА города положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6) подготовленные на основе полученных выводов о наличии в НПА города положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, предложения об отмене или изменении НПА города или его отдельных положений;

7) подготовленные на основе полученных выводов о наличии в НПА города положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, предложения о внесении изменений в законы Хабаровского края, постановления Правительства Хабаровского края, на основе и во исполнение которых принят НПА города;

8) иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы НПА города.

4.2. Проект заключения направляется в регулирующий орган, разработавший НПА города и (или) к компетенции и полномочиям которых относится исследуемая сфера общественных отношений, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений.

4.3. Поступившие в уполномоченный орган в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при необходимости доработки проекта заключения.

4.4. Доработанный проект заключения подписывается руководителем уполномоченного органа и может являться основанием для подготовки регулирующим органом соответствующего проекта НПА города в целях внесения изменений в НПА города или признания его утратившим силу.

4.5. В течение 5 календарных дней с момента подписания заключение по форме согласно приложению к настоящему Порядку размещается на официальном сайте проведения процедуры ОРВ и направляется:

- в случае отсутствия в НПА города положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, - в регулирующий орган для сведения;

- в случае наличия в НПА города положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, - в регулирующий орган для подготовки проекта НПА города, направленного на внесение изменений в НПА города или о признании его утратившим силу, а также в юридическое управление администрации г. Хабаровска для сведения;

- заместителю мэра города, координирующему работу регулирующего органа.

Приложение

к Порядку

проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской и

инвестиционной деятельности, в целях выявления

положений, необоснованно затрудняющих

осуществление предпринимательской и

инвестиционной деятельности

Форма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по итогам экспертизы (наименование НПА города)

___________________                                              N ________

1. Цели регулирования, установленного НПА города.

2. Предмет регулирования и субъекты отношений.

3. Оценка рисков и расходов предпринимателей, связанных исполнением НПА города.

4. Предложение по оптимизации регулирования.

5. Выводы по итогам экспертизы НПА города.

Указание (при наличии) на приложения.

                                      ______________________________ Ф.И.О.

                                       (подпись руководителя либо

                                          лица, его замещающего)

                                                   МП