Постановление Губернатора Владимирской области от 25.06.2012 № 657

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     25.06.2012                                        N 657


Об    основных       направлениях
бюджетной  и  налоговой  политики
Владимирской  области  и   других
исходных данных  для  составления
проекта  областного  бюджета   на
2013 год  и  на  плановый  период
2014 и 2015 годов


     В  соответствии  с  Законом  Владимирской  области  "О  бюджетном
процессе  во  Владимирской  области"  в  целях  составления    проекта
областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Установить, что при составлении проекта областного бюджета  на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов:
     а) основные характеристики областного бюджета определяются исходя
из прогнозируемого объема валового регионального  продукта  в  размере
302800 млн. рублей на 2013 год, 335600 млн.  рублей  -  на  2014  год,
370200 млн. рублей - на  2015  год,  индексов  потребительских  цен  в
размере 105,5 процента, 105 процентов и 104,9 процента  соответственно
и результатов заседаний бюджетной  комиссии,  созданной  распоряжением
Губернатора области от 28.02.2010 N 30-р;
     б)  распределение  бюджетных  ассигнований   по    отношению    к
утвержденным настоящим постановлением объемам может быть  изменено  на
суммы  безвозмездных  поступлений  от  федерального  бюджета   и    от
государственных корпораций;
     в) предложения по  вновь  принимаемым  расходным  обязательствам,
поступившим в бюджетную комиссию и не включенным в приложение  N  6  к
настоящему  постановлению  Губернатора  области,  рассматривать    при
условии  уточнения  прогноза  доходов  областного  бюджета    главными
администраторами доходов и наличия проекта нормативного правового акта
Владимирской области.
     2. Одобрить:
     а)  основные  направления  бюджетной   и    налоговой    политики
Владимирской области на 2013 год и на  плановый  период  2014  и  2015
годов, изложенные в приложении N 1;
     б) основные показатели  консолидированного  бюджета  Владимирской
области на 2013 год и на плановый период 2014 и  2015  годов  согласно
приложению N 2;
     в) основные характеристики областного бюджета на 2013  год  и  на
плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 3.
     3. Утвердить на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов:
     а) распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих
расходных обязательств Владимирской области по главным  распорядителям
средств  областного  бюджета  на  основании  предварительного  реестра
расходных обязательств Владимирской области согласно приложению  N  4,
разделам классификации расходов бюджетов согласно приложению N 5;
     б)  распределение  бюджетных  ассигнований  на  исполнение  вновь
принимаемых  расходных  обязательств  Владимирской  области   согласно
приложению N 6.
     4.  Утвердить  распределение  бюджетных  ассигнований  областного
бюджета на 2013  год  по  главным  распорядителям  средств  областного
бюджета,  добившимся  высоких  результатов  использования    бюджетных
ассигнований и качества управления финансами  за  2011  год,  согласно
приложению N 7.
     5. Утвердить перечень приоритетных  направлений  софинансирования
расходных обязательств муниципальных образований Владимирской  области
согласно приложению N 8.
     6.  Департаменту  финансов,  бюджетной  и   налоговой    политики
администрации области:
     а)  продолжить  работу  с  главными   администраторами    доходов
областного бюджета по уточнению прогнозных оценок поступления  доходов
в областной бюджет на 2013-2015 годы;
     б) до 15 июля 2012 года довести до главных распорядителей средств
областного бюджета предельные объемы расходов  областного  бюджета  на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
     в)  включать  объем  бюджетных   ассигнований    на    реализацию
долгосрочных  (областных)    целевых    программ,    предлагаемых    к
финансированию начиная с 2013 года, а также по изменениям, вносимым  в
утвержденные долгосрочные  (областные)  целевые  программы,  в  проект
областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015  годов
при условии их утверждения до 25 сентября 2012 года.
     7. Главным распорядителям средств областного бюджета:
     а) представить до 15  августа  2012  года  исходя  из  предельных
объемов бюджетного финансирования на 2013 год  и  на  плановый  период
2014 и 2015  годов  в  департамент  финансов,  бюджетной  и  налоговой
политики  администрации  области  распределение  расходов   областного
бюджета в разрезе показателей классификации расходов бюджетов и другие
материалы в  соответствии  с  постановлением  Губернатора  области  от
26.03.2008 N 220 "О порядке составления проекта областного  бюджета  и
проекта  бюджета  Владимирского   областного    фонда    обязательного
медицинского страхования на очередной финансовый  год  и  на  плановый
период";
     б)  осуществлять  подготовку  нормативных  правовых   актов    по
изменению  действующих  и  принятых  новых   расходных    обязательств
Владимирской области  в  рамках  ограничений  расходов,  установленных
настоящим постановлением;
     в) обеспечить до 25 сентября  2012  г.  утверждение  долгосрочных
(областных) целевых программ, предлагаемых к финансированию начиная  с
2013 года, а также изменений,  вносимых  в  утвержденные  долгосрочные
(областные) целевые программы.
     8.  Департаменту  финансов,  бюджетной  и   налоговой    политики
администрации  области    направить    настоящее    постановление    в
Законодательное Собрание.
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
контрольный комитет администрации области.
     10.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                        Приложение N 1
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 25.06.2012 N 657


         Основные направления бюджетной и налоговой политики
            Владимирской области на 2013 год и на плановый
                       период 2014 и 2015 годов

     Основные направления бюджетной и налоговой политики  Владимирской
области  на  2013  год  и  на  плановый  период  2014  и  2015   годов
подготовлены в  соответствии  с  требованиями  статьи  172  Бюджетного
кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона Владимирской области "О
бюджетном процессе во Владимирской области".
     При их  разработке  учитывались  результаты  заседаний  бюджетной
комиссии, созданной распоряжением Губернатора Владимирской области  от
8 февраля 2010 года N 30-р.  Протоколы заседаний  комиссии  N  7  и  8
представлены в  приложении  N  1  к  настоящим  основным  направлениям
бюджетной и налоговой политики Владимирской области на 2013 год  и  на
плановый период 2014 и 2015 годов.

              1. Основные направления налоговой политики
                Владимирской области на 2013-2015 годы

           1.1. Приоритетные направления налоговой политики
                Владимирской области на 2013-2015 годы

     Основные  направления  налоговой  политики  Владимирской  области
разработаны с учетом одобренных  Правительством  Российской  Федерации
Основных направлений налоговой политики Российской Федерации  на  2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
     Мероприятия, предусмотренные  основными  направлениями  налоговой
политики  Владимирской  области,  рассчитаны  до  2015    года,    что
укладывается  в  концепцию  среднесрочного  планирования  и   позволит
достичь исполнения поставленных целей.
     Налоговая политика Владимирской области направлена на:
     увеличение налогового потенциала области, в  том  числе  за  счет
привлечения  инвестиций,  открытия  новых  современных    производств,
реализации приоритетных инвестиционных проектов;
     улучшение  качества   администрирования    доходных    источников
областного и местных бюджетов;
     повышение эффективности  взаимодействия  органов  государственной
власти области, органов местного самоуправления и федеральных  органов
государственной власти;
     оптимизацию состава региональных налоговых льгот с учетом  оценки
их социальной и бюджетной эффективности;
     содействие    дальнейшему    развитию     субъектов        малого
предпринимательства  в  области  с  целью  повышения  их  участия    в
наполнении бюджетной системы и увеличении налоговых поступлений.
     В  целом  реализация  основных  направлений  налоговой   политики
области позволит:
     повысить уровень ответственности главных администраторов  доходов
областного бюджета  за  выполнение  плановых  показателей  поступления
доходов;
     скоординировать   действия    органов    исполнительной    власти
Владимирской  области  с  налоговыми  органами,  а  также  с  главными
администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового
администрирования,  увеличения  собираемости  налогов  на   территории
Владимирской области;
     создать  в  области    благоприятный    инвестиционный    климат;
     совершенствовать механизмы использования областной собственности.

  1.2. Положения Основных направлений налоговой политики Российской
    Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов,
  Налогового и Бюджетного кодексов Российской Федерации, действующих
      федеральных и областных законов, учтенные при формировании
               налоговой политики Владимирской области

     При формировании налоговой политики Владимирской области на 2013-
2015 годы учтены Основные направления  налоговой  политики  Российской
Федерации на 2013  год  и  на  плановый  период  2014  и  2015  годов,
положения  Налогового  и  Бюджетного  кодексов  Российской  Федерации,
действующие федеральные и областные законы:
     1.  Увеличение  с  01  января  2012  года  размера   стандартного
налогового вычета при исчислении налога на доходы  физических  лиц  на
одного и каждого последующего ребенка и отмена стандартного налогового
вычета для всех работающих в размере 400 рублей (Федеральный закон  от
21 ноября 2011 года N 330-ФЗ).
     2. Освобождение с 2012 года от налога на имущество вновь вводимых
объектов, имеющих высокую  энергетическую  эффективность  (Федеральный
закон от 07 июня 2011 года N 132-ФЗ).
     3. Индексация в 2013 и 2014 годах ставок акцизов  на  подакцизные
товары в среднем на 25 процентов (Федеральный закон от 28 ноября  2011
года N 338-ФЗ).
     4.  Исключение  из  объекта  обложения  налогом   на    имущество
организаций стоимости имущества,  относящегося  к  движимому  (машины,
оборудование)  (Основные  направления  налоговой  политики  Российской
Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов).
     5. Поэтапная отмена льготы по налогу на имущество  организаций  в
отношении  железнодорожных  путей  общего  пользования,  магистральных
трубопроводов, линий энергопередачи, а  также  сооружений,  являющихся
неотъемлемой  технологической  частью  указанных  объектов   (Основные
направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год  и  на
плановый период 2014 и 2015 годов).
     6. Установление норматива зачисления в доходы бюджетов  субъектов
Российской Федерации доходов от  уплаты  акцизов  на  автомобильный  и
прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных  и
(или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в 2012 году - 77%  и  его
снижение до 72% в 2013 и 2014 годах (Федеральный закон  от  06  апреля
2011 года N 68-ФЗ).
     7. Зачисление с 01 января 2012 года  государственной  пошлины  за
государственную регистрацию транспортных средств в доходы федерального
бюджета (Федеральный закон от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ).
     8.  Зачисление  с  01  января  2012  года  в  бюджеты   субъектов
Российской Федерации штрафных санкций  за  нарушение  законодательства
Российской Федерации о безопасности  дорожного  движения  (Федеральный
закон от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ).
     9. Формирование с 01 января  2012  года  регионального  дорожного
фонда (Федеральный закон от 06  апреля  2011  года  N  68-ФЗ  и  Закон
Владимирской области от 11 октября 2011 года N 72-ОЗ).
     10. Введение с  2013  года  для  индивидуальных  предпринимателей
упрощенной  системы  налогообложения  на   основе    патента    (Закон
Владимирской области от 23 декабря 2011 года N 121-ОЗ).
     11. Принятие с 01 января 2013 года  дифференцированных  налоговых
ставок  для  налогоплательщиков,  применяющих    упрощенную    систему
налогообложения,  и  снижение  налоговых  ставок  по  отдельным  видам
экономической деятельности (Закон Владимирской области от  12  октября
2011 года N 86-ОЗ).
     12. Установление с 2012 года на территории  Владимирской  области
ставок  налога  на  игорный  бизнес    по    процессинговым    центрам
тотализаторов и букмекерских контор, по приемным пунктам тотализаторов
и букмекерских контор (Закон Владимирской области от 15  февраля  2012
года N 7-ОЗ).
     13. Изменение порядка зачисления с 2012 года доходов от  сдачи  в
аренду имущества, доходов  от  реализации  имущества,  находящегося  в
областной собственности, и доходов от оказания платных  услуг  и  иной
приносящей доход деятельности от государственных бюджетных  учреждений
и  утрата  права  взимания  указанных  доходов  в  областной    бюджет
(Федеральный закон от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ).
     14. Сохранение налоговых льгот,  установленных  законодательством
Владимирской области о налогах и сборах (Законы  Владимирской  области
от 06 мая 2008 года N 77-ОЗ, от 18 сентября 2008 года N 131-ОЗ, от  10
августа 2009 года N 98-ОЗ).
     Перечень  налоговых  льгот,  предоставляемых    организациям    и
физическим лицам Налоговым кодексом Российской  Федерации  и  законами
Владимирской  области,  представлен  в  приложении  N  2  к  настоящим
основным направлениям  бюджетной  и  налоговой  политики  Владимирской
области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

