Постановление Губернатора Владимирской области от 08.07.2008 № 499

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     08.07.2008                                        N 499


Об    утверждении        порядков
формирования    и     финансового
обеспечения            выполнения
государственного    задания    на
оказание  государственных   услуг
областными       государственными
учреждениями


     В соответствии со  статьей  69.2  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить порядок  формирования  государственного  задания  на
оказание    государственных    услуг    областными    государственными
учреждениями (приложение N 1).
     2.  Утвердить  порядок   финансового    обеспечения    выполнения
государственного задания на оказание государственных услуг  областными
государственными учреждениями (приложение N 2).
     3. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Губернатора Владимирской области,  директора  департамента
финансов, бюджетной и налоговой политики В.П. Кузина.
     4. Постановление вступает в силу с 01 января 2009 года и подлежит
официальному опубликованию.


     И.о.Губернатора
     Владимирской области           В.Веретенников


                                                        Приложение N 1
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 08.07.2008 N 499


                            П О Р Я Д О К
  формирования государственного задания на оказание государственных
            услуг областными государственными учреждениями

     1. Государственное  задание  на  оказание  государственных  услуг
областными  государственными  учреждениями  (далее  -  государственное
задание) формируется департаментами  администрации  области  (далее  -
отраслевыми департаментами) в соответствии с  их  целями  и  задачами,
уставами соответствующих областных государственных учреждений.
     2.  Состав  государственного  задания  определен  статьей    69.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     3.  Для  формирования  государственного  задания  на    очередной
финансовый  год  и  на  плановый  период  областные    государственные
учреждения представляют  в  отраслевой  департамент  по  ведомственной
подчиненности в срок до 01 июля текущего  финансового  года  следующую
информацию:
     категории  физических  и  (или)  юридических   лиц,    являющихся
потребителями соответствующих государственных услуг;
     показатели,  характеризующие  качество  и  (или)  объем  (состав)
оказываемых  физическим  и  (или)  юридическим  лицам  соответствующих
государственных услуг;
     план по доходам и расходам  по  оказанию  государственных  услуг,
предусмотренных на платной основе;
     отчет об  исполнении  государственного  задания  и  пояснительную
записку о результатах выполнения государственного задания за  отчетный
период в соответствии с пунктом 9 настоящего порядка.
     4. Отраслевые департаменты формируют  государственное  задание  в
срок  до  15  августа  текущего  финансового   года    на    основании
представленной информации от областных  государственных  учреждений  в
соответствии с пунктом 3 настоящего порядка и доведенных департаментом
финансов,  бюджетной  и  налоговой  политики  администрации    области
предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый  год
и  на  плановый  период  с  учетом  оценки  потребности  в    оказании
государственных услуг.
     5. Государственное задание составляется в соответствии с  типовой
формой согласно приложению N 1 к настоящему порядку.
     6. Государственное задание формируется отраслевыми департаментами
на три года  и  подлежит  уточнению  при  составлении  проекта  закона
области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период.
     7. Планирование бюджетных ассигнований  на  очередной  финансовый
год  и  на  плановый  период  на  оказание    государственных    услуг
подведомственными  государственными  учреждениями   производится    на
основании государственного задания.
     8. Государственное задание по итогам отчетного квартала  текущего
финансового года, отчетного  финансового  года  подлежит  обязательной
оценке  отраслевыми  департаментами  с  целью  выявления  степени  его
выполнения областными государственными учреждениями.
     9.    Областные    государственные    учреждения,     выполняющие
государственное задание, ежеквартально в  срок  до  25  числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом, и в срок до  01  февраля  очередного
финансового года  представляют  в  отраслевые  департаменты  отчет  об
исполнении государственного задания по форме согласно приложению N 2 к
настоящему порядку.
     10. Отраслевые департаменты ежеквартально в течение  15  дней  со
дня получения сведений, указанных в пункте  9  настоящего  порядка,  и
ежегодно до 15 марта рассматривают представленные отчеты, осуществляют
проверку сведений и расчетов, готовят свод оценок в разрезе однотипных
государственных  услуг  и  заключение  по   фактическому    исполнению
государственного задания, а также осуществляют  учет  результатов  для
достижения  целей  и  задач  департамента  и  возможной  корректировки
государственных заданий.
     11. Оценка выполнения  областными  государственными  учреждениями
государственного задания (требуемых результатов  работы)  производится
отраслевыми департаментами с использованием следующих критериев:
     полнота и эффективность использования средств областного  бюджета
на выполнение государственного задания;
     количество потребителей государственных услуг;
     качество  оказания    государственных    услуг    (количественные
     характеристики качественных показателей оказания  государственных
услуг).
     12. Оценка выполнения  областными  государственными  учреждениями
государственного задания производится  отраслевыми  департаментами  по
следующей методике:
     а) расчет итоговой  оценки  выполнения  государственного  задания
проводится в четыре этапа, раздельно по каждому  из  критериев  оценки
выполнения государственного задания:
     1-й этап - расчет К1 - оценка выполнения государственного задания
по критерию "полнота и эффективность использования средств  областного
бюджета на выполнение государственного задания";
     2-й этап - расчет К2 - оценка выполнения государственного задания
по критерию "количество потребителей государственных услуг";
     3-й этап - расчет К3 - оценка выполнения государственного задания
по критерию "качество оказания государственных услуг";
     4-й этап - итоговая оценка  выполнения  государственного  задания
для каждой государственной услуги;
     б)  итоговая  оценка  выполнения  государственного  задания    не
является  абсолютным  и  однозначным  показателем  степени  выполнения
государственного задания.  Каждый критерий  подлежит  самостоятельному
анализу причин его выполнения (или невыполнения) при подведении итогов
деятельности  областного  государственного  учреждения  по  выполнению
государственного задания;
     в) расчет К1 -  оценка  выполнения  государственного  задания  по
критерию  оценки  "полнота  и  эффективность  использования    средств
областного  бюджета   на    выполнение    государственного    задания"
производится по следующей формуле:

