Решение Думы г. Владивостока от 08.07.2011 № 728

     Тогда  к  2020 г.  изменится  объем  и  структура   капитализации
имущественных активов. Чистая выручка, поступающая на территорию через
развитие имеющегося сектора туризма, и создание пока  не  существующих
секторов  экспорта  медицинских  и  образовательных  услуг,   позволит
примерно в 6 раз нарастить активы территории (рис. 8).
     При выборе направления  экономического  развития  Владивостока  в
условиях дефицита квалифицированных людских ресурсов следует  отдавать
предпочтения капитализации отраслей, обладающих  наибольшей  бюджетной
отдачей  одного  рабочего  места.  Это  позволит  придать   социальную
направленность  экономике  и  привлечь  на  территорию  больше  людей,
устранив  тем  самым  исходный  дефицит.  А  соответствующие   сектора
экономики станут работать в режиме  длинных  цепочек  ("локомотивов"),
заканчивающихся секторами конечных услуг.
     Еще одним важным социальным качеством экономики является  смежная
занятость. Иначе говоря, способность одного  рабочего  места  в  одном
секторе,  создавать  рабочие  места  в  других   секторах.   Стратегия
Владивостока должна быть ориентирована на поддержку секторов,  имеющих
наибольший мультипликативный эффект.
     На протяжении последних  десятилетий  во  Владивостоке  сложилась
вполне  устойчивая  структура  занятости,  в  основе   которой   лежит
ориентация  на  сектор  услуг.  Это  оптимальная  структура,   которую
необходимо сохранить.

       Рис. 8 Необходимая структура экономики г. Владивостока с точки
 зрении чистого выпуска соответствующих секторов городской экономики в
                                2020 г.
                                  (рис. 8)
                               (прилагается)

     Увеличение количества новых рабочих  мест  должно  происходить  с
минимальными структурными изменениями. Основной потенциал роста  новых
рабочих мест, а также смежной занятости  заключен  в  сфере  индустрии
гостеприимства, обладающей относительно  наибольшим  мультипликативным
эффектом.
     Таким  образом,  социально-экономическое  развитие   Владивостока
зависит  от  восстановления   баланса   и   сохранения   динамического
равновесия  между  человеческим  капиталом  и  материальными  активами
города. Оздоровление материальных активов и существенное увеличение их
стоимости требует специальных  мер  "отладки"  межотраслевого  баланса
городского округа.
     Коррекция роста "человеческого капитала" предполагает  проведение
активной демографической  политики  (как  в  оптимистическом  сценарии
развития города) и реструктуризации пространства заселения.

3.3.3. Потенциал  пространственного  развития  экономики  и  заселения
территории Владивостока

     Другим важным выводом является то, что  место,  которое  занимает
Владивосток  в  системах  производства  (экономических   системах)   и
расселения  регионального,  государственного   и   межгосударственного
уровней, в значительной степени определяет  законы  внутренних  систем
производства (экономической системы) и  расселения.  Этот  принцип  мы
используем для выявления внешних главных целей развития Владивостока и
вписывания их в цели развития АТР, РФ, Дальнего Востока и региона.

        Рис. 9. На протяжении последних десятилетий во Владивостоке
сложилась устойчивая структура занятости, которая вполне соответствует
                    будущей экономике Владивостока
                                  (рис. 9)
                               (прилагается)

     Для   того   чтобы   спрогнозировать   территориальное   развитие
Владивостока  необходимо  кроме  его  места   в   системе   расселения
представить  и  все  процессы,  функции  и   закономерности,   которые
происходят, реализуются и развиваются в городе.
     Внутренние главные цели развития Владивостока связаны с системой,
объединяющей:  население,  экономико-производственную  и  материально-
пространственную   среду,   социально-экономическую,   территориально-
производственную и демо-экологическую системы, возникшие как результат
деятельности населения в конкретных условиях окружающей среды.
     Территория Владивостока (541 кв. км.) в  2  раза  меньше  Москвы.
Однако здесь проживает в 18 раз меньше людей. Даже в самой  отдаленной
перспективе, когда население Владивостока увеличится до 1,5  миллионов
человек,   город   будет   обладать   еще   значительными    ресурсами
пространственного развития (рис. 10).
     Специфичным  территориальным   ресурсом   Владивостока   является
береговая линия протяженностью 42  км.  Возможности  развития  морской
инфраструктуры, прежде всего туристическо-рекреационной, здесь  велики
как нигде более в России.
     Но по-прежнему территориальные проблемы  Владивостока  не  решены
полностью. Показательным является соотношение доли  городских  земель,
которыми можно распоряжаться: 2200 га - муниципальные и частные земли,
35400  -  земли  федеральных  ведомств,  18250  га  -  земли  субъекта
федерации. Поэтому вопросы  социально-экономического  развития  города
(одним  из  основных  ресурсов  которого  является   землепользование)
приходится  решать  через  многоступенчатую  систему   бюрократических
коммуникаций.
     Значительный потенциал  развития  города  заложен  в  эффективной
специализации уже застроенной территории (рис. 11). В городе предстоит
выделить деловые, административные, культурные и жилые зоны.  А  также
особый район  исторических  памятников,  представляющих  ценность  для
привлечения  туристов.  Все   эти   объекты   относятся   к   объектам
общественного обслуживания.

       Рис. 10. Территория Владивостока (541 кв. км.) в 2 раза меньше
         Москвы. Однако здесь проживает в 18 раз меньше людей
                                 (рис. 10)
                               (прилагается) 
                               
           Рис. 11. Значительный потенциал заложен в эффективной
                             специализации
                                 (рис. 11)
                               (прилагается)

     3.4. Дерево целей

     Владивосток в  течение  всей  истории  формировался  как  форпост
России на Тихом океане. В  условиях  перманентной  военно-политической
напряженности в мире  и  отсутствия  значимых  альтернатив  необходимо
сохранять   и   наращивать   тот   потенциал   (оборонный,   портовый,
внешнеэкономический),  который  уже   имеется   во   Владивостоке.   В
сложившихся новых социально - экономических условиях Владивосток будет
продолжать   выполнять   федеральные   функции,   ориентированные   на
реализацию  этого  потенциала,  но  этого  явно  недостаточно,   чтобы
выдержать конкуренцию как с городами ДВР, так и зарубежными городами.
     Для этого и разрабатывается стратегический план развития  города,
в основе которого лежит понятие дерева целей. Для его  построения  был
проведен SWOT анализ, выявлены проблемы в развитии Владивостока.
     Далее было построено дерево  целей,  на  основе  переформулировки
дерева проблем. Таким образом, дерево целей может рассматриваться  как
положительное зеркальное отображение дерева проблем.
     Центральная   проблема   переформулируется   в    главную    цель
Владивостока, а отношения "причина - следствие" становятся отношениями
"средства - конечный результат", т.е. на  основе  дерева  проблем  для
города Владивостока, строим дерево целей путем  переформулировки  всех
негативных ситуаций  из  анализа  проблем  в  положительные  ситуации,
которые являются желаемыми и достижимыми. Необходимо  проверить  связи
средства/цели, чтобы убедиться  в  полноте  иерархии  (взаимоотношения
причина/следствие преобразуются в связи средства/цели).
     В целом дерево  целей  города  содержит  более  2  тыс.  целей  и
подцелей, образующих иерархию (на рис. 12 приведены  два  его  верхних
уровня).
     Главной целью города является желание сделать "Владивосток  одним
из мировых  интеллектуальных,  предприимчивых  и  культурных  городов-
лидеров;  центром  высокого  уровня  и  качества  жизни".   Эта   цель
декомпозицируется на три цели второго уровня (рис. 12):
     С учетом ограниченности территориальных ресурсов для  наращивания
потенциала в нынешних границах Владивостока необходимо достигать  этих
целей в границах  Владивостокской  агломерации,  включающей  в  состав
территории южного Приморья побережья Приморского края.

     3.5. Измерение достижения стратегических целей

     Достижение целей, поставленных в стратегическом плане,  возможно,
если  эти  цели  будут  измеримы.  Для  этого  необходимо  разработать
сбалансированную систему показателей.
     Сбалансированная  система  целевых  показателей  (ССЦП)   -   это
система, которая позволит сделать более ясными видение будущего города
и  стратегию  его  развития,  переводит  их  в   область   управления,
ориентированного на результат.
     ССЦП  предоставляет  собой  обратную  связь,  как  от  внутренних
процессов, так и от  внешних  результатов  реализации  стратегического
плана. Если система  внедрена  в  полном  объеме,  она  трансформирует
стратегическое   планирование   из    академических    упражнений    в
централизованную систему управления стратегическим планированием (рис.
13).
     В  настоящее  время  чаще  всего  используется  следующая   схема
реализации  стратегии:  Стратегический  план  -  Целевые  программы  -
Целевые показатели.
     Согласно этой схеме сначала разрабатываются мероприятия, а  потом
- целевые показатели. Осознание необходимости  каждого  мероприятия  в
этом случае  может  и  не  происходить.  Как  следствие,  связь  между
стратегическим планом и ее реализацией оказывается слабой.
     Сбалансированная   система    целевых    показателей    позволяет
восстановить этот недостаток за счет организации  процесса  реализации
стратегического плана следующим образом: Стратегический план - Система
целей - Целевые показатели - Целевые программы.
     Тем самым сначала обозначаются цели, потом - допустимые  значения
целевых  показателей   и   в   заключение   -   мероприятия   (целевые
муниципальные программы), необходимые для изменения  значений  целевых
показателей (рис. 13).
     В результате внедрения этой системы все мероприятия четко увязаны
с целями, а, следовательно, со  стратегическим  планом.  Программы  не
будут  влиять  ни  на  один  целевой  показатель.   Выявятся   целевые
показатели, не охваченные целевыми программами.
     Постановлением от  02.06.2009  N 589  главы  города  Владивостока
определены 12  основных  индикаторов  стратегического  плана  развития
городского  округа.  В  порядке  эксперимента  срок  наблюдения   этих
индикаторов ограничен пока 2012 г. В случае  достижения  положительных
результатов  он  будет  продлен.  В  частности,  реализация  стратегии
позволит к 2020 г. получить следующие показатели  развития  городского
округа:
     в 3,8 раза - рост среднедушевых денежных доходов населения;
     в 7,57 раз - чистый прирост стоимости основных фондов;
     в 2,5 раза - прирост занятых в экономике;
     в 1,8 раз - прирост населения;
     в 4 раза - снижение преступности среди несовершеннолетних;
     увеличение на 23 тыс. чел. - дополнительное посещение иностранных
клиентов в сегменте медицины и образования.
     С   целью   достижения   установленных   значений    индикаторов,
структурным   подразделениям   администрации   предстоит   разработать
стратегические подпрограммы. Мониторинг выполнения  этих  подпрограмма
будет осуществляться в рамках  системы  оценок  эффективности  органов
власти и местного самоуправления, определенных  Указом  Президента  РФ
N 607.