      1.3. Показатели прогноза социально-экономического развития
        Владимирской области, положенные в основу формирования
                 налоговой политики на 2013-2015 годы

     В основу формирования налоговой политики области на  2013  год  и
среднесрочную перспективу до 2015 года  положены  основные  показатели
прогноза социально-экономического  развития  Владимирской  области  на
2013-2015 годы.
     Социально-экономическое положение Владимирской области в  течение
2011  года    характеризовалось    положительной    динамикой    роста
промышленного  производства,  объема  инвестиций,  прибыли.   Основные
показатели,  заложенные  прогнозом  социально-экономического  развития
Владимирской области на 2011 год, были достигнуты и будут сохранены  в
2012 году и на 2013-2015 годы.
     Прогнозируемые  к  выполнению  основные    показатели    прогноза
социально-экономического развития Владимирской  области  на  2013-2015
годы представлены в таблице 1.
                                                             Таблица 1

    Основные показатели прогноза социально-экономического развития
                Владимирской области на 2013-2015 годы

-------------------------------------------------------------------------------------
|            Показатели             |2011 год|2012 год|2013 год |2014 год |2015 год |
|                                   |(отчет) |(оценка)|(прогноз)|(прогноз)|(прогноз)|
|-----------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Валовой региональный продукт,  млн.| 246700 | 272600 | 302800  | 335600  | 370200  |
|рублей                             |        |        |         |         |         |
|-----------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|%   роста    (снижения)    валового| 112,8  | 110,5  |  111,1  |  110,8  |  110,3  |
|регионального продукта  к  прошлому|        |        |         |         |         |
|году в действующих ценах           |        |        |         |         |         |
|-----------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Прибыль   прибыльных   организаций,|40333,8 |45662,6 | 50051,9 | 55010,1 | 63261,6 |
|млн. рублей                        |        |        |         |         |         |
|-----------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|%    роста    (снижения)    прибыли| 113,7  | 113,2  |  109,6  |  109,9  |  115,0  |
|прибыльных организаций  к  прошлому|        |        |         |         |         |
|году                               |        |        |         |         |         |
|-----------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Фонд заработной платы, млн. рублей |97202,6 | 107408 | 116956  | 130042  | 144347  |
|-----------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|% роста (снижения) фонда заработной| 111,6  | 110,5  |  108,9  |  111,2  |  111,0  |
|платы к прошлому году              |        |        |         |         |         |
|-----------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Объем   инвестиций    в    основной| 57987  |63642,3 |  70507  | 79713,1 | 90175,8 |
|капитал, млн. рублей               |        |        |         |         |         |
|-----------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|%    роста    (снижения)     объема| 115,8  | 109,8  |  110,8  |  113,1  |  113,1  |
|инвестиций  в  основной  капитал  к|        |        |         |         |         |
|прошлому году                      |        |        |         |         |         |
-------------------------------------------------------------------------------------

     Согласно прогнозным показателям социально-экономического развития
Владимирской области объем валового регионального  продукта  (далее  -
ВРП) в 2013 году составит 302800 млн. рублей или 111,1% к уровню  2012
года в действующих ценах, прибыли  прибыльных  организаций  -  50051,9
млн. рублей (109,6%), фонда заработной  платы  -  116956  млн.  рублей
(108,9%).
     В  2014-2015   годах    темпы    роста    основных    показателей
социально-экономического  развития  сохраняются.  Рост  объема  ВРП  в
действующих ценах в 2014 году составит 110,8%  к  2013  году,  прибыли
прибыльных организаций - 109,9%, фонда заработной платы - 111,2%.
     Объем ВРП вырастет за трехлетний период с 302800  млн.  рублей  в
2013 году до 370200 млн. рублей  в  2015  году,  в  основном  за  счет
увеличения объемов производства промышленного комплекса, доля которого
в ВРП составляет 35%.
     На 15%  увеличится  в  2015  году  к  уровню  2014  года  прибыль
прибыльных организаций, фонд заработной платы - на 11%.
     Одним  из  основных  показателей,  применяемых  для   определения
параметров доходной части  бюджета,  является  индекс  потребительских
цен, который составит в 2013 году 105,5%, в 2014 году - 105,0%, в 2015
году - 104,9%.
     Объем инвестиций в основной капитал в 2013 году  во  Владимирской
области составит 70507 млн. рублей или 110,8% к уровню  2012  года,  в
2014 году - 79713,1 млн. рублей (113,1%), в 2015 году -  90175,8  млн.
рублей  (113,1%).  Рост  инвестиций  в  основной  капитал  в   области
обеспечен  за  счет  привлечения  инвесторов  на  территорию  области,
которым оказывается государственная поддержка в виде  освобождения  от
уплаты налога на имущество и снижения ставки налога на прибыль  с  18%
до 13,5% (приложение N 3 к настоящим Основным направлениям бюджетной и
налоговой политики Владимирской области на  2013  год  и  на  плановый
период 2014 и 2015 годов).

       1.4. Основные параметры налоговых и неналоговых доходов
    консолидированного и областного бюджетов Владимирской области
          на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

     С учетом факторов, влияющих  на  поступление  доходов,  налоговый
потенциал Владимирской области определен на 2013 год в  сумме  38377,2
млн. рублей, что составляет 12,7% ВРП, на  2014  год  -  41852,8  млн.
рублей (12,5% ВРП), на 2015 год - 46072,3 млн. рублей (12,4% ВРП).
     Прогноз  поступления  налоговых  и    неналоговых    доходов    в
консолидированный  бюджет  Владимирской  области  на  2013-2015   годы
представлен в таблице 2.
                                                             Таблица 2
        Прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в
            консолидированный бюджет Владимирской области
                          на 2013-2015 годы

------------------------------------------------------------------------------
|         Показатели         |2011 год|2012 год|2013 год |2014 год |2015 год |
|                            | (факт) |(оценка)|(прогноз)|(прогноз)|(прогноз)|
|----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Налоговые   и    неналоговые|34526,9 |35815,5 | 38377,2 | 41852,8 | 46072,3 |
|доходы    консолидированного|        |        |         |         |         |
|бюджета области, млн. рублей|        |        |         |         |         |
|----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|% к ВРП                     |  14,0  |  13,1  |  12,7   |  12,5   |  12,4   |
|----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|в том числе:                |        |        |         |         |         |
|----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Налоговые             доходы|31610,3 |33178,8 | 36422,1 | 39854,2 | 44026,5 |
|консолидированного   бюджета|        |        |         |         |         |
|области, млн. рублей        |        |        |         |         |         |
|----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|% к ВРП                     |  12,8  |  12,2  |  12,0   |  11,9   |  11,9   |
|----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Неналоговые           доходы| 2916,6 | 2636,7 | 1955,1  | 1998,6  | 2045,8  |
|консолидированного   бюджета|        |        |         |         |         |
|области, млн. рублей        |        |        |         |         |         |
|----------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|% к ВРП                     |  1,2   |  0,9   |   0,7   |   0,6   |   0,5   |
------------------------------------------------------------------------------

     Поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета  с
учетом доходов дорожного фонда на  2013  год  прогнозируются  в  сумме
27321,2 млн. рублей или 9% ВРП и 109,7% к 2012 году,  на  2014  год  -
29928,6 млн. рублей (8,9% к ВРП и 109,5% к 2013 году), на 2015  год  -
33156,6 млн. рублей (8,9% к ВРП и 110,8% к 2014 году) (таблица 3).

                                                             Таблица 3
             Прогноз поступления налоговых и неналоговых
     доходов областного бюджета с учетом доходов дорожного фонда
                          на 2013-2015 годы

--------------------------------------------------------------------------------------
|Показатели                          |2011 год|2012 год|2013 год |2014 год |2015 год |
|                                    | (факт) |(оценка)|(прогноз)|(прогноз)|(прогноз)|
|------------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|                 1                  |   2    |   3    |    4    |    5    |    6    |
|------------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Налоговые   и   неналоговые   доходы|23160,1 |24907,7 | 27321,2 | 29928,6 | 33156,6 |
|областного бюджета с учетом  доходов|        |        |         |         |         |
|дорожного фонда, млн. рублей        |        |        |         |         |         |
|------------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|%      роста      (снижения)       к| 119,4  | 107,5  |  109,7  |  109,5  |  110,8  |
|соответствующему  периоду   прошлого|        |        |         |         |         |
|года                                |        |        |         |         |         |
|------------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|в том числе:                        |        |        |         |         |         |
|------------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Налоговые доходы областного  бюджета|22635,8 |24460,7 | 26918,5 | 29504,7 | 32751,3 |
|с учетом  доходов  дорожного  фонда,|        |        |         |         |         |
|млн. рублей                         |        |        |         |         |         |
|------------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|%      роста      (снижения)       к| 119,5  | 108,1  |  110,0  |  109,6  |  111,0  |
|соответствующему  периоду   прошлого|        |        |         |         |         |
|года                                |        |        |         |         |         |
|------------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Неналоговые    доходы     областного| 524,3  |  447   |  402,7  |  423,9  |  405,3  |
|бюджета с учетом  доходов  дорожного|        |        |         |         |         |
|фонда, млн. рублей                  |        |        |         |         |         |
|------------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|%      роста      (снижения)       к| 115,6  | 85,3   |  90,1   |  105,3  |  95,6   |
|соответствующему  периоду   прошлого|        |        |         |         |         |
|года                                |        |        |         |         |         |
|------------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Доходы дорожного фонда, млн. рублей |1993,4  |3205,4  | 3860,3  | 4302,1  | 4671,2  |
|------------------------------------+--------+--------+---------+---------+---------|
|Налоговые   и   неналоговые   доходы|23160,1 |21702,3 | 23460,9 | 25626,5 | 28485,4 |
|областного бюджета без учета доходов|        |        |         |         |         |
|дорожного фонда, млн. рублей        |        |        |         |         |         |
--------------------------------------------------------------------------------------

     При  расчете  налогового  потенциала  на  2013-2015  годы  учтены
изменения, вносимые  в  федеральное  и  областное  законодательство  о
налогах и сборах, особое внимание  уделено  налоговому  стимулированию
инвестиционной деятельности.
     Кроме  того,  учитывался  объем  льгот  по  налоговым   платежам,
установленных  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  и  законами
Владимирской области.  Оценочно за 2013 год сумма налоговых  льгот  по
федеральным и региональным налогам, зачисляемым  в  областной  бюджет,
составит 9153,4 млн. рублей, в  том  числе  установленных  федеральным
законодательством - 7848,8 млн. рублей (85,7% от общей суммы налоговых
льгот), областным законодательством - 1304,6 млн. рублей (14,3%).
     В 2014 году  сумма  налоговых  льгот  составит  около  9647  млн.
рублей, в том числе установленных областным законодательством - 1176,7
млн. рублей (12,2%), в 2015 году - 10119,7  млн.  рублей,  из  которых
1234,4 млн. рублей (12,2%), установленных законами области о налогах и
сборах.
     По  расчетам  главных  администраторов  поступления  налоговых  и
неналоговых доходов в областной бюджет в 2013  году  составят  26833,3
млн. рублей (108,4% к уровню  2012  года  и  8,9%  к  ВРП),  что  ниже
прогнозных  расчетов  департамента  финансов,  бюджетной  и  налоговой
политики на 487,9 млн.  рублей.  В  2014  году  по  прогнозам  главных
администраторов в областной бюджет поступит  налоговых  и  неналоговых
доходов 28819,9 млн. рублей (107,4% к уровню 2013 года и 8,6% к  ВРП),
в 2015 году - 30997,3 млн. рублей (107,6% к уровню 2014 года и 8,4%  к
ВРП) (таблица 4).
                                                             Таблица 4
   Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной
      бюджет Владимирской области на 2013-2015 годы по расчетам
                   главных администраторов доходов
                                                           млн. рублей
----------------------------------------------------------------------------------
|Главный администратор        |2013 год|2014 год|2015 год|  % роста  |  % роста  |
|                             |        |        |        |(снижения) |(снижения) |
|                             |        |        |        |2014 года к|2015 года к|
|                             |        |        |        | 2013 году | 2014 году |
|-----------------------------+--------+--------+--------+-----------+-----------|
|1                            |   2    |   3    |   4    |  5        |   6       |
|-----------------------------+--------+--------+--------+-----------+-----------|
|Управление        Федеральной|23397,3 |24979,0 |26839,3 |106,8      | 107,4     |
|налоговой      службы      по|        |        |        |           |           |
|Владимирской области         |        |        |        |           |           |
|-----------------------------+--------+--------+--------+-----------+-----------|
|Управление       Федерального|3038,8  |3430,4  |3773,5  |112,9      | 110,0     |
|казначейства  по   Смоленской|        |        |        |           |           |
|области                      |        |        |        |           |           |
|-----------------------------+--------+--------+--------+-----------+-----------|
|Департамент  имущественных  и| 56,1   | 55,8   | 29,8   |99,5       | 53,4      |
|земельных           отношений|        |        |        |           |           |
|администрации    Владимирской|        |        |        |           |           |
|области                      |        |        |        |           |           |
|-----------------------------+--------+--------+--------+-----------+-----------|
|Управление       Министерства| 96,9   | 101,8  | 106,8  |105,0      | 104,9     |
|внутренних   дел   Российской|        |        |        |           |           |
|Федерации   по   Владимирской|        |        |        |           |           |
|области                      |        |        |        |           |           |
|-----------------------------+--------+--------+--------+-----------+-----------|
|Прочие главные администраторы| 244,2  | 252,9  | 247,9  |103,6      | 98,0      |
|-----------------------------+--------+--------+--------+-----------+-----------|
|Всего налоговых и неналоговых|26833,3 |28819,9 |30997,3 |107,4      | 107,6     |
|доходов                      |        |        |        |           |           |
---------------------------------------------------------------------+------------

