Постановление Правительства Хабаровского края от 13.07.2016 № 233-пр

Приложение N 3

к постановлению

Правительства Хабаровского края

от 13 июля 2016 г. N 233-пр

"Приложение N 10

к Государственной программе

Хабаровского края "Повышение качества

жилищно-коммунального обслуживания

населения Хабаровского края"

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ (РЕКОНСТРУКЦИИ,

ТЕХНИЧЕСКОМУ ПЕРЕВООРУЖЕНИЮ) ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1. Целью предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края (далее также - край) на софинансирование расходных обязательств по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям края на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - субсидии, объекты капитального строительства соответственно) в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" (далее - Программа).

2. Условиями предоставления субсидий являются:

а) обеспечение доли участия муниципального образования края в финансировании строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства за счет средств местного бюджета в размере не менее минимального размера доли участия в финансировании инвестиционных проектов, установленного в соответствии с порядком формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 05 апреля 2012 г. N 95-пр "Об утверждении Порядка формирования и мониторинга реализации Перечня краевых адресных инвестиционных проектов и Порядка проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения" (далее - Постановление N 95-пр);

б) наличие проектной документации объекта капитального строительства, утвержденной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы объекта капитального строительства;

в) наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей Программы и предусматривающей строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объекта капитального строительства на софинансирование которого осуществляется предоставление субсидии;

г) использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства, и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации (при наличии такой документации), - при предоставлении субсидии на строительство объектов капитального строительства;

д) достижение значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, заключенным главным распорядителем средств краевого бюджета и администрацией муниципального образования края (далее - ГРБС, соглашение соответственно);

е) предоставление муниципальным образованием края отчетов об использовании субсидии, о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии (далее - Отчеты) и сведений об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее также - График) по формам, установленным ГРБС, в сроки, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка.

3. Отбор муниципальных образований края для предоставления субсидии и определения размера субсидии осуществляются в соответствии с Постановлением N 95-пр.

4. Для заключения соглашения муниципальное образование края направляет ГРБС следующие документы:

- копию муниципальной программы, направленной на достижение целей Программы и предусматривающей строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, и правового акта о ее утверждении;

- выписку из решения представительного органа муниципального образования края о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) о наличии бюджетных ассигнований на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства.

5. Субсидии предоставляются с учетом фактического и планируемого на очередной месяц выполнения объемов работ, наличия кредиторской или дебиторской задолженности и объема фактического финансирования из бюджетов муниципальных образований края.

6. Распределение субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям края, утверждается нормативным правовым актом Правительства края.

7. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования края осуществляется на основании соглашения, основными положениями которого являются:

а) целевое назначение субсидии;

б) сведения о размере предоставляемой субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объекта капитального строительства;

в) доля участия муниципального образования края в финансировании строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства за счет средств местного бюджета, обязательство по ее обеспечению;

г) обязательство муниципального образования края по предоставлению Отчетов и сведений об исполнении Графика по формам, установленным ГРБС, и в сроки, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка;

д) значения показателей результативности предоставления субсидии и обязательство муниципального образования края по их достижению;

е) перечень объектов капитального строительства с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков строительства, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов;

ж) график выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

з) иные положения, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства края, а также соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, являющейся источником финансового обеспечения субсидии.

8. Перечисление субсидии осуществляется на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований края.

9. Перечисление средств субсидии осуществляется на основании заявок муниципальных образований края о перечислении субсидии, предоставляемых:

- ежемесячно до 10-го числа текущего месяца на включение субсидии в кассовый план исполнения краевого бюджета в очередном финансовом месяце;

- ежемесячно не позднее 18-го числа текущего месяца на фактическое финансирование расходов в пределах утвержденного кассового плана на текущий месяц.

Форма заявок на перечисление субсидии устанавливается ГРБС.

10. Оценка результативности предоставления субсидии осуществляется ГРБС на основании сравнения установленных соглашениями и фактически достигнутых муниципальными образованиями края по итогам отчетного финансового года значений показателей результативности предоставления субсидии.

11. Показателями результативности предоставления субсидии являются:

а) соблюдение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

б) уровень технической готовности объектов капитального строительства.

12. Муниципальное образование края, ежемесячно в срок не позднее 05 числа месяца следующего за отчетным, ежегодно в срок не позднее 12 января года, следующего за отчетным, предоставляет в ГРБС Отчеты и сведения об исполнении Графика по формам, установленным ГРБС.

