Постановление Губернатора Владимирской области от 30.11.2012 № 1347

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                        Приложение N 3
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 30.11.2012 N 1347

                                                  Приложение N 7
                                                  к Программе

                               Порядок
    предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на
     софинансирование мероприятий долгосрочной целевой программы
    "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во
             Владимирской области на период до 2020 года"

     1.  Настоящий  Порядок  устанавливает    механизм    и    условия
предоставления субсидии  на  выполнение  муниципальными  образованиями
мероприятий  долгосрочной  целевой  программы   "Энергосбережение    и
повышение энергетической  эффективности  во  Владимирской  области  на
период до 2020 года" (далее - субсидии).
     2. Субсидия бюджетам  муниципальных  образований  предоставляется
при наличии в решении о бюджете муниципального  образования  расходных
обязательств  и  бюджетных  ассигнований  на  долевое   финансирование
мероприятий  муниципальной  программы  энергосбережения  и   повышения
энергетической эффективности.
     3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления
субсидий являются:
     - наличие  разработанной  и  утвержденной  муниципальной  целевой
программы, направленной на внедрение энергосберегающих  мероприятий  и
повышение энергетической эффективности;
     - соответствие муниципальных программ требованиям,  установленным
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225
"О требованиях к региональным и  муниципальным  программам  в  области
энергосбережения и повышения энергоэффективности";
     - наличие внебюджетных источников финансирования мероприятий;
     -  наличие  в  бюджетах  муниципальных   образований    бюджетных
ассигнований на исполнение соответствующего  расходного  обязательства
муниципального образования, включающих субсидию;
     -  получение   от    муниципального    образования    документов,
подтверждающих факт оплаты  за  счет  средств  бюджетов  муниципальных
образований в доле, соответствующей условиям софинансирования;
     - отсутствие  нецелевого  использования  средств  федерального  и
областного бюджетов, полученных на реализацию муниципальной программы,
в предшествующий год (в случае последующего получения субсидии).
     4. Базовый размер предоставляемой субсидии муниципальному бюджету
определяется по формуле:

     Pi = Уi х Ci,

     где:
     Уi - уровень софинансирования i-го муниципального  образования  с
учетом его бюджетной обеспеченности;
     Ci - объем средств, выделенных в текущем  году  из  бюджета  i-го
муниципального образования на реализацию программы.
     Размер уровня софинансирования из областного  бюджета  расходного
обязательства муниципального образования определяется по формуле:

     Уi = Кд + (1 - Кд)/2, где:

     Уi - уровень софинансирования из  областного  бюджета  расходного
обязательства муниципального образования;
     Кд - коэффициент дотационности, определяемый по формуле:

     Кд = Д/(Н + Д), где:

     Д  -  расчетный  объем  дотаций   на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности на планируемый финансовый год (для  поселений,  включая
дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений);
     Н - объем расчетных налоговых и неналоговых доходов,  применяемый
при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
     Размер предоставляемой бюджету  i-го  муниципального  образования
субсидии Pi определяется по формуле:

     Pi = Pбi/Kr,
     где:
     Pбi -  базовый  размер  субсидии,  предоставляемой  бюджету  i-го
муниципального образования;
     Кr -  коэффициент  приведения  размера  предоставляемых  бюджетам
муниципальных  образований  субсидий  к  объему  средств    областного
бюджета,  предусмотренных  на  софинансирование  исполнения  расходных
обязательств муниципальных образований за счет средств субсидий.
     Коэффициент  приведения    размера    предоставляемых    бюджетам
муниципальных  образований  субсидий  к  объему  средств    областного
бюджета,  предусмотренных  на  софинансирование  исполнения  расходных
обязательств муниципальных образований за  счет  средств  субсидий  Kr
определяется по формуле:

     Kr = РСУММБr/CОБЛr,

     где:
     РСУММБr - сумма базовых размеров субсидий из областного бюджета в
бюджеты муниципальных образований;
     CОБЛr - объем  средств  областного  бюджета,  предусмотренных  на
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований,  за
счет субсидий.
     Остаток средств субсидий, образовавшийся в результате  применения
условий,  определяющих    максимальный    уровень    софинансирования,
распределяется пропорционально доле размера субсидии,  предоставляемой
бюджету  муниципального  образования,  в  суммарном  объеме  субсидий,
предоставляемых бюджетам  муниципальных  образований,  за  исключением
муниципальных образований, в отношении которых установлен максимальный
уровень софинансирования, но не более 95% расходного обязательства.
     5.  Оценка  эффективности  использования  субсидии  и  соблюдения
условий ее предоставления осуществляется исходя из достижения значений
показателей результативности предоставления субсидии, включая:
     а) соблюдение сроков осуществления мероприятий программы;
     б)  соответствие  фактической  стоимости  мероприятий   программы
стоимости, предусмотренной программой;
     в)  достижение  ожидаемых  результатов   по    снижению    объема
потребления  энергетических  ресурсов  в   результате    осуществления
мероприятий программы;
     г)    уровень    софинансирования    расходного     обязательства
муниципального образования на реализацию  программы  за  счет  средств
внебюджетных источников.
     6.  В  случае  если  в  отчетном  финансовом  году  муниципальным
образованием  не  достигнуты  значения  показателей   результативности
предоставления  субсидий,  объем  субсидии,  предусмотренный   бюджету
муниципального  образования  на  текущий  финансовый  год,    подлежит
сокращению пропорционально недостигнутым показателям, но не более  чем
на  10  процентов,  для  чего  комитет  по  энергетической    политике
администрации области направляет в департамент финансов,  бюджетной  и
налоговой политике  администрации  области  предложения  об  изменении
объема субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования.
     Высвобождающиеся  средства  могут  быть  перераспределены   между
другими муниципальными образованиями, имеющими право на их получение и
достигшими  в  отчетном  финансовом    году    значения    показателей
результативности предоставления субсидий.
     7. Органы  местного  самоуправления  представляют  в  департамент
жилищно-коммунального хозяйства администрации  области  ежеквартально,
не позднее 15-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным  кварталом,
отчетность об использовании субсидии в соответствии с соглашением.
     Органы  местного  самоуправления   несут    ответственность    за
несвоевременное представление отчетности в соответствии с соглашением.
     Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации несут ответственность за нецелевое  использование
субсидии  и  недостоверность  сведений,  содержащихся  в   документах,
представляемых  в    департамент    жилищно-коммунального    хозяйства
администрации области (далее - Департамент).
     8. В случае несоблюдения органом местного самоуправления  условий
предоставления    субсидии    перечисление    субсидии    в     бюджет
соответствующего  муниципального  образования  приостанавливается    в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
     9.  Субсидия,  в  случае  ее  нецелевого  использования  подлежит
взысканию  в  доход  бюджета  области  в  соответствии  с    бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     10. Невостребованные субсидии, на предоставление которых не  было
заключено соглашение, но в отношении которых было принято  решение  об
их  предоставлении  бюджетам  муниципальных  образований,  могут  быть
перераспределены между другими муниципальными образованиями,  имеющими
право на их получение.
     11. Не использованный муниципальными образованиями  на  1  января
следующего за отчетным  года  остаток  субсидий  подлежит  возврату  в
бюджет области.
     В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен  в
доход  бюджета  области,  указанные  средства  подлежат  взысканию   в
соответствии  с  порядком,  установленным    Министерством    финансов
Российской Федерации.
     12. Распределение субсидий бюджетам муниципальных  образований  и
перечень приоритетных объектов формируется межведомственной  комиссией
по реализации Программы  (состав  комиссии  и  положение  утверждается
постановлением Губернатора области).
     13. Субсидия бюджетам муниципальных  образований  предоставляется
Департаментом на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее
-  соглашение),  заключенного   между    Департаментом    и    органом
муниципального образования.
     14. В соглашении предусматриваются, в том числе:
     а) обязательство органа местного  самоуправления  по  обеспечению
соответствия   значений    целевых    индикаторов    и    показателей,
устанавливаемых  муниципальной  программой,   значениям    показателей
результативности предоставления субсидии, установленным соглашением;
     б)  перечень  объектов  капитального  строительства  с  указанием
сведений  об  объектах  капитального  строительства  (мощность,  сроки
строительства и сметная стоимость);
     в)  размер  субсидии,  предоставляемой  бюджету    муниципального
образования;
     г)  размер  средств,  предусмотренных   в    местных    бюджетах,
направляемых на реализацию муниципальной программы;