     Бюджетной  комиссией,   созданной    распоряжением    Губернатора
Владимирской области от 08 февраля 2010 года N  30-р  "Об  образовании
бюджетной  комиссии",  в  состав    которой    входят    представители
Законодательного  Собрания  Владимирской  области,   принят    вариант
прогноза поступления  налоговых  и  неналоговых  доходов  в  областной
бюджет по данным департамента финансов, бюджетной и налоговой политики
администрации   области,    рассчитанный    с    учетом    показателей
социально-экономического  развития  области  и  вносимых  изменений  в
федеральное и областное законодательство.

      1.4.1. Налоговая политика в отношении федеральных налогов.
         Налоги на прибыль организаций, доходы физических лиц

     Владимирская область имеет на  своей  территории  целый  комплекс
промышленных организаций  различных  отраслей  и  форм  собственности,
которые являются плательщиками налога на прибыль и налоговыми агентами
по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц.
     Налог на прибыль организаций и налог  на  доходы  физических  лиц
являются основными налоговыми источниками доходов областного бюджета.
     На  формирование  налогооблагаемой  базы  по  налогу  на  прибыль
организаций окажут влияние  вносимые  в  Налоговый  кодекс  Российской
Федерации изменения:
     -  уточнение  порядка  применения  преференции  ("амортизационной
премии") при перепродаже основных  средств  взаимозависимым  лицам  не
ранее чем по истечении пяти лет с момента введения их в эксплуатацию;
     - исключение нормы  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  в
части освобождения от налогообложения  имущества,  имущественных  прав
или неимущественных прав, которые переданы  акционерами  (участниками)
для формирования чистых активов организации;
     - исключение  возможности  применения  при  амортизации  основных
средств, используемых для работы в условиях агрессивной среды и  (или)
повышенной сменности, повышающего коэффициента 2.
     На  поступления  налога  на  прибыль  могут    оказать    влияние
расположенные  на  территории  области   обособленные    подразделения
участников консолидированной  группы  налогоплательщиков  (Федеральный
закон от 16 ноября 2011 года N 321-ФЗ).
     На  территории  Владимирской  области  в   качестве    участников
консолидированной группы  налогоплательщиков  определены  обособленные
подразделения акционерных обществ, входящих в состав 5-ти  групп,  две
из которых относятся к отрасли связи  (ЗАО  "МегаФон-Интернэшнл",  ОАО
"РТКомм.  РУ"), три -  к  нефтегазовой  отрасли  (ОАО  "Газпром",  ОАО
"ЛУКОЙЛ", ОАО "АК Транснефть"), по которым установлен  особый  порядок
исчисления налога на прибыль.
     На региональном уровне сохраняются льготы по налогу на прибыль  в
виде снижения ставки налога с 18%  до  13,5%,  установленные  Законами
Владимирской области от 06 сентября 2007  года  N  99-ОЗ  "О  снижении
ставки налога на прибыль учреждениям  уголовно-исполнительной  системы
Владимирской области" и от 06 мая 2008 года N 81-ОЗ "О снижении ставки
налога на прибыль организаций  получателям  государственной  поддержки
инвестиционной деятельности".
     Оценочно  сумма  льгот  по  налогу  на    прибыль    организаций,
предоставленных областным законодательством, составит в 2013 году  459
млн. рублей, в 2014 году - 449,2 млн. рублей, в 2015 году - 471,2 млн.
рублей.
     Исходя из темпов роста прибыли прибыльных организаций по прогнозу
социально-экономического развития Владимирской  области  на  2013-2015
годы, в 2013  году  предполагаются  поступления  в  бюджет  налога  на
прибыль организаций на 6,3% выше ожидаемой оценки поступления налога в
2012 году, в 2014 году - на 9% выше уровня 2013 года, в 2015 году - на
14,9% больше уровня 2014 года.
     В части  налога  на  доходы  физических  лиц  Налоговым  кодексом
Российской Федерации предполагается:
     1. Предусмотреть освобождение от  налогообложения  ряд  социально
значимых выплат (доходов) в виде:
     - грантов Президента  Российской  Федерации,  выделяемых  молодым
российским ученым - кандидатам и докторам наук для проведения  научных
исследований;
     - единовременных выплат безработным гражданам в  виде  финансовой
помощи;
     - материальной помощи гражданам, утратившим право на  пособие  по
безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а
также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
     - субсидий,  предоставляемых  главе  крестьянского  (фермерского)
хозяйства,  осуществляющего  предпринимательскую   деятельность    без
образования юридического лица,  за  счет  бюджетов  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     - сумм денежных средств, выплачиваемых  безработным  гражданам  и
членам их семей в связи с направлением их на  работу  или  обучение  в
другую местность, а также безработным гражданам  и  несовершеннолетним
гражданам  в  возрасте  от  14  до  18  лет  в  период  их  участия  в
общественных работах и временного трудоустройства;
     -  сумм  оплаты  стоимости  медицинских  услуг,  производимой  за
физических  лиц  работодателями,  применяющими  специальные  налоговые
режимы;
     - материальной помощи,  выплачиваемой  из  стипендиального  фонда
обучающимся    в    образовательных      учреждениях        начального
профессионального,    среднего    профессионального    и       высшего
профессионального образования, аспирантам и  докторантам  в  связи  со
смертью близкого  родственника,  с  возмещением  ущерба  в  результате
чрезвычайного обстоятельства, лечением,  рождением  ребенка,  а  также
материальной  помощи  в   виде    оплаты    стоимости    приобретенных
медикаментов,  назначенных   лечащим    врачом,    выплачиваемой    из
стипендиального фонда указанным лицам.
     2. Исключить  ограничения  на  сумму  доходов,  освобождаемых  от
налогообложения,  в  отношении  доходов  в  виде  помощи  и  подарков,
получаемых ветеранами и  инвалидами  Великой  Отечественной  войны,  а
также иными социально незащищенными категориями граждан.
     3.  Повысить  размеры  стандартных    налоговых    вычетов    для
налогоплательщиков на одного и каждого последующего ребенка.
     Вносимые в Налоговый кодекс Российской Федерации изменения окажут
влияние на увеличение объема стандартных, имущественных, социальных  и
прочих налоговых вычетов, их  сумма  составит  оценочно  в  2013  году
2665,2 млн. рублей, в 2014 году - 2793,1 млн. рублей, в  2015  году  -
2930 млн. рублей.
     Учитывая  темпы  роста  фонда  заработной  платы  работников   по
прогнозу социально-экономического  развития  Владимирской  области  на
2013-2015 годы и вносимые изменения  в  федеральное  законодательство,
поступления в областной бюджет налога  на  доходы  физических  лиц  на
2013-2015 годы предполагаются на 11% выше уровня предыдущего года.

            Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые
                  на территории Российской Федерации

     В отношении алкогольной продукции предусматривается  осуществлять
ежегодную индексацию ставок акцизов с  учетом  реально  складывающейся
экономической  ситуации.  В  среднем  ставки  акцизов  на  алкогольную
продукцию, вино и пиво будут увеличиваться на 25% ежегодно.
     Ставки акцизов на моторное топливо и прочие подакцизные товары  в
2013 и 2014 годах будут сохранены на уровне, определенном  действующим
Налоговым кодексом  Российской  Федерации,  а  в  2015  году  -  будут
повышены на 10% по отношению к ставкам 2014 года.
     В  2013-2015  годах    сохранится    порядок    централизованного
распределения по бюджетам субъектов Российской  Федерации  доходов  от
уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин,  дизельное
топливо, моторные масла для дизельных  и  карбюраторных  (инжекторных)
двигателей,  производимые  на  территории  Российской  Федерации    по
нормативам, установленным Федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год.  При этом в соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации снижен  норматив  зачисления  в  бюджеты
субъектов  Российской  Федерации  доходов  от  уплаты    акцизов    на
нефтепродукты с 77% - в 2012 году до 72% - в  2013  и  2014  годах.  В
связи с чем областной бюджет будет недополучать доходов ежегодно около
200 млн. рублей.
     В связи с  образованием  с  01  января  2012  года  регионального
дорожного фонда  доходы  от  уплаты  акцизов  на  нефтепродукты  будут
являться источником доходов этого бюджетного фонда.

                      Налоги на совокупный доход

     На федеральном уровне предполагается дальнейшее совершенствование
специальных налоговых режимов (упрощенной системы  налогообложения  на
основе патента и системы налогообложения  в  виде  единого  налога  на
вмененный доход для отдельных видов деятельности).
     Так, с 01  января  2013  года  будет  введена  патентная  система
налогообложения для индивидуальных предпринимателей,  которая  в  виде
главы 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации  будет
выделена  из  главы  26.2  "Упрощенная  система  налогообложения"    в
самостоятельный специальный налоговый режим по 47 видам  деятельности.
Главой  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  будут  установлены
минимальные и максимальные размеры потенциально возможного к получению
индивидуальным предпринимателем годового дохода, являющегося базой для
исчисления налога, которые субъекты Российской Федерации будут  вправе
увеличивать от трех  до  пяти  раз  в  зависимости  от  вида  и  места
осуществления предпринимательской деятельности.
     При этом 90% поступлений  от  патентной  системы  налогообложения
будет направляться в бюджеты муниципальных образований и 10% в бюджеты
субъектов Российской Федерации.
     Переход на систему  налогообложения  в  виде  единого  налога  на
вмененный доход с 2013 года станет  добровольным  и  данный  налоговый
режим  по  мере  расширения  сферы  применения    патентной    системы
налогообложения будет с 2018 года отменен.
     Патентная система налогообложения в области  установлена  Законом
Владимирской области от 23 декабря 2011 года N  121-ОЗ  "О  применении
индивидуальными предпринимателями упрощенной  системы  налогообложения
на основе патента на территории Владимирской области" и вводится с  01
января  2013  года.  Законом  области  установлены  ставки  упрощенной
системы налогообложения на основе патента в соответствии с действующим
федеральным налоговым законодательством. В случае внесения изменений в
Налоговый  кодекс  Российской  Федерации  в  части  расширения    норм
применения  патентной  системы  налогообложения,   необходимо    будет
внесение соответствующих изменений в вышеуказанный Закон области.
     В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в области
принят Закон  от  12  октября  2011  года  N  86-ОЗ  "Об  установлении
дифференцированных   налоговых    ставок    для    налогоплательщиков,
применяющих  упрощенную  систему  налогообложения   во    Владимирской
области".  Указанный Закон будет действовать с 01 января 2013 года для
налогоплательщиков,  выбравших  объектом    налогообложения    доходы,
уменьшенные на величину расходов. По отчетности Управления Федеральной
налоговой  службы  по   Владимирской    области    количество    таких
налогоплательщиков по состоянию на 01 января 2011 года - 8158, из  них
организаций - 5185, индивидуальных предпринимателей - 2973.
     Законом Владимирской области от 12 октября 2011 года N 86-ОЗ  для
налогоплательщиков, применяющих  упрощенную  систему  налогообложения,
снижены  налоговые  ставки   по    отдельным    видам    экономической
деятельности:
     - сельское хозяйство - с 15% до 5%;
     - обрабатывающее производство  (производство  пищевых  продуктов,
текстильное и швейное производство,  обработка  древесины,  химическое
производство, производство машин, транспортных средств и  оборудования
и др.) - с 15% до 10%;
     - операции с недвижимым имуществом, аренда - с 15% до 5%;
     - здравоохранение и предоставление социальных услуг -  с  15%  до
8%;
     - предоставление прочих коммунальных, социальных  и  персональных
услуг - с 15% до 10%.
     Данные изменения снизят поступления налогов на совокупный доход в
2013 году на 49,5 млн. рублей.

