Постановление Губернатора Приморского края от 20.09.1999 № 416

                      ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 1999 г.       г. Владивосток             N 416

        Об упорядочении тарифов на жилищно - коммунальные
                     услуги в Приморском крае

     В целях   реализации   постановления   Правительства   Российской
Федерации от 2 августа 1999 г.  N  887  "О  совершенствовании  системы
оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  и  мерах  по  социальной защите
населения,  углубления процессов  реформирования",  в  соответствии  с
постановлением  губернатора  края  от 29 мая 1997 г.  N 227 "О реформе
жилищно  -  коммунального   хозяйства   края",   а   также   с   целью
совершенствования  механизма  регулирования цен и тарифов на жилищно -
коммунальные  услуги,  в  связи  с  решением  трехсторонней   комиссии
Приморского края по регулированию социально - трудовых отношений от 12
апреля  1999  г.  и  решением  заседания  экономического  совета   при
губернаторе края от 23 июля 1999 г.

постановляю:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  экспертной  оценки тарифов на
жилищно - коммунальные услуги в Приморском крае.
     2. Возложить  обязанности по экспертной оценке тарифов на жилищно
- коммунальные  услуги  на  комиссию  по  контролю  за  ходом  реформ,
обобщению   и   распространению   опыта   реформирования   жилищно   -
коммунального хозяйства края (Чепик).
     3. Комитету  по жилищно - коммунальному хозяйству департамента по
жилищно - коммунальному хозяйству и топливным  ресурсам  администрации
края (Капранов):
     3.1. Осуществлять ежеквартальный  мониторинг  цен  и  тарифов  на
жилищно - коммунальные услуги;
     3.2. В  срок  до  1  октября  1999  г.  разработать  и  утвердить
концепцию  ценовой  и  тарифной  политики  в  жилищно  -  коммунальном
хозяйстве края;
     3.3. В срок до 15 октября 1999 г. разработать и утвердить Порядок
проведения  финансовых  и   технологических   экспертиз   тарифов   на
предприятиях жилищно - коммунального хозяйства в Приморском крае.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
департамент  по жилищно - коммунальному хозяйству и топливным ресурсам
администрации края (Чепик).

И. о. губернатора края          В.С.Дубинин



     Утверждено
     постановлением
     губернатора края
     от 20.09.1999 N 416

                             ПОРЯДОК
                   экспертной оценки тарифов на
         жилищно - коммунальные услуги в Приморском крае

