АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
14.10.2010 N 1114
О системе оповещения и
информирования населения об
опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного
характера Владимирской области
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 29.08.2016 № 741)
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N
28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", в целях обеспечения своевременного оповещения
населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и
военное время,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Положение «О системе оповещения и информирования
населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера Владимирской области» согласно
приложению. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 29.08.2016 № 741)
2. Рекомендовать главам муниципальных образований, руководителям
организаций разработать и утвердить соответствующие положения о
порядке оповещения и информирования населения, рабочих и служащих об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в
мирное и военное время.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области по промышленности и
экономической политике. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 29.08.2016 № 741)
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.
И.о. Губернатора
Владимирской области В.Кузин
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 14.10.2010 N 1114
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе
оповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера Владимирской области
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от
29.08.2016 № 741)
I.
Общие
положения
1. Положение о
системе оповещения и информирования населения об
опасностях, возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и
техногенного характера
Владимирской области» (далее
- Положение)
разработано в соответствии с Федеральными
законами от 21.12.1994 №
68-ФЗ «О защите населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций
природного и техногенного характера»,
от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О
гражданской обороне».
(В редакции Постановления Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
2. Положение определяет порядок реализации мероприятий по
совершенствованию системы
оповещения, поддержанию их в постоянной
готовности к задействованию для оповещения населения. (В редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
3. Система оповещения представляет собой организационно-
техническое объединение
сил, средств связи и оповещения, сетей
вещания, каналов
сети связи общего
пользования, обеспечивающих
доведение информации и сигналов оповещения до органов управления,
сил
единой государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
(далее - РСЧС) и населения.
(В редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
II.
Состав,
основные задачи и характеристики системы
оповещения населения Владимирской области
1. В соответствии с положениями статей 8 и 9
Федерального закона
от 12.02.1998
№ 28-ФЗ «О гражданской обороне» и статьи 11 Федерального
закона от 21.12.1994
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
создание и
поддержание
в постоянной готовности систем оповещения населения входит
в полномочия
органов исполнительной власти
области по выполнению
задачи оповещения
населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе
возникновения
или о
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
(В редакции Постановления
Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
2. Основными задачами системы оповещения населения являются:
(В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от
29.08.2016 № 741)
2.1 задачей региональной автоматизированной
системы
централизованного оповещения
(далее – РАСЦО)
- доведение с
повседневного и запасного пунктов управления органов исполнительной
власти области
сигналов оповещения и экстренной
информации до: (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от
29.08.2016 № 741)
руководящего состава гражданской обороны и территориальной
подсистемы РСЧС области; (В редакции Постановления
Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
органов, специально уполномоченных на решение задач в области
защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
и (или)
гражданской обороны
при органах местного самоуправления; (В редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
Единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
области; специально
подготовленных сил РСЧС и гражданской обороны,
предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории области; (В
редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих
потенциально опасные объекты; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
населения, проживающего
на территории области.
(В редакции
Постановления Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
2.2 задачей комплексной системы экстренного оповещения населения
об угрозе
возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций
(далее – КСЭОН): (В редакции Постановления Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
экстренное и гарантированное доведение до населения, находящегося
на территории,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации достоверной
информации об
угрозе или
о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и
способах защиты
в таких ситуациях;
(В редакции Постановления
Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
экстренное оповещение лиц с ограниченными
возможностями здоровья
с учетом дифференциации по видам ограничения их
жизнедеятельности; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от
29.08.2016 № 741)
экстренное оповещение органов управления РСЧС соответствующего
уровня в целях принятия
неотложных необходимых мер по защите
населения. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
2.3 КСЭОН включается (интегрируется) в состав РАСЦО и имеют
сопряжение с системами мониторинга
и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от
29.08.2016 № 741)
3. Управление системой оповещения осуществляется с
использованием
сети связи
общего пользования и обеспечивается с рабочих мест
оперативных дежурных
повседневных органов управления.