      1.4.2. Налоговая политика в отношении региональных налогов

     Особенностью  налогов  на  имущество    (налог    на    имущество
организаций, транспортный налог и налог на  игорный  бизнес)  является
то, что они  относятся  к  "региональным  налогам"  и  устанавливаются
Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  и    законами    субъектов
Российской Федерации.
     На поступления налога на  имущество  организаций  окажут  влияние
изменения, предполагаемые к внесению в главу 30  "Налог  на  имущество
организаций" Налогового кодекса Российской Федерации:
     -  исключение  из  объектов  обложения  налогом   на    имущество
организаций   имущества,    относящегося    к    движимому    (машины,
оборудование);
     - переход в перспективе к определению налоговой  базы  по  налогу
исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;
     - поэтапная отмена льгот по налогу  на  имущество  организаций  в
отношении  железнодорожных  путей  общего  пользования,  магистральных
трубопроводов, линий энергопередачи, а  также  сооружений,  являющихся
неотъемлемой технологической частью указанных объектов и  установление
для этого имущества пониженных налоговых ставок в размере с 01  января
2013 года 0,4%, с 01 января 2014 года - 0,7%, с 01 января 2015 года  -
1,0%.
     Планируется сохранение действующих  льгот  по  уплате  налога  на
имущество, установленных Законом Владимирской  области  от  12  ноября
2003 года N 110-ОЗ "О налоге на имущество организаций":
     - организациям в отношении автомобильных дорог общего пользования
регионального и местного значения;
     - отделениям почтовой связи, находящимся в сельской местности;
     - организациям,  осуществляющим  инвестиционную  деятельность  на
территории области.
     Оценочно  сумма  льгот  по  налогу  на  имущество    организаций,
предоставленных Налоговым кодексом Российской  Федерации  и  областным
законодательством, составит в 2013 году  1919,5  млн.  рублей,  в  том
числе установленных федеральным законодательством - 1198 млн.  рублей,
областным законодательством - 721,5 млн. рублей.  В  2014  году  сумма
налоговых льгот по налогу на имущество организаций составит около 1853
млн. рублей, в том  числе  установленных  областным  законодательством
597,5 млн. рублей, в 2015 году - 1943,8 млн. рублей, из которых  626,8
млн. рублей, установленных законами области о налогах и сборах.
     В целях повышения доходов региональных  бюджетов  на  федеральном
уровне с 2013  года  предполагается  внесение  изменений  в  главу  28
"Транспортный  налог"  Налогового  кодекса  Российской  Федерации,   в
частности,  введение  ставки  транспортного  налога    для    легковых
автомобилей с мощностью двигателя свыше 410 л. с. в размере 300 рублей
с 1 лошадиной силы с  возможностью  увеличения  этой  ставки  законами
субъектов Российской Федерации и увеличение в  5  раз  средних  ставок
транспортного налога для  мощных  мотоциклов  (с  мощностью  двигателя
свыше 130-150 л. с.), гидроциклов (свыше 150 л.  с.),  катеров  и  яхт
(свыше 300 л. с.).
     При определении суммы транспортного  налога  должны  быть  учтены
льготы, установленные Законом Владимирской области от 27  ноября  2002
года  N  119-ОЗ  "О  введении  на  территории  Владимирской    области
транспортного налога".
     Сумма налоговых льгот по транспортному налогу оценочно составит в
2013 году 124,1 млн. рублей, в  том  числе  организациям  -  9,3  млн.
рублей, физическим лицам - 114,8 млн. рублей.  В 2014 году объем льгот
по  транспортному  налогу,  установленных  законодательством  области,
составит 130 млн. рублей, из  них  организациям  -  9,7  млн.  рублей,
физическим лицам - 120,3 млн. рублей, в 2015 году - 136,4 млн.  рублей
(10,2 и 126,2 млн. рублей соответственно).
     В связи с принятием Федерального закона от 16 ноября 2011 года  N
319-ФЗ "О внесении  изменений  в  главу  29  части  второй  Налогового
кодекса Российской  Федерации"  внесены  соответствующие  изменения  в
Закон Владимирской области от 30 декабря 2004 года N 259-ОЗ "О ставках
налога на игорный бизнес".
     Законом Владимирской области от 15 февраля 2012 года  N  7-ОЗ  "О
внесении изменения в статью 1 Закона Владимирской области  "О  ставках
на игорный бизнес"  установлены  налоговые  ставки  объектов  игорного
бизнеса:
     -  за  один  процессинговый  центр  тотализатора  и  букмекерской
конторы - 125000 рублей;
     - за один пункт приема ставок тотализатора и букмекерской конторы
- 7000 рублей.
     По данным Федеральной налоговой службы  Российской  Федерации  по
состоянию на 01 января 2012 года на  территории  Владимирской  области
зарегистрировано 6 плательщиков  налога  на  игорный  бизнес,  имеющие
указанные объекты налогообложения.

    1.4.3. Налоговая политика в отношении прочих налоговых доходов

     В соответствии  с  главой  26  части  второй  Налогового  кодекса
Российской Федерации в  расчетах  доходной  части  областного  бюджета
предусматриваются поступления налога на добычу полезных ископаемых.
     При  прогнозировании  поступлений  налога  на  добычу    полезных
ископаемых на 2013-2015  годы  необходимо  учитывать  ожидаемый  объем
добычи полезных ископаемых, прогнозируемый уровень цен на них,  ставки
налогообложения, предусмотренные Федеральным  законом  от  08  августа
2001 года N 126-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в  часть  вторую
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  и  некоторые  другие  акты
законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими
силу отдельных актов законодательства Российской Федерации".
     Основой прогноза сбора за пользование  объектами  животного  мира
является глава 25.1 "Сборы за пользование объектами животного  мира  и
за пользование объектами водных биологических ресурсов"  части  второй
Налогового  кодекса  Российской  Федерации.  Сборы   за    пользование
объектами животного мира рассчитываются исходя из количества животных,
подлежащих  изъятию,  и  размеров  платы  за  пользование    объектами
животного мира.
     При прогнозировании государственной пошлины следует учесть, что с
01  января  2012  года  государственная  пошлина  за   государственную
регистрацию транспортных средств зачисляется в федеральный бюджет.

   1.4.4. Основные задачи и цели по увеличению неналоговых доходов

     Основные поступления  неналоговых  доходов  формируются  за  счет
доходов  от  использования  имущества,  находящегося    в    областной
собственности, продажи имущества, платежей при пользовании  природными
ресурсами, административных платежей и штрафов.
     В целях увеличения поступлений  в  областной  бюджет  неналоговых
доходов необходимо:
     -    повышение    эффективности    управления     государственной
собственностью;
     -  установление  жесткого  контроля  за  поступлением    арендных
платежей путем активизации контрольных функций главных администраторов
поступлений неналоговых доходов;
     -  проведение  анализа  использования  имущества,  переданного  в
оперативное управление и хозяйственное ведение, а  также  деятельности
хозяйствующих субъектов, акции  которых  находятся  в  государственной
собственности;
     - установление эффективных и социальных льгот  при  использовании
имущества;
     - проведение работы по инвентаризации государственного  имущества
и земельных участков;
     -  осуществление  продажи  имущества,  находящегося  в  областной
собственности, с максимальной выгодой;
     - усиление контроля за полнотой и своевременностью перечисления в
бюджет администрируемых доходов.
     При  формировании  неналоговых  доходов  должны    быть    учтены
изменения, внесенные в действующее областное законодательство:
     1) снижение доходов от сдачи в  аренду  имущества  и  доходов  от
реализации имущества, находящегося в областной собственности, в  связи
с  изменением  правового  статуса   государственных    учреждений    в
соответствии с Федеральным законом от 08 мая  2010  года  N  83-ФЗ  "О
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты    Российской
Федерации  в  связи  с    совершенствованием    правового    положения
государственных (муниципальных) учреждений";
     2) зачисление в областной  бюджет  доходов  от  оказания  платных
услуг государственными казенными учреждениями;
     3)  снижение  поступлений  в  областной  бюджет  сумм  возмещения
ущерба,  наносимого  автомобильным    дорогам    общего    пользования
регионального  значения,  используемых  при   строительстве    участка
газопровода "Починки-Грязовец";
     4) зачисление в областной бюджет штрафных  санкций  за  нарушение
правил дорожного движения.

    1.4.5. Основные параметры доходов дорожного фонда Владимирской
      области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

     В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 68-
ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 января  2012
года в составе областного бюджета создан дорожный фонд.
     Источниками формирования дорожного фонда являются:
     - доходы от уплаты акцизов на автомобильный  бензин,  прямогонный
бензин,  дизельное  топливо,  моторные  масла    для    дизельных    и
карбюраторных (инжекторных)  двигателей,  производимые  на  территории
Российской Федерации, подлежащих зачислению в областной бюджет;
     - транспортный налог с организаций;
     - транспортный налог с физических лиц;
     -  задолженность  и  перерасчеты  по  отмененным    налогам    на
пользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств;
     - государственная пошлина за выдачу  специального  разрешения  на
движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих
перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
     - прочие доходы от оказания платных  услуг  получателями  средств
областного  бюджета  и  компенсации   затрат    областного    бюджета,
поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм  в  возмещение
ущерба, неналоговые доходы, администрируемые департаментом  транспорта
и дорожного хозяйства администрации Владимирской области.

  2. Основные направления бюджетной политики Владимирской области на
                            2013-2015 годы

