|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 393-паАДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 декабря 2012 года г.Владивосток N 393-па Об утверждении государственной программы Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2013-2017 годы" (В редакции Постановлений Администрации Приморского края от 18.01.2013 г. N 6-па; от 29.05.2013 г. N 209-па; от 04.12.2013 г. N 443-па; от 20.12.2013 г. N 486-па; от 26.03.2014 г. N 93-па) На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 88-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2013-2017 годы". 2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Приморского края: от 27 мая 2011 года N 136-па "Об утверждении краевой целевой программы "Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2012-2013 годы"; от 10 августа 2011 года N 204-па "Об утверждении краевой целевой программы "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы"; от 25 ноября 2011 года N 301-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 10 августа 2011 года N 204-па "Об утверждении краевой целевой программы "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2012-2013 годы"; от 25 ноября 2011 года N 302-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 27 мая 2011 года N 136-па "Об утверждении краевой целевой программы "Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2012- 2013 годы"; от 16 января 2012 года N 3-па "Об утверждении краевой целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Приморском крае на 2012- 2015 годы". 3. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года. Губернатор края – Глава Администрации Приморского края В. В. Миклушевский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 393-па ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Приморского края "социальная поддержка населения приморского края на 2013-2017 годы" (В редакции Постановлений Администрации Приморского края от 18.01.2013 г. N 6-па; от 29.05.2013 г. N 209-па; от 04.12.2013 г. N 443-па; от 20.12.2013 г. N 486-па; от 26.03.2014 г. N 93-па) ПАСПОРТ государственной программы Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2013-2017 годы" --------------------------------------------------------------------------- | Наименование | государственная программа Приморского края | | государственной | "Социальная поддержка населения Приморского края на | | программы | 2013-2017 годы" (далее - государственная программа) | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Ответственный | департамент труда и социального развития Приморского | | исполнитель | края | | государственной | | | программы | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Соисполнители | департамент образования и науки Приморского края; | | государственной | департамент внутренней политики Приморского края; | | программы | департамент градостроительства Приморского края; | | | департамент информатизации и телекоммуникаций | | | Приморского края; | | | департамент здравоохранения Приморского края; | | | департамент физической культуры и спорта | | | Приморского края; | | | департамент культуры Приморского края; | | | департамент промышленности и транспорта | | | Приморского края; | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 26.03.2014 г. N 93-па) |-----------------+-------------------------------------------------------| | Структура | подпрограммы: | | государственной | "Социальная поддержка инвалидов в Приморском крае | | программы | на 2013-2017 годы"; | | | "Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых | | | людей в Приморском крае на 2013-2017 годы"; | | | "Комплексные меры по повышению качества жизни детей | | | и семей с детьми в Приморском крае на 2013-2017 годы";| | | "Социальная поддержка пенсионеров Приморского края | | | в 2013 году"; | | | "Доступная среда" на 2013-2017 годы; | | | отдельные мероприятия: | | | финансовое обеспечение выполнения государственного | | | задания по оказанию государственных услуг | | | государственными учреждениями социального | | | обслуживания; | | | строительство здания для временного пребывания лиц | | | без определенного места жительства; | | | приобретение зданий для размещения территориальных | | | отделов по Тернейскому и Анучинскому муниципальным | | | районам департамента труда и социального развития | | | Приморского края; | | | предоставление гражданам мер социальной поддержки | | | и помощи, выплата пенсий; | | | предоставление субсидий из краевого бюджета | | | организациям железнодорожного транспорта на | | | ежемесячную компенсацию части потерь в доходах в | | | связи с принятием Приморским краем решения об | | | установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся | | | и воспитанников общеобразовательных учреждений, | | | учащихся очной формы обучения образовательных | | | учреждений начального профессионального, среднего | | | профессионального и высшего профессионального | | | образования железнодорожным транспортом общего | | | пользования в пригородном сообщении; | | | обеспечение государственного управления в сфере | | | реализации государственной программы; | | | мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма | | | в Приморском крае; | | | мероприятия по профилактике правонарушений и борьбе | | | с преступностью; | | | мероприятия в области социальной политики (конкурсы, | | | создание комплекса): | | | мероприятия по внедрению и обеспечению | | | функционирования программного комплекса для | | | планирования и исполнения краевого бюджета в системе | | | социальной защиты населения, труда и занятости; | | | проведение краевых мероприятий, конкурсов, выставок | | | в учреждениях социального обслуживания населения; | | | предоставление субсидий из краевого бюджета | | | некоммерческим организациям, не являющимся краевыми | | | государственными учреждениями, в целях возмещения | | | части затрат, связанных с реализацией общественно | | | полезных программ; | | | предоставление единовременной социальной выплаты | | | гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим | | | и получающим пенсию в Приморском крае | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 26.03.2014 г. N 93-па) |-----------------+-------------------------------------------------------| | Цели | повышение уровня и качества жизни граждан, | | государственной | проживающих на территории Приморского края, | | программы | нуждающихся в социальной поддержке и социальном | | | обслуживании, на основе повышения эффективности | | | системы социальной поддержки | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Задачи | сокращение бедности населения Приморского края за | | государственной | счет развития адресных форм социальной поддержки; | | программы | улучшение качества социального обслуживания и | | | повышение доступности социальных услуг для населения | | | Приморского края за счет развития всех форм | | | предоставления социальных услуг; | | | обеспечение благоприятных условий для социальной | | | интеграции инвалидов; | | | профилактика и преодоление крайних форм проявления | | | бедности и различных видов социальной исключенности | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Целевые | реальные располагаемые денежные доходы | | индикаторы и | населения; | | показатели | темп прироста реальной среднемесячной заработной | | государственной | платы в процентах к предыдущему году с учетом | | программы | индекса потребительских цен; | | | доля населения с денежными доходами ниже | | | региональной величины прожиточного минимума в | | | общей численности населения Приморского края; | | | уровень бедности среди домохозяйств, состоящих на | | | учете в территориальных отделах социальной защиты | | | населения департамента труда и социального | | | развития Приморского края; | | | доля домохозяйств, получающих за счет средств | | | краевого бюджета денежные выплаты, | | | предоставляемые с учетом доходов, в общей | | | численности домохозяйств, имеющих в своем составе | | | получателей денежных выплат; | | | доля средств краевого бюджета, направляемых на | | | адресные социальные выплаты малоимущим, в общем | | | объеме средств, направляемых на все виды | | | социальных выплат по обязательствам краевого | | | бюджета; | | | отношение численности третьих или последующих | | | детей, родившихся в отчетном финансовом году, к | | | численности третьих или последующих детей, | | | родившихся в году, предшествующем отчетному году; | | | численность домохозяйств - участников активных | | | программ социальной поддержки (на основе | | | социального контракта); | | | соотношение средней заработной платы работников | | | учреждений социальной защиты со средней | | | заработной платой по региону; | | | доля детей, оставшихся без попечения родителей, в | | | том числе переданных неродственникам (в приемные | | | семьи, на усыновление (удочерение), под опеку | | | (попечительство), в семейные детские дома | | | и патронатные семьи), находящихся в | | | государственных (муниципальных) учреждениях всех | | | типов; | | | доля сопровождаемых семей Приморского края, в | | | общем числе семей, в которые переданы на | | | воспитание дети-сироты и дети, оставшиеся без | | | попечения родителей; | | | доля семей с детьми, находящихся в социально | | | опасном положении, охваченных мерами социальной | | | поддержки, от общего числа семей с детьми, | | | находящихся в социально опасном положении, в | | | Приморском крае; | | | доля детей-инвалидов, получивших социальные | | | услуги | | | в специализированных учреждениях для | | | несовершеннолетних, в общей численности детей- | | | инвалидов; | | | доля объектов в сфере социальной защиты населения, | | | доступных для инвалидов и других маломобильных | | | категорий граждан, в общем количестве объектов в | | | сфере социальной защиты населения; | | | доля граждан, получивших социальные услуги в | | | учреждениях социального обслуживания, в общем | | | числе граждан, обратившихся за получением | | | социальной услуги в учреждениях социального | | | обслуживания; | | | доля детей, находящихся в социально опасном | | | положении, в общей численности детского населения | | | в Приморском крае; | | | доля доступных для инвалидов и других | | | маломобильных групп населения (людей, | | | испытывающих затруднения при самостоятельном | | | передвижении, получении услуг, необходимой | | | информации) (далее - МГН) приоритетных объектов | | | социальной, транспортной, инженерной | | | инфраструктуры в общем количестве приоритетных | | | объектов в Приморском крае; | | | количество нормативных правовых документов по | | | вопросам формирования доступной среды | | | жизнедеятельности инвалидов и других МГН в | | | Приморском крае; | | | доля приоритетных объектов и услуг (наиболее | | | значимые для инвалидов объекты и услуги, | | | отобранные с участием представителей (не менее | | | трех) общественных организаций инвалидов) в | | | приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов | | | (здравоохранение, социальная защита, образование, | | | физическая культура и спорт, культура, транспорт, | | | информация и связь), нанесенных на карту | | | доступности (информация, размещенная в | | | информационно-коммуникационной сети Интернет | | | графическим отображением значимых приоритетных | | | объектов и услуг на территории Приморского края по | | | степени их доступности для инвалидов и других МГН, | | | с учетом методики, утвержденной приказом | | | Министерства труда и социальной защиты Российской | | | Федерации от 25 декабря 2012 года N 626) | | | Приморского края по результатам их паспортизации | | | (технология работы по учету и оценке состояния | | | доступности объектов и оказываемых в них услуг в | | | целях разработки рекомендаций об адаптации для | | | инвалидов и других маломобильных групп населения | | | (предусматривает регистрацию данных в паспорте | | | доступности объекта социальной инфраструктуры), | | | организованной с учетом методики, утвержденной | | | приказом Министерства труда и социальной защиты | | | Российской Федерации от 25 декабря 2012 года | | | N 627), среди всех приоритетных объектов и услуг | | | Приморского края; | | | доля объектов социальной инфраструктуры, на | | | которые сформированы паспорта доступности | | | (унифицированный учетный документ, содержащий | | | информацию о состоянии доступности объекта | | | социальной инфраструктуры и доступности | | | оказываемых в нем услуг, сформированный по | | | данным поставщиков услуг и по результатам | | | экспертной оценки состояния доступности, | | | проводимой при обследовании объекта), среди общего | | | количества объектов социальной инфраструктуры в | | | приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и | | | других МГН в Приморском крае; | | | доля парка подвижного состава автомобильного и | | | городского наземного электрического транспорта | | | общего пользования, оборудованного для перевозки | | | МГН, в парке этого подвижного состава в Приморском | | | крае; | | | доля учреждений профессионального образования, в | | | которых сформирована универсальная безбарьерная | | | среда, позволяющая обеспечить совместное обучение | | | инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в | | | общем количестве учреждений профессионального | | | образования; | | | доля учреждений социальной защиты населения | | | Приморского края, в которых сформирована | | | универсальная безбарьерная среда, в общем | | | количестве учреждений социальной защиты населения | | | Приморского края; | | | доля общеобразовательных учреждений Приморского | | | края, в которых сформирована универсальная | | | безбарьерная среда, в общем количестве | | | общеобразовательных учреждений Приморского края; | | | доля инвалидов, получивших положительные | | | результаты реабилитации, в общей численности | | | инвалидов Приморского края, прошедших | | | реабилитацию, из числа прошедших | | | переосвидетельствование в федеральных | | | государственных учреждениях медико-социальной | | | экспертизы в течение года; | | | численность специалистов учреждений социального | | | обслуживания семьи и детей, имеющих отделения | | | реабилитации детей с ограниченными возможностями | | | здоровья, прошедших обучение методам | | | реабилитационной работы с детьми-инвалидами и их | | | семьями; | | | доля инвалидов и лиц с ограниченными | | | возможностями здоровья, систематически | | | занимающихся физической культурой и спортом, в | | | общей численности инвалидов и лиц с ограниченными | | | возможностями здоровья в Приморском крае; | | | доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и | | | инвалидов от 6 до 18 лет, систематически | | | занимающихся физической культурой и спортом, в | | | общей численности этой категории населения в | | | Приморском крае; | | | доля инвалидов, положительно оценивающих | | | отношение населения к проблемам инвалидов, в | | | общей численности опрошенных инвалидов в | | | Приморском крае; | | | доля инвалидов, положительно оценивающих уровень | | | доступности приоритетных объектов и услуг в | | | приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей | | | численности инвалидов в Приморском крае; | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 26.03.2014 г. N 93-па) |-----------------+-------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | государственная программа реализуется в течение 2013- | | реализации | 2017 годов в один этап | | государственной | | | программы | | |-----------------+-------------------------------------------------------| | Объем и | общий объем финансирования мероприятий | | источники | государственной программы за счет средств краевого | | финансирования | бюджета составляет 73,55 млрд. рублей (в текущих | | государственной | ценах каждого года), в том числе: | | программы | 2013 год - 14,13 млрд. рублей; | | | 2014 год - 13,94 млрд. рублей; | | | 2015 год - 13,90 млрд. рублей; | | | 2016 год - 13,91 млрд. рублей; | | | 2017 год - 17,67 млрд. рублей. | | | Прогнозная оценка средств, привлекаемых на | | | реализацию целей государственной программы, | | | составляет: | | | средств федерального бюджета - 13,75 млрд. рублей, | | | в том числе: | | | субсидий из федерального бюджета - 0,70 млрд. | | | рублей; | | | субвенций из федерального бюджета - 11,79 млрд. | | | рублей; | | | иных межбюджетных трансфертов - 1,26 млрд. | | | рублей; | | | средств бюджетов муниципальных образований - 0,04 | | | млрд. рублей; | | | средств из внебюджетных источников - 0,02 млрд. | | | рублей; | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 26.03.2014 г. N 93-па) |-----------------+-------------------------------------------------------| | Ожидаемые | сокращение количества малоимущих домохозяйств, | | результаты | состоящих на учете в территориальных отделах | | реализации | социальной защиты населения департамента труда и | | государственной | социального развития Приморского края, к 2017 году | | программы | до 9 процентов; | | | рост доли домохозяйств, получающих за счет средств | | | краевого бюджета денежные выплаты, | | | предоставляемые с учетом доходов, в общем числе | | | домохозяйств, имеющих в своем составе получателей | | | денежных выплат, до 37,5 процента; | | | рост доли средств краевого бюджета, направляемых | | | на адресные социальные выплаты малоимущим, в | | | общем объеме средств, направляемых на все виды | | | социальных выплат по обязательствам краевого | | | бюджета, до 29,3 процента; | | | увеличение численности родившихся третьих или | | | последующих детей до 105 процентов к | | | предыдущему году; | | | увеличение численности домохозяйств - участников | | | активных программ социальной поддержки (на | | | основе социального контракта) до 1,0 тыс.; | | | рост доли граждан, получивших социальные услуги в | | | учреждениях социального обслуживания, в общем | | | числе граждан, обратившихся за получением | | | социальной услуги в учреждения социального | | | обслуживания, до 96 процентов; | | | увеличение соотношения средней заработной платы | | | работников учреждений социальной защиты со | | | средней заработной платой по региону до 77 | | | процентов; | | | рост доли детей-инвалидов, получивших социальные | | | услуги в специализированных учреждениях для | | | несовершеннолетних, в общей численности детей- | | | инвалидов до 32 процентов; | | | рост доли объектов в сфере социальной защиты | | | населения, доступных для инвалидов и других | | | маломобильных категорий граждан, в общем | | | количестве объектов в сфере социальной защиты | | | населения до 85 процентов; | | | снижение доли детей, находящихся в социально | | | опасном положении, в общей численности детского | | | населения | | | в Приморском крае до 1 процента; | | | рост доли детей, оставшихся без попечения | | | родителей, | | | в том числе переданных неродственникам (в | | | приемные семьи, на усыновление (удочерение), под | | | опеку (попечительство), в семейные детские дома и | | | патронатные семьи), находящихся в государственных | | | (муниципальных) учреждениях всех типов; | | | рост доли сопровождаемых семей Приморского края | | | в общем числе семей, в которые переданы на | | | воспитание дети-сироты и дети, оставшиеся без | | | попечения родителей, до 90 процентов; | | | увеличение доли семей с детьми, находящихся в | | | социально опасном положении, охваченных мерами | | | социальной поддержки, от общего числа семей с | | | детьми, находящихся в социально опасном | | | положении, составит к 2017 году 65 процентов; | | | увеличение реальных располагаемых денежных | | | доходов населения до 106 процентов к 2017 году; | | | увеличение темпов прироста реальной | | | среднемесячной заработной платы в процентах к | | | предыдущему году с учетом индекса | | | потребительских цен до 5,7 процента к 2017 году; | | | снижение доли населения с денежными доходами | | | ниже региональной величины прожиточного | | | минимума в общей численности населения | | | Приморского края до 13,2 процента к 2017 году; | | | формирование условий устойчивого развития | | | доступной среды для инвалидов и других МГН в | | | Приморском крае; | | | обеспечение межведомственного взаимодействия и | | | координации работ исполнительных органов | | | государственной власти Приморского края, органов | | | местного самоуправления при формировании условий | | | доступности приоритетных объектов и услуг в | | | приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов | | | и других МГН в Приморском крае; | | | сбор и систематизация информации о доступности | | | объектов социальной инфраструктуры и услуг в | | | приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов | | | и других МГН в Приморском крае с целью | | | размещения в информационно- | | | телекоммуникационной сети Интернет; | | | формирование условий доступности приоритетных | | | объектов и услуг в приоритетных сферах | | | жизнедеятельности инвалидов и других МГН; | | | повышение доступности и качества | | | реабилитационных услуг для инвалидов в | | | Приморском крае; | | | обеспечение доступности подвижного состава | | | основных видов пассажирского, в том числе | | | наземного электрического, транспорта для | | | инвалидов и других МГН в Приморском крае; | | | увеличение доли учреждений профессионального | | | образования, в которых сформирована | | | универсальная безбарьерная среда, позволяющая | | | обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не | | | имеющих нарушений развития, в общем количестве | | | учреждений профессионального образования; | | | увеличение количества учреждений социальной | | | защиты населения Приморского края, в которых | | | создана безбарьерная среда; | | | увеличение