АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
12.09.2013 N 1028
Об утверждении порядка
осуществления регионального
государственного надзора в
области охраны атмосферного
воздуха при осуществлении
регионального государственного
экологического надзора на
территории Владимирской области
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 05.11.2019 г. № 772)
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об
охране атмосферного воздуха", Законом Владимирской области от
10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и
администрации Владимирской области"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного
надзора в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении
регионального государственного экологического надзора на территории
Владимирской области согласно приложению.
2. Раздел II "Организация и содержание регионального
государственного экологического надзора" приложения к постановлению
Губернатора области от 11.03.2012 N 227 "Об утверждении Порядка
организации и осуществления регионального государственного
экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"
дополнить пунктом 2.4 следующего содержания:
"2.4. Порядок осуществления регионального государственного
надзора в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении
регионального государственного экологического надзора на территории
Владимирской области утверждается Губернатором области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития
инфраструктуры, ЖКХ и энергетики. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 05.11.2019 г. № 772)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
И.о. Губернатора области А. Конышев
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 12.09.2013 N 1028
Порядок
осуществления регионального государственного надзора в области охраны
атмосферного воздуха при осуществлении регионального государственного
экологического надзора на территории Владимирской области
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 05.11.2019 г. № 772)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления
уполномоченным органом администрации области регионального
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха при
осуществлении регионального государственного экологического надзора на
территории Владимирской области (далее - региональный государственный
надзор).
2. Региональный государственный надзор направлен на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -
юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами
требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее -
обязательные требования), посредством организации и проведения
проверок указанных органов и лиц, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического
наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и
прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
3. Региональный государственный надзор осуществляется
департаментом природопользования и охраны окружающей среды
администрации области при осуществлении регионального государственного
экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности за исключением деятельности с использованием объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее
- орган государственного надзора).
4. Орган государственного надзора при осуществлении регионального
государственного надзора взаимодействует:
а) с территориальными органами Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования по вопросам:
- осуществления федерального государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха;
- выдачи в установленном порядке юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям разрешений на выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух;
- установления юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям нормативов на выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух;
- ведения государственного учета объектов, оказывающих вредное
воздействие на атмосферный воздух;
б) с территориальными органами и подведомственными учреждениями
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по вопросам:
- соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха;
- соблюдения требований охраны атмосферного воздуха при
эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, влияющих на
качество атмосферного воздуха, а также проведения производственного
контроля за охраной атмосферного воздуха;
- соблюдения нормативов вредных физических воздействий на
атмосферный воздух;
- выполнения федеральных целевых программ по охране атмосферного
воздуха;
в) с Владимирским Центром по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды по вопросам:
- использования данных о фоновом уровне загрязнения атмосферного
воздуха и прогнозах изменения его качества при установлении предельно
допустимых и временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 05.11.2019 г. № 772)
- проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в
ходе проведения производственного контроля за охраной атмосферного
воздуха;
- обеспечения информирования органа государственного надзора об
аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха,
которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо
нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде;
- регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 05.11.2019 г. № 772)
- контроля за действиями, направленными на изменение состояния
атмосферного воздуха и атмосферных явлений;
г) с территориальными органами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам:
- соблюдения требований охраны атмосферного воздуха при
строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных зданий
и сооружений, влияющих на качество атмосферного воздуха, в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности;
- установления нормативов предельно допустимых выбросов
радиоактивных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;
д) с другими заинтересованными территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти Владимирской области, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
5. Региональный государственный надзор осуществляется
должностными лицами органа государственного надзора, являющимися
государственными инспекторами в области охраны окружающей среды
Владимирской области (государственными инспекторами Владимирской
области по охране природы).
6. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный
надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными
статьей 24 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»,
соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями
15 - 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 05.11.2019 г. № 772)
7. К отношениям, связанным с организацией и проведением
государственного надзора, организацией и проведением проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются
положения федеральных законов "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", "Об охране окружающей
среды" и "Об охране атмосферного воздуха".
8. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлении
своей деятельности обязательных требований в отношении:
а) организации и проведения производственного контроля за охраной
атмосферного воздуха, соблюдения установленных нормативов предельно
допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и
временно согласованных выбросов, предельно допустимых вредных
физических воздействий на атмосферный воздух и других условий,
обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, которые установлены
разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и
вредные физические воздействия на него; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 05.11.2019 г. № 772)
б) выполнения программ и мероприятий по охране атмосферного
воздуха и озонового слоя атмосферы;
в) осуществления мер в соответствии с международными договорами
Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;
г) выполнения заключений государственной экологической
экспертизы;
д) проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух и разработки предельно допустимых выбросов и
предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный
воздух; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 05.11.2019 г. № 772)
е) внедрения малоотходных и безотходных технологий в целях
снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
ж) осуществления мероприятий по улавливанию, утилизации и
обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
сокращению или исключению таких выбросов; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 05.11.2019 г. № 772)
з) осуществления мероприятий по предупреждению и устранению
аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а
также по ликвидации последствий его загрязнения; (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
от 05.11.2019 г. № 772)
и) проведения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о неблагоприятных
метеорологических условиях, включая проверку эффективности указанных
мероприятий; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 05.11.2019 г. № 772)
к) учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их
источников;
л) наличия предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха
сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контроля
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также соблюдения
установленных правил их эксплуатации; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 05.11.2019 г. № 772)
м) обеспечения своевременного вывоза загрязняющих атмосферный
воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности
на специализированные места складирования или захоронения таких
отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности,
использующие такие отходы в качестве сырья;
н) выполнения предписаний должностных лиц органов
государственного надзора об устранении нарушений обязательных
требований;
о) иных требований законодательства Российской Федерации в
области охраны атмосферного воздуха.
9. Региональный государственный надзор осуществляется посредством
организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и
выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", а также систематического наблюдения,
анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований.
10. Сроки и последовательность административных процедур при
осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются
административным регламентом осуществления департаментом
природопользования и охраны окружающей среды администрации области
регионального государственного экологического надзора при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением
деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору, утвержденным департаментом
природопользования и охраны окружающей среды администрации области. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 05.11.2019 г. № 772)
11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц,
осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть
обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
12. Информация о результатах проведенных проверок размещается на
официальном сайте органа государственного надзора в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