     В основу выбора основных направлений бюджетной политики  положены
Указы Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года:
     N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
     N 597 "О мероприятиях по  реализации  государственной  социальной
политики";
     N 598  "О  совершенствовании  государственной  политики  в  сфере
здравоохранения";
     N 599 "О мерах по реализации государственной политики  в  области
образования и науки";
     N 600  "О  мерах  по  обеспечению  граждан  Российской  Федерации
доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищнокоммунальных
услуг";
     N  601  "Об  основных  направлениях  совершенствования    системы
государственного управления";
     N 606 "О мерах по реализации демографической политики  Российской
Федерации".
     Основная цель  бюджетной  политики  -  повышение  качества  жизни
населения.
     Данная стратегическая цель будет обеспечиваться через  достижение
следующих целей:
     - обеспечение сбалансированного экономического развития области;
     - увеличение доходов населения;
     - развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;
     - повышение естественного прироста населения, улучшение  здоровья
населения.
     Для достижения описанных целей органам администрации Владимирской
области предстоит решить следующие задачи:
     -    создание    условий    для    формирования    благоприятного
инвестиционного климата;
     -  стимулирование  условий  для  внедрения  перспективных   видов
инновационной продукции, работ и услуг;
     -  создание  условий  для  развития  туристического    потенциала
области;
     - создание условий для социального развития сельских территорий;
     - развитие инженерных сетей;
     - стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
     -  повышение  бюджетной  обеспеченности   для    более    полного
финансирования региональных программ развития;
     - внедрение в органах и структурных подразделениях  администрации
Владимирской  области  новых  принципов  и  процедур  управления    по
результатам, стандартов государственных услуг; повышение эффективности
взаимодействия  органов  и  структурных  подразделений    Владимирской
области  и  гражданского  общества,  а  также  повышение  прозрачности
деятельности органов государственной власти области;
     - повышение качества и доступности медицинской помощи,  повышение
обеспеченности  населения  услугами   здравоохранения,    образования,
культуры, социальной защиты населения, физической культуры  и  спорта,
содействие  занятости  населения,   повышение    профессионализма    и
конкурентоспособности трудовых ресурсов через реализацию  региональных
программ;
     - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства
через формирование ипотечного  кредитования;  реализация  региональных
программ жилищного строительства региона.
     При  решении  задач  будут  использованы  следующие   инструменты
бюджетной политики:
     - сокращение дефицита областного бюджета с 12,5% в 2013  году  до
7,5% в 2015 году;
     - создание резерва для участия в федеральных целевых программах и
проектах;
     - определение приоритетных направлений софинансирования расходных
обязательств муниципальных образований;
     - повышение заработной платы работников бюджетной сферы;
     - индексация публичных обязательств Владимирской области;
     - реализация целевых программ в отраслях бюджетной сферы.
     В сфере образования В 2013
     году будет продолжена модернизация  региональной  системы  общего
образования,  начатая  в  2011  году,  обеспечивая    последовательные
изменения общего образования на всей территории  Владимирской  области
за счет субсидии из федерального бюджета  и  финансирования  указанных
расходов из областного и местных бюджетов.  За первый  год  реализации
данного проекта существенно изменена материально-техническая база школ
области.  В дальнейшем также планируется направить бюджетные  средства
на поступательное развитие и укрепление  материально-технической  базы
школьной  инфраструктуры,  учебные  расходы,  повышение  квалификации,
профессиональную    подготовку    и    переподготовку    руководителей
общеобразовательных учреждений и учителей.
     Одним  из  важнейших  показателей  системы  общего    образования
является уровень заработной платы работников образования.
     В  целях  сохранения   размера    заработной    платы    учителей
общеобразовательных учреждений Владимирской  области  не  ниже  уровня
средней заработной платы по экономике области, как  это  предусмотрено
Комплексным  планом  модернизации  общего  образования    Владимирской
области на 2013 год, в  областном  бюджете  предусмотрены  необходимые
средства.
     Согласно Указу Президента Российской Федерации  от  07  мая  2012
года N 597 "О мероприятиях по  реализации  государственной  социальной
политики" планируется поэтапное повышение заработной платы  работников
образования.
     Процесс  повышения  заработной   платы    будет    осуществляться
одновременно  с  проведением  мероприятий   по    оптимизации    сети,
реорганизации  неэффективных  организаций  и  программ,  что  позволит
привлечь  необходимые  средства  на  решение    поставленных    задач.
Необходимо ликвидировать  дифференциацию  между  размерами  заработной
платы учителей и других педагогических работников  общеобразовательных
учреждений  Владимирской  области,  повысив  размер  заработной  платы
педагогических работников.
     Будут приняты меры по повышению заработной  платы  преподавателей
государственных  колледжей  и  профессиональных    лицеев,    мастеров
производственного обучения с целью доведения ее к 2018 году до средней
заработной платы в регионе.
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
2012 года N 599 "О мерах  по  реализации  государственной  политики  в
области образования и науки" и ранее  данными  поручениями  Президента
Российской Федерации необходимо осуществить мероприятия по дальнейшему
совершенствованию государственной политики в области образования.
     На решение проблемы сокращения очередности в  детские  дошкольные
образовательные  учреждения  в  нашем  регионе  нацелена  долгосрочная
целевая  Программа  по  развитию  сети   дошкольных    образовательных
учреждений  Владимирской  области  на  2012-2015  годы.  Предусмотрены
средства  областного  и  местных  бюджетов    на    строительство    и
реконструкцию муниципальных  образовательных  учреждений,  реализующих
программы дошкольного образования.  В результате реализации  Программы
планируется увеличение мест для дошкольников и достижение к 2016  году
100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3  до
7 лет.
     Вместе с тем, действенность указанной Программы зависит в  первую
очередь от готовности органов местного самоуправления работать в  этом
направлении.
     Будет продолжена за счет средств  областного  бюджета  социальная
поддержка  семей  Владимирской  области,  имеющих  детей   дошкольного
возраста,  через  выплату  компенсации  части  родительской  платы  за
содержание  ребенка   в    образовательных    организациях,    включая
негосударственные      организации,        реализующих        основную
общеобразовательную программу дошкольного образования.
     В период 2013-2015 годов в рамках долгосрочной целевой  Программы
ипотечного  кредитования  учителей   общеобразовательных    учреждений
Владимирской области на 2012-2015 годы продолжится начатая в 2012 году
реализация  мероприятий  по  возмещению  учителям  общеобразовательных
учреждений в возрасте до 35 лет части затрат в связи с предоставлением
им ипотечных кредитов.  Средства федерального  и  областного  бюджетов
будут направляться на  оказание  государственной  поддержки  в  оплате
первоначального взноса за приобретаемое жилье в размере 20%  от  суммы
ипотечного кредита и компенсацию по  уплате  процентов  при  ипотечном
жилищном кредитовании.
     В  рамках  долгосрочной  целевой  Программы    "Совершенствование
организации отдыха и  оздоровления  детей  и  подростков  Владимирской
области на 2012-2015  годы"  планируется  организация  круглогодичного
отдыха и оздоровления детей и подростков Владимирской области за  счет
бюджетов всех уровней.
     В период 2013-2015  годов  значительная  часть  расходов  отрасли
"Образование"  будет  осуществляться  в  соответствии  с  долгосрочной
целевой Программой развития образования Владимирской области на  2013-
2015 годы.  Данная Программа  направлена  на  обеспечение  доступности
получения образования, повышение его качества, сохранение и  улучшение
здоровья  детей,  выявление  и   развитие    творческого    потенциала
обучающихся и воспитанников, предупреждение  социального  сиротства  и
создание условий для полноценной жизни детей-сирот, детей,  оставшихся
без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей,  финансовую
поддержку негосударственных образовательных  учреждений,  а  также  на
укрепление и  развитие  материально-технической  базы  образовательных
учреждений.
     Реализация молодежной  политики  будет  осуществляться  в  рамках
долгосрочной  целевой  программы  "Дополнительные  меры  по  улучшению
демографической ситуации во Владимирской области на  2013-2015  годы",
мероприятия   которой    направлены    на    духовно-нравственное    и
патриотическое воспитание молодежи, выявление  и  поддержку  одаренных
детей и молодежи.
     В  соответствии  с  постановлением    Правительства    Российской
Федерации от 23 декабря 2011 года N 1114 обучающимся в государственных
образовательных учреждениях начального профессионального  образования,
среднего профессионального образования по профессиям, необходимым  для
модернизации  и  технологического  развития  экономики,    назначаются
стипендии Правительства Российской Федерации.
     В целях создания условий  для  поддержки  и  развития  молодежных
инициатив, личностного самоопределения  и  самореализации  молодежи  с
2013 года в области будет  функционировать  государственное  бюджетное
учреждение Владимирской области "Дом молодежи".
     Во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2010 года N  436-
ФЗ "О защите детей от  информации,  причиняющей  вред  их  здоровью  и
развитию"  в  области  разработана  долгосрочная  целевая    программа
"Обеспечение  информационной    безопасности    детей,    производства
информационной продукции для детей и оборота информационной  продукции
во Владимирской области на 2013-2015  годы",  целью  которой  является
создание   безопасной    информационно-образовательной    среды    для
обеспечения,  сохранения  и  укрепления  нравственного,   физического,
психологического и социального здоровья детей и молодежи.
     Данная программа  позволит  обеспечить  к  концу  2015  года  все
государственные  и  муниципальные    учреждения    социальной    сферы
аппаратными и программными  средствами  защиты  детей  от  информации,
причиняющей  вред  их  здоровью  и  развитию,  охватить  учащихся,  их
родителей, педагогов занятиями по медиобезопасности, и соответственно,
повысить уровень информированности граждан об  имеющихся  возможностях
защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
     В  рамках  реализации  направления  "Образование  как    институт
социализации лиц с ограниченными возможностями здоровья в  современном
обществе" в 2013-2015 годах планируется продолжить работу по  созданию
условий для организации  дистанционного  образования  детей-инвалидов,
обучающихся на дому.
     Предусматривается  дальнейшее  решение  вопросов,  связанных    с
реализацией  прав  детей-сирот,  детей,  оставшихся   без    попечения
родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на
жилое помещение.
     В 2013 и в последующие  годы  продолжится  на  конкурсной  основе
поощрение  лучших  учителей  и  мастеров  производственного  обучения,
государственная  поддержка  25  общеобразовательных  учреждений  и   3
государственных учреждений  начального  и  среднего  профессионального
образования, внедряющих инновационные образовательные программы.
     В пределах утвержденных в установленном порядке контрольных  цифр
приема граждан в имеющие государственную аккредитацию  образовательные
учреждения    среднего    профессионального    образования,    включая
негосударственные учреждения среднего  профессионального  образования,
обучение  студентов    по    образовательным    программам    среднего
профессионального образования будет  обеспечиваться  за  счет  средств
областного бюджета.  Данная мера направлена на расширение  возможности
для  граждан    получения    на    конкурсной    основе    бесплатного
профессионального образования.
     За счет областного  бюджета  предусматривается  индексация  с  01
января  2013  года  стипендий  и  иных  форм   социальной    поддержки
обучающихся  начального  и  среднего  профессионального   образования,
компенсационных выплат  на  приобретение  книгоиздательской  продукции
педагогическим    работникам    государственных    и     муниципальных
образовательных  учреждений.  Планируется  увеличение   расходов    на
предоставление  мер  социальной  поддержки  педагогическим  работникам
образовательных  учреждений  области  по  оплате  жилищно-коммунальных
услуг в связи с ростом тарифов с 01 июля 2013 года.
     В сфере здравоохранения
     Бюджетная политика в сфере здравоохранения будет осуществляться в
рамках  проводимой  реформы  здравоохранения,  которая  нацелена    на
выполнение задачи предоставления качественной и доступной  медицинской
помощи населению на территории области. Базой для ее реализации должна
стать масштабная модернизация отрасли  здравоохранения,  проводимая  в
2011-2012 годах.
     Предоставление  жителям  области  медицинских  услуг  планируется
путем  формирования  программы  государственных   гарантий    оказания
населению  Владимирской  области  бесплатной  медицинской  помощи    в
соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" с  учетом
перераспределения источников финансового обеспечения данных расходов.
     Согласно указанному Закону  с  2013  года  финансирование  скорой
медицинской    помощи    (за     исключением        специализированной
(санитарно-авиационной)  скорой  медицинской    помощи),    а    также
обеспечение денежных  выплат  отдельным  категориям  работников  будет
осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования.
     Также, с 2013 года финансовое обеспечение расходов на  содержание
учреждений,  работающих  в    системе    обязательного    медицинского
страхования (одноканальное финансирование), включается в расчет тарифа
страхового взноса на ОМС неработающего населения и  осуществляется  за
счет указанного источника.
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
2012  года  N  597  "О  мероприятиях  по  реализации   государственной
социальной политики" планируется поэтапное принятие мер по доведению к
2018 году средней заработной платы  младшего  медицинского  персонала,
среднего  медицинского  (фармацевтического)  персонала  и   социальных
работников медицинских организаций до 100% от средней заработной платы
в  области,  работников  медицинских  организаций,   имеющих    высшее
медицинское  (фармацевтическое)  или    иное    высшее    образование,
предоставляющих медицинские услуги, - до 200%  от  средней  заработной
платы в области.
     В целях реализации Указа Президента Российской  Федерации  от  07
мая 2012 года N 598 "О совершенствовании  государственной  политики  в
сфере здравоохранения" для привлечения молодых специалистов в  отрасль
на  2013-2014  годы  устанавливаются  за  счет   областного    бюджета
единовременные компенсационные выплаты  врачам  из  расчета  100  тыс.
рублей  на  человека,  приступающим  к  работе    в    государственных