     Настоящий Порядок  разработан  в  соответствии  с  постановлением
Правительства Российской Федерации от 2  августа  1999  г.  N  887  "О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по
социальной защите населения",  постановлением губернатора края  от  29
мая 1997 г. N 227 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства края" и
определяет единый порядок расчета и утверждения  тарифов  на  жилищные
услуги,    услуги    водоснабжения    и   водоотведения,   оказываемые
предприятиями всех форм собственности,  а  также  расчета  тарифов  на
тепловую    энергию,    вырабатываемую    предприятиями    всех   форм
собственности,  не входящих в систему открытого акционерного  общества
"Дальэнерго"    и    Российского    акционерного    общества   "Единые
энергетические системы России".
     1. Основными  целями  экспертной  оценки  тарифов  на  жилищно  -
коммунальные услуги являются:
     введение единого  механизма формирования цен (тарифов) на жилищно
- коммунальные услуги на территории Приморского края;
     предотвращение установления монопольно - высоких (низких) тарифов
на жилищно - коммунальные услуги;
     оптимальное сочетание  экономических  интересов  производителей и
потребителей услуг;
     экономия бюджетных средств и средств потребителей;
     создание экономической    заинтересованности    у    предприятий,
оказывающих  жилищно - коммунальные услуги,  в повышении эффективности
использования ресурсов и снижения стоимости оказываемых услуг.
     2. Процедура   экспертной  оценки  тарифов  включает  период  его
пересмотра, который принимается с интервалом не чаще двух раз в год.
     Условия досрочного пересмотра тарифа:
     изменение внешних  экономических  условий,  цен  на   топливо   и
материальные  ресурсы,  переоценка  основных  фондов,  изменение  норм
амортизационных отчислений и т. д;
     изменение или   нарушение   нормативных  актов,  действующих  при
установлении тарифов.
     Органы местного   самоуправления   представляют   в  комиссию  по
контролю  за  ходом  реформ,   обобщению   и   распространению   опыта
реформирования жилищно - коммунального хозяйства края (далее именуемую
- Комиссия) обосновывающие материалы в двух экземплярах  за  месяц  до
предполагаемого ввода в действие новых тарифов.
     Комиссия рассматривает представленные материалы в месячный срок и
принимает решение по обоснованию тарифов и дате их ввода в действие. В
случае  непринятия  решения  об  изменении  тарифов  органу   местного
самоуправления   направляется  мотивированный  отказ,  основанием  для
которого может быть:
     непредставление или  представление не в полном объеме документов,
обосновывающих необходимость пересмотра тарифа;
     выявление недостоверности  отчетных  показателей,  использующихся
при обосновании тарифов;
     несоблюдение требований настоящего Порядка.
     В случае выявления завышения затрат в  составе  тарифов  с  целью
получения необоснованной прибыли тарифы подлежат отмене и пересмотру.
     Результаты экспертной  оценки  оформляются  протоколом  заседания
Комиссии.
     Тарифы утверждаются  органами  местного  самоуправления  края   с
обязательным учетом результатов рассмотрения представленных в Комиссию
обосновывающих материалов.
     3. Обоснование тарифов.
     Для обоснования  тарифов  на   услуги   предприятий   жилищно   -
коммунального хозяйства необходимо представить в Комиссию:
     пояснительную записку,  обосновывающую  необходимость   изменения
тарифов;
     калькуляцию затрат на производство жилищно -  коммунальных  услуг
(водоснабжение,     водоотведение,    теплоснабжение),    в    которой
себестоимость  услуг  определена  в  соответствии   с   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  5 августа 1992 г.  N 552 "Об
утверждении Положения о составе затрат по  производству  и  реализации
продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ,
услуг),  и о порядке формирования финансовых результатов,  учитываемых
при  налогообложении  прибыли"  и  изменениями,  внесенными  в  данное
Положение постановлением Правительства Российской Федерации от 1  июля
1995 г. N 661;
     расчет себестоимости  в  соответствии  с   калькуляцией   затрат,
который  производится  отдельно  по каждому виду услуг (водоснабжение,
водоотведение, отопление, горячее водоснабжение, жилищные услуги);
     подробный расчет по каждой статье затрат;
     расчет суммы прибыли от оказания жилищно - коммунальных услуг;
     расчет источников финансирования капитальных вложений;
     расчет доходов от оказания жилищно - коммунальных услуг;
     расчет среднего  тарифа  по  каждому  виду  услуг (водоснабжение,
водоотведение, теплоснабжение);
     расчет тарифов по группам потребителей.
     Натуральные показатели      сравниваются      с      показателями
соответствующего периода прошлого года,  дается обоснование увеличения
или снижения уровня показателей.
     Экономические (стоимостные)     показатели     сравниваются     с
показателями периода,  предшествующего регулируемому. По каждой статье
дается  обоснование  увеличения  (снижения) затрат на основе первичных
документов.
     При необходимости  Комиссия  может  запросить  у  органа местного
самоуправления,   представившего   тарифы,    другие    обосновывающие
материалы.
     4. Значение используемых в  настоящем  Порядке  основных  понятий
идентично  основным  понятиям,  определенным  "Положением о проведении
экспертизы экономического обоснования  тарифов  на  товары,  работы  и
услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг", утвержденным
постановлением Госстроя России от 11 ноября 1998 г. N 13.