                              ---------------------------------------------------------
                              | Владивосток - морской и сухопутный  порт,  являющийся |
                              | научным  и   промышленным,   внешне-экономическим   и |
                              | внешнеполитическим    центром,    центром    развития |
                              | государственности,       обслуживающим       интересы |
                           |--| Приморского  края,  ДФО,  России,  АТР,   стремящийся |
                           |  | стать  инновационным,  образовательным,  медицинским, |
                           |  | культурным,   торговым,    транспортно-логистическим, |
                           |  | туристическим,   аналитическим   и    консалтинговым, |
                           |  | финансово-биржевым         и          управленческим, |
                           |  | развлекательным центром мирового уровня               |
                           |  ---------------------------------------------------------
                           |
                           |  ---------------------------------------------------------
                           |  | Владивосток - город высокого уровня и качества жизни, |
                           |  | населенный   жителями,    обладающими    национальной |
                           |  | гражданской  идентичностью,   в   котором   действуют |
                           |--| федеральная, региональная и  муниципальная  власти  в |
                           |  | интересах жителей, а  также  всех  граждан  и  людей, |
                           |  | имеющих отношение к  городу,  приезжающих  в  него  с |
                           |  | деловыми,  культурными,  туристическими   и   другими |
                           |  | целями                                                |
-------------------------  |  ---------------------------------------------------------
| Владивосток - один из |  |
| мировых               |  |
| интеллектуальных,     |  |
| предприимчивых      и |--|
| культурных   городов- |  |
| лидеров;        центр |  |
| высокого   уровня   и |  |
| качества жизни        |  |
-------------------------  |  ---------------------------------------------------------
                           |  | Владивосток - центр, в котором ведущие  представители |
                           |  | всех ветвей власти, политических партий, финансовой и |
                           |  | интеллектуальной   элиты,    бизнеса,    гражданского |
                           |--| общества и  жители  образуют  общественную  коалицию, |
                           |  | ставящую перед собой цель реализовать  стратегический |
                           |  | план развития, желающие видеть город развивающимся  и |
                           |  | процветающим                                          |
                           |  ---------------------------------------------------------
                           |
                           |  ---------------------------------------------------------
                           |  | Владивосток   -    обладает    генеральным    планом, |
                           |  | обеспечивающим        пространственное        решение |
                           |  | стратегических  задач,  имеющий  архитектурный  облик |
                           |--| международного     города     европейского     стиля, |
                              | сохраняющий  с  одной  стороны   исторический   облик |
                              | времен пионерского освоения, а с другой, привлекающий |
                              | творцов   международного   уровня   для    реализации |
                              | современных архитектурных идей                        |
                              ---------------------------------------------------------

                    Рис. 12 Дерево целей г. Владивостока

           Рис. 13. Сбалансированная система целевых показателей
                         Владивостока 
                                  (рис.13)
                               (прилагается) 
                               
       4. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ
                             ВЛАДИВОСТОКА

     Дерево  целей  стратегического  плана  развития  г.  Владивостока
является основой для разработки комплекса стратегических муниципальных
программ.
     Часть целей  стратегического  плана  будет  достигнута  в  рамках
реализации  Федеральной  Целевой  программы  (ФЦП)  "Экономическое   и
социальное  развитие  Дальнего  Востока  и  Забайкалья  на  период  до
2013 г." которая  содержит  подпрограмму  "Развитие  Владивостока  как
центра международного сотрудничества в  АТР",  являющуюся  флагманским
проектом для Владивостока. Предполагается, что за  пределами  2013 г.,
будет действовать следующая ФЦП "Экономическое и  социальное  развитие
Дальнего Востока и Прибайкалья на период до  2018 г.",  которая  будет
содержать соответствующую подпрограмму и для Владивостока.

     4.1. Флагманский проект - подпрограмма "Развитие Владивостока как
центра международного сотрудничества в АТР"

     Цель подпрограммы является подцелью дерева целей г. Владивостока,
в которой он рассматривается как морской и сухопутный порт, являющийся
научным  и  промышленным,  внешнеэкономическим  и   внешнеполитическим
центром, центром развития  государственности,  обслуживающим  интересы
Приморского края, ДФО, России, АТР, стремящийся  стать  инновационным,
образовательным,  медицинским,  культурным,   торговым,   транспортно-
логистическим,   туристическим,   аналитическим   и    консалтинговым,
финансово-биржевым и управленческим, развлекательным центром  мирового
уровня.
     В частности, целью подпрограммы  является  устойчивое  социально-
экономическое  развитие  г.  Владивостока  как  центра  международного
сотрудничества и реализация  мероприятий  по  обеспечению  возможности
проведения  Саммита  стран  (экономик)  в  рамках  форума   "Азиатско-
тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)", а  также  развитие
этих направлений после 2012 г.
     Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
     строительство и реконструкция объектов, обеспечивающих
возможность проведения крупных международных мероприятий, в том числе
саммита АТЭС;
     развитие гостиничного и туристического бизнеса;
     развитие транспортной инфраструктуры;
     развитие коммунальной инфраструктуры;
     перебазирование соединений Минобороны России с территории,
отводимой под гражданские нужды.
     Подпрограмма включает в  себя  проекты,  имеющие  единую  целевую
направленность,  взаимоувязанные  источники  финансирования  и   сроки
реализации.
     Программные   мероприятия   сфокусированы    на    первоочередной
модернизации    инфраструктуры,    что     позволит     активизировать
инвестиционные  процессы  в  наиболее  конкурентоспособных   сегментах
местной экономической системы.
     Развитие  аэропорта  г.   Владивосток.   Концепция   создания   в
Приморском  крае  на   базе   международного   аэропорта   Владивосток
Дальневосточного грузового мультимодального транспортно-логистического
узла - ХАБа обусловлена как географическим положением, так и  развитой
инфраструктурой аэропортового комплекса.
     Удачное географическое положение аэропорта Владивостока  на  пути
следования  самолетов  из  Юго-Восточной  Азии  в  Америку  и   Европу
позволяет значительно увеличить  существующий  грузопоток.  Отмечается
существенный рост грузопотока из Шанхая, Пекина и Гонконга в  Америку.
Аэропорты  указанных  городов  уже  сейчас  не  в  состоянии   принять
дополнительное  количество  грузовых   самолетов,   что   способствует
возрастанию  роли  аэропорта  Владивостока  в  обслуживании  указанных
грузопотоков.
     Развитие автодорожной сети. Автотранспортная связь дорожной  сети
о. Русский  с  улично-дорожной  сетью  города  Владивостока  обеспечит
прямой выход на вылетную магистраль города. При этом существуют гибкие
возможности направления потоков транспорта  с  о.  Русский  по  разным
улицам и дорогам города, что позволит  сразу  же  после  строительства
мостового перехода обеспечить связь острова  с  улично-дорожной  сетью
города и по мере ее  реконструкции  и  развития  поэтапно  включать  в
работу различные схемы движения.
     Наиболее  крупные  проекты,  формирующие   транспортную   систему
территории  и  обеспечивающие  полноценное  сообщение  с  о.  Русский,
следующие:
     строительство  мостового  перехода  на  о.  Русский  через пролив
Босфор Восточный;
     строительство  автомобильной  дороги  аэропорт  Кневичи  -  бухта
Патрокл  с  подъездами  к  мостовому  переходу  через  пролив   Босфор
Восточный и мостовому переходу через бухту Золотой Рог;
     строительство улично-дорожной сети о. Русский;
     строительство мостового  перехода  через  бухту  Золотой  Рог  на
автомагистрали,  связывающей  федеральную  автомобильную  дорогу  М-60
"Уссури" Хабаровск - Владивосток с о. Русский;
     реконструкция автомагистрали аэропорт Кневичи - ст. Санаторная  -
мостовой переход через бухту Золотой Рог.
     Морской фасад. Для улучшения внешнего облика  города  со  стороны
моря планируется реконструкция фасадов зданий и сооружений,  выходящих
на бухты, заливы и гостевые трассы Владивостока.
     Для   совершенствования   инфраструктуры   морского    транспорта
запланирована  существенная  реконструкция  причального  фронта  порта
Владивосток и о. Русский. Приведение акватории  и  водных  подходов  в
соответствие требованиям безопасной и устойчивой навигации.  Для  этих
целей   также   будет   осуществлена    модернизация    внутрипортовой
инфраструктуры.
     Инженерная  инфраструктура.  Застройка  территории   о.   Русский
требует ввода в эксплуатацию ряда объектов инженерной  инфраструктуры.
Необходимые потребности для обеспечения развития о. Русский определены
на  основе  перспективного  перечня  объектов,  создаваемых  в  рамках
Подпрограммы.
     Подпрограммой   предусматривается   комплекс    мероприятий    по
обеспечению    устойчивого    водоснабжения    города,     обеспечению
функционирования системы канализации,  реконструкции  и  строительству
очистных сооружений.
     Также   планируется   реализация   мероприятий   по   обеспечению
переработки и утилизации твердых бытовых отходов.
     Объекты тепло- и энергоснабжения. В целях обеспечения устойчивого
энергоснабжения  в  рамках  Подпрограммы  будет  реализован   комплекс
мероприятий по развитию системы транспортировки энергии и  обеспечения
ее подачи к территориям,  отводимым  под  строительство  объектов  для
проведения  мероприятий  саммита   АТЭС.   При   этом   предполагается
осуществить строительство  парогазовой  установки  на  Владивостокской
ТЭЦ-2.
     Также  будут  осуществлены  мероприятия   по   созданию   системы
теплоснабжения  о.  Русский.  При  этом  будут  рассмотрены  различные
варианты источников энергии, в том числе альтернативные.
     Развитие  связи  и  телекоммуникаций.   В   рамках   Подпрограммы
предполагается создание инфраструктуры связи и телекоммуникаций на  о.
Русский и  соединение  его  с  материковой  частью  города  волоконно-
оптической  линией  связи.   Реализация   данных   мероприятий   будет
осуществляться за счет внебюджетных источников.
     Кроме  того,  предусматривается  строительство   сети   подвижной
радиосвязи для обеспечения  деятельности  федеральных  и  региональных
органов исполнительной власти по обеспечению подготовки  и  проведения
саммита АТЭС.
     На   Русском   острове   начато   строительство   нового   города
"Наукограда", на базе которого и  планируется  проведения  мероприятий
Форума АТЭС,  который  становится  точкой  роста  новой  инновационной
экономики Владивостока. В состав "Наукограда" входят:  Дальневосточный
федеральный университет, НИИ ДВО РАН,  Океанариум  и  другие  объекты,
поддерживающие инфраструктуру НИОКР. Кроме того, Правительством России
принято решение о создании на острове Русском свободной  экономической
зоны рекреационно-туристического типа.
     В  рамках  Подпрограммы  предполагается  осуществление  комплекса
мероприятий по развитию базовой инфраструктуры г. Владивостока в целях
создания на  его  основе  крупного  торгово-финансового,  транспортно-
логистического,    туристического,    индустриального    и     научно-
образовательного центра с общим объемом  инвестиций  в  размере  597,5
млрд. руб.

