Постановление Губернатора Владимирской области от 11.07.2011 № 693

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     11.07.2011                                        N 693

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 12.03.2013 г. N 260

Об утверждении Комплекса  мер  по
модернизации  общего  образования
Владимирской области на 2011 год

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 26.12.2011 г. N 1467)


     В  соответствии  с  постановлением    Правительства    Российской
Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке  предоставления  в  2011-2013
годах субсидий из федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" и  в
целях  обеспечения  своевременности  и  результативности    выполнения
мероприятий по модернизации общего образования Владимирской области

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить:
     - Комплекс мер по модернизации  общего  образования  Владимирской
области на 2011 год согласно приложению N 1;
     -  план-график  повышения    фонда    оплаты    труда    учителей
общеобразовательных  учреждений    Владимирской    области    согласно
приложению N 2.
     2. Рекомендовать органам местного самоуправления, имеющим  статус
городского округа и муниципального района, разработать и  утвердить  в
установленном порядке Комплексы мер по модернизации общего образования
на территории муниципальных образований и предусмотреть средства на их
реализацию.
     3. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области по социальной политике.
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                        Приложение N 1
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 11.07.2011 N 693


                             Комплекс мер
       по модернизации общего образования Владимирской области
                             на 2011 год

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Комплекс мер по модернизации общего образования  во  Владимирской
области в  2011  году  (далее  -  Комплекс  мер)  разработан  в  целях
реализации поручения Председателя Правительства  Российской  Федерации
Путина В. В. от 4 апреля 2011 года по модернизации общего образования,
повышению  заработной  платы  учителей  и  включает  в  себя  перечень
ключевых мероприятий согласно приложению к настоящему Комплексу мер по
обеспечению современного качества школьного образования.
     Проект реализуется  путем  направления  средств  из  федерального
(областного)  бюджета  в  форме  субсидий    бюджетам    муниципальных
образований на софинансирование  расходных  обязательств,  возникающих
при реализации  комплексного  плана  модернизации  общего  образования
области.
     В 2011 году на реализацию Комплекса мер предусмотрены средства на
увеличение  фонда  оплаты  труда  учителей  из  областного  бюджета  -
100467,5 тыс. рублей; на  мероприятия  Комплекса  мер  -  299585  тыс.
рублей, в том числе из федерального бюджета-201646 тыс. рублей.
     Главная    задача    департамента    образования    администрации
Владимирской области, муниципальных органов управления образованием  -
создание условий  для  реализации  равного  доступа  молодых  людей  к
полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами,
склонностями  независимо  от  материального  достатка  семьи,    места
проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья.
     На  начало  2010/2011  учебного  года  во  Владимирской   области
насчитывалось  455    общеобразовательных    учреждений,    являющихся
юридическими лицами (210 общеобразовательных учреждений, расположенных
в городской местности, и 245 - в сельской местности).  Из  них:  28  -
областные  общеобразовательные  учреждения,  427    -    муниципальные
общеобразовательные  учреждения.  Сопоставляя  приведенные  данные   с
аналогичными показателями 2009/2010 учебного года,  следует  отметить,
что общее число дневных  общеобразовательных  учреждений  (юридических
лиц) снизилось на 33 единицы.
     В области по состоянию на конец 2010 года численность обучающихся
в общеобразовательных учреждениях составляла 123398  человек,  из  них
обучающихся в начальных классах  -  48644,  в  том  числе  обучающихся
первых классов - 13382 человек.
     В экспериментальном режиме в 2010 году в 47 (1139  детей)  первых
классах  22  общеобразовательных  учреждений  осуществлено    введение
Федерального государственного  образовательного  стандарта  начального
общего образования.
     Одной из главных задач модернизации общего  образования  является
совершенствование кадрового  корпуса  общего  образования.  Повышается
качество  процедур    оценивания    профессиональной    компетентности
педагогических  и  руководящих  работников,   предусмотренных    новым
порядком аттестации.
     С этой целью открыт отдел аттестации педагогических работников  в
областном государственном учреждении "Центр экспертизы образовательной
деятельности  и  обработки  результатов  ЕГЭ",  созданы  комиссии  для
проведения  экспертизы  результатов  профессиональной    деятельности,
сформирован  Областной  банк  экспертов,  включающий  263    человека.
Разработан и с 2008 года реализуется  порядок  аттестации  работников,
вновь  назначаемых   на    руководящие    должности    государственных
образовательных учреждений.
     Процент  аттестованных  педагогических  работников  в  целом   по
области  составляет  -  90,1%,  из  них    аттестованы    на    высшую
квалификационную  категорию  -  22,  2%;  на  первую  квалификационную
категорию - 50,4%; на вторую квалификационную категорию - 27,4%.
     В  течение  2011  года  должны  быть  обеспечены   условия    для