(В редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
Сигналы управления (оповещения) передаются немедленно,
одновременно по всем средствам (каналам)
связи или некоторым из них, с
перерывом передачи
другой информации любой категории срочности. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от
29.08.2016 № 741)
Для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной
информации до населения области
должны комплексно применяться все
составные части
системы оповещения населения:
(В редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
сети электрических и электронных
сирен; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
сети эфирного
аналогового и цифрового телевещания;
(В редакции
Постановления Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
сети УКВ-ЧМ
(радиовещания); (В редакции
Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
радиотрансляционные сети населенных пунктов
(сети проводного
радиовещания); (В редакции Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
сети уличной
звукофиксации; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
сети кабельного
телевидения; (В редакции
Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
сети подвижной
радиотелефонной связи; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
сети связи
общего пользования; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
мобильные
средства оповещения. (В редакции
Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
III.
Порядок
оповещения населения области во всех установленных
режимах функционирования в
мирное и военное время в ручном,
автоматизированном и автоматическом режимах со всех
соответствующих
пунктов управления
1. Распоряжение на задействование систем оповещения отдается
Губернатором области,
в его отсутствие
- первым заместителем
Губернатора области
по промышленности и экономической политике,
председателем комиссии
администрации Владимирской области
по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
(далее - КЧС и ОПБ). (В редакции Постановления
Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
2. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем
оповещения проводятся
органом повседневного управления
РСЧС. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от
29.08.2016 № 741)
3. Основным способом оповещения населения по
сигналам гражданской
обороны является
передача речевой информации
с использованием
радиоузлов проводного вещания, передатчиков «Радио России»,
«Маяк» по
УКВ
ЧМ приемникам, каналам звукового сопровождения телеканалов «Россия
1», «Первый
канал», «ТВЦ-Владимир». (В редакции Постановления
Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
4. Руководители органов исполнительной власти области должны
информировать население
через средства массовой информации и по иным
каналам связи о введении
на конкретной территории соответствующих
режимов функционирования органов
управления и сил единой системы, а
также мерах по обеспечению безопасности
населения. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
IV.
Организация
поддержания системы оповещения населения области
в состоянии готовности
1. Постоянная готовность
к использованию региональной системы
оповещения достигается своевременным и
качественным
эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств
оповещения. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской
области
от
29.08.2016 № 741)
2. Эксплуатационно-техническое обслуживание включает в себя
комплекс работ
по поддержанию в исправном состоянии, восстановлению
работоспособности
технических средств оповещения, выполняемых в период
их использования
по назначению.(В редакции Постановления Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
3. К мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания
относятся: (В редакции Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
техническое обслуживание;
(В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
текущий ремонт;
(В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
планирование и учет эксплуатации
и ремонта. (В редакции
Постановления Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
4. Организация и общее руководство эксплуатационно-
техническим обслуживанием
и контроль за состоянием
и поддержанием
технических
средств оповещения в постоянной готовности к использованию
по предназначению осуществляется органами
исполнительной власти
области. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области
от
29.08.2016 № 741)
5. Ответственность за поддержание систем
оповещения в готовности
к применению
путем проведения технического обслуживания и плановых
проверок возлагается
в отношении региональной
системы оповещения,
комплексной системы
экстренного оповещения населения и регионального
сегмента общероссийской комплексной
системы информирования и
оповещения населения в местах массового пребывания людей
Владимирской
области - на начальника
государственного казенного учреждения
Владимирской области
«Служба обеспечения выполнения
полномочий в
области гражданской
обороны, пожарной безопасности, защиты населения и
территории
от чрезвычайных ситуаций Владимирской области». (В редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
6. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию системы
оповещения населения мероприятия
проверки
готовности системы
оповещения проводятся тренировки
по передаче
сигналов оповещения
и информирования населения.