     4.2. Комплекс муниципальных стратегических программ 
     
     Остальные цели дерева целей  стратегического  плана  развития  г.
Владивостока предполагается достичь с помощью разрабываемого комплекса
стратегических  муниципальных  программ  (СМП).   Приведем   концепции
некоторых из них:
     СМП "Создание  эффективного  управления  экономикой".  Реализация
стратегического  плана  развития  Владивостока  может  управляться  на
проектной или модернизационной основе.
     Участие  Администрации  города  в  экономике  -   это   одно   из
конкурентных преимуществ города  на  этапе  индустриального  развития,
однако  оно  становится  недостатком  на   этапе   постиндустриального
инновационного развития, когда администрирование должны быть  заменено
экономическим управлением.
     Основой   модернизационной   реализации   Стратегического   плана
является реорганизация системы управления. Достижение высокого  уровня
благосостояния жителей может быть обеспечено при  разных  масштабах  и
формах участия Администрации города в экономике.
     На этом этапе в составе факторов экономического роста и  развития
наиболее значимую роль играют следующие факторы:
     1. человеческий потенциал,
2. защищенные права частной собственности (в особенности -
интеллектуальной собственности),
     3. свобода предпринимательства,
     4. свобода передачи и получения информации, свобода передвижения,
политические права и свободы граждан.
     Как показывает качественный анализ, именно  в  тех  городах,  где
названные факторы хорошо  развиты,  наблюдается  наиболее  интенсивный
инновационный    процесс,    а    сами    города    оцениваются    как
конкурентоспособные.
     Очерченное   выше   желаемое   будущее    состояние    социально-
экономического  развития  города  характеризуется  тем,  что   в   нем
предполагается создать именно инновационную экономику, предоставляющую
широкие  возможности  для   интеллектуальной   и   предпринимательской
активности жителей, позволяющей им получать высокие доходы.  При  этом
основная ответственность за высокий уровень благосостояния (уровень  и
качество жизни) ложится на жителей и их семьи, фирмы и  некоммерческие
организации (НКО).
     Власть при  этом  концентрируется  на  производстве  общественных
благ,  которые  не  могут  эффективно  производиться  ни  фирмами,  ни
отдельными жителями, ни НКО.  По  содержанию  эти  блага  представляют
собой  условия,  при  которых  власть,  бизнес,  жители,  НКО  и   др.
экономические  агенты  в  состоянии  эффективно   достигать   желаемых
конечных результатов развития города.
     Эти условия включают  как  институциональную  среду  деятельности
жителей, бизнеса и НКО,  так  и  сетевые  компоненты  производственной
инфраструктуры, например, создание благоприятных условий для  развития
бизнеса,    соответствующего    инвестиционного    климата,    органов
муниципальной статистики, агентств, работающих на этом рынке и др.
     Кроме  того,  власть  берет  на  себя  прямую  поддержку  научных
исследований (необходимых для рывка экономики города),  образования  и
здравоохранения, а также заботу о  повышении  качества  жизни  жителей
города.  Одна  из  задач  власти  -  мониторинг  изменений  социально-
экономической ситуации в обществе, которая  может  быть  решена  через
создание системы муниципальной статистики - системы оперативного сбора
данных о состоянии экономики города и основных социальных показателях.
Владение  информацией  об  изменениях  в  отдельных  сферах  экономики
позволит корректировать деятельность администрации  в  сфере  создания
благоприятных условий для бизнеса, а так  же  условий  для  применения
инструментов государственно-частного партнерства.
     СМП "Формирование основных социальных групп жителей.  Ценности  и
общественное согласие по  ключевым  вопросам  развития  Владивостока".
Опыт разработки и реализации  стратегических  планов  показывает,  что
огромную роль, как  в  выборе  стратегического  плана,  так  и  в  его
реализации  играют  ожидания  основных   групп   населения,   коалиции
различных  социальных  и  политических  сил,  интересы   элит   и   их
способность найти общественную поддержку свои целям.
     Разумеется, в  общественных  коалициях  не  может  быть  единства
интересов  по   всем   вопросам.   И   многие   коалиции   оказываются
недолговечными  -   остаются   временными,   как,   например,   многие
электоральные  блоки.   Естественно,   часто   ожидания   могут   быть
завышенным, а разочарование более сильным.
     Для наших целей  особенно  важно  отметить,  что  набор  ожиданий
жителей Владивостока, характер притязаний  и  ожиданий  его  слоев  не
является постоянным, испытывает воздействие  со  стороны  политических
интересов и может при перемене обстановки испытывать серьезные сдвиги.
     Даная СМП ориентирована  на  то,  что  Владивосток  должен  стать
городом,  в  котором  ведущие  представители   всех   ветвей   власти,
политических партий, финансовой  и  интеллектуальной  элиты,  бизнеса,
гражданского  общества  и  жители  образуют   общественную   коалицию,
ставящую перед собой цель реализовать  стратегический  план  развития,
желающие видеть город развивающимся и процветающим
     СМП   "Развитие   гражданского    общества    и    образ    жизни
владивостокцев". Слабость гражданского общества Владивостока в  данный
момент времени констатируют не только сами его  представители  (жители
города и их организации), но  и  представители  администраций  разного
уровня и бизнеса.
     Между тем, чем выше  образование  жителей  города,  чем  выше  их
мобильность  и  информированность  об  устройстве   окружающего   мира
(городов - конкурентов на Дальнем Востоке, в России, в странах АТЭС  и
АТР) - тем больше их раздражение  против  неэффективности  управления,
коррупции или подозрения в коррупции, неравенства перед законом.
     Общество  (жители  и  их  организации)  Владивостока  прошло   за
последние 20 лет путь развития от советской структуры (где наблюдалось
относительное равенство доходов при отсутствии частной  собственности)
до общества с  уровнем  доходов,  приближающим  к  уровню  потребления
стран, входящих в "золотой миллиард", но со структурой  собственности,
свойственной латиноамериканским странам
     Строящемуся   гражданскому   обществу   Владивостока,    сохраняя
своеобразие образа жизни и самоидентификации, необходимо  более  четко
определиться по  тем  ценностям,  которые  оно  разделяет  с  жителями
европейских, американских и азиатских городов.
     Во Владивостоке присутствуют нескольких  укладов  жизни  жителей.
Все  они  значительно  отличаются   ценностными   ориентирами   людей,
мотивациями и способами обеспечения своего материального положения.
     Новый образ жизни жителей Владивостока,  потребления,  отдыха  не
может быть сформирован заново, но при этом мы можем опереться на  свои
культурные  основы,  материальные  возможности  и  традиции.  Единство
материальных основ и типа развития человека выражается в том,  как  он
живет в семье, как зарабатывает и как использует свободное время:
     Образ жизни и возможность  вертикальной  миграции  связаны  между
собой - это комбинация определенных общих правил и  гарантий:  человек
знает, на что он может рассчитывать при хорошей учебе и работе.
     Жители Владивостока должны знать, что смогут самореализоваться  в
своем городе - и не надо эмигрировать или иммигрировать с новой  идеей
для ее реализации и общественного признания,  а  город  может  создать
пример (но пока далек  от  этого)  и  задать  направление  для  других
городов России - хорошие дороги, пространство, условия  для  спорта  и
культуры, безопасность и гостеприимство.
     Просуществовать так до 2020 г. при  благоприятной  конъюнктуре  и
росте ренты для потребления можно  (хотя  риски  довольно  велики  для
Владивостока,  располагающегося   на   периферии   принятия   основных
государственных и бизнес решений), но город с  массовым  инновационным
поведением  бизнесов,  жителей  и  администраций  разного  уровня   на
недоверии мигрирующих (до  полного  исчезновения)  образованных  слоев
жителей построить  нельзя,  нельзя  также  остановить  массовый  исход
населения из города.
     Политическая и финансовая элиты города, которые  хотят  построить
"Большой Владивосток", должны осознавать, что такое  развитие  событий
предполагает не просто декларацию патриотизма (вспомним лозунг -  "нам
здесь жить"), но и в самом деле желание  жить  в  этом  городе,  самим
пользоваться   услугами   систем   образования    и    здравоохранения
Владивостока, учить и лечить здесь себя, своих детей и внуков.
     Отсутствие   таких   условий   влияет   и    на    внутрисемейную
демографическую, и на миграционную политику. Жители в  таких  условиях
задумываются о том, что  ждет  будущих  детей  в  городе  и  принимают
решение об отъезде.
     Таким образом, укрепление гражданского общества вместе  с  ростом
благосостояния  жителей  является  основой  для  успешной   реализации
стратегии  развития  Владивостока.   Основой   создания   гражданского
общества во Владивостоке является:
     1.  трудящаяся  часть  жителей,  предпринимающая попытки выйти на
более    высокий    уровень    потребления,    готовая   к   риску   и
предпринимательству,
     2.  и трудящаяся часть общества, работающая в стабильных секторах
экономики   и   общества   (бюджетники),   небогатая,   с   устойчивым
существованием и ростом уровня жизни, зависящим в значительной мере от
решений федеральной, региональной и муниципальной администраций.
     Обе  группы  жителей  могут  составить  группу  жителей,  которую
принято называть  средним  классом.  Пока  возникающий  средний  класс
жителей города остается относительно малочисленным, но его  влияние  и
роль будут  расти.  Для  реализации  стратегии  развития  Владивостока
является важным наступление момента,  когда  влияние  среднего  класса
станет сравнимо с влиянием высших кругов администраций всех уровней  и
бизнеса. Одной из целей стратегии развития  Владивостока  должно  быть
выращивание среднего класса жителей Владивостока.
     К  среднему  классу  мы  относим  жителей  Владивостока,  имеющих
достаточно   высокое   специальное    образование,    профессиональную
("беловоротничковую") занятость, финансовую  устойчивость  и  владение
какой-то  собственностью  (например,  квартира,  машина).  Численность
среднего класса во Владивостоке в данный момент не  превышает  35%  от
численности жителей города.
     Гражданское общество  Владивостока  отличается  и  шире  среднего
класса  его  жителей,  относительные   размеры   его   ограничены,   а
формирование поведения еще не завершено.
     Проблема доверия различных слоев жителей друг к другу,  отношение
к исполнительной и законодательной администрации,  командного  состава
торгового,  военного  и  рыбного  флотов,  интеллектуальной  элиты   к
представителям   администраций   разных    уровней,    бюрократии    к
интеллигенции  -  все  это  образует  основы   гражданского   общества
Владивостока. Социальный капитал его  не  велик  потому,  что  уровень
взаимного доверия остается достаточно низким.
     Но без доверия  невозможно  наращивание  социального  капитала  и
выращивание среднего класса жителей, являющегося опорой  в  реализации
стратегии  развития  города.  Для  решения  этой   задачи   необходимо
появление и выявление правильных "моральных практик"  деятельности  на
всех уровнях власти и жизни общества во Владивостоке.
    