своевременного  подтверждения  соответствия   занимаемой    должности,
заявленных квалификационных категорий.
     Планируется  сохранение    высокого    процента    педагогических
работников муниципальных общеобразовательных учреждений, подтвердивших
в  ходе  аттестации  соответствие  занимаемой    должности,    имеющих
квалификационные категории.
     Постановлением Губернатора области от 30.07.2008 N 544 "Об оплате
труда  работников  государственных  областных    учреждений    отрасли
образования" с 01 сентября 2008 года  для  работников  государственных
областных учреждений отрасли образования Владимирской области  введена
новая система оплаты труда.
     В соответствии с Законом Владимирской  области  от  29.07.2008  N
125-03 "О внесении изменений в Закон Владимирской области  "Об  оплате
труда  работников  государственных  учреждений,    финансируемых    из
областного бюджета" система оплаты  труда  работников  государственных
областных  учреждений  отрасли  образования  может  применяться    для
регулирования оплаты труда  работников  муниципальных  учреждений  при
наличии соответствующего решения органа местного самоуправления. Объем
средств на выплаты стимулирующего характера предусмотрен в размере  не
менее  20  процентов  от  общих  поступлений  в  фонд  оплаты    труда
учреждения.
     Среднемесячная заработная плата учителей в 1 квартале  2011  года
составила 11422 рубля в месяц.
     Уровень среднемесячной заработной платы в экономике области  в  1
квартале 2011 года составил 14596,1 рубля.
     С целью повышения заработной платы учителей и  достижения  уровня
среднемесячной заработной платы в экономике области в 1 квартале  2011
года законопроектом области о внесении изменений  в  областной  бюджет
предусмотрено  увеличение  объема  субвенций  бюджетам   муниципальных
образований  на  реализацию  основных  общеобразовательных    программ
общеобразовательными учреждениями  в  объеме  37372,4  тыс.  рублей  и
увеличение  бюджетных  ассигнований   областным    общеобразовательным
учреждениям в  объеме  6844,2  тыс.  рублей.  План-  график  повышения
заработной  платы  учителей  представлен  в  приложении    N    2    к
постановлению.
     В области, как и в Российской  Федерации,  наблюдается  тенденция
снижения притока и закрепления  молодых  педагогов  в  образовательных
учреждениях,  а  также  "старения"  педагогических  кадров.  С   целью
привлечения перспективных выпускников  высших  учебных  заведений  для
работы  в  государственных  общеобразовательных  учреждениях  субъекта
Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях в
рамках Федеральной целевой программы "Научные и  научно-педагогические
кадры инновационной России" на 2009-2013  годы  заключены  договора  с
тремя молодыми специалистами Владимирской области (г. Гусь-Хрустальный
- 2 педагога, Ковровский район - 1 педагог).
     Принят Закон Владимирской  области  от  02.10.2007  N  120-OЗ  "О
социальной поддержке и  социальном  обслуживании  отдельных  категорий
граждан во Владимирской области", которым определены  меры  социальной
поддержки  педагогических  работников   образовательных    учреждений,
работающих в сельской местности, поселках городского  типа,  в  т.  ч.
педагогическим работникам государственных образовательных  учреждений,
расположенных в сельской местности, проживающим  в  другой  местности.
Вышеперечисленным  категориям  выплачивается   ежемесячная    денежная
компенсация расходов по проезду до места работы и обратно.
     В целях поддержки молодых специалистов постановлением Губернатора
области  от  30.07.2008  N  544   "Об    оплате    труда    работников
государственных  учреждений   отрасли    образования"    предусмотрены
дополнительные  выплаты  выпускникам   учреждений    профессионального
образования,  поступившим  на  работу  в  учреждения  образования   до
прохождения ими аттестации:
     - с высшим профессиональным  образованием  (диплом  с  отличием)-
35%;
     -    с высшим профессиональным образованием - 30%;
     - со средним профессиональным образованием (диплом с отличием)  -
30%;
     - со средним профессиональным образованием - 25%.
     В  муниципальных  образованиях  предоставляются  льготы   молодым
педагогическим работникам в форме единовременных выплат  (до  40  тыс.
рублей),  ежемесячных  выплат,  оплаты  съемного   жилья,    выделения
социальных  квартир,  а  также  оплаты  питания   детей    в    школе,
предоставления  в  первоочередном  порядке  мест  в    образовательных
учреждениях,  реализующих  основную   общеобразовательную    программу
дошкольного образования, выплаты компенсации части родительской платы,
взимаемой за содержание ребенка  в  названных  учреждениях.  Работа  с
молодыми педагогами будет продолжена.
     Учитывая актуальность совершенствования  пенсионного  обеспечения
учителей как важнейшего направления их социальной поддержки,  а  также
условия повышения качества образования, администрация области проводит
организационные  и  информационно-разъяснительные   мероприятия    для
педагогов  по  содержанию  пенсионной    реформы,    в    том    числе
государственной   программы    софинансирования    трудовой    пенсии.
Использование  программно-целевых    методов    управления    системой
образования Владимирской области  способствовало  сохранению  основных
параметров отрасли, активизации инновационных процессов в  учреждениях
образования.  Реализация проекта наряду с целевой Программой  развития
образования  области  на  2009-2012гг.  и  приоритетным   национальным
проектом "Образование" на 2011-2013гг.  должна  обеспечить  достижение
ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