                    К1 = К1кассовое / К1пл x 100%,
     где:
     К1  кассовое  -  кассовое  исполнение  областного   бюджета    на
выполнение государственного задания;
     К1пл  -  плановый  объем  бюджетных   средств    на    выполнение
государственного задания.
     Оценка выполнения государственного задания по критерию "полнота и
эффективность использования средств областного бюджета  на  выполнение
государственного задания" осуществляется в соответствии с таблицей 1:
                                                             Таблица 1

|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Значение К1      |Оценка                                            |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|К1 > 100%        |Государственное задание перевыполнено с  экономией|
|                 |средств                                           |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|95% <= К1 <= 100%|Государственное задание выполнено в полном объеме |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|К1 < 95%         |Государственное задание не выполнено;             |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

     г) расчет К2 -  оценка  выполнения  государственного  задания  по
критерию "количество потребителей государственных услуг"  производится
по формуле:
                       К2 = К2ф / К2пл x 100%,
     где:
     К2ф - фактическое количество потребителей государственных  услуг;
     К2пл - плановое количество  потребителей  государственных  услуг.
     Оценка  выполнения  государственного    задания    по    критерию
"количество  потребителей  государственных  услуг"  осуществляется   в
соответствии с таблицей 2:
                                                             Таблица 2

|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Значение К2     |Оценка                                           |
|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|К2 > 100%       |Государственное задание перевыполнено            |
|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|95% <= К2<= 100%|Государственное задание выполнено в полном объеме|
|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|К2 < 95%        |Государственное задание не выполнено;            |
|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

     д) расчет К3 -  оценка  выполнения  государственного  задания  по
критерию "качество оказания  государственных  услуг"  производится  по
формуле:
                          К3 = SUM К3i / N ,
     где:
     К3i - оценка выполнения государственного задания  по  каждому  из
показателей, указанных в  государственном  задании  и  характеризующих
качество оказываемых государственных услуг;
     N - число показателей, указанных  в  государственном  задании  на
оказание конкретной государственной услуги.
     Расчет  К3i  -  оценка  выполнения  государственного  задания  по
каждому  из  показателей,   характеризующих    качество    оказываемых
государственных услуг, производится следующим образом:

                      К3i = К3фi / К3плi x 100%,
     где:
     К3фi - фактическое значение показателя, характеризующего качество
оказываемых государственных услуг;
     К3плi - плановое значение показателя,  характеризующего  качество
оказываемых государственных услуг.
     Оценка выполнения государственного задания по критерию  "качество
оказания  государственных  услуг"  осуществляется  в  соответствии   с
таблицей 3:
                                                             Таблица 3

|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Значение К3     |Оценка                                           |
|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|К3 > 100%       |Государственное задание перевыполнено            |
|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|95% <= К3<= 100%|Государственное задание выполнено в полном объеме|
|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|К3 < 95%        |Государственное задание не выполнено;            |
|————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

     е) итоговая оценка выполнения государственного задания для каждой
государственной услуги определяется по следующим формулам:
      в  случае  если  оценка  выполнения  государственного    задания
производится по трем критериям (К1, К2, К3):

                Итоговая оценка = (К1 + К2 + К3) / 3,
     где:
     Итоговая оценка -  итоговая  оценка  выполнения  государственного
задания на оказание государственной услуги;
     в  случае  если  оценка  выполнения   государственного    задания
производится по двум критериям (К1, К3):

                  Итоговая оценка = (К1 + К3) / 2.

