|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 382-паАДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 декабря 2012 года г. Владивосток N 382-па Об утверждении государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2017 годы (В редакции Постановлений Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па; от 23.07.2013 г. N 295-па; от 13.08.2013 г. N 320-па; от 11.09.2013 г. N 341-па; от 29.10.2013 г. N 383-па; от 28.11.2013 г. N 435-па; от 28.01.2014 г. N 16-па; от 05.02.2014 г. N 29-па; от 18.03.2014 г. N 84-па; от 17.04.2014 г. N 139-па; от 28.05.2014 г. N 199-па) На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 88-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2017 годы (прилагается). 2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Приморского края: от 24 сентября 2010 года N 328-па "О краевой долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" на 2011-2013 годы"; от 9 июня 2011 года N 150-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 24 сентября 2010 года N 328-па "О краевой долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" на 2011-2013 годы"; от 30 июня 2011 года N 177-па "Об утверждении краевой целевой программы "Улучшение инвестиционного климата в Приморском крае" на 2011-2015 годы"; от 20 октября 2011 года N 263-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 24 сентября 2010 года N 328-па "О краевой долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" на 2011-2013 годы"; от 23 декабря 2011 года N 331-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 30 июня 2011 года N 177-па "Об утверждении краевой целевой программы "Улучшение инвестиционного климата в Приморском крае" на 2011-2015 годы"; от 29 марта 2012 года N 74-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 24 сентября 2010 года N 328-па "О краевой долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" на 2011-2013 годы"; от 12 сентября 2012 года N 249-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 24 сентября 2010 года N 328-па "О краевой долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" на 2011-2013 годы"; от 15 ноября 2012 года N 329-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 30 июня 2011 года N 177-па "Об утверждении краевой целевой программы "Улучшение инвестиционного климата в Приморском крае" на 2011-2015 годы". 3. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года. Губернатор края - Глава Администрации Приморского края В. В. Миклушевский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 382-па ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРИМОРСКОГО КРАЯ "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2017 годы (В редакции Постановлений Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па; от 23.07.2013 г. N 295-па; от 13.08.2013 г. N 320-па; от 11.09.2013 г. N 341-па; от 29.10.2013 г. N 383-па; от 28.11.2013 г. N 435-па; от 28.01.2014 г. N 16-па; от 18.03.2014 г. N 84-па; от 17.04.2014 г. N 139-па; от 28.05.2014 г. N 199-па) ПАСПОРТ государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2017 годы ------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | "Экономическое развитие и инновационная экономика | | государственной | Приморского края" на 2013-2017 годы (далее - Программа) | | программы | | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Ответственный | департамент экономики Приморского края | | исполнитель | | | государственной | | | программы | | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Соисполнители | департамент финансов Приморского края; | | государственной | департамент градостроительства Приморского края; | | программы | департамент земельных и имущественных отношений | | | Приморского края; | | | департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и | | | топливным ресурсам Приморского края; | | | департамент образования и науки Приморского края; | | | департамент здравоохранения Приморского края; | | | департамент лицензирования и торговли Приморского края; | | | департамент промышленности и транспорта Приморского | | | края; | | | департамент дорожного хозяйства Приморского края; | | | департамент информатизации и телекоммуникаций | | | Приморского края; | | | департамент сельского хозяйства и продовольствия | | | Приморского края; | | | департамент по тарифам Приморского края; | | | департамент международного сотрудничества и развития | | | туризма Приморского края; | | | департамент организационной работы Администрации | | | Приморского края; | | | департамент рыбного хозяйства и водных биологических | | | ресурсов Приморского края; | | | департамент энергетики, нефтегазового комплекса и | | | угольной промышленности Приморского края; | | | департамент внутренней политики Приморского края. | | | департамент по делам молодежи Приморского края; | | | департамент по тарифам Приморского края; | | | правовой департамент Администрации Приморского края | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Структура | Подпрограмма N 1 "Улучшение инвестиционного климата в | | государственной | Приморском крае"; | | программы | Подпрограмма N 2 "Развитие малого и среднего | | | предпринимательства в Приморском крае"; | | | Подпрограмма N 3 "Развитие конкуренции на рынках товаров | | | и услуг Приморского края" (аналитическая); | | | подпрограмма N 4 "Долгосрочное финансовое планирование и | | | организация бюджетного процесса, совершенствование | | | межбюджетных отношений в Приморском крае"; | | | Подпрограмма N 5 "Управление имуществом Приморского края"| | | на 2014-2017 годы | | | отдельные мероприятия: "Развитие системы | | | государственного управления экономическим развитием"; | | | "Информационно-техническое сопровождение реализации | | | государственной программы" | | | Нормативно-правовое обеспечение создания условий для | | | устойчивого экономического роста в Приморском крае | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) |-----------------+----------------------------------------------------------| | Цели | создание условий для устойчивого экономического роста в | | государственной | Приморском крае и повышения на этой основе уровня и | | программы | качества жизни населения Приморского края | |-----------------+----------------------------------------------------------| | Задачи | совершенствование системы управления экономическим | | государственной | развитием Приморского края; | | программы | совершенствование системы управления государственными | | | финансами Приморского края; | | | повышение инвестиционной привлекательности Приморского | | | края; | | | развитие малого и среднего предпринимательства в | | | приоритетных сферах экономики Приморского края; | | | развитие конкуренции на рынках товаров и услуг | | | Приморского края; | | | организация планирования и исполнения краевого бюджета; | | | совершенствование межбюджетных отношений в Приморском | | | крае; | | | совершенствование управления государственным долгом | | | Приморского края | | | создание оптимальной структуры собственности Приморского| | | края, переход к наиболее эффективным организационно- | | | правовым формам краевых организаций; | | | повышение эффективности модели управления компаниями с | | | государственным участием, действенное управление | | | объектами краевого имущества, закрепленными за краевым | | | имуществом, составляющим казну Приморского края; | | | обеспечение государственной регистрации права | | | собственности Приморского края на объекты недвижимости | | | имущества Приморского края; | | | формирование краевого земельного фонда. | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) |-----------------+----------------------------------------------------------| | Целевые | валовый региональный продукт Приморского края, в | | индикаторы и | процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах; | | показатели | объем инвестиций в основной капитал, в процентах к | | государственной | предыдущему году в сопоставимых ценах; | | программы | объем инвестиций в основной капитал (за исключением | | | бюджетных средств); | | | объем инвестиций по отношению к ВРП Приморского края; | | | индекс производительности труда; | | | доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей | | | Приморского края в ВРП Приморского края: | | | количество высокопроизводительных рабочих мест; | | | доля продукции, произведенной субъектами малого и | | | среднего предпринимательства, в общем объеме ВРП | | | Приморского края; | | | оборот продукции (услуг), производимой малыми | | | предприятиями, в том числе микропредприятиями и | | | индивидуальными предпринимателями на территории | | | Приморского края; | | | доля расходов краевого бюджета, формируемая на основе | | | государственных программ Приморского края; | | | количество реализованных основных положений стандарта | | | деятельности органов исполнительной власти Приморского | | | края по обеспечению благоприятного климата в Приморском | | | крае; | | | прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году;| | | изменение объема прямых иностранных инвестиций к | | | среднегодовому значению за прошлые годы; | | | количество мероприятий по развитию социальной | | | и инженерной инфраструктуры, реализованных в рамках | | | комплексных инвестиционных планов модернизации | | | монопрофильных муниципальных образований Приморского | | | края; | | | количество субъектов малого и среднего | | | предпринимательства, которым оказана поддержка; | | | доля среднесписочной численности работников (без внешних | | | совместителей) субъектов малого и среднего | | | предпринимательства в среднесписочной численности | | | работников (без внешних совместителей); | | | количество субъектов малого и среднего | | | предпринимательства и организаций, образующих | | | инфраструктуру поддержки малого и среднего | | | предпринимательства, которым оказана финансовая | | | поддержка, доля среднесписочной численности работников | | | (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего | | | предпринимательства в среднесписочной численности | | | работников (без внешних совместителей) всех предприятий | | | и организаций; | | | количество вновь зарегистрированных субъектов малого | | | и среднего предпринимательства в Приморском крае; | | | количество вновь зарегистрированных субъектов малого | | | и среднего предпринимательства на 1 тыс. существующих | | | субъектов малого и среднего предпринимательства в | | | Приморском крае; | | | оценка предпринимательским сообществом общих условий | | | ведения предпринимательской деятельности в Приморском | | | крае; | | | прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми | | | предприятиями, в том числе микропредприятиями | | | и индивидуальными предпринимателями, к предыдущему году | | | (в сопоставимых ценах); | | | оценка предпринимательским сообществом эффективности | | | реализации программы поддержки малого и среднего | | | предпринимательства; | | | прирост количества субъектов малого и среднего | | | предпринимательства, осуществляющих деятельность на | | | территории Приморского края; | | | доля проектов нормативных правовых актов Приморского | | | края, прошедших экспертизу по оценке регулирующего | | | воздействия, в общем объеме проектов нормативных правовых| | | актов Приморского края для устранения административных | | | барьеров; | | | доля информации о деятельности органов государственной | | | власти Приморского края, публикуемой в открытом доступе | | | в сети Интернет, в общем объеме обязательной для | | | размещения информации; | | | доля информации о деятельности на приоритетных товарных | | | рынках Приморского края, опубликованной на официальном | | | сайте, из общего объема информации, необходимой | | | к публикации; | | | отношение среднего уровня расчетной бюджетной | | | обеспеченности пяти наиболее обеспеченных муниципальных | | | образований Приморского края после выравнивания в | | | отчетном финансовом году к среднему уровню расчетной | | | бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных | | | муниципальных образований после выравнивания в отчетном | | | финансовом году; | | | отношение объема расходов на обслуживание | | | государственного долга Приморского края к объему расходов| | | краевого бюджета, за исключением расходов, которые | | | осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из | | | федерального бюджета | | | сокращение количества краевых государственных унитарных | | | предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, | | | по отношению к предыдущему году; | | | сокращение количества акционерных обществ с участием | | | Приморского края по отношению к предыдущему году; | | | количество реорганизованных, ликвидированных и | | | изменивших тип краевых государственных учреждений | | | и краевых государственных унитарных предприятий; | | | доля государственных служащих в органах управления | | | и контроля акционерных обществ с участием Приморского | | | края; | | | выполнение плана по доходам от перечисления части чистой| | | прибыли краевых государственных унитарных предприятий; | | | выполнение плана по доходам от дивидендов хозяйственных | | | обществ; | | | выполнение плана по доходам от приватизации краевого | | | имущества, в том числе акций (долей) хозяйственных | | | обществ; | | | выполнение плана по доходам от аренды краевого | | | имущества; | | | выполнение плана по доходам от использования земельных | | | участков; | | | доля объектов недвижимого имущества, в том числе, | | | земельных участков, находящихся в собственности | | | Приморского края, в отношении которых принято решение | | | по управлению и распоряжению ими, по отношению к общему | | | количеству объектов недвижимого имущества, находящихся в | | | собственности Приморского края, не используемых для | | | реализации государственных полномочий Приморского края | | | либо свободных от прав третьих лиц; | | | доля объектов недвижимого имущества, в том числе, | | | земельных участков, находящихся в собственности | | | Приморского края, в отношении которых проведены проверки | | | фактического использования и сохранности, по отношению | | | к общему количеству объектов недвижимого имущества | | | Приморского края, за исключением сетей инженерно- | | | технического обеспечения; | | | доля объектов недвижимого имущества, в том числе | | | земельных участков, право собственности Приморского края | | | на которые зарегистрировано, от общего числа объектов | | | недвижимого имущества, подлежащих государственной | | | регистрации (в рамках текущего года); | | | доля земельных участков, право собственности Приморского| | | края на которые зарегистрировано, включенных в перечень | | | участков, подлежащих вовлечению в оборот по отношению | | | к зарегистрированным в текущем году. | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) |-----------------+----------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | государственная программа реализуется в 2013-2017 годах | | реализации | в один этап | | государственной | | | программы | | |-----------------+----------------------------------------------------------| |Объем и источники| общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на | |финансирования | реализацию Программы составляет - 13027186,7 тыс. руб., | |государственной | в том числе: | |программы | 2013 год - 2169618,2 тыс. руб.; | |(в текущих ценах | 2014 год - 3718732,8 тыс. руб.; | |каждого года) | 2015 год - 2367070,4 тыс. руб.; | | | 2016 год - 2317070,4 тыс. руб.; | | | 2017 год - 2454694,9 тыс. руб.; | | | прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию | | | целей Программы, составляет: | | | межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - | | | 4649531,1 тыс. руб., в том числе: | | | 2013 год - 989883,1 тыс. руб.; | | | 2014 год - 978429,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 899118,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 889970,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 892131,0 тыс. руб.; | | | средств бюджетов муниципальных образований Приморского | | | края - 206853,3 тыс. руб., в том числе: | | | 2013 год - 40560,5 тыс. руб.; | | | 2014 год - 39428,8 тыс. руб.; | | | 2015 год - 42288,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 42288,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 42288,0 тыс. руб.; | | | внебюджетных средств - 1108000,0 тыс. руб., в том числе: | | | 2013 год - 184000,0 тыс. руб.; | | | 2014 год - 200000,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 224000,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 240000,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 260000,0 тыс. руб"; | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) |-----------------+----------------------------------------------------------| | Ожидаемые | в результате реализации Программы будет обеспечен | | результаты | среднегодовой рост ВРП Приморского края на уровне не | | реализации | ниже 7 процентов в год (в реальном выражении); | | государственной | рост производительности труда в Приморском крае к 2018 | | программы | году составит 1,5 раза относительно уровня 2011 года; | | | доля продукции, произведенной субъектами малого | | | и среднего предпринимательства, в общем объеме ВРП | | | Приморского края до 31,9 процента; | | | удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых в | | | рамках государственных программ Приморского края, в | | | общем объеме расходов краевого бюджета составит 97 | | | процентов | | | формирование структуры и состава краевой собственности, | | | позволяющих полностью обеспечить исполнение | | | государственных функций, максимизировать пополнение | | | доходной части бюджета и снизить расходы на содержание | | | краевого имущества; | | | повышение эффективности управления имуществом | | | Приморского края; | | | завершение формирования краевого земельного фонда: | | | внесение информации о границах всех земельных участков, | | | находящихся в собственности Приморского края, в | | | государственный кадастр недвижимости; | | | оформление государственной регистрации права на все | | | земельные участки, подлежащие отнесению к собственности | | | Приморского края; | | | оптимизация процедуры предоставления (сокращение сроков)| | | земельных участков, находящихся в собственности | | | Приморского края. | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) ------------------------------------------------------------------------------ I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ 1.1. Характеристика текущего экономического положения Приморский край - стратегически важный субъект Российской Федерации, непосредственно граничащий со странами Северо-Восточной Азии, стремящийся стать новым мощным центром социально-экономического развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее - АТР). Экономика региона диверсифицирована и состоит из 15 секторов, основными из которых являются транспорт и связь (19,6 процентов валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2011 году), строительство (19,5 процентов) и оптовая и розничная торговля (15 процентов), каждый из остальных видов деятельности занимает менее 10 процентов от ВРП, что, тем не менее, обеспечивает устойчивость ее роста. Промышленный комплекс является интенсивно развивающейся частью экономики Приморья (динамика сектора приведена на рисунке 1). Он производит 14 процентов ВРП Приморского края и обеспечивает работой 16 процентов, занятых в экономике Приморского края. Его основными секторами являются: пищевая промышленность, электроэнергетика и добыча угля, машиностроение, судоремонт, горнодобывающая, рыбная, лесная и деревообрабатывающая промышленность. Сельскохозяйственное производство ведется по всей территории Приморского края, особенно интенсивно в южных и юго-западных районах. Климатические условия благоприятны для возделывания практически всех культур, включая теплолюбивые: рис, бахчевые, баклажаны, перец. В общем объеме производства 53,4 процента занимает продукция растениеводства, 46,6 процентов - продукция животноводства (динамика развития сектора приведена на рисунке 1). Приморский край имеет довольно хорошо развитую транспортную сеть. Общая протяженность железных дорог Приморского края составляет 1625 км. На долю Приморского края приходится 19,2 процента общей протяженности железнодорожных путей Дальнего Востока России. Хорошо развита в регионе и автодорожная сеть, ее протяженность составляет 11117 км, из которых 9454 км с твердым покрытием. Порты Приморского края играют важную роль в экономике России. Одним из главных направлений в развитии портов являются угольные, нефтяные и контейнерные перевозки. На территории региона расположены крупнейшие контейнерные и нефтеналивные терминалы Дальнего Востока России. На протяжении последних лет (2006-2011 годы) объем ВРП региона увеличился в 1,4 раза (в сопоставимых ценах), промышленное производство - в 1,6 раза, внешнеторговый оборот края - в 2 раза, объем инвестиций в основной капитал - в 4,7 раза. По выработке ВРП на одного занятого в экономике Приморский край находится на 25 месте в стране и показывает пока значения ниже среднероссийских. Также ниже среднероссийских в Приморском крае значения платежей в бюджет на одного занятого в экономике, платежей в бюджет по отношению к стоимости основных фондов, платежей в бюджет по отношению к ВРП, а также по объему инновационной продукции на одного занятого в экономике и по отношению к ВРП. В то же время в Приморском крае одни из лучших в стране показателей инвестиционной активности, что связано в первую очередь с масштабными государственными капитальными вложениями в инфраструктуру Приморского края. Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики Приморского края и последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности. Значительное влияние на экономику Приморского края оказала подготовка к саммиту Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сотрудничества (далее - АТЭС) во Владивостоке. По показателям инвестиционной деятельности Приморский край за этот период поднялся с последних мест в стране в первую двадцатку. Существенный рост отмечен в выработке ВРП на одного занятого в экономике и на единицу основных фондов предприятий и организаций, расположенных на территории Приморского края, отношении объема инвестиций к ВРП. В 2011 году темп роста ВРП Приморского края составил 107 процентов (динамика приведена на рисунке 2), в 2010 году - 112 процентов. ВРП в основных ценах за период в пять лет вырос вдвое: с 263,2 млрд. руб. в 2007 году до (по оценочным данным) 526,6 млрд. руб. в 2011 году. Вдвое выросли и платежи в бюджет: 51,2 млрд. руб. в 2007 году и 103,5 млрд. руб. в 2011 году. Стоимость основных фондов увеличилась с 582 млрд. руб. в 2007 году до 913 млрд. руб. в 2010 году (при этом степень их износа выросла, но незначительно - с 49 до 51 процентов). В 2007-2011 годы Приморский край занимал высокие позиции по показателю соотношения инвестиций к ВРП Приморского края, который к 2011 году составил более 40 процентов, что характеризует динамично развивающуюся экономику региона. Еще сильнее (почти в 6 раз) вырос приток инвестиций в основной капитал: 47 млрд. руб. в 2007 году и 278,3 млрд. руб. в 2011 году (121,3 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2010 года) соответственно. По объему инвестиций в основной капитал в 2011 году Приморский край занял первое место среди субъектов Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО). Частные инвестиции в 2011 году достигли 181,4 млрд. руб. - рост 130 процентов к 2010 году. Эти средства направлены в реализацию крупномасштабных проектов как в кластерах новой специализации, так и в традиционных сферах экономики. Увеличение объема прямых иностранных инвестиций в 2011 году повлияло на рост показателя "прямые иностранные инвестиции в расчете на одного жителя края" - до 27,6 долларов США на человека. Основными странами- инвесторами Приморского края за период 2009-2011 годов выступили Китай, Япония, Республика Корея. Рис. 1 Темпы роста промышленности и сельского хозяйства в процентах к 1990 году по России в целом, ДФО и основным регионам ДФО: Приморскому и Хабаровскому краям, Республике Саха (Якутия) (прилагается) Рис. 2 Темпы роста ВРП в % к 1990 году по России в целом, ДФО и основным регионам ДФО: Приморскому и Хабаровскому краям, Республике Саха (Якутия) (прилагается) 1.2. Прогноз развития Приморского края Ключевой идеей Программы является концепция создания территории гармоничного развития. В соответствии с этой концепцией строится нормативный прогноз роста экономики Приморского края, который опирается на анализ системы факторов, оказывающих влияние на экономическое развитие Приморского края (таблица 1) и морфологический анализ соотношения сильных и слабых сторон с возможностями развития, сильных и слабых сторон с угрозами развитию (таблица 2). Таблица 1 SWOT-анализ системы факторов, оказывающих наибольшее влияние на экономическое развитие в Приморском крае --------------------------------------------------------------------------- | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |--------------------------------------------+----------------------------| | Устойчивый экономический рост Приморского | Дотационность бюджета | | края, темпы его развития сопоставимы с | Приморского края. | | показателями таких стран АТР, как Китай, | Высокий уровень тарифов. | | Республика Корея, Индия. | Высокие цены на продукты | | Наличие долгосрочных стратегических | питания. | | документов развития Дальнего Востока, | Недостаточная открытость | | Приморского края, крупных компаний, | Приморского края для | | работающих на территории края. | внешних инвесторов. | | Выгодное расположение рядом с | Немногочисленность и | | экономическими центрами АТР - лидерами | продолжающийся отток | | мирового бизнеса, с одной стороны, и | населения. | | усиление интересов российских компаний к | Дорогая рабочая сила. | | операциям в АТР, с другой. | Исчерпание провозной | | Современная транспортная, энергетическая, | способности железных | | коммунальная инфраструктура, в том числе | дорог, особенно на юге | | созданная в рамках подготовки к саммиту | Приморья. | | АТЭС. | Устаревшие визовые и | | Наличие морских портов и удобных морских | таможенные процедуры. | | бухт. | Сложные климатические | | Значительный транзитный потенциал. | условия | | Наличие газопровода "Сахалин-Хабаровск- | | | Владивосток", нефтепровода "Восточная | | | Сибирь - Тихий океан". | | | Начало реализации промышленной сборки | | | автомобилей, строительства верфей, | | | расширение Гособоронзаказа. | | | Высокий научный потенциал, развитый | | | научно-образовательный комплекс с новейшим | | | инновационным ресурсом - ДВФУ | | |--------------------------------------------+----------------------------| | Возможности (О) | Угрозы (T) | |--------------------------------------------+----------------------------| | Стимулирование инновационного развития и | Ослабление внимания к | | модернизации экономики на федеральном | развитию Приморского края | | уровне, появление новых механизмов | со стороны федеральных | | развития (кластерная программа, Российская | структур после проведения | | Венчурная Компания, Фонд развития Дальнего | саммита АТЭС. | | Востока и Байкальского региона, Фонд | Усиление техногенного | | прямых инвестиций, Госкорпорация | воздействия. | | "Нанотехнологии"). | Последствия вступления | | Планы развития на территории Приморского | России в Всемирную | | края Госкорпораций Объединенной | торговую организацию | | судостроительной корпорации, крупных | (далее - ВТО). | | компаний Газпром, Роснефть, Мечел, | Усиление глобальной | | Сибирской угольной энергетической компании | конкуренции, в том числе | | и других. | на рынках капиталов, | | Использование инфраструктуры мирового | технологий и рабочей силы. | | уровня, созданной к саммиту АТЭС. | Перемещение рабочей силы | | Продолжение освоения шельфовых нефтяных и | на другие объекты Дальнего | | газовых проектов. | Востока. | | Высокая и увеличивающаяся потребность в | Развитие транспортных | | топливно-энергетических, железорудных и | маршрутов в обход | | прочих минеральных ресурсах на рынках АТР. | территории России и | | Наличие дешевой рабочей силы в КНДР и КНР. | Приморского края. | | Высокая заинтересованность стран-соседей в | Слишком малый внутренний | | лесных и водных биологических ресурсах. | рынок | | Контейнеризация морских перевозок. | | | Активизация деятельности России в | | | международных объединениях | | --------------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Анализ соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами -------------------------------------------------------------------------- | SO | WO | |----------------------------------------+-------------------------------| | Рост экономики Приморского края. | Не реализация крупных | | Строительство новых портов, открытие | проектов вследствие | | международных транспортных коридоров | недостатка и дороговизны | | Приморье-1, Приморье-2. | рабочей силы, высоких | | Использование дешевой рабочей силы | железнодорожных и | | государств соседей для развития | энергетических тарифов. | | экономики Приморского края. | Потеря рынков из-за не | | Рост экономических, стратегических, | решения проблем развития | | технологических, интеллектуальных | международной транспортной | | инвестиций. | инфраструктуры | | Рост производительности труда, в | | | среднем на 6-9 процентов ежегодно. | | | Устранение административных барьеров. | | | Снижение инфраструктурных издержек. | | | Формирование благоприятного | | | инвестиционного и предпринимательского | | | климата, выравнивание условий | | | конкуренции и поддержка малого и | | | среднего предпринимательства. | | | Развитие государственно-частного | | | партнерства при реализации крупных | | | инфраструктурных проектов. | | | Развитие новой инновационной | | | экономики. | | | Обеспечение высокотехнологичных | | | рабочих мест. | | | Создание новых разработок, | | | направленных на привлечение высоких | | | технологий в модернизацию | | | производственных структур, | | | производство наукоемкой продукции в | | | таких сферах, как индустрия | | | современных материалов, нанохимия, | | | нанобиотехнология, наномедицина. | | | Привлечение "якорных" инвесторов в | | | новые сектора экономики Приморского | | | края, связанных с развитием кластера | | | транспортировки и глубокой переработки | | | углеводородного сырья, кластера | | | судостроения и авиастроения, | | | автомобильного кластера. | | | Увеличение экспортного потенциала | | | нефте-газохимических производств. | | | Учитывая близость Приморского края к | | | рынкам АТР, которые формируют 40 | | | процентов мирового потребления | | | химической продукции, Приморский край | | | может стать крупным центром торговли | | | этой продукцией в АТР. | | | Создание международного финансового | | | центра. | | | Формирование нового облика Приморского | | | края | | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) |----------------------------------------+-------------------------------| | ST | WT | |----------------------------------------+-------------------------------| | Снижение темпов развития. | Падение темпов развития | | Принятие срочных мер по продолжению | Приморского края, переход к | | реализации крупных проектов, | экономике выживания. | | использование административного | Остановка реализации крупных | | ресурса. | проектов. | | Необходимость принятия мер против | Вытеснение приморских товаров | | техногенного воздействия. | с рынков Приморского края, | | | переход к чисто сырьевой | | | экономике (лес, рыба, | | | минеральное сырье). | | | Гособоронзаказ как основа | | | высокотехнологичной | | | промышленности. | -------------------------------------------------------------------------- Учет этих факторов в Программе предполагает постановку и решение новой для региона задачи - повышение пространственной эффективности экономики, под которой понимается оптимальное размещение экономики на территории Приморского края, обеспечивающее запуск ее бездотационного роста и возможность интеграции с экономиками приграничных провинций стран Северо-Восточной Азии. Решение этой задачи основано: Во-первых, на позиционировании Приморского края центром интеграции России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в т. ч. посредством усиления коммуникации и кооперации Приморского края с экономиками западных провинций Японии, Республики Корея, восточных провинций КНР и других стран АТР. Что связано с существующем расположением зон экономической плотности России, которые расположены в ее европейской части и не могут быть использованы в полной мере в интеграционной политике на азиатском направлении (рисунок 3)-1 --------- 1- Если обратиться к мировому опыту, то становится ясно, что экономическая концентрация в развитых странах (например, США), возникавшая вначале в одной части страны, затем перераспределялась по всех территории в течение более 100 лет. В России географические расстояния еще более значительны. Рис. 3 Зоны экономической плотности России, Европейского союза и Японии, ВВП на 1 кв. км (прилагается) При проведении экономической интеграции важны следующие аспекты: "Переливы" через границу экономической плотности (рисунок 4) являются основным преимуществом для запуска опережающего экономического роста в Приморском крае. Этот пространственный мультипликатор переносит рост экономик соседних провинций стран АТР на экономику региона. Обеспечение таких "переливов" экономической плотности диктует необходимость усиления экспортной ориентации экономики Приморского края, что задает приоритеты развития ее секторов: туризм, транспорт, сельское хозяйство, образование, лесное и рыбное хозяйство, соответствующая инфраструктура. Рис. 4. Зоны экономической плотности провинций Японии, Республики Корея, северо-восточных провинций КНР, городских округов и муниципальных районов Приморского края (ВРП провинций и округов на 1 кв. км) (прилагается) Во-вторых, запуск опережающего развития экономики региона, обеспечивающий стандарты качества жизни выше среднероссийских и возможность конкуренции с экономиками приграничных провинций стран Северо-Восточной Азии, основан на оптимальном размещении промышленных и сервисных производств на территории Приморского края. Оценка экономической плотности Приморского края по видам деятельности выявила основные характеристики территориального развития Приморского края и позволила спозиционировать экономическое развитие соответствующих муниципальных образований. Построение экономической плотности лесохозяйственной деятельности (рисунок 5) демонстрирует зоны, в которых она сосредоточена на территории Приморского края, и часть ВРП, производимую лесопромышленным комплексом. Других видов экономической деятельности в данных зонах практически нет. Таким образом, на территории Приморского края выделяется Северо-Восточная зона, для которой решения по развитию экономики будет однотипным и связанным с применением "зеленых" технологий, экологически чистых условий хозяйствования и обеспечения прав проживания малочисленных народов. Для данной зоны выделяются собственные приоритеты развития. Рис. 5 Зоны экономической плотности, создаваемой лесохозяйственной деятельностью на территории муниципальных образований Приморского края в течение года (данные 2011 год, ВРП муниципальных образований на 1 кв. км) (прилагается) Построение экономической плотности промышленной, сельскохозяйственной и лесохозяйственной деятельности (рисунок 6) демонстрирует зоны, в которых на территории Приморского края сосредоточены эти сектора экономики, и, соответственно, часть ВРП, ими производимую. Таким образом, на территории Приморского края выделяется Центрально-Западная зона, для которой разрабатываются собственные приоритеты развития экономики. Рис. 6 Зоны экономической плотности, создаваемой промышленной, сельскохозяйственной и лесохозяйственной деятельностью на территории муниципальных образований Приморского края в течение года (ВРП Приморского края на 1 кв. км в 2011 года). (прилагается) Построение экономической плотности всей валовой добавленной стоимости, производимой на территории Приморского края (рисунок 7), демонстрирует, что основная экономическая деятельность сосредоточена в Южной зоне региона. Таким образом, на территории Приморского края выделяется третья зона, для которой должны быть разработаны приоритеты развития, отличные от приоритетов Северо-Восточной и Центрально- Западной зон. Рис. 7 Зоны экономической плотности, создаваемые всей экономикой на территории Приморского края по муниципальным образованиям в течение года (ВРП Приморского края на 1 кв. км в 2011 год) (прилагается) На рисунке 7 видно, что данная экономическая плотность возникла на юге Приморского края не случайно - это результат близости огромных экономических концентраций (экономические плотность, расстояние, разобщенность), существующих за границей территории. Таким образом, исходя из анализа экономических концентраций территория Приморского края может быть условно разделена на три зоны (рисунок 8): северо-восточную зону природосбережения и цивилизованного природопользования; центрально - западную природно-индустриальную зону; южную индустриально-постиндустриальную зону. Рис. 8 Экономическое зонирование территории Приморского края (прилагается) Общая парадигма гармоничного развития формируется для зон несколько по-разному с учетом баланса природного и эволюционного потенциалов и их использования для развития Приморского края (рисунок 8). Северо-восточная зона (Тернейский муниципальный район, северо- восточная часть Красноармейского муниципального района и восточная часть Пожарского муниципального района) - определена территорией развития "зеленой экономики". Здесь предлагается внедрять ресурсоэффективные и экологичные технологии производства. С учетом низкой плотности населения следует ориентироваться на те проекты, которые предполагают минимальное задействование человеческого ресурса. Предполагается развитие экологического, экстремального туризма. Западная и центральная природно-индустриальная зона (городские округа: Арсеньевский, Дальнереченский, Дальнегорский, Лесозаводский, Спасский; муниципальные районы: Анучинский, Дальнереченский, Кавалеровский, Красноармейский (юго-западная часть), Кировский, Михайловский, Октябрьский, Ольгинский, Пограничный, Пожарский (западная часть), Спасский, Ханскайский, Хорольский, Черниговский, Чугуевский, Яковлевский). Предполагается, что эта зона сохранит свою специализацию на развитии сельского хозяйства и добыче полезных ископаемых. Здесь предлагается развивать обрабатывающие производства, прежде всего, пищевую промышленность и промышленность стройматериалов. Южная зона (городские округа: Артемовский, Владивостокский, Находкинский, Уссурийский, ЗАТО Большой Камень, ЗАТО городской округ Фокино; муниципальные районы: Лазовский, Надеждинский, Партизанский, Хасанский, Шкотовский) определена территорией развития сервисных секторов экономики. Прежде всего, финансовых и транспортно- логистических услуг. 1.3. Обеспечение развития экономики Приморского края, создание мультипликативного эффекта и базы для социального развития Это направление развития имеет свои приоритеты во всех трех зонах, но их содержание существенно разнится. 1) В Северо-Восточной Зоне планируется: Развитие транспортно - логистического комплекса: обеспечение мобильности населения за счет развития малой авиации, что предполагает поддержание в рабочем состоянии аэродромов и взлетных полос; приобретение воздушных судов малой вместимости и дотирование местных авиаперевозок из краевого бюджета; Международная интеграция: создание на территории зоны совместных производств в сфере лесопереработки; привлечение иностранной рабочей силы; Туристско-рекреационная деятельность: развитие экологического и экстремального туризма; организация сбора дикоросов, рыбной ловли, охоты; Промышленность: создание новых и модернизация действующих производств в области лесо- и рыбопереработки. 2) В центрально-западной зоне планируется: Развитие транспортно-логистического комплекса: создание опорного каркаса автомобильных дорог, доведение существующих дорог до требований заявленной категорийности; увеличение провозной и пропускной способности участка Транссиба Хабаровск-Уссурийск за счет оптимизации графика движения поездов и сокращения межпоездных интервалов; развитие сельскохозяйственного производства, пищевой промышленности и промышленности строительных материалов; расширение перевозок через порты центральной зоны. Международная интеграция зоны: использование возможностей сопредельных стран для реализации ключевых направлений развития края (технологических, финансовых, организационных, трудовых и т.д.); продвижение товаров и услуг Приморского края на внешних рынках; создание на территории Приморского края совместных производств и организация международных консорциумов; Туристско-рекреационная деятельность: развитие экологического, экстремального туризма; расширение возможностей для охотничьего туризма и рыбной ловли; развитие санаторно-курортных услуг; развитие малых предприятий в туристско-рекреационной сфере; Промышленность: создание крупного Центрально-Приморского горно-промышленного кластера с использованием механизмов государственно-частного партнерства; развитие производств по глубокой переработке древесины; развитие авиастроения, освоение новых видов продукции; сохранение угольной отрасли; Энергетика: развитие электросетевого хозяйства; газификация населенных пунктов; перевод мазутных котельных и автономной электрогенерации на газовое, угольное и местное топливо; Сельское хозяйство, рыбохозяйственный комплекс, лесное хозяйство: расширение производства сои, кукурузы, создание кормовой базы производства животноводческой продукции; развитие птицеводства, свиноводства, молочного и мясного скотоводства; расширение добычи и переработки водных биологических ресурсов в том числе пресноводных; восстановление масштабной заготовки и переработки недревесных лесных ресурсов; развитие предприятий сельхозпереработки и пищевой промышленности. 