ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
N 135
23 ноября 2011 года г. Хабаровск
Об уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае
(В редакции Законов Хабаровского края от 28.03.2012 г. N 179;
от 25.12.2013 г. N 332; от 26.02.2014 г. N 347;
от 30.07.2014 г. N 374; от 17.12.2014 № 23;
от 30.09.2015 № 125; от 09.12.2015 № 148)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Хабаровском крае
1. В соответствии с Уставом Хабаровского края в целях обеспечения
эффективной защиты прав и интересов ребенка в Хабаровском крае (далее
- край) учреждается должность уполномоченного по правам ребенка в
крае (далее - уполномоченный).
2. Деятельность уполномоченного дополняет существующие средства
обеспечения и защиты прав и интересов ребенка.
3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и
неподотчетен органам государственной власти, органам местного
самоуправления и должностным лицам.
Статья 2. Задачи уполномоченного
Основными задачами уполномоченного являются:
1) содействие восстановлению нарушенных прав и интересов ребенка;
2) участие в правовом просвещении и информировании населения края
по вопросам защиты прав и интересов ребенка, информирование органов
государственной власти, органов местного самоуправления о положении в
данной сфере;
3) содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты
прав и интересов ребенка;
4) содействие деятельности органов государственной власти края и
органов местного самоуправления в области обеспечения и защиты прав и
интересов ребенка в крае;
5) участие в развитии международного сотрудничества по вопросам
защиты прав и интересов ребенка;
6) пропаганда прав, свобод и интересов ребенка среди детей и их
законных представителей.
Статья 3. Правовая основа деятельности уполномоченного
В своей деятельности уполномоченный руководствуется Конституцией
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом края, настоящим законом, законами и иными нормативными
правовыми актами края.
Статья 4. Принципы деятельности уполномоченного
Деятельность уполномоченного строится на основе принципов
справедливости, гуманности, открытости, объективности и доступности, а
также взаимодействия с органами государственной власти, органами
местного самоуправления.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО
И ПРЕКРАЩЕНИЕ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 5. Требования к кандидату для назначения на должность
уполномоченного
На должность уполномоченного назначается лицо, являющееся
гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее высшее
образование, а также познания в области прав и свобод человека и
гражданина.
(В редакции Закона Хабаровского края от 25.12.2013 г. N 332)
Статья 6. Назначение на должность уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность Законодательной Думой
края (далее - Дума) по представлению Губернатора края открытым
голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов
Думы.
1.1. Уполномоченный назначается на должность в течение 30 дней со
дня истечения срока полномочий предыдущего уполномоченного, а в случае
досрочного прекращения полномочий уполномоченного - в течение двух
месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего
уполномоченного. (В редакции Закона Хабаровского края
от 30.09.2015 № 125)
2. Постановление Думы о назначении на должность уполномоченного
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 7. Вступление в должность уполномоченного
1. При вступлении в должность уполномоченный приносит присягу
следующего содержания: "Клянусь защищать права и интересы ребенка,
добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, законами и иными
нормативными правовыми актами Хабаровского края".
Присяга приносится на заседании Думы непосредственно после
назначения уполномоченного на должность. Уполномоченный считается
вступившим в должность с момента принесения им присяги.
2. Уполномоченному после принесения присяги на заседании Думы
вручается удостоверение.
Удостоверение уполномоченного является документом, удостоверяющим
его должностное положение и полномочия.
Положение об удостоверении уполномоченного, образец и описание
удостоверения утверждаются постановлением Думы.
Статья 8. Срок полномочий уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
2. Срок полномочий уполномоченного начинается со дня принесения
им присяги и прекращается со дня принесения присяги вновь назначенным
уполномоченным, кроме случаев досрочного прекращения полномочий
уполномоченного в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего закона.
3. Окончание срока полномочий Думы, досрочное прекращение
полномочий Думы, назначившей на должность уполномоченного, не влекут
прекращения полномочий уполномоченного.
Статья 9. Прекращение полномочий уполномоченного
1. Полномочия уполномоченного прекращаются:
1) с истечением срока полномочий;
2) в случае досрочного прекращения полномочий.
2. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
1) его смерти;
2) подачи письменного заявления о сложении полномочий;
3) (Утратил силу - Закон Хабаровского края от 30.09.2015 № 125)
4) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в
соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение
длительного времени (не менее четырех месяцев ) исполнять свои
обязанности; (В редакции Закона Хабаровского края от 30.09.2015 № 125)
5) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или объявления его умершим; (В редакции Закона
Хабаровского края от 30.09.2015 № 125)
6) (Утратил силу - Закон Хабаровского края
от 26.02.2014 г. N 347)
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) его выезда за пределы края на постоянное место жительства; (В
редакции Закона Хабаровского края от 30.09.2015 № 125)
9) утраты им гражданства Российской Федерации;
10) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1
Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О
противодействии коррупции" (далее – Федеральный закон «О
противодействии коррупции»); (В редакции Закона Хабаровского края
от 30.09.2015 № 125; от 09.12.2015 № 148)
11) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, указанных
в части 2 статьи 10 настоящего закона. (В редакции Закона Хабаровского
края от 30.09.2015 № 125)
3. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного
принимается Думой по представлению Губернатора края открытым
голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов
Думы, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 2
настоящей статьи.
Глава 3. СТАТУС, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 10. Статус уполномоченного
1. Должность уполномоченного является государственной должностью
края.
2. На уполномоченного распространяются запреты, ограничения и
обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии
коррупции" и другими федеральными законами. (В редакции Законов
Хабаровского края от 28.03.2012 г. N 179; от 30.07.2014 г. N 374;
от 09.12.2015 № 148)
В соответствии с частью 4.1 статьи 12.1 Федерального закона «О
противодействии коррупции» уполномоченный обязан сообщать в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о
возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, а также принимать меры по предотвращению или
урегулированию такого конфликта. (Дополнен - Закон Хабаровского края
от 09.12.2015 № 148)
3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с
его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность.
4. В течение срока полномочий и по его окончании уполномоченный
не вправе разглашать информацию, составляющую государственную,
коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, ставшую ему известной
в связи с исполнением служебных обязанностей, если иное не
установлено федеральным законодательством.
Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни
заявителей и других лиц, ставшие известными ему в связи с
деятельностью по защите прав и интересов ребенка.
Статья 11. Полномочия уполномоченного
1. Уполномоченный действует в пределах полномочий, установленных
настоящим законом.
2. Уполномоченный не вправе принимать решения, отнесенные к
полномочиям других государственных органов, органов местного
самоуправления и их должностных лиц.
3. Уполномоченный рассматривает обращения граждан Российской
Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан, касающиеся
фактов нарушения прав и интересов ребенка на территории края, в
соответствии с федеральным законодательством.
4. Указанные в части 3 настоящей статьи обращения могут быть
поданы уполномоченному без их предварительного судебного или
административного обжалования. Обращение может быть подано любым
лицом, в том числе несовершеннолетним.
5. Приоритетным направлением деятельности уполномоченного
является защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Статья 12. Обязанности уполномоченного
В пределах своей компетенции уполномоченный обязан:
1) обеспечивать защиту прав и интересов ребенка;
2) содействовать беспрепятственной реализации и восстановлению
нарушенных прав и интересов ребенка;
3) осуществлять мониторинг соблюдения прав и интересов ребенка с
целью установления обстоятельств, отрицательно влияющих на его
нравственное и духовное здоровье и развитие;
4) принимать меры по фактам нарушения прав и интересов ребенка,
установленные статьей 15 настоящего закона;
5) по предложениям Губернатора края, Думы либо по собственной
инициативе готовить доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и
интересов ребенка в крае;
6) проверять по предложению Губернатора края, Думы либо по
собственной инициативе информацию о случаях нарушения, об отдельных
фактах ущемления прав и интересов ребенка в крае, представляющих
особую общественную опасность;
7) направлять Губернатору края и в Думу ежегодный доклад о
соблюдении прав и интересов ребенка в крае, в том числе о своей
деятельности в этой сфере;
8) вести личный прием граждан.
