Постановление Губернатора Владимирской области от 12.07.2013 № 807

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     12.07.2013                                        N 807


О мерах по реализации  замечаний,
изложенных в  заключении  Счетной
палаты  Владимирской  области  по
отчету об  исполнении  областного
бюджета за 2012 год


     В заключение Счетной палаты Владимирской  области  по  отчету  об
исполнении областного  бюджета  за  2012  год  отмечено,  что  задачи,
поставленные основными направлениями бюджетной и налоговой политики на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, в основном выполнены.
     План по мобилизации собственных налоговых и  неналоговых  доходов
выполнен на 103,3%.
     Консервативный подход к бюджетному планированию и  принятые  меры
по  экономии  бюджетных  ресурсов  в  2012  году  позволили  выполнить
принятые социальные обязательства в полном объеме.
     Мероприятия  по  обеспечению  устойчивости  и  сбалансированности
областного бюджета позволили сократить  размер  дефицита  относительно
планового показателя на 55,5%.
     В рамках реализации поставленных в 2012 году задач  по  внедрению
программно-целевых принципов  бюджетного  планирования  на  территории
области осуществлялось финансирование 44 целевых программ.
     Приняты меры по повышению заработной платы  работников  бюджетной
сферы. С  01  октября  2012  года  на  6%  повышена  заработная  плата
работников  бюджетного  сектора  области.  Средняя  заработная   плата
педагогических   работников    образовательных    учреждений    общего
образования  доведена  до  уровня,  установленного  Указом  Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики", - 18,1 тыс. рублей.  Расходы  на
социальные выплаты населению в 2012 году увеличены на 12,8%  к  уровню
2011 года.
     Вместе с тем, в заключении Счетной  палаты  Владимирской  области
отмечены отдельные недостатки в ходе исполнения областного  бюджета  в
2012 году.
     В  нарушение  п.  п.  2.2,  2.3,  2.6  Положения,   утвержденного
постановлением Губернатора Владимирской  области  от  24.01.2007  N 40
"О порядке   определения   показателей   экономической   эффективности
деятельности  государственных   унитарных   предприятий   Владимирской
области и хозяйственных  обществ,  более  50%  акций  (долей)  которых
находятся  в  государственной  собственности  области,  и  ведения  их
реестра", с 2008 года не определяется  и  не  утверждается  показатель
экономической эффективности деятельности "Сумма дивидендов, подлежащая
перечислению в областной бюджет" для открытых  акционерных  обществ  с
долей государственной собственности более 50%.
     В  нарушение  статей  158,  269  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации  департаментом  строительства  и  архитектуры  администрации
области,  в  функции  которого  входит   обеспечение   организации   и
осуществления инвестиционных программ, финансируемых за счет бюджетных
средств, не приняты  исчерпывающие  меры  по  эффективному  управлению
бюджетными инвестициями. Не обеспечено использование 10065 тыс. рублей
по строительству школы на 33 класса  в  м/р  N 1 г.  Кольчугино  из-за
корректировки      проектно-сметной       документации.       Остались
нераспределенными средства в сумме 41549 тыс. рублей,  предусмотренные
областным бюджетом на долгосрочную целевую программу "Жилище" на 2011-
2015 годы".
     Не устранены нарушения, выявленные Счетной палатой  при  проверке
эффективности    использования    бюджетных     средств     ГБУ     ВО
"Специализированное автохозяйство администрации Владимирской  области"
за 2009 год - 9 месяцев 2011 года, в части оказания транспортных услуг
за  счет  средств  областного  бюджета  организациям,  не   являющимся
органами   государственной   власти   и   государственными   органами,
предоставления  необоснованных  доплат   работникам   за   совмещение,
превышение установленных норм расхода бензина.