                   II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСА МЕР

     Целями  Комплекса  мер  по  модернизации    общего    образования
Владимирской области на 2011 год являются:
     - поддержка и развитие приоритетных  направлений  государственной
образовательной политики;
     - повышение качества образовательных услуг.  Для достижения  этих
целей необходимо решение следующих задач:
     - повышение заработной платы учителей;
     - обеспечение качественных условий обучения,
     - развитие материально-технической базы школ,
     - решение проблем малокомплектных школ в сельской местности,
     - модернизация базовых школ  и  создание  центров  дистанционного
образования;
     - подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей  и
руководителей школ;
     - комплектование школьных библиотек.

          III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР

     Приобретение  оборудования  (учебно-лабораторного,    учебно    -
производственного,  спортивного,    оборудования    для    организации
медицинского  обслуживания  обучающихся,  оборудования  для   школьных
столовых).
     Приобретение транспортных средств.
     Пополнение  фондов   школьных    библиотек    общеобразовательных
учреждений.
     Развитие  школьной  инфраструктуры  (текущий  ремонт   с    целью
обеспечения  выполнения  требований  к  санитарно-бытовым  условиям  и
охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений  для
установки оборудования).
     Повышение    квалификации,    профессиональная     переподготовка
руководителей общеобразовательных учреждений и учителей.
     Модернизация общеобразовательных учреждений путем  организации  в
них  дистанционного  обучения  обучающихся,  в  том  числе  увеличение
пропускной  способности  и  оплата  интернет  -  трафика,   обновление
программного обеспечения и  приобретение  электронных  образовательных
ресурсов.
     Осуществление мер, направленных  на  энергосбережение  в  системе
общего образования.

 IV. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР И ОЦЕНКА
                        ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

     В результате реализации Комплекса мер в 2011 году  предполагается
достичь следующие показатели:
     - уровень среднемесячной заработной платы учителей в  4  квартале
2011 года составит 14 596,1 рублей;
     - доля школьников (по ступеням общего  образования),  обучающихся
по федеральным государственным образовательным  стандартам  начального
общего образования в общей численности школьников (по ступеням  общего
образования) в 2011 году - 11,8%;
     - доля  учителей,  получивших  в  установленном  порядке  первую,
высшую  квалификационную  категорию  и   подтверждение    соответствия
занимаемой должности, в общей численности учителей в 2011 году - 10%;
     - доля учителей и руководителей  общеобразовательных  учреждений,
прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для
работы в соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами  начального  общего  образования,  в  общей    численности
учителей в 2011 году - 30%;
     -    доля    общеобразовательных    учреждений,    осуществляющих
дистанционное    обучение    обучающихся,    в    общей    численности
общеобразовательных учреждений в 2011 году - не менее 3%;
     -  динамика  снижения  потребления  по  всем  видам  топливно   -
энергетических ресурсов  в  2011  году  -  положительная.
     Оценка достижения показателей будет осуществляться через  систему
электронного мониторинга модернизации  образования  в  соответствии  с
формой и порядком, утвержденными  Министерством  образования  и  науки
Российской Федерации.
     Контроль реализации Комплекса мер в соответствии  с  заключенными
соглашениями  осуществляют:  на  региональном  уровне  -   департамент
образования администрации Владимирской  области,  на  муниципальном  -
органы местного  самоуправления,  осуществляющие  управление  в  сфере
образования.


