Постановление Администрации г. Владивостока от 19.09.2013 № 2703

     - негативно отражается на уровне и качестве жизни инвалидов;
     - способствует формированию равнодушного  отношения  граждан,  не
являющихся инвалидами, к инвалидам.
     Серьезную проблему для инвалидов  и  других  маломобильных  групп
населения представляет передвижение по улицам и пользование  объектами
дорожно-транспортной сферы.
     В целях реализации мер по решению проблемы формирования доступной
среды для инвалидов и других маломобильных групп  населения  в  рамках
подпрограммы "Повышение доступности объектов социальной инфраструктуры
для инвалидов и других маломобильных  групп  населения"  на  2014-2018
годы (далее - Подпрограмма) планируется:
     - оборудование парковочных мест для инвалидов, лестничных  маршей
поручнями, пандусами;
     - устройство  пешеходных  дорожек  с  использованием   тактильной
плитки;
     - установка высокого контрастного бордюра, светофорных  объектов,
оснащенных устройствами звукового сопровождения;
     - обустройство территорий, прилегающих к остановкам общественного
транспорта;
     - обозначение  контрастным  цветом  ступеней  лестниц,  установка
леерного ограждения.
     Необходимость  разработки  Подпрограммы   обоснована   социально-
экономическими приоритетами  развития  города  Владивостока,  так  как
Подпрограмма  направлена  на   реализацию   права   населения   города
Владивостока на улучшение качества жизни.
     Подход в реализации мероприятий по  обеспечению  доступной  среды
для инвалидов и других  маломобильных  групп  населения  должен  иметь
комплексный характер и  может  быть  осуществлен  только  при  условии
последовательных и взаимосвязанных действий. Программно-целевой  метод
позволит   более   эффективно   использовать    финансовые    ресурсы,
сконцентрировав  их   на   решении   приоритетных   задач,   обеспечит
комплексное  решение  проблем  в  долгосрочной  перспективе,  а  также
взаимосвязь  между  проводимыми  мероприятиями   и   результатами   их
выполнения.
     Для  формирования  доступной  среды  для   инвалидов   и   других
маломобильных групп  населения  могут  быть  определены  два  основных
варианта решения проблемы программно-целевым методом.
     Первый  вариант  решения  проблемы   программно-целевым   методом
основан  на  включении  в  Подпрограмму   всех   объектов   социальной
инфраструктуры приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и  других
маломобильных групп населения. Такой подход имеет преимущества с точки
зрения создания доступности всех объектов социальной инфраструктуры во
всех сферах жизнедеятельности инвалидов и других  маломобильных  групп
населения. Вместе с тем предварительная  проработка  вопроса  создания
безбарьерной  среды  показала,  что  в  настоящее  время   отсутствует
конкретная информация, необходимая для  принятия  решения  о  создании
доступности  объектов  социальной  инфраструктуры.  Кроме  того,   при
значительном увеличении количества объектов социальной  инфраструктуры
может  возникнуть  вероятность  бессистемной  реализации   мероприятий
Подпрограммы,   что   повлечет   за   собой   недостижение    эффекта,
обеспечивающего  создание  доступной   среды.   При   этом   возникает
значительный риск значительного увеличения объемов финансовых средств,
необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы.
     Второй  вариант  решения  проблемы   программно-целевым   методом
ограничивает  область  программно-целевой   разработки   формированием
доступной среды в приоритетных объектах  социальной  инфраструктуры  в
приоритетных сферах жизнедеятельности.  Преимуществом  этого  варианта
является системный подход к  решению  проблемы  создания  безбарьерной
среды.  Средства  бюджета  Владивостокского  городского  округа  будут
направлены на реализацию комплекса мер по  созданию  доступной  среды.
Финансовые  средства  будут  соответствовать   реальным   возможностям
бюджета Владивостокского городского округа и внебюджетным  источникам,
что позволит их сконцентрировать на реализации конкретных мероприятий,
необходимых на соответствующем этапе.
     Второй  вариант  решения  проблемы   программно-целевым   методом
является  наиболее  предпочтительным,  исходя  из  этого   сформирован
комплекс мероприятий, обеспечивающих наилучшие результаты в достижении
целей Подпрограммы.
     Программно-целевой метод позволяет проводить  планомерную  работу
по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов  и  других
маломобильных групп населения. Вместе с тем существует основной  риск,
связанный с программно-целевым методом решения проблем, - финансовый.
     Отсутствие   или   недостаточное    финансирование    мероприятий
Подпрограммы может привести к тому, что целевые индикаторы, показатели
Подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме.
     Преодоление  данного  риска   может   быть   осуществлено   путем
сохранения объемов финансирования Подпрограммы.
     Отсутствие   или   недостаточное    финансирование    мероприятий
Подпрограммы  может  привести   к   тому,   что   целевые   показатели
Подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме.
     Преодоление  риска  может  быть  осуществлено  путем   сохранения
устойчивого финансирования Подпрограммы.