доли общеобразовательных учреждений, | | | имеющих универсальную безбарьерную среду; | | | повышение качества реабилитационной работы с | | | детьми-инвалидами и детьми с ограниченными | | | возможностями здоровья, а также их семьями в | | | учреждениях социального обслуживания семьи и | | | детей, имеющих отделения реабилитации детей с | | | ограниченными возможностями здоровья; | | | увеличение доли инвалидов, систематически | | | занимающихся физической культурой и спортом; | | | увеличение доли лиц с ограниченными | | | возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, | | | систематически занимающихся физической культурой | | | и спортом; | | | увеличение численности инвалидов, положительно | | | оценивающих отношение населения к проблемам | | | инвалидности; | | | преодоление социальной разобщенности и | | | "отношенческих" барьеров в обществе; | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 26.03.2014 г. N 93-па) --------------------------------------------------------------------------- 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Сложившуюся систему социальной поддержки населения в Приморском крае, направления и механизмы ее совершенствования определяют особенности демографической ситуации и социально-экономического положения населения, а также характеристики бюджетной политики в отношении расходов на социальную защиту в Приморском крае. Демографическая ситуация. На протяжении последнего десятилетия численность населения Приморского края сокращается как за счет естественной убыли населения, так и по причине миграционного оттока. В 2006 году в Приморском крае проживало 2005,9 тыс. человек, а к началу 2012 года - 1950,5 тыс. человек (сокращение на 2,8 процента). В 2009- 2011 годах ежегодная естественная убыль населения составляла 4-5 тыс. человек, или минус 2-2,5 на 1000 населения. В дальнейшем сокращение численности населения будет обусловлено снижением рождаемости в связи с вхождением в детородный возраст крайне малочисленного поколения 1990-х годов рождения. Сальдо миграции колеблется по годам: в 2010 году убыль составила около 7 тыс. человек, за первое полугодие 2012 года - более 2,5 тыс. человек. Небольшой миграционный прирост в 2011 году, обусловленный притоком трудовых мигрантов на строительство объектов саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, носил временный характер и не способен переломить устойчивую тенденцию оттока населения. Основной причиной миграционной убыли является выезд граждан в западные регионы России (15,4 тыс. человек в январе-июне 2012 года). Согласно среднему варианту статистического прогноза, численность населения Приморского края продолжит сокращаться с интенсивностью 8-10 тыс. человек в год и к 2017 году составит 1921,2 тыс. человек. Возрастная структура населения Приморского края близка к средней по стране: в трудоспособном возрасте находится 63 процента населения (1230,2 тыс. человек), моложе трудоспособного возраста - 15,4 процента (301,7 тыс. человек) и 21,6 процента (421,7 тыс. человек) старше трудоспособного возраста. Основные тенденции изменений возрастной структуры населения - сокращение численности и доли трудоспособного населения и увеличение численности и удельного веса пожилых граждан - обусловлены общими для всей страны демографическими процессами: входом в трудоспособный возраст малочисленного поколения 1990-х годов рождения, выходом на пенсию многочисленного послевоенного поколения 1950-х годов рождения и увеличением продолжительности жизни пожилых. Эти тенденции усилены также длительным миграционным оттоком более молодого населения края. По среднему варианту прогноза, число лиц старше трудоспособного возраста в Приморском крае к 2017 году составит 465,3 тыс. человек (24,2 процента от общей численности населения), при этом быстрее будет расти доля лиц от 65 лет и старше. Это означает, что, несмотря на общее снижение численности населения края, нагрузка на учреждения социального обслуживания возрастет на 10-15 процентов. В ближайший период в пожилой возраст вступит совершенно иное поколение. Это люди, имеющие в большинстве высшее или среднее профессиональное образование, иное социальное и материальное положение и, следовательно, более высокие притязания по их социальному обеспечению и обслуживанию, что требует адекватной социальной политики в отношении старшего поколения. В этой связи обостряется проблема социального неравенства между трудоспособными и нетрудоспособными категориями граждан. Сглаживание различий в уровне жизни различных демографических групп возложено на систему социальной поддержки населения. Мужчины и женщины старших возрастных групп испытывают потребность в социальном обслуживании, медико-социальном патронаже и долговременном уходе. Рост удельного веса пожилого населения и продолжительности жизни предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию, включая сегмент платных услуг. В социально-демографической структуре населения края важно выделить еще одну группу: 6,9 процента населения (134,3 тыс. человек) являются инвалидами, включая инвалидов всех войн и детей-инвалидов (5,4 тыс. человек). В Приморском крае последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение уровня и качества жизни. В Приморском крае быстро развиваются типичные для современного мира социально-демографические процессы в отношении института семьи. Растет число нерегистрируемых союзов и неполных семей с детьми, происходит ослабление межпоколенческих связей. Национальный приоритет поддержки материнства и детства актуализирует развитие мер семейной политики, ориентированных на гармонизацию экономической активности родителей с функциями по уходу и воспитанию детей и призванных стимулировать рождаемость, обеспечивать профилактику семейного неблагополучия. Задача развития профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот также продолжает сохранять свою актуальность. В Приморском крае на конец 2011 года в органах опеки и попечительства на учете состояло 12894 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или более 4 процентов от общей численности детского населения региона. На воспитание в семьи на конец 2011 года было передано только 69,6 процента детей данной категории. По этому показателю Приморский край, наряду с другими дальневосточными регионами, находится на одном из последних мест среди всех субъектов РФ. Социально-экономические характеристики населения. Приморский край относится к регионам с душевыми денежными доходами ниже среднероссийского уровня: в 2011 году в крае они составляли почти 19 тыс. руб. и превышали региональный прожиточный минимум только в 2,6 раза, а в среднем по Российской Федерации - 20,7 тыс. руб. (в 3,2 раза выше величины прожиточного минимума). Однако среди регионов Дальнего Востока Приморский край отличается повышенным уровнем доходной обеспеченности населения и ускоренными темпами роста реальных среднедушевых денежных доходов (почти в 2,5 раза за 2002-2011 годы). Темп роста реальных располагаемых денежных доходов (денежные доходы за минусом обязательных платежей и взносов, с корректировкой на индекс потребительских цен) по оценке 2012 года сократился по отношению к 2011 году на 0,1 процента. Коэффициент дифференциации доходов к 2011 году достиг 13. Высокий уровень неравенства по доходам увеличивает спрос со стороны населения Приморского края на социальные выплаты. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) В структуре образования денежных доходов населения Приморского края за 2011 год доходы от предпринимательской деятельности составили 10,6 процента, доходы от собственности - 2,9 процента, оплата труда наемных работников - 45,4 процента, социальные выплаты - 18,1 процента, (в том числе пенсии - 13,2 процента, пособия и социальная помощь - 4,2 процента, стипендии, страховые возмещения - 0,7 процента). Другие доходы, оцениваемые на основе баланса денежных доходов и расходов населения Приморского края, в том числе скрытая заработная плата, составляют 23,0 процента от всех доходов населения. Распространенность доходов, скрытых от непосредственного статистического учета, - следствие высокого уровня неформальной (нерегистрируемой) занятости населения Приморского края. Особенности экономического развития Приморского края указывают на значительные масштабы теневой экономики и неформальной занятости в лесной отрасли, трансграничной торговле и рыболовстве. Ситуация, при которой третья часть доходов от занятости официально не учтена, существенно влияет на возможности оценки нуждаемости при назначении мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом доходов. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) Доля социальных выплат в структуре доходов населения Приморья росла в течение 2000-х годов, как и в целом по России, за счет устойчивого роста численности пенсионеров и увеличения пенсионного обеспечения. По состоянию на 1 января 2012 года 27 процентов от общей численности населения Приморского края составляли пенсионеры (Рисунок 1), а с учетом военных пенсионеров - около 29 процентов. Из числа пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде РФ, 83 процента получают пенсии по старости и 5,2 процента - по инвалидности. При этом более трети пенсионеров продолжают трудовую деятельность. Средний размер назначенных пенсий в крае относительно невелик - 8408 руб., он только в 1,4 раза выше прожиточного минимума пенсионера (в среднем по РФ - в 1,6 раза). За 2007-2011 годы реальный размер пенсий в Приморском крае вырос в 1,9 раза к уровню 2006 года. Благодаря этому, острую проблему высокого риска бедности среди пожилого населения, характерную для большинства северных и дальневосточных регионов, удалось сгладить. Рисунок 1 - Численность пенсионеров в Приморском крае, состоящих на учете Пенсионного фонда России, тыс. человек (прилагается) С точки зрения сохранения социальной стабильности и снижения рисков высокого неравенства в доступе к доходам на различных этапах жизненного цикла семей важным показателем является соотношение средних размеров пенсии и заработной платы. В Приморском крае оно в 2011 году сложилось на среднероссийском уровне - 34,4 процента и не создает дополнительных рисков для системы социальной защиты. Степень неравенства по доходам характеризуют следующие показатели: среднедушевые денежные доходы более 15 тыс. руб. в месяц (в размере двух и более величин прожиточного минимума) имеют почти 49 процентов жителей, вместе с тем 16 процентов (312,6 тыс. человек) имеют доходы ниже величины прожиточного минимума. Хотя уровень бедности в Приморском крае заметно сократился за 2008-2011 года - с 21,7 процента до 16 процентов, регион все еще отстает от среднероссийского показателя уровня бедности - 12,8 процента. Поэтому задача снижения уровня и глубины бедности за счет социальных пособий сохраняет особую актуальность в приоритетах системы социальной поддержки