учреждениях здравоохранения области сразу после завершения  подготовки
в интернатуре и клинической ординатуре, с  условием  продолжительности
работы в лечебно-профилактическом учреждении не  менее  3-х  лет,  что
позволит закрепить врачебные кадры и поднять престижность профессии.
     Также  будет  продолжена  работа  по   проведению    мероприятий,
направленных на  повышение  квалификации  медицинских  работников,  их
профессиональную переподготовку.
     В  интересах  формирования  среди  жителей  области   негативного
отношения к наркомании, мотивации на здоровый  образ  жизни,  снижения
предотвратимой смертности, улучшения  демографической  ситуации  будет
продолжено финансирование расходов по долгосрочной  целевой  программе
Владимирской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы".
     Кроме того, решение  вопросов  здорового  питания,  сохранения  и
укрепления здоровья населения, профилактики заболеваний,  связанных  с
питанием,  будет  осуществляться  функционирующими  в  государственных
учреждениях здравоохранения области пятью центрами  здоровья,  которые
имеют соответствующую материально-техническую базу.
     В связи  с  высокой  социальной  значимостью  на  2013-2014  годы
продлено действие  целевой  программы  "Совершенствование  медицинской
помощи больным с онкологическими заболеваниями во Владимирской области
на 2011-2014 годы" с направлением средств на завершение  в  2013  году
работ по реконструкции здания поликлиники  и  выполнение  в  2013-2014
годах работ по монтажу каркаса и  ограждающих  конструкций  пристройки
хирургического корпуса и каньона под линейный ускоритель мощностью  20
МЭВ в ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер".
     Продолжится    реализация    мероприятий,    направленных      на
предупреждение  и  борьбу  с  социально  значимыми  заболеваниями    и
заболеваниями,  представляющими  опасность    для    окружающих,    на
профилактику алкоголизма и противодействие потреблению табака, а также
на  обеспечение  граждан  лекарственными  препаратами   для    лечения
заболеваний,  включенных  в  перечень  жизнеугрожающих  и  хронических
прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению
продолжительности жизни гражданина или инвалидности.
     В области социальной поддержки населения
     С 01 января 2013 года  планируется  увеличить  размеры  публичных
нормативных и приравненных к ним обязательств, а с 01 июля 2013 года -
проиндексировать   социальные    обязательства    в    части    оплаты
жилищно-коммунальных услуг.
     Предоставление мер социальной поддержки населению  осуществляется
с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N  210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
По выбору заявителя возможно получение  услуг  в  электронном  виде  с
использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и
Регионального  портала  государственных    и    муниципальных    услуг
Владимирской области.
     В области поддержки семей с детьми с 01 апреля  2013  года  будет
осуществляться по заявлениям получателей реализация  выданных  в  2012
году  именных  сертификатов  на  получение  областного    материнского
(семейного) капитала семьям при рождении третьего и последующего детей
в установленном законодательством размере.  Указанные  средства  могут
быть направлены на улучшение жилищных условий, проведение капитального
ремонта, оплату газификации  жилых  помещений,  получение  образования
ребенком (детьми).
     В целях совершенствования демографической политики  и  выполнения
Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012  года  N  606  "О
мерах по реализации демографической политики в  Российской  Федерации"
предусмотрены расходы на предоставление ежемесячной денежной выплаты в
размере определенного во Владимирской  области  прожиточного  минимума
при рождении третьего  и  последующих  детей  семьям  с  доходом  ниже
сложившегося среднедушевого дохода в области в случае рождения ребенка
после 31 декабря  2012  года  до  достижения  им  возраста  трех  лет.
Финансовое обеспечение указанных выплат будет осуществляться  за  счет
федерального и областного бюджетов.
     Кроме того, в области разработана долгосрочная целевая  программа
"Дополнительные  меры  по  улучшению  демографической   ситуации    во
Владимирской  области  на  2013-2015  годы".  Основными  направлениями
данной программы являются проведение анализа демографической  ситуации
в  области,  повышение  рождаемости  и  укрепление  семьи,    снижение
смертности и увеличение продолжительности жизни.
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
2012  года  N  597  "О  мероприятиях  по  реализации   государственной
социальной политики" планируется за счет поэтапного повышения  средней
заработной  платы  социальных  работников  государственных  учреждений
социального обслуживания населения довести ее к 2018  году  до  уровня
100% от средней заработной платы в области.
     Будет  продолжено  финансирование  мероприятий,  направленных  на
повышение качества жизни пожилых  людей,  активизацию  их  социального
участия  в  общественной  жизни,  поддержку   активного    социального
долголетия, развитие социального обслуживания  пожилых  людей,  в  том
числе в рамках долгосрочной  целевой  программы  Владимирской  области
"Старшее поколение" на 2011-2013 годы.
     Приоритетными    направлениями    стационарного       социального
обслуживания остаются обеспечение комплексной  безопасности,  создание
комфортных и беспрепятственных условий проживания.  В целях  доведения
жилой  площади  до  норматива,  обеспечения  потребности  населения  в
услугах психоневрологического профиля  предусматриваются  средства  на
открытие  новых  стационарных  учреждений,  на  дальнейшее    развитие
инновационных форм социального обслуживания.
     Для последовательного повышения уровня и улучшения качества жизни
инвалидов и граждан с ограниченными возможностями, а также возвращения
их  к  общественной  и  бытовой   деятельности    путем    обеспечения
полноценного доступа к  объектам  и  услугам  социальной  сферы  будет
обеспечено финансирование долгосрочной целевой программы  Владимирской
области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для  инвалидов
во Владимирской области на 2011-2015 годы".
     В сфере культуры
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
2012  года  N  597  "О  мероприятиях  по  реализации   государственной
социальной политики" будет обеспечена  разработка  нормативно-правовых
актов,  предусматривающих  реализацию  мер  по  поэтапному   повышению
заработной платы работников государственных учреждений культуры. Целью
таких мер должно стать доведение к 2018 году средней заработной  платы
работников культуры до средней заработной платы в регионе.
     Продолжится  реализация   мероприятий    ведомственной    целевой
программы "Сохранение и  развитие  культуры  Владимирской  области  на
2012-2014 годы".
     Многочисленные памятники истории и культуры  сформировали  каркас
культурного  наследия  Владимирской  области,  который    во    многом
определяет всю культурную политику региона.  В  соответствии  с  этим,
задача сохранения памятников выходит на первое место.
     В рамках программы предполагается также модернизация деятельности
библиотек,  создание  на  их  базе  центров    правовой    информации,
осуществление мер, направленных на обеспечение сохранности, пополнения
и использования библиотечных, музейных  фондов  и  фильмофонда.  Будет
продолжено  сохранение  лучших  традиций    театрального    искусства,
обеспечение развития системы подготовки творческих кадров.
     Важным  направлением  бюджетной  политики   является    повышение
качества  услуг  музеев,  занимающихся  сохранением  и  использованием
культурного наследия.  Это будет  достигнуто  расширением  спектра  их
услуг, обеспечением развития  информатизации  и  формированием  имиджа
музеев,  разработкой  и  внедрением   новых    музейных    технологий,
комплексных культурно-познавательных систем.
     Основным  направлением  деятельности  государственных  учреждений
культурно-досугового типа является обеспечение  условий  по  поддержке
профессионального и любительского творчества, клубов  по  интересам  и
любительских объединений, организация и участие в смотрах,  конкурсах,
фестивалях с целью выявления и поддержки молодых дарований, расширение
межрегиональных,  межведомственных  связей  по  созданию    совместных
мероприятий.
     Муниципальным  образованиям  области  будут  направлены  средства
федерального бюджета на комплектование книжных фондов библиотек  и  на
проведение  мероприятий  по  подключению    общедоступных    библиотек
Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы  библиотечного
дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.
     В области физической культуры, спорта и туризма
     Продолжится реализация долгосрочной целевой  программы  "Развитие
физической культуры и спорта  во  Владимирской  области  на  2012-2015
годы".
     Одними  из  основных  мероприятий  данной   программы    являются
укрепление  материально-технической  базы  областных   государственных
учреждений физкультурно-спортивной направленности, софинансирование  с
учетом  местных  бюджетов  расходов  по  строительству   муниципальных
физкультурно-оздоровительных  центров   и    комплексов,    проведение
физкультурно-массовых  и  спортивных  мероприятий  для   всех    групп
населения,  проведение  учебно-тренировочных  сборов,   командирование
ведущих  спортсменов  и  команд  области  для  участия  в  официальных
всероссийских и международных мероприятиях.
     Во исполнение перечня поручений Президента  Российской  Федерации
по итогам совещания по вопросам развития  туристического  кластера  на
Северном  Кавказе  11  марта  2012  года   в    области    разработана
ведомственная целевая  программа  "Поддержка  развития  внутреннего  и
въездного туризма во Владимирской  области  на  2013-2015  гг.  "Малое
Золотое кольцо". Целью программы является увеличение объема туристских
услуг,  рост  внутреннего  и  въездного  турпотока  через   дальнейшее
комплексное развитие и продвижение турпродукта "Малое Золотое кольцо".
     В сфере занятости населения
     Одним из основных направлений расходов областного бюджета в сфере
занятости  населения  останется  реализация  мероприятий  долгосрочной
целевой программы содействия занятости населения Владимирской  области
на 2012-2014 годы.
     В рамках указанной программы  будут  осуществлены  меры  активной
политики занятости, способствующие снижению уровня безработицы.
     Кроме того, во исполнение Указа Президента  Российской  Федерации
от  07  мая  2012  года  N  597  "О   мероприятиях    по    реализации
государственной  социальной  политики"  и    поручения    Председателя
Правительства  Российской  Федерации  от  27    апреля    2012    года
предусматриваются расходы областного бюджета с учетом софинансирования
из  федерального  бюджета  на  проведение  мероприятий  по  содействию
трудоустройству инвалидов, обеспечению  доступности  профессионального
образования  детей-инвалидов  и  лиц  с  ограниченными   возможностями
здоровья, а также по  профессиональной  подготовке,  переподготовке  и
повышению квалификации женщин,  находящихся  в  отпуске  по  уходу  за
ребенком в возрасте до 3-х лет,  планирующих  возвращение  к  трудовой
деятельности.
     В отраслях сельского хозяйства
     Бюджетная  политика  будет  направлена  на  реализацию  положений
Доктрины  продовольственной    безопасности,    утвержденной    Указом
Президента Российской Федерации 30 января 2010 года N 120.
     В  рамках  реализации  Доктрины  продовольственной   безопасности
планируется    разработка    нового    основополагающего    документа,
определяющего цели,  задачи,  основные  направления  развития  и  меры
государственной поддержки отрасли  до  2020  года,  -  Государственной
программы развития сельского хозяйства Владимирской области  на  2013-
2020 годы.
     Ключевыми целями Государственной программы останутся  обеспечение
населения  области  качественным    и    доступным    продовольствием,
поддержание  достаточного  уровня    доходности    и    инвестиционной
привлекательности сельского хозяйства, а  также  комплексное  развитие
социальной сферы села и привлечение молодых  специалистов  в  сельскую
местность.
     Наряду  с  традиционными  формами  государственной  поддержки   в
предстоящем  периоде  приоритетными  направлениями  будут  определены:
развитие  малых  форм  хозяйствования,  предоставление  единовременных
выплат молодым специалистам, пришедшим на работу в сельское  хозяйство
области,  модернизация  пищевой  и  перерабатывающей   промышленности,
реализация комплекса  стратегических  мер,  направленных  на  снижение
рисков  неблагоприятных  природно-климатических  условий  в   сельском
хозяйстве (мелиорация и страхование).
     Реализация Государственной программы позволит не только сохранить
позитивную динамику в  сельском  хозяйстве  области,  но  и  обеспечит
инновационное  развитие  отрасли,   устойчивый    рост    производства
продукции, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в  сельской
местности, что качественно повысит уровень жизни на селе.
     В области охраны окружающей среды
     Бюджетная политика  будет  направлена  на  реализацию  положений,
установленных  "Основами   государственной    политики    в    области
экологического развития Российской Федерации на период до 2030  года",
утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года.
     Стратегической  целью  государственной   политики    в    области
экологического   развития    определено    обеспечение    экологически
ориентированного развития экономики, сохранение природных  ресурсов  и
биологического разнообразия,  реализация  права  каждого  человека  на
благоприятную окружающую среду.
     Все  основные  положения  государственной  политики  в    области
экологического развития нашли отражения в целевых программах области:
     - долгосрочная  целевая  программа  "Развитие  водохозяйственного
комплекса Владимирской области в 2013-2020 годах";
     -  долгосрочная  целевая  программа  "Оптимизация   регионального
баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов
производства и потребления Владимирской области на 2012-2015 годы";
     - долгосрочная целевая программа "Развитие лесного  хозяйства  на
землях лесного фонда Владимирской области на период 2013-2018 годов";
     - долгосрочная  целевая  программа  "Охрана  окружающей  среды  и
рациональное природопользование на территории Владимирской области  на
2014-2020 годы";
     -  Концепция  развития  системы  особо    охраняемых    природных
территорий регионального значения на территории  Владимирской  области
на период до 2017 года;
     - ведомственная целевая программа "Охрана объектов животного мира
и среды их обитания на территории  Владимирской  области  в  2012-2014
годах".
     Реализация  целевых    программных    мероприятий    в    области
экологического развития обеспечит:
     - сокращение объема сточных  вод,  сбрасываемых  в  поверхностные
водные объекты без очистки или недостаточно очищенных;
     -  сокращение  площади  земель,  занятых   объектами    конечного
размещения    отходов,    не    соответствующих    экологическим     и
санитарно-эпидемиологическим требованиям;
     - ликвидацию последствий чрезвычайных  ситуаций  в  лесном  фонде
области  2010  года  (лесных  пожаров   и    ветровалов),    повышение
эффективности использования лесов при своевременном и качественном  их
восстановлении;
     - создание эффективной  системы  охраны  природных  комплексов  и
объектов на особо охраняемых природных территориях  области,  а  также