13. Условием расходования субсидии является ее направление на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

14. В случае если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателя результативности предоставления субсидии, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка, установленные соглашением, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования края в краевой бюджет (V_{возврата}) в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (далее - отчетная дата), определяется по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} x D,

где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования края;

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности предоставления субсидии, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка (при расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения показателя результативности предоставления субсидии, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка).

15. Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности предоставления субсидии (D), указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка, определяется по формуле:

D = 1 - T / S,

где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности предоставления субсидии, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка, на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности предоставления субсидии, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка, установленное соглашением.

16. Возврат субсидии (V_{возврата}) в краевой бюджет осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения Графика, и до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, по которым допущено нарушение Графика, подлежит возврату из бюджета муниципального образования края в краевой бюджет до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

18. Основанием для освобождения муниципального образования края от применения последствий, предусмотренных пунктами 14 и 17 настоящего Порядка, является предоставление в ГРБС не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих соблюдению Графика.

19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования края в краевой бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования края в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена ГРБС.

20. В случае одновременного нарушения муниципальным образованием края показателей результативности предоставления субсидии, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 11 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, определенный в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.

21. ГРБС обеспечивает соблюдение муниципальным образованием края получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

22. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.

Приложение N 4

к постановлению

Правительства Хабаровского края

от 13 июля 2016 г. N 233-пр

"Приложение N 15

к Государственной программе

Хабаровского края "Повышение качества

жилищно-коммунального обслуживания

населения Хабаровского края"

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по обеспечению мероприятий по созданию, реконструкции, модернизации систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности (далее также - субсидии, край, объекты коммунальной инфраструктуры, проект модернизации соответственно) в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края" (далее - Программа).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Правилах предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 1451 (далее - Правила N 1451).

3. Финансовая поддержка предоставляется на оплату части расходов по созданию, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе расходов, предусмотренных в рамках концессионного соглашения в форме платы концедента (далее - финансовая поддержка).

4. Источником финансового обеспечения субсидий являются средства краевого бюджета, а также средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), поступившие в краевой бюджет на реализацию проекта модернизации.

5. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края по реализации проекта модернизации в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и обращения с твердыми коммунальными отходами.

6. Отбор муниципальных образований края для предоставления субсидии и определения размера субсидии осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края 05 апреля 2012 г. N 95-пр "Об утверждении Порядка формирования и мониторинга реализации Перечня краевых адресных инвестиционных проектов и Порядка проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения".

7. Обязательным критерием отбора муниципальных образований края для предоставления субсидии является принятие правлением Фонда решения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда.

8. Условиями предоставления субсидий являются:

а) включение объектов коммунальной инфраструктуры в план мероприятий по созданию, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципальных образований края, утвержденный правовым актом Правительства края;

б) соответствие проекта модернизации требованиям, указанным в пункте 12 Правил N 1451;

в) обеспечение доли участия муниципального образования края в финансировании реализации проекта модернизации за счет средств местного бюджета в размере, установленном соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между администрацией муниципального образования края и министерством жилищно-коммунального хозяйства края (далее - соглашение, министерство соответственно), при этом совокупно с размером финансирования проекта модернизации за счет средств участника проекта, средств краевого бюджета, доля участия составляет не менее 40 процентов общей стоимости проекта модернизации. Минимальный размер доли участия муниципального образования края в финансировании реализации проекта модернизации за счет средств местного бюджета составляет не менее 10 процентов;

г) обеспечение доли финансирования проекта модернизации за счет средств участника проекта составляет не менее 20 процентов общей стоимости проекта модернизации. Доля средств краевого бюджета, средств муниципального образования края на финансирование проекта модернизации, указанная в подпункте "в" настоящего пункта, может быть полностью или частично замещена средствами участника проекта;

д) предоставление участником проекта с использованием объектов коммунальной инфраструктуры, в связи с модернизацией которой планируется предоставление финансовой поддержки, товаров и услуг на территории населенного пункта в размере не менее 50 процентов общего объема (в натуральном выражении) потребления таких товаров и услуг. Данное условие не применяется к проектам модернизации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

е) участник проекта не находится в стадии реорганизации или ликвидации, в отношении его не введены процедуры банкротства, при этом он должен отвечать следующим требованиям:

- наличие статуса юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации;

- отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в государственные внебюджетные фонды;

ж) наличие в муниципальном образовании края, на территории которого планируется реализация проекта модернизации, утвержденных схем тепло-, водоснабжения и (или) водоотведения (в зависимости от сферы, в которой планируется реализация проекта модернизации), программы комплексного развития объектов коммунальной инфраструктуры указанного муниципального образования, в которой обоснована необходимость реализации проекта модернизации, государственной регистрации прав на объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к государственному (муниципальному) имуществу, реконструкция, модернизация которых планируется в рамках реализации проекта модернизации;