     СМП "Туризм"
    
     Туристическая  отрасль  во  Владивостоке  до  настоящего  времени
находится  в  неудовлетворительном  состоянии,  что  отражается  и  на
показателях  въездного  туризма  и  на   доходах   от   данного   вида
деятельности. Вместе с тем, потенциал туристско-рекреационной  отрасли
таков, что он может и должен занять ведущее место в экономике города.
     Развитию туризма во Владивостоке будет способствовать создание на
о. Русский особой  экономической  зоны  туристско-рекреационного  типа
(ОЭЗТРТ). Концепция ОЭЗТРТ  находится  в  стадии  разработки,  поэтому
важно назвать лишь общие принципы ее формирования.
     Туристско-рекреационная инфраструктура  должна  отвечать  мировым
стандартам   качества   услуг   и   включать   объекты    коммерческой
недвижимости,   спортивно-рекреационные   комплексы   (гольф-клуб    и
горнолыжный   курорт),   гостиницы,    музейный    комплекс,    водные
рекреационные комплексы.
     Туристско-рекреационная   специализация   города    ориентирован,
главным образом, на удовлетворение потребностей иностранных  туристов,
а  значит  все  подчинено  демонстрации  самобытности  и  национальным
особенностям российской  жизни.  А  для  Владивостока  это,  в  первую
очередь, создание большого числа рабочих  мест,  а  также  перспектива
развития малого бизнеса. Содержание создаваемых объектов подчинено  не
повторению уже известных брендов типа Дисней-лэндов, а  направлено  на
воспроизводство дальневосточной и российской уникальности, что и будет
составлять притягательность для туристического потока.
     Природная емкость заселенных и открытых пространств о. Русский  в
естественном   состоянии   достигает   примерно   30   тыс.    человек
единовременно. Емкость пляжей острова,  учитывая  активный  водообмен,
здесь значительно выше. Каждый гектар побережья может  вместить  до  2
ООО отдыхающих. В  целом  экологическая  емкость  острова  может  быть
значительно повышена за  счет  его  инфраструктурного  обустройства  -
многие отдыхающие большую часть  времени  могут  проводить  в  центрах
развлечения. В целом рекреационная емкость острова  оценивается  до  1
млн. человек в год.
     Для развития рекреационного  туризма  хорошие  перспективы  имеют
территории  Владивостокского  городского  округа  -  п-ов  Песчаный  и
прилегающие  к  нему  материковые   земли,   на   которых   расположен
федеральный заказник "Барсовый".
     Развитию   г.   Владивостока   как   культурного   центра   будет
способствовать строительство в городе Театра  оперы  и  балета.  Кроме
того, на  всей  территории  Дальнего  Востока  нет  консерватории.  Ее
создание в г. Владивостоке также будет  способствовать  усилению  роли
Владивостока как культурного центра АТР.
     Культурные, выставочные и другие мероприятия, проводимые в городе
наиболее эффективно  проводить  в  международном  формате  с  участием
представителей близлежащих государств, что снова делает востребованной
идею внедрения периода безвизового пребывания для иностранных граждан.
Эта же идея  является  определяющей  для  развития  в  крае  индустрии
туризма и развития города и о. Русский как туристического центра.
     Первоочередными   объектами   туристического   показа,    которые
необходимо реконструировать или реставрировать, а также сопровождающую
инфраструктуру их обслуживания и ориентировочное число вновь созданных
рабочих мест, рассматриваются:
     1. Владивостокская крепость (не менее 500 рабочих мест),
2. Видовые площадки с организацией торговли сувенирами, точками
обслуживания и т.п. (до 100 рабочих мест),
     3. Санаторно-курортная зона города (не менее 1000 рабочих мест),
     4. Рестораны, кафе, казино (до 1000 рабочих мест),
     5. Медиа- и спортивные комплексы (порядка 300 рабочих мест),
     6.  Объекты  экологического  туризма,  среди  которых  доминантой
должен  стать  проект  "Национального  парка"  дальневосточной флоры и
фауны (в перспективе до 5000 рабочих мест),
     7.  Яхтклубы,  гостевые  марины,  эллинги  (не  менее 200 рабочих
мест),
     8. Памятники культуры и религиозно-культовые сооружения.
     Необходимо   продолжить   практику   открытия   во   Владивостоке
консульств и дипломатических представительств, в частности, открыть  в
ближайшее время консульства: Германии, Франции, Великобритании и др..
     Усилия  городской  власти  должны  быть  направлены  на  создание
условий  для  открытия  культурных  миссий  и  центров  европейских  и
международных    организаций:    ЮНЕСКО,     Всемирной     Организации
Здравоохранения, Института Всемирного банка, ФАО, "Пен Клуба" и др.
     Реорганизовать  систему  управления  музейной   деятельностью   в
городе, обновить менеджмент,  наладить  работу  по  созданию  филиалов
крупнейших  российских   музеев   и   картинных   галерей   (Эрмитажа,
Пушкинского музея, Третьяковской галереи и т.п.), а также  "контактных
центров" всемирно известных музеев, галерей.  Организовать  регулярные
приездов сюда экспозиций музеев и  выставок,  включая  первую  мировую
десятку: Галерея Уффици, Флоренция, Италия  (Galleria  degli  Uffizi),
Картинная галерея, Дрезден, Германия (Gemaldegalerie, Dresden),  Музей
истории искусств, Вена (Kunsthistorisches Museum Vienna). Музей  Орсэ,
Париж (Musee d'Orsay). Музей Прадо. Мадрид (Museo  del  Prado),  Музей
Пауля Гетти, Лос-Анджелес, США  (J.Paul  Getty  Museum),  Метрополитен
музей, Нью-Йорк, США (The Metropolitan Museum of Art) и др.
     В городе необходимо провести комплекс мероприятий по увековечению
памяти людей, внесших наиболее значимый вклад в становление и развитие
города. Наладить издание книг,  проведение  выставок,  открыть  "дома-
музеи":
     Первого мэра города Владивостока, первого директора  ДВЖД,  ДВМП,
строителей города в 30-50-е годы;
     Разработать тематику богатого культурного  наследия  Владивостока
(например, в городе есть  памятники  В.  И.  Ленину,  А.  С.  Пушкину,
которые во Владивостоке никогда не были, но  зато  нет  даже  памятной
доски с упоминанием посещения здешних мест писателями  С.  Моэмом,  М.
Пришвиным и т.д.).
     СМП "Развитие промышленных предприятий". Исторически  сложившаяся
специализация  экономики,  конкурентные  позиции  в  машиностроении  и
судоремонте, высокий научно-технический потенциал  -  предпосылки  для
развития Владивостока как промышленного центра.
     Промышленное производство Владивостока нуждается  в  модернизации
посредством использования  высоких  технологий,  позволяющих  улучшить
конечную продукцию и увеличить прибыль. Значимую роль в стимулировании
экономического  роста  и  внедрении   новых   высоких   технологий   в
промышленности   города   должны    сыграть    научно-производственные
комплексы.  Данная  точка  роста  обладает  не   только   значительным
потенциалом развития, но и носит преемственный характер,  предоставляя
возможность  возродить  былые  традиции  и   осуществить   постепенную
реструктуризацию промышленности города.
     Интеграция академической и вузовской науки с производством должна
сформировать  новый  импульс  активизации   научных   исследований   и
внедрению  высоких  технологий  в   производство.   Создание   научно-
производственных комплексов, стимулирующих разработку  и  внедрение  в
производство  новых  технологий,   станет   основой   высоких   темпов
экономического развития города. Причем новые технологии  должны  быть,
во-первых,  ориентированы   на   экологически   чистое   производство,
ресурсосбережение,  замкнутые  технологические  циклы,  и,  во-вторых,
соответствовать мировому уровню развития науки и техники. Это является
необходимым условием устойчивого развития города.
     СМП "Транспортно-логистический  центр".  Выгодное  местоположение
Владивостока предопределяет возможность  и  целесообразность  развития
транспортно-логистической  деятельности.  Для   реализации   подобного
сценария  имеются  все  необходимые  предпосылки.   Помимо   выгодного
геополитического положения к их числу относятся:
     наличие   крупного   железнодорожного   узла   и   международного
аэропорта;
     дальнейшее  укрепление  приграничного  взаимодействия, реализация
совместных  проектов,  в  том числе в области перевозки и обслуживания
грузов;
     усиление    роли   Владивостока,   как   крупнейшего   торгового,
образовательного, культурного и финансового центра Дальнего Востока;
     наличие  довольно  емкого  потребительского  рынка в пределах Юга
Приморского  края,  на  территории  которого  проживает  около  1 млн.
человек.
     Для    успешного    функционирования    транспортно-логистических
комплекса (ТЛК) необходимо обеспечить организацию его деятельности  на
основе выполнения следующих критериев:
     координация   и   взаимоувязка   деятельности   с   региональными
структурами  федеральных  агентств, подведомственных Минтрансу России,
подразделениями  ДВЖД  -  филиала  ОАО "РЖД", Владивостокской таможней
Дальневосточного  таможенного управления Федеральной таможенной службы
(ФТС) России;
     открытость и доступность услуг для всех платежеспособных компаний
с   хорошей  деловой  репутацией,  желающих  воспользоваться  услугами
терминалов центра;
     наличие  информационной  системы, обеспечивающей оптимальные пути
доставки  грузов,  средств  связи,  устройств  и условий для обработки
грузов;
     обеспечение    возможности    осуществления   комбинированных   и
интермодальных перевозок.
     Реализация данной подпрограммы предполагает следующие действия со
стороны администрации города и делового сообщества.
     проведение   обследования   транспортных  потоков,  идущих  через
Владивосток;   выявление   круга   заинтересованных   в  создании  ТЛК
предприятий и организаций, определение площадки его размещения;
     согласование вопросов функционирования ТЛК с подразделениями ДВЖД
- филиала ОАО "РЖД" и соответствующими федеральными ведомствами;
     создание информационной системы управления грузопотоками;
     обустройство  территории, в границах которой будут осуществляться
все  виды  деятельности,  относящиеся  к  транспортировке, логистике и
дистрибуции товаров.
     Участниками  реализации  СМП  могут  быть   как   непосредственно
инвесторы, вкладывающие в  создание  ТЛК  финансовые  ресурсы,  так  и
владельцы, и арендаторы зданий и  сооружений,  вовлекаемых  в  систему