     Департаментом  транспорта  и  дорожного  хозяйства  администрации
области не определены показатели результативности мероприятий в  части
предоставления  субсидий   бюджетам   муниципальных   образований   на
капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов,
проездов  к  дворовым  территориям  многоквартирных  домов  населенных
пунктов  по  долгосрочной  целевой   программе   "Дорожное   хозяйство
Владимирской области на 2009-2015 гг.".
     По департаменту  здравоохранения  администрации  области  допущен
низкий уровень и  темп  освоения  средств  по  региональной  программе
"Модернизация здравоохранения Владимирской области на 2011-2013 годы".
Проверкой Счетной палаты Владимирской области  выявлено  неэффективное
использование бюджетных средств в части приобретения оборудования  для
учреждений и подразделений родовспоможения,  которые  планировались  к
закрытию.
     В  ходе  проверки  был  сделан   вывод   о   неудовлетворительной
результативности   мероприятий   по   информатизации   здравоохранения
Владимирской области. Оборудование для этих целей приобреталось, но не
использовалось из-за отсутствия локальных вычислительных сетей.
     Не было обеспечено эффективное распоряжение бюджетными средствами
на лекарственное  обеспечение  отдельных  категорий  граждан  за  счет
федерального и областного бюджетов в общей сумме 29592,7 тыс. рублей.
     Выявлено неэффективное расходование средств областного бюджета  в
части  судебных  издержек  по  решению  суда  в  связи   с   неоплатой
выполненных работ по  капитальному  ремонту  и  принятием  незаконного
решения  по  увольнению  сотрудника   подведомственного   департаменту
здравоохранения администрации области учреждения, а также расходов  на
содержание имущества ликвидируемого с мая 2012 года ГКУЗ ВО "Областной
детский  пульмонологический  санаторий  "Болдино"   и   оплату   труда
персонала, не входящего в  состав  ликвидационной  комиссии,  в  общей
сумме 5644,6 тыс. рублей.
     Департаментом образования  администрации  области  не  обеспечено
исполнение  плановых  назначений  по  долгосрочной  целевой  программе
"Развитие  сети  дошкольных  образовательных  учреждений  Владимирской
области на 2012-2015 годы" в сумме 53864 тыс. рублей (62,7%  от  плана
года) из-за  отсутствия  софинансирования  из  бюджетов  муниципальных
образований и несвоевременного выполнения работ подрядчиками.
     Проведенной  Счетной  палатой  Владимирской   области   проверкой
эффективности использования средств ГАУ ВО "Футбольный клуб  "Торпедо-
Владимир"  установлены  факты  систематического   невыполнения   плана
финансово-хозяйственной  деятельности  по  средствам  спонсоров  и  от
приносящей доход  деятельности.  Несмотря  на  фактическое  отсутствие
данных средств, расходные обязательства  принимались,  что  привело  к
образованию кредиторской задолженности на 01 января 2013 года в  сумме
16004 тыс. рублей за счет средств от приносящей доход  деятельности  и
спонсорских средств. Установлено, что начисление премий осуществлялось
в максимально возможных размерах при отсутствии собственных финансовых
средств учреждения.
     Допущено неосвоение средств департаментом по физической  культуре
и  спорту  администрации  области,  предусмотренных  на  строительство
спортивных сооружений, в сумме 57808 тыс. рублей (52% от плана года).
     В нарушение требований статьи 162 Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  бухгалтерское  обслуживание  территориальных  избирательных
комиссий и Уполномоченного по правам ребенка во  Владимирской  области
осуществляется на основании договоров гражданско-правового характера.
     В целях устранения отмеченных нарушений

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Согласиться с предложением Счетной палаты Владимирской области
о сокращении объемов  бюджетных  ассигнований  главным  распорядителям
средств   областного   бюджета,   допустившим   факты   неэффективного
расходования средств областного бюджета в 2012 году.