Статья 13. Права уполномоченного
В целях реализации задач, установленных настоящим законом,
уполномоченный в пределах своей компетенции вправе:
1) принимать участие в разработке проектов нормативных правовых
актов края, затрагивающих права и интересы ребенка;
2) в установленном порядке беспрепятственно посещать
государственные органы края, органы местного самоуправления и
организации, расположенные на территории края, если для их посещения
не установлены ограничения федеральным законодательством;
3) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые
сведения, документы и материалы от государственных органов края,
органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
4) направлять в государственные органы края, органы местного
самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях
(бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов
ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно
возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;
5) взаимодействовать с органами государственной власти края,
органами местного самоуправления, Уполномоченным при Президенте
Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченным по правам
человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в
крае, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской
Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской
Федерации;
6) передавать обращение государственному органу, органу местного
самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится
разрешение обращения по существу;
7) в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти края
участвовать совместно с компетентными государственными органами по
согласованию с ними в проверках деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления и организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности либо обращаться к
компетентным государственным органам или их должностным лицам за
содействием в проведении проверки обстоятельств, повлекших нарушения
прав и интересов ребенка;
8) проводить самостоятельно проверку деятельности органов
местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в
части соблюдения ими прав и интересов ребенка;
9) принимать участие в заседаниях коллегиальных органов
государственной власти края с правом совещательного голоса;
10) по обращениям, принятым к рассмотрению, оказывать гражданам
бесплатную юридическую помощь в порядке и формах, предусмотренных
законодательством;
11) быть безотлагательно принятым руководителями и должностными
лицами государственных органов края, органов местного самоуправления,
организаций, общественных объединений, расположенных на территории
края;
12) осуществлять иную деятельность, направленную на защиту прав и
интересов ребенка.
Статья 14. Информация о деятельности уполномоченного
1. По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года,
следующего за отчетным, уполномоченный направляет Губернатору края и в
Думу ежегодный доклад о соблюдении прав и интересов ребенка в крае, в
том числе о своей деятельности в этой сфере, обнародует (публикует),
размещает его в порядке, установленном Федеральным законом от 9
февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления".
2. Уполномоченный вправе направлять Губернатору края и в Думу
доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и интересов ребенка в
крае.
3. По результатам рассмотрения докладов уполномоченного
Губернатор края, Дума могут принимать решение.
Статья 15. Меры, принимаемые уполномоченным
1. При реализации своих полномочий уполномоченный:
1) вносит в компетентные органы предложения о возбуждении
дисциплинарного или административного производства в отношении
должностных лиц, в действиях которых усматриваются нарушения прав и
интересов ребенка;
2) обращается в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего
в законную силу решения, приговора суда, определения или
постановления суда либо постановления судьи.
2. Уполномоченный вправе опубликовать сообщение о результатах
рассмотрения обращения о нарушении прав и интересов ребенка. Решение о
публикации доводится до сведения органа или должностного лица, в
действиях которого установлены нарушения прав и интересов ребенка. По
инициативе последних к публикуемому сообщению может быть приложено
объяснение ими своих действий и позиции.
Глава 4. ГАРАНТИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 16. Оказание содействия уполномоченному
1. Государственные органы края, органы местного самоуправления и
их должностные лица содействуют уполномоченному и предоставляют по его
запросам материалы и документы, необходимые для осуществления его
полномочий.
2. Запрашиваемые уполномоченным материалы, документы, объяснения
и иная информация должны быть направлены ему не позднее чем в
пятнадцатидневный срок со дня получения запроса, если иное не
установлено федеральным законодательством.
3. Орган или должностное лицо, получившие обращение
уполномоченного, обязаны рассмотреть его в тридцатидневный срок со дня
регистрации и направить уполномоченному письменный ответ о
результатах рассмотрения и принятых мерах. В случае если предложения
уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование
причин их невыполнения.
4. Предоставление информации, составляющей государственную,
коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 17. Общественный экспертный совет при уполномоченном.
Общественные помощники уполномоченного
1. При уполномоченном для оказания ему консультативной помощи
могут создаваться общественный экспертный совет и назначаться
общественные помощники.
2. Персональный состав общественного экспертного совета,
положения об общественном экспертном совете и общественных помощниках
утверждаются уполномоченным.
3. Деятельность общественного экспертного совета и общественных
помощников осуществляется на безвозмездной основе.
Статья 18. Аппарат уполномоченного
1. Для обеспечения деятельности уполномоченного создается аппарат
уполномоченного.
В структуре аппарата уполномоченного предусматриваются
должности государственной гражданской службы края, а также
должности, не являющиеся должностями государственной гражданской
службы края.