облуживания  грузов   (складов,   пунктов   распределения,   складских
территорий, офисов, зон обслуживания подвижного состава и пр.).
     В качестве возможной  площадки  размещения  ТЛК  могут  выступать
новые или неиспользуемые цеха  и  территория  одного  из  промышленных
предприятий  или  новые  "сухопутные   порты",   имеющие   или   вновь
построенные железнодорожные и автомобильные подъездные пути.
     СМП  "Рыбодобыча,   рыбопереработка,   аква-   и   марикультура".
Основными задачами развития рыбохозяйственного комплекса являются:
     1. Изменение позиции предприятий Приморского края на рынках СВА и
России, Европы.
     2.  Увеличение производства продукции с высокой долей добавленной
стоимости   за  счет  снижения  издержек,  роста  глубины  переработки
исходного сырья и качества производимой продукции.
     3.  Развитие сектора биотехнологий (в том числе увеличение объема
научных и инновационных разработок и активное их внедрение).
     4.  Развитие  конкуренции  в  секторе и строительство сети рыбных
рынков.
     В рамках развития данного сектора экономики  города  должны  быть
реализованы следующие направления:
     1. Повышение эффективности использования сырьевой базы и развития
новых источников получения сырья.
     2. Развитие рыбоперерабатывающей промышленности.
     3. Обновление рыбопромыслового флота, в том числе.
     4. Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка новых  видов
деятельности, обеспечивающих увеличение цепочки добавленной стоимости.
     5. Стимулирование спроса на продукцию данного сектора экономики и
продвижение продукции края на внутренний  и  внешний  рынки,  а  также
диверсификация рынков сбыта продукции.
     6.     Повышение     эффективности     корпоративной    структуры
рыбохозяйственного сектора.
     7. Введение новых механизмов управления сектором,  основанных  на
биоэкономическом анализе.
     СМП   "Агломерация.   "Маркетинг   ядра   городской   агломерации
Владивосток- Артем".
     Перспективы  развития  южных территорий Приморского края в рамках
агломерационного    подхода,   предусмотренные   стратегией   развития
Приморского  края,  предполагают  создание в непосредственной близости
города  Владивостока  комплекса  промышленных  предприятий.  Прокладка
нефте-  и  газопроводов,  создание  предприятий  по  нефтепереработке,
нефтеналивного терминала, строительство алюминиевого завода в пределах
Владивостокской    агломерации,    а   также   строительство   атомной
энергетической  станции  на  территории  Приморского  края  приведут к
существенному   росту   экономики,  увеличению  численности  населения
рассматриваемой    агломерации.    Необходимое    для    строительства
промышленной   базы  развитие  инфраструктурных  проектов  приведет  к
фактическому    формированию    единой    территории   Владивостокской
агломерации,  в  которую  помимо  Владивостокского  городского  округа
войдут  Артемовский  городской  округ,  а также частично Надеждинский,
Шкотовский  и  Хасанский районы. Ядром такой развивающейся агломерации
является связка городов Артем - Владивосток.
     Одной из функций Владивостока  как  административно-организующего
центра Приморья  является  маркетинг  города  Владивостока  и  единого
урбанизированного пространства Владивосток-Артем.
     Целью развития агломерации Владивосток-Артем  является  повышение
управляемости единого урбанизированного пространства  с  населением  к
2020 г. около 1 млн.  чел.  для  обеспечения  новых  возможностей  для
развития экономики (диверсификация и инвестиционная привлекательность)
и  общества  (новое   качество   жизни)   за   счет   создания   более
разнообразного  рынка  труда,  более  емкого  потребительского  рынка,
рынков торговой, жилой и производственной недвижимости, концентрации и
согласования приоритетных проектов развития всех видов инфраструктур.
     СМП  "Благоприятная  и  безопасная  среда  для  жизни".  Развитие
Владивостока  как  объекта,   формирующегося   на   основе   идеологии
комплексного  управления   прибрежной   зоной   (КУПЗ),   предполагает
разработку нового экономико-правовой механизма гармонизации в условиях
рыночного хозяйства  многочисленных  противоречивых  интересов  людей,
проживающих и прибывающих в город с разнообразными целями (в том числе
получения образовательных  услуг,  услуг  в  сфере  здравоохранения  и
разнообразных     видов     туризма),     прибрежных     и     морских
природопользователей     (рыбной      промышленности),      транспорта
(автомобильного,   морского,    железнодорожного,    трубопроводного),
портового, промышленного и сельскохозяйственного  развития  прибрежной
зоны, рекреационного потенциала, заповедных зон и др.
     Осуществление  управления  городом  на  основе   КУПЗ   позволяют
сформулировать "инновационные условия устойчивого  развития",  которые
заключаются в последовательном учете  при  планировании  и  реализации
развития экономики и  социальной  сферы  экологических  факторов.  Они
могут быть реализованы только в условиях развитого постиндустриального
общества, в котором  высокое  качество  жизни  достигается  на  основе
развитой высокотехнологичной экономики.
     Основными    принципами   инновационного   устойчивого   развития
являются:
     создание  и  соблюдение  экологических  стандартов  в  управлении
городом  не  только  по  отношению  к  бизнесу,  но также и к местной,
региональной и федеральной власти;
     использование экологической политики в территориальном размещении
предприятий всех форм собственности.
     Владивосток     обладает     значительным     экономическим     и
пространственным   потенциалом   для   развития.   Для   того    чтобы
воспользоваться  этими  преимуществами  в  полной   мере,   необходимо
обезопасить  себя  от  возможных  экологических  угроз  и   добиваться
снижения последствий высокой техногенной нагрузки на окружающую среду,
в  противном  случае  экономический  подъем  промышленных  предприятий
приведет к ухудшению экологии и окажет негативное влияние на  качество
жизни населения района.
     Исходя из этого Стратегия  развития  города  в  данной  сфере  на
период до 2020 г. предполагает активные действия администрация  города
и других стейкхолдеров, направленные  на  решение  указанных  проблем,
препятствующих сбалансированному и динамичному развитию города.
     К  2020 г.  Владивосток  должен  стать  экологически   безопасной
территорией с умеренной техногенной  нагрузкой  на  окружающую  среду,
обеспечиваемой   за   счет   внедрения   современных   природоохранных
технологий  на  промышленных  и  коммунальных   предприятиях   города,
развития инфраструктуры, нацеленной на предотвращение экологических  и
природных катастроф.
     Владивосток  превратится  в  благоустроенный  зеленый  город,   с
разнообразной  и   качественной   городской   средой,   обеспечивающей
комфортные условия для проживания различных категорий граждан.
     Для достижения желаемого  будущего  города  определены  следующие
приоритетные направления действий:
     первое  направление  -  обеспечение  экологической  безопасности,
основанное   на   проактивных   действиях  городской  администрации  и
стейкхолдеров    по    модернизации    и    развитию   природоохранной
инфраструктуры;
     второе  направление - формирование благоприятной городской среды,
обеспечивающей  комфортные  условия для проживания различных категорий
граждан.
     В области экологической политики требуется разработать  детальную
программу  по  улучшению   состояния   окружающей   природной   среды.
Необходимо   организовать   систему   мониторинга   и   контроля    за
экологической   ситуацией   и   проведения   экспертизы    воздействия
предприятий  на  окружающую   среду.   Создание   и   развитие   новых
промышленных предприятий осуществлять под  контролем  администрации  и
общественности города с  учетом  принципов  страхования  экологических
рисков воздействия на территорию города.
     Острота проблемы с экологией, прежде всего, связана с тем, что по
загрязнению воздушной  среды,  почв,  водоемов  Владивосток  входит  в
пятьдесят наиболее загрязненных городов России.
     Загрязнение воздуха автомашинами составляет примерно половину  от
всей  загрязненности  воздушной  среды,  но  именно  это   загрязнение
наиболее опасно для жителей города Владивостока,  поскольку  выхлопные
газы локализованы на высоте роста человека. В связи с ростом стоимости
автомобильного топлива производители используют все большее количество
добавок к топливу, которые  резко  повышают  канцерогенность  наиболее
распространенных  марок  топлива.   Одним   из   эффективных   методов
нейтрализации последствий повышенной  автомобилизации  жителей  города
является развитие транспорта и транспортной инфраструктуры.
     Таким образом, по степени важности  для  Владивостока  на  первом
месте  стоит  строительство   очистных   сооружений,   на   втором   -
строительство дорожной инфраструктуры, на третьем -создание  ландшафта
города.
     СМП "Транспорт и транспортная инфраструктура. Существующая  схема
и состояние улично-дорожной  сети  (УДС)  Владивостока  совершенно  не
удовлетворяют потребности города даже в настоящее время, тем более  на
перспективу. Развитие транспортной системы города на протяжении многих
лет существенно отставало от застройки жилых районов.  Это  привело  к
хроническим заторам и пробкам, вызывающим не  только  огромные  потери
времени на транспорте, но и социальную напряженность в  городе.  Такое
положение    недопустимо    также    по    требованиям    устойчивости
функционирования всей транспортной схемы города.
     Характерной особенностью территории Владивостока является сильная
изрезанность береговой линии и сложный рельеф  прибрежных  территорий,
что затрудняет формирование оптимальной схемы УДС города. Кроме  того,
застройка города и, соответственно, его  основные  транспортные  связи
имеют меридиональное направление, а  естественные  преграды  -  долины
речек, бухты Золотой Рог и Новик, проливы Босфор Восточный и Старка, а
также горные хребты -имеют широтное  направление.  Преодоление  данных
недостатков   требует   строительства    дорогостоящих    транспортных
сооружений - эстакад, путепроводов и тоннелей.