населения Приморского края. По данным выборочного обследования домохозяйств, сельское население более подвержено риску бедности, чем городское: доля сельских жителей среди малоимущих в 1,5 раза выше, чем в целом по населению Приморского края (Таблица 1). В разрезе возрастных групп наиболее уязвимы дети, доля которых среди малоимущего населения Приморского края неуклонно растет: к 2011 году она была вдвое выше средней по населению Приморского края. Самыми высокими рисками бедности отличаются многодетные и неполные семьи, а также семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов. В силу специфики жизненного цикла семей с детьми действующая система федеральных и региональных социальных пособий оставляет наименее социально защищенными семьи с детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет. В этот период уровень их материального обеспечения снижается, поскольку прекращается выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, а выход матери на рынок труда часто затруднен из-за недостаточно развитого сектора услуг по уходу за маленькими детьми. Именно приоритетная поддержка малоимущих семей с детьми поможет внести решающий вклад в решение задачи снижения общего уровня бедности в регионе. Для этого необходимо продолжать и совершенствовать действующую в Приморском крае политику поддержки семей с детьми. Распределение малоимущего населения и всего населения Приморского края по основным группам в 2011 году Таблица 1 -------------------------------------------------------------------------------------- | | По месту проживания | По возрастным группам | |--------------+----------------------+----------------------------------------------| | | городское | сельское | дети до | население | население старше | | | | | 16 лет | трудоспособного | трудоспособного | | | | | | возраста | возраста | |--------------+-----------+----------+---------+-----------------+------------------| | Малоимущее | 64,5 | 35,5 | 30,3 | 59,9 | 9,8 | | население 1) | | | | | | |--------------+-----------+----------+---------+-----------------+------------------| | Все | 76,1 | 23,9 | 15,4 | 63,1 | 21,5 | | население 2) | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------- Примечания - 1) по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; 2) по данным Всероссийской переписи населения Уровень бедности в Приморском крае сокращался благодаря не только увеличению реальных доходов населения, но и опережающим темпам роста финансирования из бюджета программ социальной защиты. За 2008-2011 годы номинальный объем расходов консолидированного бюджета Приморского края на социальную политику вырос на 79 процентов (в среднем по стране - на 56 процентов), в том числе выплаты пособий населению - на 92 процента (в среднем по субъектам Российской Федерации - на 59 процентов). Частично этот рост обеспечен за счет средств федерального бюджета, увеличившего субвенции на поддержку федеральных льготников и строительство жилья для ветеранов Великой Отечественной войны. В 2011 году расходы по разделу "Социальная политика" составили 14,9 млрд. руб. (7,6 тыс. руб. на душу населения), или 14,7 процента расходов краевого бюджета. Характеристика сложившейся системы социальной поддержки. В общей системе распределения полномочий между государственными институтами на систему социальной поддержки населения возложен широкий набор функций: преодоление страховых и нестраховых рисков снижения уровня и качества жизни, возникающих в связи с особенностями различных этапов жизненного цикла (рождение и воспитание детей), нетрудоспособностью (пенсионный возраст, инвалидность) и ограничениями экономической активности (незанятость и безработица); восстановление адекватной социальной адаптации и интеграции индивидов, нарушенной воздействием социальных рисков; снижение социальных рисков, т.е. профилактика явлений, негативно влияющих на общественное развитие (безнадзорность детей, социальное иждивенчество, семейное насилие, сиротство и т.п.); обеспечение государственных социальных гарантий; содействие социальному развитию в соответствии с национальными приоритетами. Государственную политику в области социальной поддержки населения реализует департамент труда и социального развития Приморского края. Он организует работу 38 территориальных отделов социальной защиты населения Приморского края по городским округам и муниципальным районам Приморского края, предоставляющих населению социальные выплаты и другие меры социальной поддержки, а также сети учреждений стационарного и нестационарного социального обслуживания. Для обеспечения равной доступности мер социальной поддержки для всего населения региона с 2005 года система социальной защиты населения Приморского края работает по принципу "Единого социального окна" (далее - ЕСО). Сформирована сеть из 254 отделений для приема населения по социальным вопросам, в том числе 129 - стационарных и 125 - выездных отделений. Они охватывают все поселения муниципальных образований Приморского края и городские округа, каждое из них принимает документы на все виды социальной поддержки. В 2011 году населению предоставлялось 48 видов мер социальной поддержки практически все в денежной форме. Каждый третий житель Приморского края получает хотя бы один вид социальной поддержки (всего - более 750 тыс. жителей из 505 тыс. домохозяйств). В работе органов социальной защиты важная роль отводится обеспечению граждан доступной, своевременной и полной информацией о государственной политике в данной сфере, предоставляемых государством социальных гарантиях и о порядке их реализации. С целью повышения качества обслуживания граждан, доступности информации для получателей социальных выплат, упрощения процедуры подачи заявлений и увеличения оперативности их приема с 2011 года введен в эксплуатацию региональный социальный Интернет-портал. Он предоставляет гражданам возможность подавать документы на меры социальной поддержки без личного обращения в "единое социальное окно" - в электронном виде; записаться с помощью электронной очереди на прием при необходимости личного обращения; просматривать и контролировать свои социальные выплаты в удобное время и в любом месте, где есть доступ к сети Интернет; проверять свои персональные данные, имеющиеся в распоряжении территориального отдела департамента труда и социального развития Приморского края. В Приморском крае сформировалась система учреждений социального обслуживания, обеспечивающая оказание помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям и семьям с детьми и другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. В регионе функционируют: 15 стационарных учреждений социального обслуживания (дома- интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, центр по оказанию помощи бездомным гражданам) общей мощностью 4167 мест; центр социального обслуживания населения (нестационарные формы социального обслуживания), включая кризисный центр для женщин в трудной жизненной ситуации; 12 социально-реабилитационных центров (6 из них имеют отделения круглосуточного и дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями общей мощностью 142 места). По состоянию на 01 ноября 2012 года очередь граждан, ожидающих поселения в учреждения социального обслуживания пожилых и инвалидов, составляла 390 человек, из них на поселение в дома-интернаты общего типа - 42 человека, а в психоневрологические интернаты - 348 человек. Очередь на поселение в психоневрологические интернаты ежегодно растет (за 2008-2012 годы - в 2,5 раза). При сохранении имеющейся мощности (1995 мест) к 2017 году очередь может составить около 500 человек. Таким образом, вопрос о расширении мощности учреждений психоневрологического типа на 25 процентов стоит в Приморском крае особенно остро. Эта проблема может быть решена путем реконструкции или строительства нового учреждения на 500 мест и реконструкции помещений Уссурийского реабилитационного центра под отделение временного размещения инвалидов с психоневрологическими заболеваниями на 80 мест. Это позволит обеспечить реабилитационными услугами большее число инвалидов, что значительно снизит социальную напряженность, связанную с долгим ожиданием поселения и невозможностью семей, имеющих родственников с заболеваниями психоневрологического характера, нормально функционировать, реализовывать свой трудовой потенциал. Значительно улучшится качество жизни молодых инвалидов, не только проживающих в учреждении, но и находящихся в семьях, многие получат возможность к частично самостоятельному (патронатному проживанию). В сфере нестационарного социального обслуживания работает Приморский центр социального обслуживания населения. В его состав входят: 37 отделений социального обслуживания на дому, в которых на обслуживании находятся 7,8 тыс. человек, преимущественно одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста; 10 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания, предоставляющие услуги около 1 тыс. человек; 5 отделений срочного социального обслуживания, которыми оказывается социальная помощь более 60 тыс. человек (содействие в трудоустройстве, восстановлении документов, выдача продуктовых наборов, одежды и т.п.). Потребности пожилых и инвалидов в надомном обслуживании удовлетворяются полностью, очереди за этой услугой нет. Средняя нагрузка на одного социального работника в Приморском крае - 5,4 человека, что ниже среднероссийского уровня (6,5 человека). Помимо гарантированных государством социальных услуг, есть опыт предоставления дополнительных платных услуг в зависимости от индивидуальных потребностей граждан. Надомное обслуживание рассматривается как более предпочтительная форма ухода и помощи пожилым людям, позволяющая продлить их пребывание в привычной социальной среде. В этой связи важным направлением повышения качества социального обслуживания является внедрение инновационных форм и технологий обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, таких как "Санаторий на дому", "Школа реабилитации и ухода" для родственников, осуществляющих уход за пожилыми людьми, "Телефон доверия". Расширяется практика использования мобильных, семейных социальных бригад и участковых социальных работников с целью охвата населения из отдаленных населенных пунктов. В повышении качества предоставления социальных услуг для пожилых людей и инвалидов большая роль отводится научно-методическому геронтологическому центру, который планируется создать на базе "Седанкинского дома престарелых и инвалидов". Задачей центра должно стать не только оказание специализированной, в том числе медицинской, помощи лицам преклонного возраста и долгожителям, но и проведение научной и методической работы в области социальной геронтологии. В системе социальной защиты Приморского края ведется работа по выявлению семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении. Одна из задач этой деятельности - профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства. В общей сложности в семьях в социально опасном положении проживает около 3,7 тыс. детей (1,05 процента от общей численности детей в возрасте 0-17 лет), из них почти половина (45 процентов) - это дети из многодетных семей. Такие семьи остро нуждаются в социальной поддержке и мерах, препятствующих углублению социально-экономической маргинализации и направленных на преодоление крайних форм проявления бедности. В силу специфики уровня и образа жизни таких семей предпочтительными формами социальной помощи для них являются натуральная помощь и социальное обслуживание. Социальная инфраструктура, функционирующая для оказания поддержки детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, помимо 12 социально-реабилитационных центров общей мощностью на 1273 места, включает также 10 нестационарных отделений по работе с семьей и детьми и кризисный центр помощи женщинам. Ежегодно проходят социальную реабилитацию около 8,5 тыс. несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. Всего за 2011 год обслужено 26,3 тыс. человек, в том числе 12,4 тыс. несовершеннолетних, из них более 1,1 тыс. детей-инвалидов. В учреждениях реализуются около 200 целевых социальных программ реабилитации детей, ориентированных на восстановление их личностного потенциала. Приоритетной формой жизнеустройства воспитанников, прошедших реабилитацию в учреждениях, является их возращение в родные семьи (в 2011 году в семьи возвращены три четверти несовершеннолетних, прошедших реабилитацию). Особое внимание уделяется внедрению в работу стационарных учреждений социального обслуживания семьи и детей малозатратных инновационных нестационарных форм работы с семьями и несовершеннолетними, таких как: служба экстренной круглосуточной психологической помощи "Телефон доверия"; группы дневного пребывания для психолого-педагогической и социальной работы с детьми из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; "социальные гостиные" для семей и детей группы риска; отделение реабилитации девочек-подростков группы риска и беременных несовершеннолетних по программам "Семейная гармония" и "Будущие мамы"; службы консультирования семей и несовершеннолетних; детско-родительские клубы; выездные "мобильные бригады" и "методические десанты" для консультирования семей из отдаленных районов края. Одной из форм социальной поддержки детей в трудной жизненной ситуации (включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) является организация их отдыха и оздоровления. Охват соответствующей категории детей (школьного возраста) данной услугой в 2011 году составил 91,5 процента. Развитие системы поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и не способных преодолеть ее самостоятельно, связано с дальнейшим развитием перспективных нестационарных форм работы с семьями и детьми из группы риска, внедрением технологий социального сопровождения, в том числе для семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, и межведомственного взаимодействия по выводу семьи из трудной жизненной ситуации. В целом модернизация всей системы социального обслуживания должна быть направлена на создание таких механизмов, которые способствуют преодолению трудных жизненных ситуаций, а не их консервации. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается в числе направлений деятельности, определяющих эффективность системы социальной поддержки. В Приморском крае оно требует особого внимания из-за невысокого достигнутого значения доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи. Для поддержки уровня жизни приемных семей для этой категории предусмотрены различные виды единовременных и регулярных выплат. Кроме того, важность вторичной профилактики сиротства и семейного неблагополучия актуализирует работу специальных служб комплексного сопровождения приемных семей. Деятельность в этой области в настоящее время относится к полномочиям департамента образования и науки Приморского края. Одной из проблем в работе учреждений социальной защиты, отражающейся на качестве оказываемых услуг, является состояние материально-технической базы. Необходимость проведения капитального и текущего ремонта зданий стационарных учреждений социального обслуживания и помещений территориальных отделов, замены устаревшего и приобретения дополнительного технологического, бытового, реабилитационного оборудования, расширения существующей коечной сети для решения проблемы недостаточного обеспечения жилой площадью в стационарных учреждениях для пожилых и инвалидов - все это требует дополнительных финансовых затрат. Особенностью работы в сфере социального обслуживания населения в Приморском крае является удаленность, изолированность значительной части территории, слаборазвитая транспортная инфраструктура, а также дефицит квалифицированных кадров и низкий уровень заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения. Средняя заработная плата работников учреждений социальной защиты составляет только 44 процента от средней по экономике Приморского края (рисунок 2). Переход с 1 октября 2011 года на новые условия оплаты труда работников учреждений социального обслуживания не принес ожидаемых результатов, так как осуществлялся без увеличения фонда оплаты труда (в отличие от перехода на новые системы оплаты труда работников федеральных учреждений). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) Рисунок 2 - Размер заработной платы работников учреждений социальной сферы за 2010-2012 годы (прилагается) Для улучшения ситуации необходимы пересмотр действующей системы оплаты труда и поэтапное повышение реальной заработной платы работников учреждений социального обслуживания, обусловленное достижением конкретных показателей качества и количества оказанных услуг. Это значительно повысит статус социального работника и привлечет в социальную сферу квалифицированные кадры. Решению данного вопроса будет также способствовать строительство жилого комплекса социального использования на территории Владивостокского городского округа. Наличие такого комплекса позволит предоставлять квалифицированным кадрам социальное жилье. Приведенные социально-демографические и экономические особенности населения региона и характеристики сложившейся системы социальных выплат и сферы социального обслуживания позволяют выделить следующие приоритеты в развитии системы социальной защиты на ближайшие пять лет. Возрастающая доля граждан пожилого возраста в общей численности населения Приморского края определяет их как приоритетную целевую группу. Сложившаяся система мер социальной поддержки пожилых граждан отчасти компенсирует риски потери доходов, но сохраняет с их стороны высокий спрос на качественные услуги по уходу, реабилитации и социальному сопровождению. Такой же спрос на социальное обслуживание предъявляют и инвалиды разных возрастных групп, включая семьи с детьми-инвалидами. Высокое социально-экономическое неравенство формирует угрозы для экономической устойчивости семей с детьми, возрастают риски семейного неблагополучия. Это выводит семьи с детьми с низким уровнем доходов, особенно многодетные и семьи одиноких родителей, в число приоритетных получателей помощи. Также более уязвимыми из-за ослабленных возможностей реализации своего трудового потенциала являются семьи с детьми-инвалидами и студенческие семьи. Они нуждаются в мерах активной социальной поддержки, призванных смягчить падение уровня жизни семьи в результате рождения детей, создать благоприятные условия для рождения второго и последующих детей, а также обеспечить дополнительную поддержку семьям с особым статусом. Последовательная политика социальной поддержки семей с детьми создаст благоприятные условия для повышения уровня и качества жизни населения в Приморском крае, а также представляет собой важный компонент реализации демографической политики. В сложившихся социально-экономических условиях ограничения в доступе к социальной инфраструктуре, образованию и рынку труда у лиц с ограниченными возможностями здоровья воспринимаются как форма социального неравенства, поэтому адаптация объектов социальной инфраструктуры для их нужд должна рассматриваться как важный вектор развития мер социальной поддержки населения. Потребность в оптимизации расходов бюджета Приморского края на социальную политику и усилении влияния мер социальной поддержки на снижение бедности актуализирует необходимость более широкого применения принципов адресности и стимулирования семей к полной реализации собственного потенциала обеспечения своих потребностей. При таком подходе меры социальной поддержки распространяются на большинство бедных при ограниченном доступе небедных, вносят значимый вклад в сокращение бедности при условии полной реализации экономического потенциала семьи. Определяющим условием эффективной деятельности учреждений социального обслуживания населения является их кадровая обеспеченность, наличие квалифицированных специалистов, владеющих современными технологиями и методами работы. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) В связи с этим первоочередная проблема отрасли - сохранение и усиление кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере социального обслуживания, статуса "социального работника". (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) Наличие данной проблемы обусловлено следующими обстоятельствами. Низкая заработная плата. Так, в 2012 году средняя заработная плата работников учреждений социальной защиты составляет 46 процентов от средней по экономике края. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) При этом коэффициент совместительства составляет от 1,05 (в учреждениях социальной помощи семье и детям) до 1,46 (в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов). (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) В результате оттока кадров за последние три года среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания края снизилась на 5 процентов (с 5,8 тыс. человек до 5,5 тыс. человек), что не могло не сказаться на качестве обслуживания населения. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) Ключевым звеном в работе с кадрами всегда был и остается их образовательный уровень, степень специальной подготовки, профессионализм. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) Однако низкая заработная плата и существующий в настоящее время дисбаланс в размере оплаты труда медицинских, а также педагогических работников в учреждениях системы социального обслуживания населения и систем здравоохранения и образования приводит к ситуации, когда в учреждениях остаются работать специалисты либо пенсионного возраста, имеющие низкую мотивацию к повышению своего профессионального уровня, либо не имеющие опыта выпускники высших и средних учебных заведений. Свою негативную роль играет и низкий статус работника системы социального обслуживания - непрестижность тяжелого в физическом и моральном плане труда. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства от 26 ноября 2012 года N 2190-р, принято распоряжение Администрации Приморского края от 27 февраля 2013 года N 52а-ра, которым утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Приморского края (2013-2018 годы)". Реализация "дорожной карты" позволит усовершенствовать систему оплаты труда работников, предусматривающую достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполнения работ), что будет являться основой для использования принципов эффективного контракта, введение которого предусмотрено Программой, и повысить заработную плату в сфере социального обслуживания (до 77 процентов от средней заработной платы в Приморском крае). (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) Построение современной и эффективной системы социальной защиты возможно только при условии решения проблемы сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в сфере социального обслуживания. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Основные приоритеты развития системы социальной поддержки населения Приморского края определены с учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также основных направлений социально- экономического развития Приморского края, определенных в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона и Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года. В число приоритетов входят: повышение результативности мер социальной поддержки как инструмента сокращения бедности, модернизация сектора социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семьи и детей, усиление мер социальной поддержки семьи и детей, улучшение доступности социальных объектов и услуг для людей с ограниченными возможностями, эффективное использование бюджетных средств. Цель государственной программы - повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих на территории Приморского края, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании, на основе повышения эффективности системы социальной поддержки. Под уровнем жизни понимается уровень доходной и имущественной обеспеченности населения. Под качеством жизни - доступность и уровень потребления услуг социальной сферы. К гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, относятся семьи и категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на социальную поддержку, осуществляемую через органы социальной защиты населения. Задачи государственной программы. Сокращение бедности населения Приморского края за счет развития адресных форм социальной поддержки. Улучшение качества социального обслуживания и повышение доступности социальных услуг для населения Приморского края за счет развития всех форм предоставления социальных услуг. Обеспечение благоприятных условий для социальной интеграции инвалидов. Профилактика и преодоление крайних форм проявления бедности и различных видов социальной исключенности. В рамках обозначенных приоритетов развития системы социальной поддержки населения решение поставленных задач возможно за счет реализации комплекса программных мероприятий. Решение задачи сокращение бедности населения за счет развития адресных форм социальной поддержки осуществляется посредством реализации мероприятий по: исполнению публичных нормативных обязательств по предоставлению населению мер социальной поддержки; расширению действующей системы мер социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми и повышение ее результативности; введению адресного пособия для бедных домохозяйств на основе технологии социального контракта; улучшению системы информирования населения о возможностях участия в различных социальных программах с целью увеличения охвата малоимущего населения Приморского края. В рамках реализации мероприятия по расширению действующей системы мер социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми и повышение ее результативности целесообразно изменить принципы предоставления ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет: повышение размеров социальной выплаты; увязывание размеров социальной выплаты с величиной регионального прожиточного минимума на ребенка; введение новой схемы дифференциации размеров пособия на ребенка по категориям получателей: нельготные семьи - базовый размер пособия (100 процентов); семьи одиноких родителей - 300 процентов от базового размера; семьи военнослужащих по призыву - 150 процентов от базового размера; семьи родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов - 150 процентов от базового размера; студенческие семьи - 200 процентов от базового размера; дети в возрасте от 1,5 до 3 лет - 300 процентов от базового размера. Такая модификация позволит увеличить результативность данного пособия, т.е. усилит его влияние на снижение уровня и глубины бедности (дефицита доходов) среди семей с детьми. Разработка и внедрение других мер адресной социальной помощи малообеспеченным семьям с детьми. В рамках реализации мероприятия по введению адресного пособия для бедных домохозяйств на основе технологии социального контракта для активизации собственного ресурсного потенциала населения Приморского края, сдерживания иждивенческих настроений среди неработающих взрослых и профилактики социально-экономической маргинализации при предоставлении адресного пособия для бедных должен использоваться принцип взаимных обязательств на основе социального контракта между стороной, предоставляющей социальную поддержку, и стороной, которая является ее получателем. Предметом контракта со стороны получателя могут стать позитивные социальные изменения и собственная экономическая активность получателя. В Приморском крае уже есть опыт работы результативно- ориентированной программы "Самообеспечение", реализация которой осуществлялась в 2007-2009 годах в Уссурийском городском округе и была направлена на оказание адресной социальной помощи малоимущим семьям с детьми, проживающим в сельской местности. Решение задачи по улучшению качества социального обслуживания и повышению доступности социальных услуг для населения за счет развития всех форм предоставления социальных услуг осуществляется посредством реализации мероприятий по: обеспечению своевременного и в полном объеме предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с действующими государственными стандартами; развитию сети и укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты (отделов приема населения и учреждений социального обслуживания). Данное мероприятие направлено на ликвидацию очередности граждан на предоставление социальных услуг, обеспечение соответствия оказываемых услуг действующим стандартам и нормативам и создание комфортных условий для граждан, обратившихся за мерами социальной поддержки; развитию сектора социальных услуг для пожилых, инвалидов и ветеранов на принципах максимально возможного продления их пребывания в привычной социальной среде; внедрению инновационных технологий в сфере социального обслуживания, обеспечивающих учет индивидуальных потребностей граждан и возможность продолжения активной социальной жизни. повышению эффективности оказания реабилитационных и других услуг гражданам и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, за счет внедрения технологий сопровождения, направленных на выход граждан из трудной жизненной ситуации. Наиболее эффективными в выводе граждан и семей из трудной жизненной ситуации являются технологии межведомственного сопровождения, предусматривающие взаимодействие на регулярной основе между различными службами (органами исполнительной власти субъекта РФ), цель которого - определение специфики трудной жизненной ситуации, степени нуждаемости и набора индивидуального плана и комплекса инструментов для преодоления сложных социально- экономических обстоятельств; содействию формирования рынка социальных услуг и развитию государственно-частного партнерства: поддержка социальных инициатив, волонтерского движения, социально значимых проектов некоммерческих организаций, стимулирование негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг. Основной потенциал развития рыночных механизмов в сфере социального обслуживания, позволяющих участвовать негосударственному сектору в получении государственного заказа на оказание услуг населению Приморского края, сосредоточен в сегменте нестационарных форм социального обслуживания (надомное обслуживание, медико-социальные, патронажные и другие услуги); привлечению средств из внебюджетных источников для расширения сферы предоставления социальных услуг, в том числе за счет благотворительных ресурсов (корпоративные благотворительные фонды, специальные благотворительные фонды); средств самих клиентов; ресурсов федеральных программ (Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; программа поддержки социально ориентированных некоммерческих объединений); развитию системы подготовки кадров в сфере социального обслуживания; повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". -------------------------------------------------------- | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | | | год | год | год | год | год | |-----------------+------+------+------+-------+-------| |Среднесписочная | 3248 | 3284 | 3295 | 3295 | 3295 | |численность | | | | | | |работников, чел. | | | | | | |-----------------+------+------+------+-------+-------| |Объем средств на |168,60|392,52|670,17|1038,12|1526,39| |реализацию Указа,| | | | | | |млн. руб. | | | | | | -------------------------------------------------------- (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) Решение задачи по обеспечению благоприятных условий для социальной интеграции инвалидов осуществляется посредством реализации мероприятий по: обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации; совершенствованию социальной и медицинской реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и повышение эффективности оказания реабилитационных услуг; содействию трудоустройству инвалидов, в том числе через оказание услуг по профессиональной реабилитации; вовлечению инвалидов в культурную, общественную жизнь Приморского края и содействие общественным организациям инвалидов Приморского края. Решение задачи по профилактике и преодолению крайних форм проявления бедности и различных видов социальной исключенности осуществляется посредством реализации мероприятий по: профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; повышению эффективности оказания социальной поддержки гражданам и семьям с детьми в социально опасном положении на основе взаимодействия социальных работников и общественности; обеспечению реабилитации и ресоциализации бездомных граждан и граждан, освободившихся из мест лишения свободы, на основе оказания комплекса мер в учреждениях социального обслуживания, срочной социальной помощи и содействия в трудосустройстве; дальнейшему развитию служб подготовки и комплексного сопровождения приемных семей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях вторичной профилактики семейного неблагополучия. Кроме мероприятий, соответствующих поставленным задачам, в государственной программе предусмотрен также ряд общих мероприятий, необходимость которых обусловлена программно-целевым форматом реализации программы: развитие системы информатизации социальной защиты, улучшение межведомственного информационного обмена; разработка и внедрение системы комплексного мониторинга предоставления мер социальной помощи и социального обслуживания; актуализация и совершенствование единого реестра получателей социальной поддержки из различных источников с целью ведения учета не индивидов, а домохозяйств, включенных в систему социальной поддержки (на основе разработки социального паспорта домохозяйства); формирование информационной базы для оценки результативности и эффективности мер социальной поддержки на основе периодических выборочных обследований населения по вопросам уровня жизни и участия населения в социальных программах. 