     Итоговая оценка выполнения  государственного  задания  по  каждой
государственной услуге осуществляется в соответствии с таблицей 4:

                                                             Таблица 4

|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Значение оценки          |Итоговая оценка                           |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Итоговая оценка > 100%   |Государственное задание перевыполнено     |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|95% <= Итоговая оценка <=|Государственное задание выполнено в полном|
|100%                     |объеме                                    |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Итоговая оценка < 95%    |Государственное задание не выполнено.     |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————|

     13. По результатам итоговой  оценки  выполнения  государственного
задания  отраслевой  департамент  в  рамках,  установленных  Бюджетным
кодексом Российской Федерации, вправе ежеквартально  сокращать  объемы
утвержденных  бюджетных  ассигнований  на  текущий   финансовый    год
подведомственным  государственным    учреждениям,    не    выполнившим
государственное задание; в пределах высвободившихся  в  связи  с  этим
средств  -  увеличивать   бюджетные    ассигнования    государственным
учреждениям, добившимся повышения  качества  государственных  услуг  и
(или) увеличившим их объем.
     14.  При  формировании  государственного  задания  на   очередной
финансовый год и на плановый период отраслевой  департамент  учитывает
результаты итоговой оценки его выполнения за отчетный финансовый год.


                                                        Приложение N 2
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 08.07.2008 N 499


                            П О Р Я Д О К
         финансового обеспечения выполнения государственного
           задания областными государственными учреждениями

     1.  Департамент  финансов,  бюджетной  и    налоговой    политики
администрации Владимирской области после принятия областного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год  и  на  плановый  период
доводит   до    отраслевых    департаментов,    являющихся    главными
распорядителями  бюджетных  средств,  показатели  сводной    бюджетной
росписи на очередной финансовый год и на плановый период.
     2. Отраслевые департаменты утверждают государственные  задания  и
доводят  их  до  областных  государственных  учреждений   до    начала
финансового года.
     3. Финансовое  обеспечение  выполнения  государственного  задания
областными бюджетными  учреждениями  осуществляется  за  счет  средств
областного  бюджета  в  пределах  лимитов  бюджетных  обязательств   в
соответствии с бюджетной сметой.
     4. Финансовое  обеспечение  выполнения  государственного  задания
областными автономными учреждениями  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета путем предоставления:
     а) субсидии на возмещение  нормативных  затрат  на  оказание  ими
услуг физическим и (или) юридическим лицам;
     б)  субсидии  на  возмещение  нормативных  затрат  на  содержание
недвижимого  имущества  и  особо    ценного    движимого    имущества,
закрепленного за  областным  автономным  учреждением  учредителем  или
приобретенного  областным  автономным  учреждением  за  счет  средств,
выделенных  ему  учредителем  на  приобретение  такого  имущества  (за
исключением имущества, сданного в аренду  с  согласия  учредителя),  а
также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым
признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
     Субсидии перечисляются в установленном порядке на счет,  открытый
областному автономному учреждению в кредитной организации.
     Расчет размера нормативных затрат на выполнение  государственного
задания производится учредителем на основании утвержденных  нормативов
затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам в рамках
задания, а  также  норматива  затрат  на  содержание  соответствующего
недвижимого имущества и особо ценного  движимого  имущества  и  уплату
налогов,  за  исключением  случаев,    установленных    постановлением
Губернатора области.
     Предоставление  областному  автономному   учреждению    субсидий,
указанных в подпунктах "а"  и  "б"  пункта  4  настоящего  порядка,  в
течение финансового года осуществляется на основании соглашения  между
учредителем и областным автономным учреждением о  порядке  и  условиях
предоставления  субсидий.  Учредитель  вправе  уточнять  и   дополнять
соглашение с учетом отраслевых особенностей.
     Периодичность перечисления субсидий в течение финансового года  и
размеры субсидий определяются указанным соглашением.
     Соглашение является приложением к заданию.
     5.  В  случаях,  если  областные  государственные  учреждения  не
обеспечили  (не  обеспечивают)  выполнение  государственного  задания,
отраслевой департамент обязан принять  в  пределах  своей  компетенции
меры по обеспечению выполнения государственного задания, в  том  числе
за счет корректировки государственного задания  другим  бюджетным  или
автономным  учреждениям  с    соответствующим    изменением    объемов
финансирования.