     В   генеральных   планах   города    Владивостока    неоднократно
прорабатывались различные варианты размещения и конструктивных решений
указанных сооружений, выполнено немало проектов на строительство таких
сооружений,  однако  из-за  их  высокой  стоимости  большинство   этих
сооружений не построено, что привело к крайне напряженной обстановке в
пропусках транспортных потоков, особенно в  связи  с  высоким  уровнем
автомобилизации населения.
     Транспортный   сектор    имеет    определяющее    значение    для
функционирования и развития городских экономических  систем.  С  точки
зрения  экономического  анализа  СМП  должна  ответить  на   следующие
вопросы:
     каким  образом  общественное вмешательство в транспортную систему
можно сделать более полезным?
     какова степень надежности транспортного рынка?
     каковы  социальные затраты функционирования транспортной системы,
связанные  с  дорожными  заторами,  загрязнением  воздуха,  авариями и
несчастными случаями?
     каков  в свете предыдущих вопросов оптимальный уровень инвестиций
в расширение инфраструктуры?
     Для Владивостока характерно сочетание административно-делового  и
историко-культурного центров города. При этом историческая центральная
часть города  явно  неспособна  обеспечить  достаточные  требования  к
инфраструктуре делового центра.
     Одной из стратегических задач  является  выделение  и  фактически
новое  строительство  административно-делового   центра   города   вне
центральной части города.
     Возможное  перемещение  в  новый  район  федеральных,  краевых  и
муниципальных органов власти, включая разнообразные  суды,  инспекции,
администрации,  законодательные  органы  власти,  концентрация  офисов
крупных и средних предприятий города в непосредственной близости  даст
существенный рост эффективности взаимодействия  бизнеса  и  власти,  а
также приведет  к  значимому  сокращению  издержек  на  перемещение  и
улучшению транспортной ситуации в городе.
     СМП  "Реформирование  ЖКХ".  Проблемы  функционирования  жилищно-
коммунального хозяйства (ЖКХ) затрагивают интересы населения,  бизнеса
и местных  органов  власти.  Определение  приоритетов  и  формирование
механизмов реформирования ЖКХ возможно  только  на  основе  соблюдения
интересов и проблем этих трех целевых групп. Данный  тезис  положен  в
основу программы реформирования ЖКХ Владивостока.
     Исходя  из  этих  предпосылок,   концепция   реформирования   ЖКХ
предлагает решение проблем в трех направлениях:
     необходимо  внедрение новых технологий и привлечение инвестиций в
модернизацию инженерных сетей и объектов инфраструктуры.
     для  развития  конкуренции на рынке коммунальных услуг необходимо
привлечение   новых   игроков,  частных  управляющих  и  обслуживающих
компаний.
     граждане должны получить полную информацию о различных вариантах,
процедурах  и  преимуществах создания объединений собственников жилья,
их правах и возможностях.
     Безусловно, во многом состояние реформы  ЖКХ  будет  зависеть  от
тарифной  политики  и  законодательства,  принимаемых  на  федеральном
уровне - эти факторы находятся вне контроля местных органов  власти  и
являются   для   них   экзогенными   параметрами.    Поэтому    проект
"Реформирование ЖКХ" направлен на решение следующих ключевых задач:
     вовлечение  населения  в  решение  проблем  ЖКХ  путем  повышение
информированности    граждан   и   демонстрации   моделей   управления
многоквартирными жилыми домами.
     создание   условий  для  развития  конкурентной  среды  на  рынке
управления и обслуживания жилищного фонда.
     развитие инженерных сетей, модернизация жилого фонда.
     Движение в этих направлениях позволит достичь целей реформы  ЖКХ,
поставленных Правительством  РФ,  и  обеспечить  при  этом  соблюдение
интересов граждан. В частности, успешная реализация  проекта  позволит
достичь   улучшение   технического   состояния   жилищного   фонда   и
технического состояния инженерных сетей.
     СМП "Повышение капитализации человеческих ресурсов Владивостока".
Эта  программа  сводится  к  реформированию  рынка  труда;  реализации
демографической политики и  стимулированию  миграционного  притока  на
территорию; развитию системы  дошкольного,  общего  и  дополнительного
образования;  развитию  системы  здравоохранения  и  сферы   культуры;
развитию системы социальной защиты населения города.
     Основной целью  реформирования  рынка  труда  является  повышение
эффективности  использования   человеческих   ресурсов   и   повышение
конкурентоспособности рынка труда Владивостока, предполагающего:
     1) повышение  конкурентоспособности   системы   профессионального
образования и формирование системы непрерывного образования;
     2) снижение   уровня   неэффективной   занятости   и    повышение
производительности труда во всех секторах экономики;
     3) повышение средней заработной платы во Владивостоке и  снижение
межотраслевой дифференциации уровня заработной платы;
     4) улучшение условий и охраны труда;
     5) формирование   нормативной   правовой   базы,    стимулирующей
привлечение и  закрепление  молодых  специалистов  в  производственной
сфере на предприятиях Владивостока.
     Основные направления реформирования рынка труда:
     1)     развитие     современных     образовательных    комплексов
конкурентоспособных  на мировом рынке труда: создание Дальневосточного
федерального университета.
     2) развитие  партнерских  отношений  между  учреждениями  высшего
образования Владивостока и учреждениями высшего образования стран АТР.
Деятельность  этого  партнерства  должна   выразиться   в   проведении
совместных исследований и разработок, организации обмена профессорско-
преподавательским составом, аспирантами,  студентами,  в  формировании
системы совместных практик, летних школ, конференций и т.д.;
     3) проведение мониторинга рынка труда с участием работодателей, в
том числе формирование и запуск мониторинга изменения  технологической
ситуации на предприятиях Владивостока, изменения требований к  кадрам.
Результаты  мониторинга  должны  стать   основанием   для   сокращения
дисбаланса спроса и предложения на рынке труда  на  основе  приведения
планов  подготовки  кадров  рабочих  и  специалистов   в   учреждениях
профессионального  образования   всех   уровней   в   соответствии   с
потребностями рынка труда;
     4) поддержка системы подготовки кадров по приоритетным для  рынка
труда специальностям (выплата повышенных стипендий и прочее). Развитие
системы подготовки кадров для новых видов экономической  деятельности,
которые будут развиваться во  Владивостоке,  таких  как  судостроение,
деревопереработка, туристическая деятельность, нефте-  и  газохимия  и
т.д. При этом особое внимание должно быть уделено  подготовке  рабочих
кадров. Привлечение работодателей к  управлению  учебными  заведениями
профобразования (наблюдательные советы, участие в разработке  программ
и прочее);
     5) стимулирование  корпораций,  разворачивающих  деятельность  во
Владивостоке, к реализации  образовательных  программ  и  формированию
учебных  центров,  в  том  числе  и  для  обучения   специалистов   из
иностранных государств;
     6) модернизация системы учебных  заведений  (переход  к  клиенто-
ориентированным структурам,  внедрение  бюджета,  ориентированного  на
результат), содействие обновлению материально-технической базы учебных
заведений, включая начальное  профессиональное  образование.  Открытие
новых специальностей  (для  отрасли  деревопереработки,  туристической
деятельности и др.). Создание ресурсных центров должно быть увязано  с
перспективами социально-экономического  развития  групп  муниципальных
образований;
     7) развитие, в том числе и организационное, системы  непрерывного
образования  во  Владивостоке.  Реализация  программ   поддержки   как
институционализированных, так и неформальных институтов, работающих  в
сфере непрерывного образования (консалтинговых, тренинговых  компаний,
корпоративных университетов и систем подготовки кадров). Синхронизация
стратегий  развития  учреждений   разного   уровня   профессионального
образования;
     8) реализация  комплекса  мер  по   профессиональной   ориентации
учащихся общеобразовательных учреждений и незанятой молодежи. Активное
привлечение к данному процессу  работодателей.  Субсидирование  оплаты
образовательных услуг, поддержка системы кредитования  образовательных
услуг. Развитие системы трудоустройства молодежи (сеть бирж труда),  а
также   формирование   инфраструктуры   развития   предпринимательской
активности (проведение семинаров и тренингов, конкурсов и т.д.);
     9) развитие современных форм управления  человеческими  ресурсами
на  предприятиях   города   (формирование   департаментов   управления
персоналом, создание современных центров  корпоративного  образования,
планирование  потребности  предприятий  в  кадрах   на   среднесрочную
перспективу, восстановление и развитие взаимодействия  с  учреждениями
профессионального образования и т.д.);
     10) развитие социального  партнерства  во  Владивостоке  с  целью
повышения заработной платы и улучшения условий труда, а также снижения
неэффективной занятости. Данное  направление  включает  в  себя  целый
комплекс  мероприятий   (реализация   которых   относится   к   разным
ведомствам), в том числе:
     а) обеспечение приоритетной  поддержки  инвестиционных  проектов,
внедрение  которых  предусматривает  создание  наибольшего  количества
современных (автоматизированных, интеллектуалоемких) рабочих  мест,  а
также учет при оценке инвестиционных проектов  факторов,  связанных  с
условиями и охраной труда, уровнем оплаты труда;
     б) внедрение механизмов (льгот, преференций)  для  работодателей,
обеспечивающих безопасные условия труда;
     в) реализация   комплекса   превентивных   мер,   непосредственно
направленных  на  улучшение  условий   и   охраны   труда   работников
организаций  и  предупреждение  несчастных  случаев  на  производстве,
снижение профессиональной заболеваемости, включая усиление  надзора  и
контроля за соблюдением работодателями обязанностей  и  установленного
порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
     г) стимулирование  развития  здоровьесберегающих   технологий   в