обеспечение соблюдения  особого  режима  охраны  окружающей  среды  на
указанных территориях;
     - развитие системы экологического образования и воспитания;
     - привлечение инвестиций  в  сферу  природопользования  и  охраны
окружающей среды;
     - развитие геоинформационной системы природопользования и  охраны
окружающей среды.
     В дорожной отрасли
     Финансирование  мероприятий  в  сфере  дорожного  хозяйства    из
областного  бюджета  осуществляется  за  счет  средств   регионального
дорожного фонда, в рамках которого планируется реализовать мероприятия
по содержанию, ремонту, строительству  и  реконструкции  автомобильных
дорог общего пользования  регионального  значения,  а  также  оказанию
поддержки  муниципальным  образованиям    на    содержание,    ремонт,
строительство и реконструкцию автомобильных дорог  общего  пользования
местного значения.
     Объем    бюджетных    ассигнований    на    дорожное    хозяйство
предусматривается в размере не менее прогнозируемого  объема  доходов,
подлежащих зачислению в региональный дорожный фонд  в  соответствии  с
Законом Владимирской области "О дорожном фонде Владимирской области".
     Расходы дорожного фонда будут направлены на содержание  и  ремонт
5149,7 км дорог регионального значения и межмуниципального значения, в
том  числе  2773  км  дорог,  ранее  находящихся    в    муниципальной
собственности.
     Задачу сохранения действующей сети дорог планируется  осуществить
путем увеличения выполнения объема работ с применением  технологий  по
устройству поверхностной обработки, защитного слоя и покрытия  полотна
дорог струйно-инъекционным методом.
     В трехлетний период предусматривается ввод в эксплуатацию к  2015
году пяти объектов дорожной инфраструктуры (II  очереди  строительства
мостового перехода через р.  Оку с обходом  г.  Мурома,  автомобильной
дороги Ляхи - Дмитриевы Горы - Окшово - граница  Рязанской  области  с
заменой моста через  реку  Санчурку,  мостовых  переходов  через  реку
Пынсур в Гусь-Хрустальном районе, через реку  Вежболовку  в  Собинском
районе, через реку Индрус в Вязниковском районе).
     В сфере транспорта
     В 2013-2015 годах  будет  продолжено  субсидирование  организаций
автомобильного  и  железнодорожного  транспорта  и  оказание  адресной
социальной поддержки отдельным категориям граждан.
     В сфере жилищно-коммунального хозяйства
     В целях улучшения жилищных условий граждан, дальнейшего повышения
доступности жилья и качества  жилищно-коммунальных  услуг  планируется
реализовать к 2015 году комплекс мер  по  улучшению  жилищных  условий
семей, имеющих трех и более детей, обеспечить предоставление земельных
участков под строительство жилья экономического  класса,  формирование
специальных  условий  ипотечного  кредитования  отдельных    категорий
граждан (молодых семей и работников бюджетной сферы).
     Государственная  поддержка  будет   обеспечиваться    в    рамках
долгосрочной  целевой  программы  "Жилище"  на  2011-2015   годы"    с
привлечением средств федерального бюджета.
     Продолжится  реализация  полномочий  Российской   Федерации    по
обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших  на
учет по улучшению жилищных условий после 01 марта 2005 года, ветеранов
боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
     В целях  решения  задач  повышения  энергоэффективности  объектов
коммунального  хозяйства  средства  областного  бюджета    планируется
направить  на  создание  региональной  государственной  информационной
системы  в  области  энергосбережения  и   повышения    энергетической
эффективности,  а  также  оказание  помощи   бюджетам    муниципальным
образованиям на:
     - разработку схем теплоснабжения;
     - модернизацию уличного освещения;
     - проведение энергосберегающих мероприятий  в  государственных  и
муниципальных учреждениях области;
     -  проведение  обязательных   энергетических    обследований    в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
     Комплекс  мер,  направленных  на  решение  задач,  связанных    с
ликвидацией  к  2015  году  аварийного  жилищного  фонда,  признанного
таковым  в  срок  до  01  января  2012  года,  будет  осуществлен    с
привлечением средств государственной  корпорации  -  Фонда  содействия
реформированию   жилищно-коммунального    хозяйства    на    условиях,
определенных Федеральным законом от 21 июля  2007  года  N  185-ФЗ  "О
фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального   хозяйства".
Планируется решение социальной проблемы по переселению жителей  города
Собинки из аварийных домов (бывшие казармы).
     Продолжится  реализация   областных    адресных    программ    по
капитальному ремонту многоквартирных домов.
     Бюджетные инвестиции
     Расходы  по  областной    адресной    инвестиционной    программе
планируется направить на строительство социально значимых объектов, на
завершение объектов с высокой степенью готовности.
     Мероприятия по улучшению инвестиционного климата будут направлены
на  создание  условий  для  привлечения  инвесторов    на    принципах
частно-государственного    партнерства,        на        регулирование
градостроительной деятельности, развитие территории области на  основе
принятых правил землепользования и застройки, строительство объектов с
участием средств федерального бюджета.
     Будет  продолжена  реализация  долгосрочной  целевой    программы
привлечения инвестиций на территорию Владимирской области на 2010-2013
годы, а также субсидирование  экономически  эффективных  инновационных
проектов, направленных на модернизацию экономики, в том числе в  сфере
наноиндустрии и высоких технологий.
     В сфере развития малого и среднего предпринимательства
     В  целях  оказания  поддержки  субъектов  малого    и    среднего
предпринимательства в области принята долгосрочная  целевая  программа
"Содействие  развитию  малого  и  среднего   предпринимательства    во
Владимирской области на 2011-2013 годы", направленная на:
     - субсидирование проектов малого и среднего предпринимательства;
     - гранты начинающим  предпринимателям  на  создание  собственного
бизнеса, в том числе инновационной сферы;
     - предоставление займов субъектам предпринимательства;
     - создание бизнес-инкубаторов;
     -  предоставление  поручительств  субъектам  малого  и   среднего
предпринимательства  по  кредитам  банков  (деятельность  гарантийного
фонда).
     Разработка и принятие  аналогичной  программы  планируется  и  на
среднесрочную перспективу на 2014-2016 годы.
     В сфере государственного управления
     В целях выполнения положений, принятых  на  заседании  президиума
Совета  при  Президенте  Российской  Федерации  по  развитию  местного
самоуправления, будет осуществляться реализация  долгосрочной  целевой
программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение
качества предоставления государственных и муниципальных услуг,  в  том
числе   на    базе    многофункциональных    центров    предоставления
государственных и муниципальных услуг во Владимирской области на 2011-
2013 годы".
     В    рамках    программы    предполагается    открытие       семи
многофункциональных  центров  по  предоставлению  государственных    и
муниципальных услуг в муниципальных образованиях области.
     Для повышения открытости и доступности информации о  деятельности
органов  государственной  власти  области  на  основе    использования
информационных технологий  предусматривается  обеспечить  в  2013-2015
годах  функционирование  региональной   инфраструктуры    электронного
правительства,  развитие  региональной    системы    межведомственного
электронного взаимодействия,  а  также  организовать  деятельность  по
выпуску, выдаче населению области универсальных электронных карт и  их
обслуживание в рамках долгосрочной целевой  программы  "Информатизация
Владимирской области на 2013-2015 годы".
     В целях  увеличения  налогового  потенциала  области  планируется
реализация целевой программы "Повышение налоговой  культуры  населения
Владимирской области в 2013-2015 годах". Одним из основных направлений
программы определено повышение грамотности населения в области  уплаты
налогов и сборов в бюджеты  всех  уровней,  а  также  возможность  для
граждан совершать операции с налогами, не посещая налоговый орган.
     В  рамках  ведомственной  целевой  программы   "Совершенствование
материально-технического обеспечения  деятельности  мировых  судей  во
Владимирской  области  на  2013-2015  годы"   направляются    средства
областного  бюджета  на  проведение  ремонта  в  помещениях   судебных
участков мировых  судей,  приобретение  компьютерного  и  программного
обеспечения, профессиональную переподготовку и повышение  квалификации
мировых судей и их помощников.
     Предусмотрены средства на оказание бесплатной юридической  помощи
малообеспеченным гражданам, инвалидам 1 и 2 группы, ветеранам  Великой
Отечественной войны и другим категориям граждан  Российской  Федерации
на территории Владимирской области.
     В области обеспечения безопасности граждан, гражданской обороны и
предотвращения чрезвычайных ситуаций
     В сфере обеспечения безопасности граждан  планируется  реализация
долгосрочной целевой программы "Развитие системы гражданской  обороны,
пожарной  безопасности,  безопасности  на  водных  объектах,    защиты
населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их  возникновения
на территории  Владимирской  области  на  2013-2015  годы".  В  рамках
программы  ассигнования  областного  бюджета  будут   направлены    на
проведение реконструкции  территориальной  автоматизированной  системы
централизованного  оповещения    населения    Владимирской    области,
обеспечение  доступа  населения  Владимирской  области  к   экстренным
оперативным службам с использованием единого телефонного номера "112",
приобретение  оборудования,  автотранспорта,  плавательных  средств  и
спасательного имущества для спасательных станций.
     За  счет  средств,  предусмотренных  на  реализацию  долгосрочной
целевой программы "Комплексные  меры  профилактики  правонарушений  во
Владимирской  области  на  2013-2015  годы",   будет    осуществляться
профилактика  правонарушений  среди  несовершеннолетних  и   молодежи,
повышение  уровня  личной  безопасности  граждан,   правовых    знаний
населения области.
     Планируются ассигнования на  создание  общественных  спасательных
постов в  местах  массового  отдыха  населения  и  обучение  населения
плаванию и приемам спасания на воде, на профилактику и  предупреждение
несчастных случаев на воде в рамках долгосрочной целевой программы.
     Предусмотрены расходы  на  создание,  хранение,  использование  и
восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     В сфере межбюджетных отношений
     В ближайшей перспективе областной бюджет будет смещать акцент  на
выполнение  полномочий  поселений.  Планируется  предоставлять    иные
межбюджетные  трансферты  бюджетам  поселений  на  решение    вопросов
местного значения, осуществляемых  с  участием  средств  самообложения
граждан и позволяющих объединить ресурсы областного бюджета,  средства
населения и направить их на решение социально важных проблем.
     Данный вид финансовой помощи будет предоставляться из  областного
бюджета при соблюдении следующих условий:
     - наличие принятого на местном  референдуме  решения  о  введении
самообложения граждан в муниципальном образовании;
     - своевременное представление  органами  местного  самоуправления
заявок и необходимого пакета документов.
     Иные межбюджетные трансферты предоставляются  в  объеме,  который
соответствует  объему    средств    самообложения    и    добровольных
пожертвований, поступивших в местные бюджеты.
     Планируется также поддерживать  межмуниципальное  сотрудничество,
предусмотренное статьями 8 и 68 Федерального закона от 06 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской  Федерации",  в  целях  объединения  финансовых  средств,
материальных и иных ресурсов для решения вопросов  местного  значения,
включая и проблемы износа инфраструктуры муниципальных образований.
     Кроме того, бюджетная политика  в  сфере  межбюджетных  отношений
будет  направлена    на    реформирование    системы    субсидирования
муниципальных  расходов.  В  связи  с  этим  необходимо    осуществить
оптимизацию  и  консолидацию  субсидий.  При  этом   при    подготовке
региональных государственных программ в  рамках  ключевых  направлений
государственной  политики  области  предлагается  применять    принцип
предоставления  единой  субсидии  в  рамках    одной    программы    с
одновременным    установлением    показателей    эффективности      их
предоставления целям социально-экономического развития  и  индикаторам
их достижения, установленным для государственной программы в целом.
     3. Политика в области государственного долга Владимирской области
на 2013-2015 годы
     В  условиях  текущего  состояния  региональной  экономики   перед
областью встают  все  более  сложные  задачи  реализации  региональных
экономических преобразований.  Одна из таких задач - совершенствование
управления государственным долгом.
     Бюджетный кодекс Российской Федерации составляет  законодательную
основу в сфере управления государственным долгом Владимирской области.
Управление государственным долгом Владимирской области заключается в:
     -  формировании  политики  в  отношении  государственного   долга
Владимирской области;
     -  установлении  границ   верхнего    предела    государственного
внутреннего долга Владимирской области, в том числе  верхнего  предела
долга по государственным гарантиям Владимирской области;
     -  определении    объемов    заимствований,    необходимых    для
финансирования дефицита бюджета.
     Основным направлением проводимой  долговой  политики  области  на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов  является  минимизация
расходов на обслуживание государственного долга  и  сохранение  объема
долговых обязательств на финансово безопасном  уровне  с  учетом  всех
возможных рисков.
     При  планируемых  объемах  заимствований  долговая  нагрузка   на
областной бюджет будет оставаться в пределах  параметров,  позволяющих
надлежащим образом осуществлять  обслуживание  государственного  долга
Владимирской области. Уменьшение дефицита областного бюджета с 12,5% к
объему налоговых и неналоговых доходов в 2013 году до 7,5% к 2015 году
позволит снизить сумму государственного внутреннего  долга  и  расходы
областного бюджета по обслуживанию государственного долга.
     Поставленная цель должна быть достигнута в области путем:
     - своевременного исполнения долговых обязательств;
     - проведения работы с Министерством финансов Российской Федерации
по привлечению бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точки зрения
долговой нагрузки на областной бюджет;
     - проведения работы с кредитными организациями,  направленной  на
заключение договоров по привлечению средств в форме  кредитной  линии,
на привлечение ресурсов с меньшей стоимостью;
     - привлечения кредитных ресурсов на оптимально  возможный  период
времени;
     - исследования рынков альтернативных заимствований;
     - планомерного снижения объема государственного внутреннего долга
в среднесрочной перспективе, в том числе за счет увеличения налогового
потенциала и снижения дефицита бюджета.
     Кроме  того,  будет  продолжено   совершенствование    механизмов
государственной  поддержки  в  виде  предоставления    государственных
областных гарантий организациям реального сектора  экономики  области,
обеспечивающим  устойчивое  функционирование  экономики  и  социальной
сферы области.