з) наличие документально оформленных результатов проведенного технического обследования централизованных систем теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (в зависимости от сферы, в которой планируется реализация проекта модернизации);

и) наличие соответствующих законодательству Российской Федерации заключенного концессионного соглашения или его проекта, если проект модернизации планируется реализовать в рамках концессионного соглашения;

к) достижение значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением;

л) предоставление муниципальным образованием края отчетов об использовании субсидии, о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии (далее - Отчеты) и сведений об исполнении графика выполнения мероприятий по созданию, реконструкции, модернизации систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности (далее также - График), по формам, установленным министерством, в сроки, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка;

м) наличие проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры, утвержденной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, имеющей положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение государственной экспертизы является обязательным), положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта коммунальной инфраструктуры и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы объекта коммунальной инфраструктуры;

н) наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей Программы и предусматривающей мероприятия по реализации проекта модернизации.

9. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования края осуществляется на основании соглашения, основными положениями которого являются:

а) сведения о размере предоставляемых субсидий и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на реализацию проекта модернизации;

б) доля участия муниципального образования края в финансировании мероприятий по реализации проекта модернизации за счет средств местного бюджета, обязательство по ее обеспечению;

в) целевое назначение субсидии;

г) значения показателей результативности предоставления субсидии;

д) обязательство по достижению муниципальным образованием края значений показателей результативности предоставления субсидии;

е) обязательство по предоставлению Отчетов и сведений об исполнении Графика по формам, установленным министерством, в сроки, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка;

ж) график выполнения мероприятий по созданию, реконструкции, модернизации систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности;

з) иные положения, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, а также договором о предоставлении финансовой поддержки бюджету субъекта Российской Федераций за счет средств Фонда.

10. Муниципальное образование края в течение 30 дней со дня получения от министерства уведомления в письменной форме о принятом правлением Фонда решении о предоставлении финансовой поддержки, направляет в министерство следующие документы:

а) копии нормативных правовых актов и иные документы, подтверждающие выделение средств местного бюджета на финансирование проекта модернизации;

б) копию заключенного концессионного соглашения (если реализация проекта модернизации планируется в рамках концессионного соглашения);

в) проектную документацию на создание, реконструкцию объекта (объектов) коммунальной инфраструктуры, положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение государственной экспертизы является обязательным);

г) документы по планированию хозяйственной деятельности участника проекта, перечень и требования к которым установлены методическими рекомендациями по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, утвержденными Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

д) документы, подтверждающие выполнение обязательств, указанных в подпунктах "ж" и "з" пункта 8 настоящего Порядка.

11. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований края утверждается нормативным правовым актом Правительства края.

12. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований края.

13. Перечисление средств субсидии осуществляется на основании заявок муниципальных образований края о перечислении субсидии, предоставляемых:

- ежемесячно до 10-го числа текущего месяца на включение субсидии в кассовый план исполнения краевого бюджета в очередном финансовом месяце;

- ежемесячно не позднее 18-го числа текущего месяца на фактическое финансирование расходов в пределах утвержденного кассового плана на текущий месяц.

Форма заявок на перечисление субсидии устанавливается министерством.

14. Условиями расходования субсидии является ее направление на цели, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

15. Оценка эффективности предоставления субсидии муниципальными образованиями края осуществляется министерством на основании сравнения установленных соглашениями и фактически достигнутых по итогам отчетного финансового года значений показателя результативности предоставления субсидии.

Показателем результативности предоставления субсидии является соблюдение графика выполнения мероприятий по созданию, реконструкции, модернизации систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности (далее - показатель результативности предоставления субсидии).

16. Муниципальное образование края ежемесячно в срок не позднее 05 числа месяца следующего за отчетным, ежегодно в срок не позднее 12 января года, следующего за отчетным, предоставляет в министерство Отчеты и сведения об исполнении Графика по формам, установленным ГРБС.

17. В случае если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения Графика, и до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства по которым допущено нарушение Графика, подлежит возврату из бюджета муниципального образования края в краевой бюджет до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

18. Основанием для освобождения муниципального образования края от применения последствий, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, является предоставление в министерство не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих соблюдению Графика.

19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования края в краевой бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования края в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена министерством.

20. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края условий, целей и порядка предоставления субсидий.

21. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.