(В редакции Закона Хабаровского края от 26.02.2014 г. N 347)
2. Аппарат уполномоченного осуществляет юридическое,
организационное, финансовое, научно-аналитическое,
информационно-справочное и иное обеспечение деятельности
уполномоченного.
3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом
края с правом юридического лица, имеющим печать и бланки со своим
наименованием.
4. Имущество, используемое уполномоченным и его аппаратом при
осуществлении своей деятельности, находится в его оперативном
управлении и является государственной собственностью края.
5. Уполномоченный:
1) руководит работой аппарата и утверждает положение о нем;
2) определяет численность, структуру и штатное расписание
аппарата в пределах бюджетной сметы;
3) назначает на должность и освобождает от должности руководителя
и сотрудников аппарата, распределяет между ними обязанности по
направлениям деятельности;
4) решает иные вопросы деятельности аппарата.
6. По вопросам, связанным с деятельностью аппарата,
уполномоченный издает приказы.
7. Сотрудникам аппарата, уполномоченным на проведение отдельных
действий в ходе рассмотрения обращений граждан, должна быть выдана
соответствующая доверенность за подписью уполномоченного.
8. Права, обязанности, ответственность и гарантии деятельности
сотрудников аппарата уполномоченного, а также условия прохождения ими
государственной гражданской службы определяются федеральными и
краевыми нормативными правовыми актами о государственной гражданской
службе, а также законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 19. Гарантии и денежное содержание уполномоченного
1. Уполномоченному предоставляются гарантии, аналогичные
гарантиям, установленным Законом Хабаровского края от 27 ноября 2001
года N 349 "О Правительстве Хабаровского края" для членов
Правительства края.
2. Уполномоченному устанавливается денежное содержание, в состав
которого входят:
1) должностной оклад, приравненный к должностному окладу заместителя
Председателя Правительства края;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на
должностях государственной гражданской или муниципальной службы (в том
числе на выборных должностях) в следующих размерах:
а) при стаже работы от 1 года до 5 лет - 10 процентов должностного
оклада;
б) при стаже работы от 5 до 10 лет - 15 процентов должностного
оклада;
в) при стаже работы от 10 до 15 лет - 20 процентов должностного
оклада;
г) при стаже работы свыше 15 лет - 30 процентов должностного
оклада;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность,
напряженность, специальный режим работы в размере от 150 до 200
процентов должностного оклада;
4)ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу
со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и
порядке, определенных законодательством Российской Федерации;
5) ежемесячное денежное поощрение в размере 6,5 должностного
оклада;
6) премия по результатам работы, выплачиваемая в соответствии с
порядком премирования, утвержденным уполномоченным;
7) единовременная выплата при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов;
8)материальная помощь в размере одного должностного оклада в год;
9) районный коэффициент за работу в южных районах Дальнего
Востока, начисляемый на выплаты, указанные в пунктах 1 - 8 настоящей
части, в размере 1,3;
10) процентная надбавка за стаж работы в организациях,
расположенных в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока, в размере,
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и
края, начисляемая на выплаты, указанные в пунктах 1 – 8 настоящей
части.
(В редакции Закона Хабаровского края от 17.12.2014 № 23)
3. Размер должностного оклада уполномоченного ежегодно
увеличивается (индексируется) в соответствии с законом о краевом
бюджете с учетом уровня инфляции (потребительских цен) по краю.
Решение об увеличении (индексации) размера должностного оклада
уполномоченного принимается уполномоченным в соответствии с правовым
актом Губернатора края.
(Дополнен - Закон Хабаровского края от 17.12.2014 № 23)
Статья 20. Финансирование деятельности уполномоченного
1. Финансирование деятельности уполномоченного и его аппарата
осуществляется за счет средств краевого бюджета.
2. Уполномоченный самостоятельно утверждает и исполняет
бюджетную смету в пределах средств, предусмотренных законом о
краевом бюджете.
(В редакции Закона Хабаровского края от 26.02.2014 г. N 347)
3. Финансовая отчетность предоставляется уполномоченным в
порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и края.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Место постоянного нахождения уполномоченного и его
аппарата
Местом постоянного нахождения уполномоченного и его аппарата
является город Хабаровск.
Статья 22. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Статья 23. Переходные положения
Губернатор края в течение 10 рабочих дней после вступления
настоящего закона в силу вносит в Думу представление о назначении на
должность первого уполномоченного.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края С.А.Хохлов