организациях    и    на    предприятиях    Владивостока;    устранение
неблагоприятных факторов производственной  среды,  причин,  вызывающих
производственный травматизм и профессиональные патологии;
д) реализация мер, направленных на технологическую модернизацию
предприятий и т.д.;
     11) внедрение  новых  отраслевых  систем  оплаты  труда  в  целях
обеспечения  единых  подходов   к   регулированию   заработной   платы
работников организаций бюджетной сферы,  повышение  уровня  заработной
платы работников организаций бюджетной сферы.
     СМП  "Реализация  демографической   политики   и   стимулирование
миграционного  притока  во  Владивосток".  Основной  целью  реализации
демографической  и  миграционной  политики  является  стабилизация   и
постепенное увеличение численности населения города, которая  сводится
к:
     1) повышению  рождаемости   и   снижению   смертности   (особенно
младенческой смертности, смертности трудоспособного населения);
     2) увеличению продолжительности  жизни  и  обеспечению  массового
миграционного притока в город;
     3) поддержка   потребностей   предпринимателей   в    привлечении
мигрантов для работы в промышленности, строительстве;
     4) поддержка систем образования и здравоохранения для привлечения
миграционного притока студентов и туристов в эти сферы деятельности;
     5) развитие  институтов  социокультурной   переработки,   которые
должны  развиваться  в   двух   направлениях:   развитие   институтов,
работающих с временными рабочими мигрантами, и  инфраструктуры,  целью
функционирования которой является адаптация мигрантов.
Основными направлениями реализации демографической политики являются:
     1)   реализация   мероприятий,   направленных  на  стимулирование
рождаемости;
     2) разработка  и  реализация  стратегических  программ   развития
социальной защиты населения в условиях его старения;
     3) развитие систем, отвечающих за сохранение здоровья  населения,
проведение  экологического  мониторинга  и  внедрение   системы   мер,
препятствующих загрязнению окружающей среды, и др.
     4) восстановление   системы   санаторно-курортного   обслуживания
территории  и   повышение   доступности   ее   услуг   для   населения
Владивостока;
     5) реализация комплекса мер по  борьбе  с  болезнями  социального
характера (наркомания, алкоголизм, туберкулез и пр.);
     5) реализация   комплекса   мер,   направленных   на    повышение
безопасности дорожного движения и предотвращение  дорожно-транспортных
происшествий;
     6) реализация    мероприятий,    направленных    на    сокращение
преступлений  против  личности;  профилактические  меры  по   снижению
преступности;
     7) создание условий для притока квалифицированных специалистов  и
экономически активного населения;
     8) формирование  толерантного   отношения   коренного   населения
Владивостока к мигрантам и равного доступа к социальным услугам;
     СМП  "Развитие  системы  дошкольного,  общего  и  дополнительного
образования   Владивостока",   предполагающее   обеспечение   высокого
качества современного образования; обеспечение доступности дошкольного
образования и обеспечение его качества.
     Решение  данных  задач должно осуществляться за счет мероприятий,
направленных на:
     1) обеспечение  государственных  гарантий  доступности  и  равных
возможностей получения полноценного дошкольного, начального, основного
общего и среднего полного общего образования;
     2) укрепление материальной  и  учебной  базы  общеобразовательных
учреждений с целью повышения уровня и качества подготовки  обучающихся
по общеобразовательным программам;
     3) создание    безопасных    условий     для     функционирования
образовательных учреждений, сохранение жизни и здоровья обучающихся;
     4) усиление  кадрового   потенциала   системы   образования   как
важнейшего элемента повышения качества образования;
     5) сохранение   действующей   сети   учреждений   дополнительного
образования детей, расширение возможностей обучающихся и воспитанников
для получения бесплатного дополнительного образования;
     6) создание  на  краевом  и  муниципальном   уровнях   механизмов
поддержки детей, нуждающихся в особой социальной защите;
     7) создание  дополнительных  мест  в   учреждениях,   реализующих
основную  общеобразовательную   программу   дошкольного   образования;
расширение и рационализация сети дошкольных и  других  образовательных
учреждений; ликвидация очередности при устройстве детей  в  дошкольные
образовательные   учреждения;    обеспечение    доступности    размера
родительской  платы  и  предоставление  льгот  по  родительской  плате
малообеспеченным категориям граждан;
     8) создание  условий   для   обеспечения   качества   дошкольного
образования, значительное  повышение  охвата  дошкольным  образованием
детей в возрасте 5-6 лет.
     СМП "Развитие системы здравоохранения Владивостока"  предполагает
создание условий для сохранения и  улучшения  здоровья  населения.  Ее
основными задачами являются:
     1) снижение общего уровня заболеваемости населения (в  частности,
болезней системы кровообращения);
     2) снижение смертности (в том числе младенческой, материнской);
     3) улучшение  качества  медицинского  обслуживания  и   повышение
доступности высокотехнологичной медицинской помощи.
     Достижение  данных  задач должно осуществляться за счет следующей
системы мероприятий:
     1) реализация мероприятий, направленных на развитие  профилактики
заболеваний, в том  числе  проведение  мониторинга  здоровья  граждан,
вакцинация  различных  категорий  граждан;  улучшение  диагностики  на
ранних стадиях  заболевания  путем  оснащения  медицинских  учреждений
современной аппаратурой и другими средствами  диагностики,  расширение
существующих и создание новых диагностических центров;
     2) улучшение     материально-технической     базы      учреждений
здравоохранения, в том  числе  развитие  медицинских  реабилитационных
центров; улучшение  оснащения  сети  дневных  стационаров,  укрепление
материально-технической базы  женских  консультаций,  гинекологических
кабинетов, родильных домов;
     3) развитие высокотехнологичной медицинской помощи, в  том  числе
строительство центра высоких  медицинских  технологий  (травматологии,
ортопедии и эндопротезирования), строительство медицинского  центра  в
рамках подготовки к саммиту АТЭС.  В  дальнейшем  он  будет  оказывать
услуги жителям Приморского края и других регионов Дальнего Востока;
     4) развитие сети медицинских учреждений, в том числе  оптимизация
и улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения  в
сельской местности, повышение  роли  клинико-диагностических  центров,
развитие семейной медицины; укрепление  кадрового  потенциала  системы
здравоохранения.
     СМП "Консалтинговый  и  финансово-банковский  центр".  Реализация
данной программы предполагает достижение следующих подцелей:
     Оказание   консультационных   услуг  по  вопросам  реформирования
системы  местного  самоуправления для районов, городов и муниципальных
образований  Юга  Приморского  края,  а  также оказание консалтинговых
услуг для бизнеса, в том числе в сфере сельского хозяйства.
     Предоставление   широкого   спектра   финансово-банковских  услуг
населению,  предприятиям  и организациям Юга Приморского края, а также
соседних     районов,    включая    расчетно-кассовое    обслуживание,
кредитование,   использование  временно  свободных  денежных  средств,
выдачу банковских карт, операции на фондовом рынке, денежные переводы.
     Город  Владивосток  является лидером реформирования муниципальной
системы  управления;  на  его  базе, в том числе по инициативе краевых
законодательных   и   исполнительных   органов   власти,   традиционно
проводятся    зональные    форумы,    совещания    с    руководителями
представительных   и   исполнительных   органов   городских   округов,
муниципальных  районов,  городских  и  сельских поселений, в том числе
идет  обмен  опытом по реформированию системы местного самоуправления;
активно работает Совет глав муниципальных образований.
     СМП "Маркетинговый  и  ярмарочно-выставочный  центр".  Реализация
данной программы предполагает достижение следующих подцелей:
     Организация  работ  по  маркетингу  города Владивостока и единого
урбанизированного пространства Южной Приморской агломерации.
     Продолжение  работ  по  созданию  и продвижению фирменного стиля,
бренда города, городских товарных знаков.
     Для  усиления  данной функции должна быть разработана концепция и
программа маркетинга города и Владивостокской агломерации.
     Активизация  и расширение масштабов деятельности по организации и
проведению международных выставок, ярмарок, конференций и форумов.
     построить  комплекс объектов для проведения конгрессов и выставок
(Деловой  Центр)  или  Тихоокеанский  центр  международной  торговли),
оснащенных  современными  средствами  телекоммуникаций,  выставочным и
сервисным оборудованием;
     сформировать  соответствующее  мировым  стандартам информационное
пространство,  обеспечивающее эффективное функционирование конгрессно-
выставочного комплекса.
     СМП  "Центр культурного и спортивного сотрудничества". Реализация
данной программы предполагает достижение следующих подцелей:
     Организация   международных,   общероссийских,   региональных   и
зональных  спортивных  турниров  и  спартакиад,  фестивалей культуры и
искусства.
     Для   усиления   этой   функции  необходимо  укреплять  имеющуюся
материально-  техническую  базу  учреждений  культуры,  физкультуры  и
спорта,   обустраивать   историко-туристические   места   и  смотровые
площадки;   прилагать   активные   усилия  по  включению  объектов  г.
Владивостока   в   краевую   целевую  программу  "Развитие  физической
культуры,  спорта  и  туризма",  а также федеральную целевую программу
"Развитие физической культуры, спорта и туризма в Российской Федерации
на 2006-2015 гг.".
     Реализация     проекта    туристическо-рекреационной    свободной
экономической  зоны  на  территории  острова  Русский Владивостокского
городского   округа  Приморского  края.  Развитие  системы  культурных
центров регионального значения, создание туристских центров.