                                                  Приложение
                                              к Комплексу мер по
                                              модернизации общего
                                            образования на 2011 год


    ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ В 2011ГОДУ ОБЩЕГО
                  ОБРАЗОВАНИЯ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 26.12.2011 г. N 1467)

|——————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|      |                 Мероприятия                  |   Объемы финансирования (млн. рублей)    |
|      |                                              |—————————|—————————————|——————————————————|
|      |                                              |  Всего  | Федеральный |      Бюджет      |
|      |                                              |         |   бюджет    |   Владимирской   |
|      |                                              |         | (субсидия)  | области (местные |
|      |                                              |         |             |     бюджеты)     |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 1    | Приобретение оборудования,                   | 120,968 |   107,030   |      13,938      |
|      | в том числе:                                 |         |             |                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 1.1  | учебно-лабораторное оборудование             | 18,689  |   17,483    |      1,206       |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 1.2  | учебно-производственное оборудование         | 16,630  |    9,596    |      7,034       |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 1.3  | спортивное оборудование                      |  6,045  |    5,087    |      0,958       |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 1.4  | оборудование         для         организации |  4,201  |    3,344    |      0,857       |
|      | медицинского                    обслуживания |         |             |                  |
|      | обучающихся                                  |         |             |                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 1.5  | оборудование для школьных столовых,          | 10,070  |    6,623    |      3,447       |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 1. 6 | компьютерное оборудование                    | 65,333  |   64,898    |      0,435       |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 2    | Приобретение транспортных средств для        | 26,638  |   19,229    |      7,409       |
|      | перевозки обучающихся.                       |         |             |                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 3    | Пополнение фондов библиотек                  | 34,919  |   33,641    |      1,278       |
|      | общеобразовательных учреждений.              |         |             |                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 4    | Развитие школьной инфраструктуры (текущий    | 96,758  |   32,134    |      64,624      |
|      | ремонт с целью обеспечения выполнения        |         |             |                  |
|      | требований к санитарно-бытовым условиям и    |         |             |                  |
|      | охране здоровья обучающихся, а также с целью |         |             |                  |
|      | подготовки помещений для установки           |         |             |                  |
|      | оборудования).                               |         |             |                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 5    | Повышение                      квалификации, |  3,671  |    1,076    |      2,595       |
|      | профессиональная              переподготовка |         |             |                  |
|      | руководителей            общеобразовательных |         |             |                  |
|      | учреждений и учителей                        |         |             |                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 6    | Модернизация             общеобразовательных |  2,963  |    1,757    |      1,206       |
|      | учреждений   путем   организации    в    них |         |             |                  |
|      | дистанционного     обучения     обучающихся, |         |             |                  |
|      | в том числе:                                 |         |             |                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 6.1  | увеличение    пропускной    способности    и |  1,146  |    0,182    |      0,964       |
|      | оплата трафика                               |         |             |                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 6.2  | обновление   программного   обеспечения    и |  1,817  |    1,575    |      0,242       |
|      | приобретение                     электронных |         |             |                  |
|      | образовательных ресурсов                     |         |             |                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
| 7    | Осуществление    мер,    направленных     на | 15,313  |    6,779    |      8,534       |
|      | энергосбережение    в     системе     общего |         |             |                  |
|      | образования                                  |         |             |                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|
|      | ИТОГО                                        | 301,230 |   201,646   |      99,584      |
|——————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————————|


                                                        Приложение N 2
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 11.07.2011 N 693


          План-график повышения фонда оплаты труда учителей
         общеобразовательных учреждений Владимирской области

-------------------------------------------------------------------
|    Наименование     |                 2011 год                  |
|     показателя      |-------------------------------------------|
|                     | Сентябрь | Октябрь  |  Ноябрь  | Декабрь  |
|---------------------+----------+----------+----------+----------|
| Фонд оплаты труда   |          |          |          |          |
| учителей            | 147312,4 | 147312,4 | 147312,4 | 147312,4 |
| общеобразовательных |          |          |          |          |
| учреждений,         |          |          |          |          |
| тыс. рублей         |          |          |          |          |
-------------------------------------------------------------------