                                        Приложение N 1
                                        к    Основным     направлениям
                                        бюджетной и налоговой политики
                                        Владимирской области  на  2013
                                        год и  на плановый период 2014
                                                и 2015 годов


                         П Р О Т О К О Л N 7

          заседания постоянно действующей бюджетной комиссии

г. Владимир 25 мая 2012 года

Место проведения: кабинет 632
Время: начало 10.00
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
В.  П.  Кузин  -  первый  заместитель  Губернатора  области,  директор
департамента финансов, бюджетной и  налоговой  политики  администрации
области.

                           ЧЛЕНЫ КОМИССИИ:

В. В. Гусев             - заместитель  Губернатора  области,  директор
                          департамента    сельского    хозяйства     и
                          продовольствия;

А. В. Денисов           - заместитель  Губернатора  области,  директор
                          департамента  имущественных   и    земельных
                          отношений;

А. В. Конышев           - заместитель    Губернатора    области     по
                          строительству и развитию инфраструктуры;

И. Ф. Князев            - заместитель    Губернатора    области      -
                          госсекретарь (руководитель аппарата);

С. А. Мартынов          - заместитель    Губернатора    области     по
                          социальной политике;
В. А. Земсков           -
                          председатель        государственно-правового
                          комитета администрации области;
О. Н. Хохлова           -
                          заместитель  председателя   Законодательного
                          Собрания Владимирской области;
М. С. Васенин           -
                          председатель  комитета  по    бюджетной    и
                          налоговой политике Законодательного Собрания
                          Владимирской области.

                            ПРИГЛАШЕННЫЕ:

М. Г. Майоров           - и. о.  руководителя  Управления  Федеральной
                          налоговой службы по Владимирской области;

И. В. Хорошаева         - начальник  Центра  финансового   обеспечения
                          Управления  Министерства   внутренних    дел
                          Российской   Федерации    по    Владимирской
                          области;

В. В. Рыбина            - и. о.  руководителя  Управления  Федеральной
                          службы по надзору в сфере природопользования
                          по Владимирской области;

В. В. Каленов           - директор департамента транспорта и дорожного
                          хозяйства    администрации      Владимирской
                          области;

В. М. Скорик            - директор        департамента        развития
                          предпринимательства, торговли и сферы  услуг
                          администрации Владимирской области;

Т. Б. Костерина         - заместитель    директора        департамента
                          природопользования и охраны окружающей среды
                          администрации Владимирской области;

К. С. Алексеев          - заместитель директора  департамента  лесного
                          хозяйства    администрации      Владимирской
                          области;

И. В. Тулякова          - председатель Счетной палаты Владимирской области.

                             ПЛАН РАБОТЫ
             бюджетной комиссии на 1 полугодие 2012 года

------------------------------------------------------------------
| Дата, время и место  |         Повестка дня заседания          |
| проведения заседания |           бюджетной комиссии            |
|  бюджетной комиссии  |                                         |
|----------------------+-----------------------------------------|
|   25 мая 2012 года   | 1.     Согласование      прогнозируемых |
|        10.00         | объемов  доходов   областного   бюджета |
|     кабинет 632      | на 2013-2015 годы.                      |
|                      | 2.   Согласование   объема    бюджетных |
|                      | ассигнований  областного   бюджета   на |
|                      | исполнение    действующих     расходных |
|                      | обязательств  Владимирской  области  на |
|                      | 2013-2015 годы.                         |
|                      | 3.   Согласование    объема    дефицита |
|                      | областного бюджета на 2013-2015 годы.   |
|                      | 4.    Об    основных     подходах     к |
|                      | определению      объема       бюджетных |
|                      | ассигнований  областного   бюджета   на |
|                      | исполнение   принимаемых   обязательств |
|                      | Владимирской   области   на   2013-2015 |
|                      | годы.                                   |
|----------------------+-----------------------------------------|
|   1 июня 2012 года   | 1.       Согласование       направлений |
|        10.00         | принимаемых   расходных    обязательств |
|     кабинет 632      | Владимирской   области   на   2013-2015 |
|                      | годы      и      объема       бюджетных |
|                      | ассигнований областного бюджета  на  их |
|                      | исполнение.                             |
|                      | 2.  Согласование  перечня  приоритетных |
|                      | направлений софинансирования  расходных |
|                      | обязательств муниципальных  образований |
|                      | Владимирской области на 2013-2015 годы. |
------------------------------------------------------------------

     1. Согласование прогнозируемых объемов доходов областного бюджета
на 2013-2015 годы
     (В. П. Кузин)
     1.1. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета
     Первый вариант
     В соответствии со статьей  160.1  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  прогнозирование  доходов  является  бюджетным   полномочием
главных администраторов доходов.
     По расчетам главных администраторов доходов поступление налоговых
и неналоговых доходов в областной бюджет составит:
     на 2013 год 26833,3 млн. рублей;
     на 2014 год 28819,9 млн. рублей;
     на 2015 год 30997,3 млн. рублей.
     Второй вариант
     Предполагаемые изменения действующего законодательства Российской
Федерации в области налогов и сборов с 01 января 2013 года изложены  в
проекте основных направлений налоговой политики  Российской  Федерации
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (размещены  в  сети
Интернет на официальном сайте Минфина России), рассмотрены и  одобрены
на заседании Правительства Российской Федерации 02 мая 2012 года.
     В соответствии  со  статьей  169  (пункт  1)  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации проект бюджета составляется  на  основе  прогноза
социально-экономического  развития  в  целях  финансового  обеспечения
расходных обязательств.
     Однако, при расчете поступлений налоговых и  неналоговых  доходов
на 2013-2015 годы главными администраторами не были учтены  показатели
прогноза социально-экономического развития области, в частности,  один
из основных показателей - индекс потребительских цен.
     Отдельными   администраторами    доходов    областного    бюджета
(департаментом  транспорта  и  дорожного   хозяйства;    департаментом
здравоохранения; департаментом социальной защиты населения -  по  всем
источникам администрируемых доходов; департаментом  природопользования
и охраны окружающей среды и департаментом  имущественных  и  земельных
отношений -  по  отдельным  источникам  доходов)  при  прогнозировании
индекс потребительских цен не применялся, и объем доходов на 2013  год
рассчитан на уровне ожидаемой оценки их поступлений в 2012 году.
     С  учетом  указанных  изменений  законодательства  и  показателей
прогноза  социально-экономического  развития  области,   департаментом
финансов,  бюджетной  и  налоговой  политики  администрации    области
произведен  расчет  прогнозируемого  объема  налоговых  и  неналоговых
доходов областного бюджета:
     на 2013 год в сумме 27321,2 млн. рублей, что на 487,9 млн. рублей
выше прогноза главных администраторов доходов областного бюджета;
     на 2014 год в сумме 29928,6 млн. рублей (на  1108,7  млн.  рублей
выше прогноза главных администраторов доходов областного бюджета);
     на 2015 год в сумме 33156,6 млн. рублей (на  2159,3  млн.  рублей
больше).
     1.2. Объем налоговых и неналоговых доходов областного  бюджета  и
дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  из  федерального
бюджета
     Гарантированный  объем  дотации   на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности  на  2013  год  утвержден  в  федеральном  бюджете  для
Владимирской области в сумме 1209,9 млн. рублей, на 2014 год  -  321,3
млн. рублей.  На 2015 год  прогнозные  данные  по  объему  дотации  на
выравнивание бюджетной  обеспеченности  из  федерального  бюджета  для
Владимирской области отсутствуют (в расчет  включены  на  уровне  2014
года).
     Общий  объем  прогнозируемых  налоговых  и  неналоговых   доходов
областного бюджета и дотации из федерального бюджета  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности составит по:
     а) первому варианту (исходя из расчетов  главных  администраторов
доходов областного бюджета):
     на 2013 год 28043,2 млн. рублей;
     на 2014 год 29141,2 млн. рублей;
     на 2015 год 31318,6 млн. рублей;
     б) второму варианту (исходя из  расчетов  департамента  финансов,
бюджетной и налоговой политики администрации области):
     на 2013 год 28 530,9 млн. рублей (на 487,7  млн.  рублей  больше,
чем по первому варианту);
     на 2014 год 30249,9 млн. рублей (на 1108,7  млн.  рублей  больше,
чем по первому варианту);
     на 2015 год 33477,9 млн. рублей (на 2159,3  млн.  рублей  больше,
чем по первому варианту).
     1.3. Общий объем доходов областного бюджета
     Объем целевых безвозмездных поступлений  в  областной  бюджет  из
федерального бюджета и от государственной корпорации  Фонд  содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  по  данным   главных
администраторов доходов областного бюджета прогнозируется:
     на 2013 год в сумме 5389,9 млн. рублей, в том  числе  субсидии  -
1840,6 млн. рублей;
     на 2014 год в сумме 5516,8 млн. рублей, в том  числе  субсидии  -
1940,2 млн. рублей;
     на 2015 год в сумме 5693,4 млн. рублей, в том  числе  субсидии  -
2103,5 млн. рублей.
     Объем поступления субсидий в  областной  бюджет  из  федерального
бюджета на 2013-2015 годы рассчитан по предварительным данным  главных
администраторов доходов областного бюджета и может быть изменен в ходе
согласования  указанных  сумм  главными    администраторами    доходов
областного бюджета с федеральными  органами  исполнительной  власти  в
соответствии с графиком подготовки  проекта  федерального  бюджета  на
2013-2015 годы, утвержденным  Председателем  Правительства  Российской
Федерации.
     Общий прогнозируемый объем безвозмездных поступлений в  областной
бюджет составит на 2013 год 6599,8 млн. рублей, на 2014  год  -  5838,
млн. рублей, на 2015 год - 6014,7 млн. рублей.
     Общий объем доходов областного бюджета составит по:
     а) первому варианту (исходя из расчетов  главных  администраторов
доходов областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам и объема
безвозмездных поступлений):
     на 2013 год - 33433,1млн. рублей;