                                            Приложение N 1
                               к порядку формирования государственного
                             задания на оказание государственных услуг


      Государственное задание на оказание государственных услуг

Наименование областного государственного учреждения, оказывающего
государственные услуги________________________________________________

Наименование государственной услуги___________________________________

Стандарт  качества  оказания   государственной    услуги    (реквизиты
документа) ___________________________________________________________

Категория потребителей государственных услуг__________________________

Отраслевой департамент________________________________________________

Начало действия государственного задания (число, месяц, год)
                             __________ __________________ ___________
                                Число         Месяц            Год

Окончание действия государственного задания (число, месяц, год)
                             __________ __________________ ___________
                                Число         Месяц            Год

|———|————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
| N |Наименование|             Период оказания государственной услуги            |
|п/п|показателя  |————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|   |            |Очередной финансовый| Первый год планового|Второй год планового|
|   |            |       год          |       периода       |      периода       |
|   |            |————|—————|—————|———|————|—————|—————|————|————|—————|————|————|
|   |            | I  | II  | III |IV | I  | II  | III | IV | I  | II  |III | IV |
|   |            | кв.| кв. | кв. |кв.| кв.| кв. | кв. | кв.| кв.| кв. | кв.| кв.|
|———|————————————|————|—————|—————|———|————|—————|—————|————|————|—————|————|————|
| 1 |     2      | 3  |  4  |  5  | 6 | 7  |  8  |  9  | 10 | 11 | 12  | 13 | 14 |
|———|————————————|————|—————|—————|———|————|—————|—————|————|————|—————|————|————|
|   |            |    |     |     |   |    |     |     |    |    |     |    |    |
|———|————————————|————|—————|—————|———|————|—————|—————|————|————|—————|————|————|
|   |            |    |     |     |   |    |     |     |    |    |     |    |    |
|———|————————————|————|—————|—————|———|————|—————|—————|————|————|—————|————|————|
|   |            |    |     |     |   |    |     |     |    |    |     |    |    |
|———|————————————|————|—————|—————|———|————|—————|—————|————|————|—————|————|————|
|   |            |    |     |     |   |    |     |     |    |    |     |    |    |
|———|————————————|————|—————|—————|———|————|—————|—————|————|————|—————|————|————|

Примечание: Форма заполняется нарастающим итогом.

Отраслевой департамент                Учреждение, оказывающее
                                      государственную услугу
________________________________      ________________________________
    (должность, Ф.И.О.)                      (должность, Ф.И.О.)

"_____"_______________200_____г.      "_____"_______________200_____г.

М.П.                                  М.П.


                                             Приложение N 2
                               к порядку формирования государственного
                             задания на оказание государственных услуг


       Отчет об исполнении государственного задания на оказание
       _______________________________________________________
                 (наименование государственной услуги
   и наименование учреждения, оказывающего государственную услугу)

         по состоянию на ______________________ 200_____года

|———|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| N |                        Критерии оценки выполнения государственного задания                  |   ОЦ   |
|п/п|                                                                                             |итоговая|
|   |—————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————————————————————|————————|
|   |   Полнота и эффективность   |Количество потребителей|     Показатели, характеризующие       |        |
|   |        использования        |государственных услуг  |       качество оказываемых            |        |
|   |средств областного бюджета на|                       |        государственных услуг          |        |
|   | выполнение государственного |                       |                                       |        |
|   |           задания           |                       |                                       |        |
|   |————————|———————————|————————|————|—————————|————————|——————————————|——————|—————|—————|—————|————————|
|   |  К1пл  |К1 кассовое|    К1  |К2пл| К2ф     |   К2   | наименование | К3плi| К3фi| К3i |  К3 |        |
|   |        |           |        |    |         |        |  показателя  |      |     |     |     |        |
|———|————————|———————————|————————|————|—————————|————————|——————————————|——————|—————|—————|—————|————————|
| 1 |   2    |     3     |     4  | 5  |  6      |   7    |      8       |   9  |  10 |  11 |  12 |    13  |
|———|————————|———————————|————————|————|—————————|————————|——————————————|——————|—————|—————|—————|————————|
|   |        |           |        |    |         |        |              |      |     |     | Х   |        |
|   |        |           |        |    |         |        |——————————————|——————|—————|—————|—————|————————|
|   |        |           |        |    |         |        |              |      |     |     | Х   |        |
|   |        |           |        |    |         |        |——————————————|——————|—————|—————|—————|————————|
|   |        |           |        |    |         |        |              |      |     |     | Х   |        |
|   |        |           |        |    |         |        |——————————————|——————|—————|—————|—————|————————|
|   |        |           |        |    |         |        |Расчет оценки | Х    | Х   | Х   |     |        |
|   |        |           |        |    |         |        |К3            |      |     |     |     |        |
|———|————————|———————————|————————|————|—————————|————————|——————————————|——————|—————|—————|—————|————————|

Руководитель областного государственного
учреждения______________________________________
                  (должность, Ф.И.О.)

"_____"__________________200_____г.

М.П.