     2. Департаменту имущественных и земельных отношений администрации
области  до  01  августа  2013  года  внести  Губернатору  области  на
утверждение  проект  постановления  Губернатора  области   "О внесении
изменений в постановление Губернатора  области  от  25.09.2012  N 1070
"О плане  развития  государственного  сектора  экономики  Владимирской
области на 2013  год  и  плановый  период  2014-2015  годов"  в  части
дополнения показателей экономической эффективности акционерных обществ
показателем "сумма дивидендов,  подлежащая  перечислению  в  областной
бюджет".
     3. Департаменту строительства и архитектуры администрации области
в установленном порядке привлечь к ответственности должностных лиц  за
неисполнение  контроля  организации  и  осуществления   инвестиционных
программ,  принять  меры   по   эффективному   управлению   бюджетными
инвестициями и  обеспечить  результативность  использования  бюджетных
средств.
     4. Управлению     по     социально-хозяйственному     обеспечению
администрации   области   организовать   контроль    за    выполнением
государственного  задания  ГБУ  ВО  "Специализированное  автохозяйство
администрации  Владимирской  области"  в  соответствии  с  пунктом   4
приложения N 3 к постановлению Губернатора области от 08.07.2008 N 499
"Об утверждении  порядков  формирования  и   финансового   обеспечения
выполнения государственного задания на оказание государственных  услуг
(выполнение работ) областными государственными учреждениями,  а  также
порядка мониторинга и контроля за исполнением государственного задания
на  оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ)   областными
государственными учреждениями".
     5. Департаменту транспорта и  дорожного  хозяйства  администрации
области до 01  августа  2013  года  внести  изменения  в  долгосрочную
целевую программу "Дорожное хозяйство Владимирской  области  на  2009-
2015  гг.",  утвержденную  постановлением   Губернатора   области   от
14.12.2009 N 1060, в части показателей результативности предоставления
субсидий бюджетам муниципальных образований на  капитальный  ремонт  и
ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к  дворовым
территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
     6. Департаменту здравоохранения администрации области:
     - согласно   письму   Министерства   здравоохранения   Российской
Федерации от 19.02.2013  N 11-12/10/2-957  завершить  в  установленные
сроки  реализацию  мероприятий  региональной  программы  "Модернизация
здравоохранения Владимирской области на 2011-2013 годы";
     - принять  необходимые  меры  к  более  полному  и   эффективному
использованию средств на лекарственное обеспечение льготных  категорий
граждан за счет  федерального  и  областного  бюджетов,  в  том  числе
завершить работы по созданию фармацевтического склада на базе ГКУЗ  ВО
"Областная  психиатрическая  больница  N 2"  в   срок,   установленный
государственным контрактом.
     7. Департаментам  образования  и  физической  культуры  и  спорта
администрации  области  утвердить  планы  мероприятий  по   реализации
долгосрочных    целевых    программ    "Развитие    сети    дошкольных
образовательных учреждений Владимирской  области  на  2012-2015  годы"
(утверждена постановлением Губернатора области от 31.10.2011 N 1176) и
"Развитие физической культуры и  спорта  во  Владимирской  области  на
2012-2015 годы"  (утверждена  постановлением  Губернатора  области  от
03.10.2011 N 1065)  соответственно  с  закреплением  должностных  лиц,
ответственных за соблюдение сроков исполнения данных мероприятий.
     8. В целях устранения нарушений действующего законодательства  об
осуществлении бухгалтерского учета  и  недопущения  роста  численности
государственных  органов  осуществлять   функции   по   бухгалтерскому
обслуживанию:
     - территориальных избирательных комиссий  -  в  пределах  штатной
численности Избирательной комиссии Владимирской области на  01.01.2013
года  в  соответствии  со  статьей  11  Закона  Владимирской   области
"Об областном бюджете на 2013 год и на плановый  период  2014  и  2015
годов";
     - Уполномоченного по правам ребенка  во  Владимирской  области  -
финансовым управлением администрации Владимирской области.
     9. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
контрольный комитет администрации области.
     10. Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Временно исполняющий обязанности
     Губернатора области                С.Ю. Орлова