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ При выборе и обосновании целевых индикаторов государственной программы необходимо учитывать, что социальная поддержка населения - одна из наиболее сложных сфер для измерения результативности и эффективности. К тому же возможности адекватной оценки эффективности системы социальной защиты ограничены из-за современного недостаточного уровня развития информационной базы, необходимой для административного мониторинга качества услуг, степени достижения результатов и удовлетворенности получателей услуг. Выбор показателей реализации задач государственной программы обусловлен следующими требованиями: конкретность, измеряемость (возможность рассчитать на практике), четкое отражение задач и проводимых мероприятий, реалистичность (возможность измерить в поставленные сроки с приемлемым объемом затрат), своевременность (сбор показателей осуществляется в определенные сроки и/или на постоянной основе). Достижение цели и решение задач, поставленных в государственной программе, оценивается на основе следующих индикаторов реализации. Задача 1. Сокращение бедности населения Приморского края за счет развития адресных форм социальной поддержки. 1.1. Увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения, в процентах Данный показатель является индикатором качества жизни населения, так как реальные располагаемые доходы населения характеризуются количеством товаров и платных услуг, которые могут быть приобретены на конечные доходы населения в целях удовлетворения своих личных потребностей. (Подпункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) 1.2. Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен Реальная среднемесячная заработная плата характеризует покупательную способность заработной платы в отчетном году в связи с изменением цен на потребительские товары и услуги по сравнению с предыдущим годом. Чем выше темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году, тем выше качество жизни населения края. (Подпункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) 1.3. Снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края, в процентах Данный показатель определяет отношение численности населения, имеющего доходы, использованные на потребление (все расходы домохозяйств населения на продовольственные и непродовольственные товары, услуги), ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения в процентном измерении. Снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края говорит об абсолютном сокращении числа бедного населения в крае и об увеличении доходов населения, у которого они были ниже прожиточного минимума. (Подпункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) 1.4. Уровень бедности среди домохозяйств, состоящих на учете в территориальных отделах социальной защиты населения департамента труда и социального развития Приморского края, в процентах Данный показатель рассчитывается департаментом труда и социального развития Приморского края и характеризует улучшение материального положения домохозяйств за счет социальных выплат. 1.5. Доля домохозяйств, получающих за счет средств краевого бюджета денежные выплаты, предоставляемые с учетом доходов, в процентах от общей численности домохозяйств, имеющих в своем составе получателей денежных выплат Данный индикатор относится к целевым показателям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Он отражает, насколько сложившаяся система социальных выплат ориентирована на поддержку нуждающихся домохозяйств. Усиление адресности социальных программ, т.е. переориентация их на предоставление помощи только малообеспеченному населению, которое нуждается в ней в наибольшей степени, поставлено на федеральном уровне в число приоритетных задач развития в сфере социальной защиты. Значение показателя рассчитывается на основании данных ведомственного учета, при этом формат сбора информации должен предусматривать учет получателей на уровне домохозяйств. 1.6. Доля средств краевого бюджета, направляемых на адресные социальные выплаты малоимущим, в процентах от общего объема средств, направляемых на все виды социальных выплат по обязательствам краевого бюджета Данный индикатор относится к целевым показателям долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Он отражает, насколько сложившаяся система социальных выплат ориентирована на поддержку нуждающихся домохозяйств в финансовом плане. Значение показателя рассчитывается на основе данных об исполнении краевого бюджета за год и ведомственных данных о расходах на социальные выплаты. 1.7. Отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности третьих или последующих детей, родившихся в году, предшествующем отчетному году Данный индикатор относится к целевым показателям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Он отражает, насколько сложившаяся система социальных выплат ориентирована на поддержку многодетных семей. Значение показателя рассчитывается на основании данных Федеральной службы государственной статистики. 1.8. Численность домохозяйств - участников активных программ социальной поддержки (на основе социального контракта) Показатель отражает развитие активных социальных программ, главный принцип которых состоит в содействии активизации собственного ресурсного потенциала семей. Такие программы направлены на стимулирование повышения доходов малоимущего населения Приморского края в долгосрочной перспективе. В качестве источника информации выступают данные ведомственного учета. Задача 2. Улучшение качества социального обслуживания и повышение доступности социальных услуг для населения Приморского края за счет развития всех форм предоставления социальных услуг. 2.1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждениях социального обслуживания, в процентах Данный показатель измеряет результаты реализации мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в услугах по уходу и социальному обслуживанию. Рассчитывается на основе учетных данных, имеющихся в органах социальной защиты населения. (Подпункт исключен - Постановление Администрации Приморского края от 04.12.2013 г. N 443-па) 2.2. Соотношение средней заработной платы работников учреждений социальной защиты со средней по региону, в процентах Расчет показателя производится на основании данных Федеральной службы государственной статистики о заработной плате работников, в том числе социальных работников. Задача 3. Обеспечение благоприятных условий для социальной интеграции инвалидов 3.1. Доля детей-инвалидов, получивших социальные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в процентах от общей численности детей-инвалидов. Данный индикатор является ключевым показателем реализации мероприятий в сфере повышения интеграции и социальной включенности в жизнь общества детей с ограниченными возможностями здоровья. До реорганизации входил в число показателей деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования. Рассчитывается на основе данных ведомственного учета. 3.2. Доля объектов в сфере социальной защиты населения, доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, в общем количестве объектов в сфере социальной защиты населения. Индикатор ориентирован на оценку результатов от мероприятий, нацеленных на создание среды, максимально благоприятной для всестороннего участия инвалидов и других маломобильных групп населения Приморского края в жизни общества. Рассчитывается на основании сведений, имеющихся в органах исполнительной власти Приморского края, в ведении которых находятся объекты социальной защиты населения. 3.3. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Приморском крае. Индикатор определен ответственным исполнителем на основании мониторинга доступности в 2013 году, с учетом задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р (далее - Государственная программа Российской Федерации). Подлежит ежегодной корректировке на основании данных паспортизации приоритетных объектов. 3.4. Количество нормативных правовых документов по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае. Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. 3.5. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Приморского края по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг Приморского края. Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. 3.6. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае. Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. З.7. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Приморском крае. Индикатор определен департаментом промышленности и транспорта Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. 3.8. Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования. Индикатор определен департаментом образования и науки Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. 3.9. Доля учреждений социальной защиты населения Приморского края, в которых создана безбарьерная среда, в общем количестве учреждений социальной защиты населения Приморского края. Индикатор определен ответственным исполнителем на основании анализа данных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Приморского края путем процентного соотношения оборудованных для МГН учреждений социальной защиты к общему количеству учреждений социальной защиты. 3.10. Доля общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду, в общем количестве общеобразовательных учреждений Приморского края. Индикатор определен департаментом образования и науки Приморского края на основании анализа отношения оборудованных для МГН учреждений к общему количеству общеобразовательных учреждений. 3.11. Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в течение года. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 года N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации", вынесение заключения о результатах реабилитации относится к полномочиям учреждений медико- социальной экспертизы. Итоги данной работы отражаются в годовых отчетах Форма 7-Собес (инвалиды) и Форма 7Д-Собес (дети-инвалиды), утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 августа 2013 года N 348 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Федерального статистического наблюдения за деятельностью федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы". Данный отчет предусматривает оценку результатов реабилитационных мероприятий инвалидов из числа прошедших переосвидетельствование в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в течение года. 3.12. Численность специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение методам реабилитационной работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, а также их семьями. Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. 3.13. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Приморском крае. Индикатор определен ответственным исполнителем на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". 3.14. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в Приморском крае. Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. 3.15. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Приморском крае. Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя начиная с 2014 года. 3.16. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов Приморского края. Индикатор определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя начиная с 2014 года. (Подраздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 26.03.2014 г. N 93-па) Задача 4. Профилактика и преодоление крайних форм проявления бедности и социальной исключенности 4.1. Доля детей, находящихся в социально опасном положении, в процентах от общей численности детского населения в Приморском крае Динамика значений индикатора отражает достижение результата мероприятий по снижению рисков социального сиротства и семейного неблагополучия. Рассчитывается на основе данных ведомственного учета. 4.2. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов. Индикатор оценивается ежегодно на основе данных формы федерального статистического наблюдения N 1-ОД "Сведения об учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 января 2013 года N 12 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений. (Подпункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) 4.3. Доля сопровождаемых семей Приморского края, в процентах от общего числа семей, в которые переданы на воспитание дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей Соответствует целевым показателям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Рассчитывается по данным ведомственного учета в системе образования Приморского края. 4.4 Доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в Приморском крае Данный показатель отражает работу по улучшению положения семей данной категории. Динамика значений индикатора отражает достижение результата мероприятий по снижению бедности среди семей, находящихся в социально опасном положении. Рассчитывается на основе данных ведомственного учета. Целевые индикаторы и показатели государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к государственной программе. К 2017 году в результате реализации мероприятий государственной программы ожидается: сокращение количества малоимущих домохозяйств, состоящих на учете в территориальных отделах социальной защиты населения департамента труда и социального развития Приморского края, к 2017 году до 9 процентов; рост доли домохозяйств, получающих за счет средств краевого бюджета денежные выплаты, предоставляемые с учетом доходов, в общем числе домохозяйств, имеющих в своем составе получателей денежных выплат до 37,5 процента; рост доли средств краевого бюджета, направляемых на адресные социальные выплаты малоимущим, в общем объеме средств, направляемых на все виды социальных выплат по обязательствам краевого бюджета, до 29,3 процента; увеличение численности родившихся третьих или последующих детей до 105,0 процентов к предыдущему году; увеличение численности домохозяйств - участников активных программ социальной поддержки (на основе социального контракта) до 1,0 тыс.; рост доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждениях социального обслуживания, до 96 процентов; рост доли платных услуг в общем объеме услуг учреждений социального обслуживания до 5 процентов; увеличение соотношения средней заработной платы работников учреждений социальной защиты со средней заработной платой по региону до 77 процентов; рост численности инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование в МСЭ в течение года, составит к 2017 году 20 процентов; рост доли детей-инвалидов, получивших социальные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности детей-инвалидов до 32 процентов; рост доли объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры до 85 процентов; снижение доли детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детского населения в Приморском крае до 1 процента; рост доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) рост доля сопровождаемых семей Приморского края в общем числе семей, в которые переданы на воспитание дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до 90 процентов; увеличение доли семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, составит к 2017 году 65 процентов. увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения до 106 процентов; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) увеличение темпов прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен до 5,7 процента; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края до 13,2 процента; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 г. N 209-па) В систему мониторинга результатов деятельности, направленной на рост уровня и качества жизни населения Приморского края, кроме представленных индикаторов, контролируемых на основе данных государственной статистики и ведомственного учета, могут быть дополнительно включены новые показатели участия населения Приморского края в социальных программах. Получить их можно только с помощью данных специальных репрезентативных выборочных обследований благосостояния и качества жизни населения Приморского края. В число таких дополнительных показателей эффективности мер социальной поддержки, новых для действующей системы мониторинга, входят: доля бедных домохозяйств, охваченных различными видами адресной поддержки, в процентах от общей численности бедных домохозяйств; доля домохозяйств (в том числе по категориям - семьи с детьми, семьи пенсионеров), вышедших из состояния бедности за счет выплат из краевого бюджета, в процентах от общей численности домохозяйств, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума до выплаты пособий; вклад социальных выплат из краевого бюджета в сокращение дефицита душевых доходов бедных домохозяйств (в том числе по категориям - семьи с детьми, семьи пенсионеров), в процентах от общего объема дефицита доходов домохозяйств до выплаты пособий. 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В состав государственной программы входят пять подпрограмм. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 26.03.2014 г. N 93-па) 1. Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов в Приморском крае на 2013-2017 годы". В отношении качества жизни инвалидов, кроме медицинской реабилитации и социальных услуг, большое значение имеет содействие включению инвалидов в социальную жизнь. Несмотря на принимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи. Подписание Российской Федерацией в 2008 году Конвенции ООН о правах инвалидов фактически утвердило ее принципы как базовые при реализации политики в отношении инвалидов. Это является показателем готовности страны к соблюдению международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Поэтому задача формирования безбарьерной среды для маломобильных групп населения относится к приоритетам развития сложившейся системы социальной поддержки населения. По ряду направлений работы, таких как комфортность социальной инфраструктуры, реабилитация инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности требуется принятие дополнительных мер. 2. Подпрограмма "Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых людей в Приморском крае на 2013-2017 годы". Подпрограмма определяет дальнейшее развитие системы социального обслуживания населения Приморского края в современных условиях, в том числе повышение качества и доступности социальных услуг, применение инновационных методов работы. Подпрограмма позволит наиболее эффективно реализовать полномочия органов исполнительной власти Приморского края по осуществлению комплексных мер по повышению качества жизни пожилых людей, решать вопросы социальной поддержки и обслуживания указанных категорий граждан, повысить эффективность предоставления услуг действующих учреждений социального обслуживания, способствовать развитию видов и качества предоставления социальных услуг, мобилизовать усилия органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаций для решения этих проблем. 3. Подпрограмма "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и семей с детьми в Приморском крае на 2013-2017 годы". Мероприятия подпрограммы направлены на повышение качества жизни детей, семей с детьми в Приморском крае, в том числе таких социально уязвимых категорий семей, как: многодетные, приемные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. Реализация мероприятий подпрограммы позволит усилить социальную защищенность детей, семей с детьми, усовершенствовать систему семейного воспитания, создать благоприятные условия для: укрепления здоровья, комплексного развития, физической подготовки, образования и досуга детей, семей с детьми; проведения спортивной и культурно- массовой работы с детьми и семьями с детьми по месту жительства. 4. Подпрограмма "Социальная поддержка пенсионеров Приморского края в 2013 году". Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий в целях получения субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в том числе: предоставление субсидий краевому государственному автономному учреждению социального обслуживания "Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на капитальный ремонт жилых комнат и мест общего пользования корпуса Литер М, М1, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Маковского, д. 41; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Реализация подпрограммы направлена на повышение уровня материального обеспечения неработающих пенсионеров и улучшение условий проживания и обслуживания пенсионеров в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания. (Подраздел дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 04.12.2013 г. N 443-па) 5. Подпрограмма "Доступная среда" на 2013-2017 годы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