     д) обязательство по предоставлению сведений о  размере  бюджетных
ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования  на
долевое финансирование мероприятий,  с  учетом  установленного  уровня
софинансирования;
     е)  обязательство   муниципального    образования    представлять
отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том
числе о достигнутых значениях показателей эффективности  использования
субсидии;
     ж) значения целевых показателей  результативности  предоставления
субсидии;
     з)  наличие  муниципального  правового  акта,    устанавливающего
расходное  обязательство  муниципального  образования,  на  исполнение
которого предоставляется субсидия;
     и)  последствия   недостижения    показателей    результативности
предоставления субсидии;
     к) сроки и  порядок  представления  отчетности  об  осуществлении
расходов бюджета муниципального  образования,  источником  финансового
обеспечения которых является субсидия;
     л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
     м) условия предоставления и расходования субсидии;
     н)  порядок  осуществления  контроля  за   соблюдением    условий
соглашения, а  также  основания  и  порядок  приостановления  и  (или)
прекращения предоставления субсидии.
     15. Перечисление Департаментом  субсидии  бюджетам  муниципальных
образований осуществляется с единого счета областного бюджета на  счет
Управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытый
для учета поступлений и их  распределения  между  бюджетами  бюджетной
системы Российской Федерации,  для  последующего  их  перечисления  на
счета  бюджетов  муниципальных  образований,  открытые  в   Управлении
Федерального  казначейства  по  Владимирской  области  для   кассового
обслуживания исполнения местных бюджетов  на  балансовом  счете  40204
"Средства местного бюджета".
     16. Для начала финансирования объектов строительства заказчики  и
заказчики-застройщики по каждому объекту  представляют  в  Департамент
следующие документы:
     1) титульный  список  вновь  начинаемой  стройки  либо  титульный
список  переходящей  стройки,  утвержденный  заказчиком,  определенным
программой;
     2) сметы в двух уровнях цен, утвержденные заказчиком;
     - в базисном  уровне  цен,  определяемом  на  основе  действующих
сметных норм и цен 2001 г.;
     - в текущем (прогнозном) уровне цен, определяемом на основе  цен,
сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых  к  периоду
осуществления строительства;
     3)  муниципальные  контракты  на  выполнение  подрядных    работ,
проектно-изыскательских работ  (в  т.  ч.  предпроектных  и  проектных
работ),  на  проведение   авторского    надзора    (экспертизы)    или
дополнительные соглашения, заключенные с участниками  строительства  в
соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
     4) документы от муниципального образования,  подтверждающие  факт
оплаты за счет средств  бюджетов  муниципальных  образований  в  доле,
соответствующей условиям софинансирования.
     Кроме  того,  при  продолжении    строительства,    реконструкции
заказчики представляют:
     1) акт сверки выполненных и оплаченных работ между  заказчиком  и
подрядчиком в пределах сметы в текущем  уровне  цен  с  представлением
форм N КС-3;
     2) расчет остатков по смете в базовом и текущем  уровнях  цен  на
дату представления документов.
     При  финансировании  капитальных  вложений,  не  относящихся    к
строительству объектов, заказчики (заказчики-застройщики) представляют
в Департамент на приобретение оборудования документы,  не  входящие  в
сметы на строительство, протокол о результатах проведения  конкурса  и
муниципальный контракт (договор поставки).
     17. В  случае  нарушения  муниципальным  образованием  условий  и
обязательств  предоставления  субсидии,  предусмотренных  соглашением,
перечисление субсидии  приостанавливается  Департаментом  с  указанием
причин  приостановления  перечисления  субсидии  и  срока   устранения
нарушений в  соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской
Федерации.
     18. Контроль соблюдения органом местного  самоуправления  условий
предоставления     субсидий        осуществляется        департаментом
жилищнокоммунального хозяйства администрации области.
     19. Получатель средств  субсидии  в  пределах  лимитов  бюджетных
обязательств  на  очередной  финансовый  год  обеспечивает  заключение
муниципальных  контрактов  (договоров)  на  проведение  мероприятий  в
соответствии с долгосрочной  целевой  программой  "Энергосбережение  и
повышение энергетической  эффективности  во  Владимирской  области  на
период  до  2020  года"  и  в  соответствии  с  перечнем  приоритетных
объектов,  сформированным  межведомственной  комиссией  по  реализации
Программы на соответствующий год.
     20.  Департамент  ежемесячно  в    сроки,    установленные    для
представления месячной отчетности об исполнении бюджета,  представляет
в департамент бюджетной и  налоговой  политики  администрации  области
отчет об  исполнении  условий  предоставления  субсидии,  а  также  об
эффективности  расходования   субсидии    по    форме,    утвержденной
Министерством   регионального    развития.
     21.  Орган  местного  самоуправления  несет  ответственность   за
целевое и эффективное использование выделенных средств субсидий  и  за
достоверное  представление  в  Департамент  сведений  и  документов  в
соответствии с действующим законодательством.