     4.3. Механизм реализации

     Для  реализации  стратегии  и  стратегического   плана   развития
Владивостока  необходимо  создание  механизма  управления  (рис.  14),
который должен давать возможность населению, всем общественным  силам,
представителям  всех  хозяйствующих,  финансовых,  научных   структур,
партнерских организаций принимать участие в выборе ключевых решений  и
их успешной реализации.
     Ядром такого  механизма  может  стать  Совет  по  стратегическому
развитию при  главе  города,  который  будет  заниматься  разработкой,
осуществлением  и  мониторингом   реализации   стратегического   плана
Владивостока. Совет  будет  взаимодействовать  с  Думой  Владивостока,
осуществлять  анализ  результатов  реализации  Стратегии,   определять
первоочередные задачи, готовить и принимать стратегические решения. Во
многом успех правильного построения  и  осуществления  стратегического
плана будет зависеть от эффективности этого взаимодействия.
     Рабочим инструментом механизма стратегического планирования будет
управление  экономики  и  развития  предпринимательства  администрации
города Владивостока. Оно будет осуществлять работу по корректировке  и
мониторингу реализации стратегического  плана  города,  организовывать
работу с  федеральными  и  региональными  органами  власти,  Советами,
созданными при главе города, бизнесами, общественными и международными
организациями, осуществлять взаимодействие с  другими  подразделениями
администрации.
     От  работы  механизма  управления  во  многом  зависит   успешная
реализация стратегии и стратегического плана развития Владивостока.

     Рис.  14  Совет  по  стратегическому  развитию  -  ядро механизма
реализации стратегического план развития Владивостока до 2020 г.
                                 (рис. 14)
                               (прилагается) 

                               5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Необходимость  разработки  стратегии  и   стратегического   плана
развития Владивостока обусловлена динамикой региональных экономических
процессов,  усилением   роли   России,   ускорением   глобализации   и
взаимопроникновения культур.
     Сейчас мы являемся активными  участниками  процесса  формирования
новой  тихоокеанской  политики   России,   предполагающей   разработку
современного  видения  перспектив  макрорегиона,  способной  послужить
базой для принятия государственных мер по выводу  Дальнего  Востока  и
Прибайкалья на траекторию саморазвития.
     Главные  особенности  нового  подхода:  новое  индустриальное   и
постиндустриальное   развитие,   основанное   на   опорных   зонах   и
предполагающее  использование  принципов   селективности,   глобальной
инновационноеT и конкуренции; Дальний Восток как тихоокеанская Россия,
а не просто часть АТР, Дальний Восток  как  Европа  на  Тихом  океане.
Фактически мы наблюдаем и участвуем в создании  национального  проекта
"ДАЛЬНИЙ ВОСТОК - ТИХООКЕАНСКАЯ РОССИЯ".
     Владивостоку здесь отводится важная  роль,  которая  предполагает
переосмысление миссии города в новых геополитических  и  экономических
условиях, видение его будущего теперь задается рамками:
     1. Разработанной  и  принятой  29  декабря   2009 г.   "Стратегия
социально-экономического  Развития  Дальнего  Востока  и  Байкальского
региона  (Прибайкалья)  на  период  до  2025 г.  (ДВиП)",  в   которой
Владивосток   попадает   в   пояс   постиндустриального    и    нового
индустриального развития и становится одной важнейшей  из  46  опорных
зон, поддерживающей транспортный и энергетический каркас макрорегиона.
Он становится инновационным, научным, аналитическим,  образовательным,
медицинским,  культурным,  торговым,   логистическим,   туристическим,
управленческим и развлекательным центром.
     2. ФЦП "Экономическое и социальное развитие  ДВиЗ  на  период  до
2013  г",  являющейся  инструментом  реализации   стратегии   ДВиП   и
содержащей   подпрограмму   "Развитие    Владивостока    как    центра
международного  сотрудничества  в   АТР",   целью   которой   является
устойчивое социально-экономическое развитие г. Владивостока как центра
международного сотрудничества, и реализация мероприятий по обеспечению
возможности проведения в 2012 году саммита в рамках форума  "Азиатско-
тихоокеанское экономическое  сотрудничество".  В  рамках  Подпрограммы
предполагается осуществление комплекса мероприятий по развитию базовой
инфраструктуры г. Владивостока в целях создания на его основе крупного
торгово-финансового,  транспортно-логистического,  индустриального   и
научно-образовательного центра.
     3. Разработанной и принятой Законодательным Собранием  стратегией
развития Приморского края до 2025 г. Здесь Владивостоку отводится роль
поддерживающей миссию Приморского края,  которая  заключается  в  том,
чтобы:
     обеспечить взаимодействие Российской  Федерации  с  АТР  за  счет
наиболее продуктивного  включения  Российской  Федерации  в  азиатские
рынки товаров, финансов, рабочей силы, технологий и информации;
     повысить  конкурентоспособность  экономики  Приморского  края   и
обеспечить высокого уровня качества жизни для населения;
     сформировать  на  базе  г.  Владивостока   крупного   российского
политического, экономического и культурного центра в АТР.
     Таким образом, Владивосток - это город, несущий миссию укрепления
и развития позиций России на Дальнем Востоке и  формирования  площадки
для международного взаимодействия  Российской  Федерации  со  странами
АТР.
     Владивосток  стремится  при  поддержке государства занять позиции
одного   из  мировых  интеллектуальных,  предприимчивых  и  культурных
городов-лидеров,    способного    не    только   производить   бизнес,
инновационные, научно-технические и культурные идеи, но и воплощать их
в  России  и странах АТР, обеспечивая высокий уровень и качество жизни
жителей  города,  вызывая  уважение  в  мире,  экспортируя  наукоемкую
продукцию и услуги, притягивая к себе как людей, так и капиталы.
     Стратегия и  стратегический  план  развития  города  предполагает
строительство нового Владивостока. Это будет:
     Мировой   город,   где   возможность   реализовать   себя   будет
представлена каждому человеку, и лишь от него самого  будет  зависеть,
как он ею распорядится.
     При этом мы создаем все возможности для самореализации  личности,
как в трудовой деятельности, так и в сфере досуга и увлечений.
     Мы создаем город  с  дружелюбной  к  каждому  человеку  городской
средой, т.е. город, в котором окружающая человека среда перестает быть
давящим ограничителем  и  источником  стрессов,  а  становится  мощным
источником возможностей для саморазвития личности.
     Мы  создаем  новую  экономику  города  -  уникальную  в   России,
сбалансированную, диверсифицированную, устойчиво развивающуюся.
     Владивосток - это город -  порт,  промышленный  центр,  сервисный
центр  Приморского   края,   Дальнего   Востока,   России,   Азиатско-
Тихоокеанского  района,  образовательный,   медицинский,   культурный,
торговый, транспортно-логистический, туристический,  управленческий  и
развлекательный центр мирового масштаба.
     Таким   образом,   Стратегия   и   Стратегический  план  развития
Владивостока  - это создание "мирового города для людей", построенного
на уникальном прошлом ради уникального будущего.