(В редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
Техническая проверка готовности РАСЦО, КСЭОН,
регионального
сегмента общероссийской комплексной
системы информирования и
оповещения населения в местах массового пребывания людей
Владимирской
области проводится: (В редакции Постановления Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
ежемесячно, каждый третий понедельник месяца, с
14.30 до 15.00 с
осуществлением
перехвата вещания радиоканалов «Радио России», «Маяк» и
сети проводного радиовещания, при
этом сирены, уличные
громкоговорители не задействуются, перехват телевизионных каналов и
каналов УКВ-радиовещания не осуществляется; (В редакции
Постановления
Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
ежеквартально, каждый третий понедельник первого
месяца квартала,
в период
с 11.30 до 11.40 с перехватом
сетей УКВ-радиовещания и
телевещания с передачей проверочного
речевого сообщения, при этом
сирены не задействуются; (В редакции Постановления
Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
ежегодно, каждый третий понедельник мая, с 14.30 до 15.00 с
задействованием всех технических средств
системы оповещения. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от
29.08.2016 № 741)
Результаты проверки
оформляются актом проверки
системы
оповещения. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
7. Контроль технического состояния
технических средств оповещения
проводится уполномоченным органом исполнительной власти области - не
более одного
раза в год. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
8. Технические проверки готовности региональной системы
оповещения к использованию проводятся оперативными дежурными пункта
управления органа
исполнительной власти области
путем ежедневной
передачи сигнала
(или речевого сообщения) «Техническая проверка» без
включения оконечных
средств оповещения населения с последующей записью
результатов в книгу
учета технического состояния технических средств
оповещения. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
9. Перед проведением указанных проверок в обязательном порядке
проводится комплекс
организационно-технических мероприятий с целью
исключения несанкционированного
запуска систем оповещения. (В редакции
Постановления Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
V.
Организация
запасов мобильных (перевозимых и переносимых)
технических средств оповещения населения
области и порядок
поддержания их в готовности к использованию
1. Резервы технических средств оповещения создаются для
обеспечения
устойчивого функционирования как автоматизированных, так и
неавтоматизированных систем
оповещения населения области
в целях
обеспечения гарантированного доведения
до населения сигналов
оповещения и экстренной информации
об опасностях, возникающих при
военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
природного
и техногенного характера, о правилах поведения
населения и
необходимости проведения
мероприятий по защите.
(В редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
Резерв (запас) технических средств оповещения
области включает в
себя резервные
мобильные и носимые технические средства оповещения.
(В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
от
29.08.2016 № 741)
Резервные технические средства оповещения области предназначены
для обеспечения
устойчивого функционирования систем
оповещения
населения и обеспечения максимально возможного охвата
населения в
зонах чрезвычайных
ситуаций, а также на
территориях, неохваченных
автоматизированными системами
оповещения. (В редакции Постановления
Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
2. Номенклатура резервов технических средств оповещения
определяется создающими
их органами исходя
из: (В редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
созданных на соответствующих территориях систем оповещения
области, КСЭОН
области и других
исходных данных, принятых
для
разработки
планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (планов гражданской обороны и защиты населения);
(В редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
необходимости обеспечения различных режимов функционирования
систем оповещения
населения области и КСЭОН области, как в мирное, так
и военное время; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
площади территорий (населенных пунктов (районов), неохваченных
автоматизированными системами
оповещения населения; (В редакции
Постановления
Администрации Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
потребности в обеспечении оповещения населения при частичном
нарушении функционирования систем
оповещения вследствие военных
конфликтов или возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера;
(В редакции Постановления
Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
норм минимально
необходимой достаточности резервов; (В редакции
Постановления Администрации
Владимирской области от
29.08.2016 № 741)
природных,
экономических и иных особенностей территорий.
(В
редакции Постановления Администрации
Владимирской области
от
29.08.2016 № 741)
3. Резервные технические средства оповещения,
предназначенные для
восстановления функционирования систем оповещения населения области
и
КСЭОН области
должны храниться на объектах, предназначенных для
хранения имущества
резерва материальных ресурсов
для ликвидации
чрезвычайных ситуаций
(в целях гражданской
обороны) области в
заводской упаковке.
(В редакции Постановления Администрации
Владимирской
области от
29.08.2016 № 741)
Резервные технические средства носимых и мобильных средств
оповещения могут храниться в складских помещениях органов
повседневного управления с возможностью их задействования в кратчайшие
сроки. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 29.08.2016 № 741)