3) В южной зоне планируется: Транспортно-логистический комплекс: В Южной зоне сосредоточены все основные порты Приморского края, здесь же наивысшее развитие на Дальнем Востоке имеет сеть железных и автомобильных дорог. Основными проектами развития транспортно-логистического комплекса в этой зоне являются: снятие узких мест на сети железных и автомобильных дорог; создание автомобильных международных транспортных коридоров Приморье-2 и Приморье-1; строительство нового контейнерного порта в бухте Троица; развитие морских портов и транспортных путей доставки к ним грузов; строительство Южного Приморского терминала; привлечение транзитного грузопотока в аэропорт "Кневичи" Владивостока; создание на его базе пассажирско-грузового транспортного узла международного значения. Туристско-рекреационная деятельность: создание современных туристско-рекреационных кластеров с различной специализацией, ориентированных на различные группы туристов; строительство Интегрированной развлекательной зоны; продвижение туристического продукта Приморского края; повышение качества туристических услуг; Промышленность: развитие и повышение конкурентоспособности судостроения и судоремонта, нефте- и газопереработки, нефте- и газохимии, оборонно- промышленного комплекса, автомобилестроения, лесопереработки; Энергетика: ликвидация дефицита электрической мощности; повышение надежности энергоснабжения потребителей за счет модернизации электросетевого хозяйства; переход от мазутных котельных и дизельных электростанций к угольной и газовой генерации; Сельское хозяйство и рыбохозяйственный комплекс: поддержка развития отраслей сельского хозяйства, обеспечение финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции; развитие аква- и марикультуры, развитие береговой рыбопереработки. 1.4. Содействие закреплению и привлечению населения и повышению качества и уровня жизни Для всех трех зон планируется реализовать следующий набор приоритетных мероприятий: Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство: стимулирование и развитие жилищного строительства, в том числе малоэтажного, повышение доступности жилья для граждан, проживающих на территории Приморского края, стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства; Дорожное строительство: создание современной единой сети территориальных автомобильных дорог на территории Приморского края, удовлетворяющей потребности населения и бизнеса; Социальные услуги (обеспечение социальной стабильности). Обеспечение создания комфортной среды проживания населения по всем ключевым направлениям, включая: обеспечение всего комплекса качественных социальных услуг, удовлетворяющего потребности населения Приморского края; обеспечение социальной защищенности и социальной поддержки населения Приморского края; обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение единого информационного пространства; другие направления; Создание здоровой и комфортной природной среды. 1.5. Прогноз результатов реализации Программы В соответствии с целью Программы в 2013-2017 годах будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития Приморского края в ключевых сферах развития транспорта, туризма, промышленности, сельского хозяйства и инновационной деятельности, реформирования социальной сферы. Система программных мероприятий, включающая 105 инвестиционных проектов и 239 некоммерческих проектов, непосредственно реализуется на объектах производственной и непроизводственной сферы Приморского края. Кроме этого, реализация Программы позволит косвенно задействовать хозяйствующие субъекты Приморского края и других регионов России, в первую очередь поставщиков оборудования, материалов, комплектующих и услуг, а также строительные организации. В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2017 года, экономика и социальная сфера Приморского края выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий его устойчивое развитие в рамках действующего федерального законодательства. Повышение уровня жизни населения Приморского края станет возможным благодаря успехам, достигнутым в экономическом развитии, один из основных показателей которого - ВРП, рост которого составит в 2017 году около 150-200 процентов (по инерционному и базовому сценариям) от уровня 2010 года (рисунок 9). В соответствии с базовым сценарием такие темпы роста ВРП Приморского края будут обеспечены за счет развития приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее конкурентоспособность и реализацию стратегических преимуществ. Рис. 9 Нормативный прогноз роста ВРП Приморского края на период 2013-2017 годов. (прилагается) Прогнозная структура ВРП представлена на рисунке 10. К 2017 году получат значительное развитие следующие сектора экономики: туризм, строительство, промышленность, производство и распределение электроэнергии и газа, транспорт. Заметно вырастет здравоохранение, сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, государственное управление. При общих вложениях консолидированного бюджета края в реализацию Программы в размере 125,7 млрд. рублей интегральный бюджетный эффект уже в 2017 году будет положительным. При положительном годовом бюджетном эффекте Программы около 50 млрд. рублей в год в 2020 году положительный бюджетные эффект превысит все затраты бюджета на программу. При дисконтировании доходов и затрат бюджета с нормой 8,25 процентов дисконтированный срок окупаемости - 2018 год. Таким образом, реализация базового варианта Программы является очень выгодным способом вложения бюджетных средств для Приморского края. Рис. 10 Прогнозная структура ВРП Приморского края в 2017 году. (прилагается) II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИАЗЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Приоритеты государственной политики в сфере экономического развития Приморского края, а также механизмы их достижения определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социального-экономического развития на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", а также Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края 20 октября 2008 года N 324-кз, и других стратегических документах. В соответствии со стратегическими документами, долгосрочные и среднесрочные приоритеты в развитии экономики Приморского края должны обеспечить рост конкурентоспособности экономики как основы для экономического развития и повышение качества жизни населения. Система приоритетов развития Приморского края построена на основе анализа его текущего положения, сильных и слабых сторон его социальной и экономической сферы, анализа имеющихся и перспективных возможностей и существующих и прогнозируемых угроз и вызовов. Исходя из этого, формулируются следующие стратегические направления Программы: стратегическое управление социально-экономическим развитием; создание и повышение эффективности региональных институтов развития; инновационное развитие экономики, ее диверсификация и преодоление инфраструктурных ограничений; повышение инвестиционной привлекательности Приморского края; развитие конкурентных рынков; повышение эффективности внешнеэкономического сотрудничества. Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере совершенствования системы управления экономическим развитием состоят в повышении качества управленческих решений, что невозможно без создания системы аналитического и информационного обеспечения системы управления, формирования обратной связи по принимаемым решениям и осуществления всестороннего мониторинга внутренних и внешних факторов экономического развития. Другим необходимым условием успешного экономического развития является наличие эффективной и прозрачной системы, обеспечивающей реализацию принципов государственно-частного партнерства. В соответствии со стратегическими приоритетами формируется цель Программы - создание условий для устойчивого экономического роста в Приморском крае и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения Приморского края. Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий для решения следующих задач: совершенствование системы управления экономическим развитием Приморского края; совершенствование системы управления государственными финансами Приморского края; повышение инвестиционной привлекательности Приморского края; развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах экономики Приморского края; развитие конкуренции на рынках товаров и услуг Приморского края; организация планирования и исполнения краевого бюджета; совершенствование межбюджетных отношений в Приморском крае; совершенствование управления государственным долгом Приморского края. создание оптимальной структуры собственности Приморского края, переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам краевых организаций; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) формирование краевого земельного фонда. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) Данные задачи обуславливают выделение пяти отдельных подпрограмм в рамках Программы. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ Целевые показатели (индикаторы) Программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам. Перечень показателей Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности. Показатели (индикаторы) реализации Программы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы. К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) ВРП Приморского края, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) объем инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) объем инвестиций по отношению к ВРП Приморского края, в процентах; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) индекс производительности труда, процентов; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей Приморского края в ВРП Приморского края, процентов; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) количество высокопроизводительных рабочих мест; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме ВРП Приморского края; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями на территории Приморского края, млн. рублей; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Приморского края, в общем объеме краевого бюджета. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) Эффективность отдельных подпрограмм Программы оценивается с помощью частных индикаторов приведенных в этих подпрограммах. Расчет значений целевых индикаторов осуществлялся с учетом Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, разработанных Минэкономразвития России. Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий Программы и подпрограмм, приведены в приложении 1 к настоящей Программе. Целевые значения показателей обеспечивают достижение уровня, определенного Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике": увеличение объема инвестиций не менее до 25 процентов от ВРП Приморского края в 2015 году и 27 процентов в 2017 году; увеличение производительности труда в Приморском крае к 2017 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года. В таблице 10.2 приводятся сведения о бюджетной, социальной и экономической эффективности Программы. Таблица 10.2. Бюджетная, социальная и экономическая эффективность Приморского края ---------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Бюджетная эффективность | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Дополнительные налоговые | - | 1386,77 | 1433,03 | 1671,97 | 2177,27 | | поступления от малого и среднего | | | | | | | бизнеса, млн. руб. | | | | | | |------------------------------------+-------+---------+---------+----------+----------| | Дополнительные налоговые | - | 2389,37 | 2903,29 | 3410,00 | 3939,10 | | поступления от дополнительного | | | | | | | привлечения инвестиций, млн. руб. | | | | | | |------------------------------------+-------+---------+---------+----------+----------| | Дополнительные налоговые | - | 3776,14 | 8112,45 | 13194,42 | 19310,78 | | поступления от реализации | | | | | | | государственной программы | | | | | | | (нарастающим итогом), млн. руб. | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Социальная (общественная) эффективность | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Дополнительная численность | 26427 | 43429 | 57331 | 68552 | 77630 | | населения, занятость и | | | | | | | самореализация которого обеспечена | | | | | | | развитием малого и среднего | | | | | | | предпринимательства, чел. | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) |------------------------------------+-------+---------+---------+----------+----------| | Дополнительная доля населения, | 1,3% | 2,2% | 2,9% | 3,4% | 3,9% | | занятость и самореализация | | | | | | | которого обеспечена развитием | | | | | | | малого и среднего | | | | | | | предпринимательства, % | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) |--------------------------------------------------------------------------------------| | Экономическая эффективность | |--------------------------------------------------------------------------------------| | Доля продукции, произведенной | 31,0 | 31,2 | 31,4 | 31,7 | 31,9 | | субъектами малого и среднего | | | | | | | предпринимательства, в общем объеме| | | | | | | ВРП Приморского края, % | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) |------------------------------------+-------+---------+---------+----------+----------| | Производительность труда, % к | 106,6 | 106,8 | 106,2 | 107,5 | 107,3 | | предыдущему году в сопоставимых | | | | | | | ценах | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- Дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет Приморского края существенно превышают финансовые затраты на реализацию Программы. Это связано в первую очередь с тем, что в достижении запланированных результатов велика роль организационных и нормативно-правовых механизмов Программы. Социальная эффективность Программы проявляется в обеспечении условий для занятости и самореализации в сфере малого и среднего предпринимательства более 77 тыс. человек дополнительно к существующему уровню (при ежегодном росте производительности труда в этой сфере). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) При этом доля малого и среднего бизнеса в выработке ВРП Приморского края по итогам реализации Программы составит 31,9 процента. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) В результате реализации Программы будет обеспечен среднегодовой рост ВРП Приморского края на уровне не ниже 7 процентов в год (в реальном выражении). Рост производительности труда в Приморском крае к 2018 году составит 1,5 раза относительно уровня 2011 года. Доля инвестиций в объеме ВРП Приморского края составит 25 процентов к 2015 году и до 27 процентов к 2018 году. Объем дополнительного ВРП Приморского края, полученного в результате функционирования новых механизмов экономического развития и частно-государственного партнерства (особые экономические зоны различного типа, инновационные кластеры и другие), составит в 2017 году более 120 млрд. рублей. Объем дополнительного ВРП Приморского края, полученного в результате вовлечения в экономическое развитие Приморского края федеральных институтов развития (Внешэкономбанка, Российского Фонда Прямых Инвестиций, Российской венчурной компании, Инвестиционного Фонда Российской Федерации и др.), в 2017 году составит 170 млрд. рублей. (Абзац исключен - Постановление Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) Оценка степени выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы приведена в приложении N 8 к Программе. IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В соответствии с целевой направленностью Программы выделяются следующие отдельные мероприятия и подпрограммы: подпрограмма N 1 "Улучшение инвестиционного климата в Приморском крае" (приложение N 11 к Программе); подпрограмма N 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" (приложение N 12 к Программе); подпрограмма N 3 "Развитие конкуренции на рынках товаров и услуг Приморского края" (аналитическая) (приложение N 13 к Программе); подпрограмма N 4 "Долгосрочное финансовое планирование и организация бюджетного процесса, совершенствование межбюджетных отношений в Приморском крае" (приложение N 14 к Программе); Подпрограмма N 5 "Управление имуществом Приморского края" на 2014-2017 годы (приложение N 15 к Программе); (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) отдельные мероприятия: "Развитие системы государственного управления экономическим развитием"; "Информационно-техническое сопровождение реализации государственной программы"; "Нормативно-правовое обеспечение создания условий для устойчивого экономического роста в Приморском крае". Для решения поставленных задач Программы под каждую задачу выделяется основное мероприятие (приложение N 2 к настоящей Программе). Реализации подпрограммы "Улучшение инвестиционного климата в Приморском крае" направлена на решение задач: улучшение инвестиционного климата; внедрение лучших практик поддержки инвесторов; обеспечение реализации комплексных инвестиционных инициатив частного бизнеса через систему институтов развития; государственная поддержка монопрофильных муниципальных образований Приморского края. Реализации программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" направлена на решение задач: улучшение предпринимательского климата; формирование направлений региональной политики, обеспечивающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Реализации подпрограммы "Развитие конкуренции в Приморском крае" направлена на решение задачи: развитие конкуренции на рынках товаров и услуг. Реализация подпрограммы "Долгосрочное финансовое планирование и организация бюджетного процесса, совершенствование межбюджетных отношений в Приморском крае" направлена на решение задачи: создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Приморского края Реализация подпрограммы "Управление имуществом Приморского края" на 2014-2017 годы" направлена на решение задачи: создание оптимальной структуры собственности Приморского края, переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам краевых организаций. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач Программы. Решение задач Программы обеспечивает достижение поставленных целей Программы. Реализация отдельного мероприятия Программы "Развитие системы государственного управления экономическим развитием" направлена на формирование гибкой системы управления экономическим развитием Приморского края, в том числе улучшением инвестиционного климата, развитием малого и среднего бизнеса в приоритетных сферах экономики, развитием конкуренции на рынках товаров и услуг. Реализация отдельного мероприятия "Информационно-техническое сопровождение реализации государственной программы" направлена на обеспечение информационно-технического поля реализации государственной программы. Реализация отдельного мероприятия "Нормативно-правовое обеспечение создания условий для устойчивого экономического роста в Приморском крае" направлена на обеспечение поддержания в актуальном состоянии нормативно-правовой базы Приморского края по вопросам экономического развития, разработку нормативных правовых актов в соответствии с изменяющимися внешними и внутренними факторами экономического развития Приморского края. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы. Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять посредством: размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; абзац;(Действие приостановлено с 1 мая 2014 года по 15 сентября 2014 года включительно - Постановление Администрации Приморского края от 17.04.2014 г. N 139-па) субсидирования части затрат, связанных с разработкой и внедрением инновационной продукции; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) субсидирования части затрат, связанных с повышением энергоэффективности производства; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) субсидирования затрат, связанных с производством и реализацией товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) субсидирования затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);(Действие приостановлено с 1 июня 2014 года по 15 сентября 2014 года включительно - Постановление Администрации Приморского края от 28.05.2014 г. N 199-па) поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; организации деятельности АНО "Инвестиционное Агентство Приморского края". (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) государственной поддержки монопрофильных муниципальных образований Приморского края в форме предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Приморского края на реализацию мероприятий по поддержке и развитию социальной и инженерной инфраструктуры комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований Приморского края. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) посредством предоставления из краевого бюджета субсидий подведомственным краевым государственным учреждениям (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Основной мерой государственного регулирования в рамках реализации Программы является внедрение современных механизмов государственно- частного партнерства, в том числе особых экономических зон, технологических платформ, индустриальных парков и технопарков, которые позволяют реализовать кластерный подход в региональном развитии. Предусматривается предоставление льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций, создающих новую экономику, субсидирование современных направлений развития малого и среднего бизнеса по приоритетным сферам. Данные меры направлены на повышение конкурентоспособности приоритетных видов экономической деятельности Приморского края, стимулирование предпринимательской инициативы у населения Приморского края, обновление основных фондов, развитие конкуренции и повышение на этой основе качества и конкурентоспособности продукции предприятий и индивидуальных предпринимателей Приморского края. Оценки эффективности применения мер государственного регулирования в рамках Программы приводится в приложении N 3 к настоящей Программе. К основным мерам правового регулирования в рамках Программы относится разработка и принятие нормативных правовых актов по следующим направлениям: постановление Администрации Приморского края "Об утверждении инвестиционной Стратегии Приморского края"; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 23.07.2013 г. N 295-па) закон Приморского края "Об участии Приморского края в проектах государственно-частного партнерства"; Постановление Администрации Приморского края "Об утверждении порядка списания имущества Приморского края. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) разработка стандарта аналитического обеспечения принятия решений в сфере экономического развития; совершенствование порядка разработки государственных программ Приморского края; уточнение перечня государственных программ Приморского края; стимулирование инвестиционной деятельности в Приморском крае; обеспечение развития малого и среднего бизнеса Приморского края; обеспечение развития и защиты конкуренции на рынках товаров и услуг Приморского края. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении N 4 к настоящей Программе. VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ В рамках государственной программы предусматривается оказание краевыми государственными учреждениями, находящимися в ведении департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, государственных услуг (работ). Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными учреждениями по государственной программе приведен в приложении N 5 к государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) VIII. Ресурсное обеспечение реализации Программы Общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию Программы составляет - 13027186,7 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2013 год - 2169618,2 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2014 год - 3718732,8 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2015 год - 2367070,4 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2016 год - 2317070,4 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2017 год - 2454694,9 тыс. руб.. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведены в приложении N 6 к Программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей Программы, составляет: межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - 4649531,1 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2013 год - 989883,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2014 год - 978429,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2015 год - 899118,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2016 год - 889970,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2017 год - 892131,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 206853,3 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2013 год - 40560,5 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2014 год - 39428,8 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2015 год - 42288,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2016 год - 42288,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2017 год - 42288,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) внебюджетных средств - 1108000,0 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 184000,0 тыс. руб.; 2014 год - 200000,0 тыс. руб.; 2015 год - 224000,0 тыс. руб.; 2016 год - 240000,0 тыс. руб.; 2017 год - 260000,0 тыс. руб. Привлечение внебюджетных источников осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями на договорной основе. Информация о ресурсном обеспечении Программы за счет краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведена в приложении N 7 к Программе. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа реализуется в один этап в 2013-2017 годы. Оценка степени выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые результаты реализации Программы приведена в приложении N 9 к Программе. X. МЕТОДИКА И СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Методика оценки эффективности реализации Программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Программы и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, непарированных рисков и достигнутых результатов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Приморского края. Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок: степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом; степени соответствия реализованных мероприятий и фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета; степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации). Эффективность реализации Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов Программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены. Система показателей и индикаторов Программы разработана таким образом, что значимости мероприятий, а, следовательно, веса (коэффициенты значимости) всех показателей и индикаторов одинаковы. Такой подход позволяет упростить процедуру оценки эффективности Программы и исключить влияние фактора субъективности при экспертном оценивании коэффициентов значимости показателей и индикаторов. В методике оценки эффективности реализации Программы использованы следующие индексы и обозначения: i - год реализации Программы, на который рассчитывается ее эффективность; x - промежуточный год реализации Программы; k - номера индикаторов реализации Программы (подпрограммы); a - фактическое значение показателя или индикатора; b - плановое значение показателя или индикатора; Y - фактический объем финансирования; Ф - плановый объем финансирования. Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся фактических и запланированных объемов финансирования: если по Программе (подпрограмме) не было запланировано финансирование и средства не выделялись, то отношение Y к Ф принимается равным "1"; если по Программе (подпрограмме) не было запланировано финансирование, но при этом финансирование было выделено, то Ф присваивается значение Y; если по Программе (подпрограмме) было запланировано финансирование, но средства не выделялись, то значение эффективности в этом случае принимается равным 0 процентов. 10.1. Оценка степени эффективности реализации подпрограмм и Программы в целом Текущая эффективность реализации Программы (E) для i-го года реализации Программы оценивается по формуле 9.1. k a K i E ______ (9.1) k=1 k b i Ei = __________ * 100% K Где: k a i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации Программы; k b i - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации Программы; K - число индикаторов реализации Программы. Конечная эффективность реализации Программы (E) для i-го года реализации Программы оценивается по формуле 9.2. k a K i E _______ (9.2) k=1 k b 2017 Ei = ___________ * 100% K Где: k a i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации Программы; k b 2017 - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации Программы в 2017 году; K - число индикаторов реализации Программы. Эффективность реализации Программы выражается в процентах и может принимать значения от 0 процентов при отсутствии фактических результатов до 100 процентов при полном достижении всех запланированных результатов в запланированное время. Также эффективность реализации Программы может принимать значения выше 100 процентов в случае достижения запланированных результатов ранее запланированного срока либо превышения запланированных результатов к заданному сроку. По формулам 9.1 и 9.2 оценивается текущая и конечная эффективность реализации подпрограмм Программы. 10.2. Оценка эффективности затрат и использования средств бюджета субъекта Текущая эффективность затрат на реализацию Программы (E) для i-го года реализации Программы оценивается по формуле 9.3. k a K i E _________ k=1 k Yi b * ____ i Фi (9.3) Ei =_______________ * 100% K Где: k a i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации Программы; k b i - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации Программы; Yi - фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию Программы в i-й год реализации Программы; Фi - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на i-й год реализации Программы; K - число индикаторов реализации Программы. Аналогичным образом по формуле 9.3 оценивается эффективность затрат на реализацию подпрограмм Программы. 10.3. Оценка эффективности реализации программ и Программы в целом с учетом фактического финансирования Конечная эффективность реализации Программы (E) для i-го года реализации Программы с учетом фактического финансирования оценивается по формуле 9.4. k a K i E ______________ k=1 i E Yx k x=1 b * ________ 2017 i E Фх x=1 (9.4) Ei = ____________________ *100% K Где: k a i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации Программы; k b 2017 - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации Программы в 2017 году; Yx - фактические объемы финансовых средств, направленные на _________ реализацию программы в год х э(1, i) реализации Программы; Фх - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на __________ год х э (1, i) реализации Программы; K - число индикаторов реализации Программы. Аналогичным образом, по формуле 9.4, оценивается конечная эффективность реализации подпрограмм Программы с учетом фактического финансирования. Далее приводится схема оценки эффективности реализации Программы с указанием номеров формул для расчета соответствующих показателей. 10.4. Схема оценки эффективности реализации государственной Программы Периодичность оценки эффективности реализации Программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей Программы. В связи с этим оптимальной периодичностью оценки является один год. В табл.10.1 приводится форма расчета эффективности Программы. Таблица 10.1 Форма расчета эффективности Программы. ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Оцениваемый | i-й год | (i+1)-й | | объект | | год | | |-------------------------------------------------------------------+---------| | | Степень достижения | Степень достижения на i-й год | ... | | | запланированных на i-й год | конечных запланированных | | | | результатов | результатов | | | |---------------------------------+---------------------------------+---------| | | без учета | с учетом | без учета | с учетом | | | | фактического | фактического | фактического | фактического | | | | финансирования | финансирования | финансирования | финансирования | | |-----------------+----------------+----------------+----------------+----------------+---------| | Государственная | (1) | (3) | (2) | (4) | ... | | программа в | | | | | | | целом | | | | | | |-----------------+----------------+----------------+----------------+----------------+---------| | Подпрограмма 1 | (1) | (3) | (2) | (4) | ... | |-----------------+----------------+----------------+----------------+----------------+---------| | Подпрограмма 2 | (1) | (3) | (2) | (4) | ... | |-----------------+----------------+----------------+----------------+----------------+---------| | Подпрограмма 3 | (1) | (3) | (2) | (4) | ... | ------------------------------------------------------------------------------------------------- XI. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ План реализации Программы разрабатывается ежегодно на очередной год и содержит расшифровку основных мероприятий Программы с ожидаемыми промежуточными результатами их реализации в соответствующем году. План реализации Программы на 2013 год приводится в приложении N 10 к Программе. Приложение N 11 к государственной программе Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 382-па ПОДПРОГРАММА N 1 "Улучшение инвестиционного климата в Приморском крае" на 2013-2017 годы государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2017 годы (В редакции Постановлений Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па; от 23.07.2013 г. N 295-па; от 28.11.2013 г. N 435-па; от 18.03.2014 г. N 84-па) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ -------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Улучшение инвестиционного климата в Приморском крае" на | | подпрограммы | 2013-2017 годы | | государственной | (далее - подпрограмма) | | программы | | |-------------------+----------------------------------------------------------| | Ответственный | департамент экономики Приморского края | | исполнитель | | | подпрограммы | | |-------------------+----------------------------------------------------------| | Соисполнители | департамент финансов Приморского края; | | | департамент дорожного хозяйства Приморского края; | | | департамент земельных и имущественных отношений | | | Приморского края; | | | департамент градостроительства Приморского края; | | | Департамент лицензирования и торговли Приморского края; | | | департамент сельского хозяйства и продовольствия | | | Приморского края; | | | департамент информатизации и телекоммуникаций | | | Приморского края; | | | департамент здравоохранения Приморского края; | | | департамент по жилищно-коммунальному | | | хозяйству и топливным ресурсам Приморского края; | | | департамент промышленности и транспорта Приморского | | | края; | | | департамент по тарифам Приморского края; | | | департамент рыбного хозяйства и водных биологических | | | ресурсов Приморского края; | | | департамент внутренней политики Приморского края; | | | департамент энергетики, нефтегазового комплекса и | | | угольной промышленности Приморского края; | | | департамент по делам молодежи Приморского края | |-------------------+----------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | повышение инвестиционной привлекательности Приморского | | | края, создание условий для привлечения отечественных и | | | иностранных инвестиций | |-------------------+----------------------------------------------------------| | Задачи | формирование инфраструктуры обеспечения инвестиционной | | подпрограммы | деятельности; | | | устранение административных барьеров в процессе | | | инвестиционной деятельности; | | | развитие механизмов государственно-частного партнерства | | | в реализации инвестиционных проектов на территории | | | Приморского края; | | | обеспечение открытого информационного пространства | | | инвестиционной деятельности; | | | формирование имиджа Приморского края как территории | | | наибольшего благоприятствования для ведения бизнеса | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) |-------------------+----------------------------------------------------------| | Целевые | объем инвестиций по отношению к ВРП Приморского края; | | индикаторы и | объем инвестиций в основной капитал; | | показатели | объем инвестиций в основной капитал (за исключением | | подпрограммы | бюджетных средств); | | | количество реализованных основных положений стандарта | | | деятельности органов исполнительной власти субъекта | | | Российской Федерации по обеспечению благоприятного | | | климата в регионе; | | | прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году;| | | изменение объема прямых иностранных инвестиций | | | к среднегодовому значению за прошлые периоды"; | | | количество мероприятий по развитию социальной | | | и инженерной инфраструктуры, | | | реализованных в рамках комплексных инвестиционных | | | планов модернизации | | | монопрофильных муниципальных образований Приморского | | | края; | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) |-------------------+----------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2013-2017 годы в один этап | | реализации | | | подпрограммы | | |-------------------+----------------------------------------------------------| | Объем и источники | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | | финансирования | из краевого бюджета составляет- 400734,9 тыс. руб., | | подпрограммы | в том числе: | | (в текущих ценах | 2013 год - 179753,5 тыс. руб.; | | каждого года) | 2014 год - 49794,1 тыс. руб.; | | | 2015 год - 44794,1 тыс. руб.; | | | 2016 год - 42595,1 тыс. руб.; | | | 2017 год - 83794,1 тыс. руб.; | | | Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию | | | целей подпрограммы, составляет: | | | внебюджетных средств - 1108000,0 тыс. руб., в том числе: | | | 2013 год - 184000,0 тыс. руб.; | | | 2014 год - 200000,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 224000,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 240000,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 260000,0 тыс. руб. | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) |-------------------+----------------------------------------------------------| | Ожидаемые | объем инвестиций в основной капитал в 2017 году составит | | результаты | 537,4 млрд. рублей, что в два раза превысит уровень | | реализации | 2011 года; | | подпрограммы | объем инвестиций в основной капитал (за исключением | | | бюджетных средств) составит 398,2 млрд. рублей (рост | | | за период реализации программы в два раза); | | | объем инвестиций по отношению к ВРП Приморского края | | | по итогам 2017 года составит 27 процентов, что будет | | | свидетельствовать о высокой инвестиционной активности | | | в Приморском крае | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) -------------------------------------------------------------------------------- 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Приморский край - активно развивающийся регион Российской Федерации, обладающий устойчивым инвестиционным потенциалом (согласно оценки рейтингового агентства "Эксперт РА", Приморский край занимает 22 место среди 83 субъектов Российской Федерации). По оценке журнала "Forbes", в рейтинге лучших российских регионов для ведения бизнеса Приморский край занял 1-е место в ДФО и 18 место по России (из 30 оцениваемых регионов) по итогам 2011 года. Период 2008-2012 годов характеризуется динамичным ростом инвестиций в экономику Приморского края. Рост инвестиций в основной капитал за данный период составил 3,7 раза к уровню 2007 года в сопоставимых ценах. В абсолютном значении показатель вырос в 6,5 раза. По итогам 2010 года Приморский край имел исключительно высокие показатели инвестиционной активности - 205,14 тыс. руб. инвестиций на одного занятого в экономике, против 135, 42 тыс. руб. в среднем по России (11 место в стране), 22,03 процентов отношение инвестиций к стоимости основных фондов (Россия 9,82 процентов, 3-е место в стране), 43,3 процентов отношение инвестиций к ВРП (Россия - 24,47 процентов, 8-е место в стране). Доля инвестиций в валовом региональном продукте в 2012 году (по оценке) составит более 50 процентов. При этом отмечается увеличение доли частных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал, которая в 2012 году составила 72 процента против 67 процентов в 2011 году. Средства частных инвесторов направлены на реализацию крупномасштабных проектов в кластерах новой специализации и в традиционных сферах экономики (таблица 1). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) Таблица 1 Сравнительный анализ инвестиций в основной капитал и доли инвестиций в ВРП за 2008-2012 годы ----------------------------------------------------------------------- | Показатели | Ед. |2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | |измере-| | | | | |(отчет) | | | ния | | | | | | | |------------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+--------| |Инвестиции | млн. |46988| 76970 |149813 |208208,6|307617,6|190838,8| |в основной |рублей | | | | | | | |капитал | | | | | | | | |------------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+--------| |Темп роста | % |120,6| 141,5 | 174,3 | 121,3 | 134,1 | 59,0 | |к | | | | | | | | |предыдущему | | | | | | | | |году (в | | | | | | | | |сопоставимых| | | | | | | | |ценах) | | | | | | | | |------------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+--------| |Инвестиции |рублей |19162|30881,3|51939,1|64546,6 |106929,4|70925,49| |в основной | | | | | | | | |капитал (за | | | | | | | | |исключением | | | | | | | | |бюджетных | | | | | | | | |средств) в | | | | | | | | |расчете на | | | | | | | | |одного | | | | | | | | |жителя края | | | | | | | | |------------+-------+-----+-------+-------+--------+--------+--------| |Доля | % |17,8 | 24,1 | 40,7 | 44,8 | 52 | 51 | |инвестиций | | | | | | | | |в валовом | | | | | | | | |региональном| | | | | | | | |продукте | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