   2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере
          реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

     Приоритеты муниципальной политики  города  Владивостока  в  сфере
реализации Подпрограммы определены исходя  из  задач,  поставленных  в
посланиях  Президента  Российской  Федерации   Федеральному   Собранию
Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период  до  2020  года,  утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-
р, Конвенции  о  правах  инвалидов,  принятой  13.12.2006  Генеральной
Ассамблеей  ООН  резолюцией  61/106  и   ратифицированной   Российской
Федерацией Федеральным законом от  03.05.2012  N 46-ФЗ  "О ратификации
Конвенции о  правах  инвалидов",  федеральных  законах  от  24.11.1995
N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в  Российской  Федерации",  от
06.10.2003   N 131-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",   Стратегии   социально-
экономического развития Приморского края до  2025  года,  утвержденной
Законом  Приморского  края  от  20.10.2008   N 324-КЗ,   Стратегии   и
стратегическом  плане  развития  города  Владивостока  до  2020  года,
утвержденных решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728.
     Подпрограмма предусматривает  реализацию  комплекса  мероприятий,
позволяющих  обеспечить  беспрепятственный   доступ   к   приоритетным
объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
других маломобильных групп населения.
     Создание доступной среды для  инвалидов  и  других  маломобильных
групп населения позволит им реализовать свои права и основные свободы,
что будет  способствовать  их  полноценному  участию  в  жизни  города
Владивостока.
     Обеспечение доступной среды для инвалидов и других  маломобильных
групп населения является одной  из  важнейших  социально-экономических
задач, затрагивающей права и потребности жителей города  Владивостока,
необходимость решения которой вытекает из требований  законодательства
Российской Федерации.
     Целями Подпрограммы являются:
     - создание условий для безбарьерного доступа инвалидов  и  других
маломобильных  групп  населения  города  Владивостока  к  приоритетным
объектам   социальной    инфраструктуры    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности;
     - повышение   уровня   доступности   приоритетных   объектов    в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения.
     Достижение поставленных целей Подпрограммы  предполагается  путем
решения следующих задач:
     - оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры
в   приоритетных   сферах   жизнедеятельности   инвалидов,   выявление
существующих  ограничений  и  барьеров,   препятствующих   доступности
объектов   социальной    инфраструктуры    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности инвалидов;
     - повышение   уровня   доступности   для   инвалидов   и   других
маломобильных групп населения административных зданий,  находящихся  в
муниципальной собственности Владивостокского городского округа;
     - повышение   уровня   доступности   для   инвалидов   и   других
маломобильных  групп  населения   приоритетных   объектов   социальной
инфраструктуры в сфере потребительского рынка;
     - повышение уровня дорожно-транспортной доступности для инвалидов
города Владивостока приоритетных объектов социальной инфраструктуры.

            3. Целевые индикаторы, показатели Подпрограммы

     Целевыми индикаторами Подпрограммы,  характеризующими  достижение
цели, и показателями, характеризующими решение задач, являются:
     - доля доступных  для  инвалидов  и  других  маломобильных  групп
населения приоритетных  объектов  социальной  инфраструктуры  дорожно-
транспортной сферы в общем количестве  приоритетных  для  инвалидов  и
других   маломобильных    групп    населения    объектов    социальной
инфраструктуры дорожно-транспортной сферы Владивостокского  городского
округа: в 2014 году - 25%, в 2018 году - 45%;
     - доля доступных  для  инвалидов  и  других  маломобильных  групп
населения  приоритетных   административных   зданий,   находящихся   в
муниципальной  собственности  Владивостокского  городского  округа,  в
общем количестве приоритетных административных зданий,  находящихся  в
муниципальной собственности Владивостокского городского округа: в 2014
году - 30%, в 2018 году - 70%;
     - доля  паспортизированных   приоритетных   объектов   социальной
инфраструктуры,    находящихся    в    муниципальной     собственности
Владивостокского городского округа, в  общем  количестве  приоритетных
объектов  социальной  инфраструктуры,  находящихся   в   муниципальной
собственности Владивостокского городского округа: в 2014 году - 30%, в
2018 году - 100%;
     - число     объектов     социальной     инфраструктуры      сферы
продовольственного рынка, к которым обеспечена доступность инвалидов и
других маломобильных групп населения: в 2015 году - 4 объекта, в  2016
году - 2 объекта.
     Целевые   индикаторы,    показатели    реализации    Подпрограммы
предназначены для оценки наиболее существенных результатов  реализации
Подпрограммы.
     Сведения  о   целевых   индикаторах,   показателях   Подпрограммы
представлены в приложении N 1  к  муниципальной  программе  "Доступная
среда" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа).

                        4. Описание мероприятий

     Обобщенная  характеристика  реализуемых  в  составе  Подпрограммы
мероприятий,  направленных  на   достижение   поставленных   целей   и
осуществление поставленных задач,  сроки  и  ожидаемые  результаты  их
реализации представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.
     Подпрограмма направлена на:
     - создание условий для безбарьерного доступа инвалидов  и  других
маломобильных  групп  населения   города   Владивостока   к   объектам
социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности;
     - повышение   уровня   доступности   приоритетных   объектов    в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения.
     Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
     а) проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры  с
целью  объективной  оценки  для  разработки  мер,  обеспечивающих   их
доступность для инвалидов.
     Паспортизация   объектов    социальной    инфраструктуры    будет
проводиться  по  приоритетным  сферам   (объектам)   жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения:
     - муниципальные объекты образования;
     - муниципальные объекты физической культуры и спорта;
     - муниципальные объекты культуры;
     - объекты транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры;
     - объекты потребительского рынка;
     - административные объекты.
     Главный  распорядитель  бюджетных   средств   -   управление   по
исполнению  программ  по  поддержке  населения  администрации   города
Владивостока (далее - Управление).
     Соисполнители  мероприятия  Подпрограммы:  управление   дорог   и
благоустройства администрации  города  Владивостока  (далее  -  УДиБ),
управление  градостроительства  и  архитектуры  администрации   города
Владивостока (далее - УГА), управление развития физической культуры  и
массового спорта администрации города Владивостока (далее - управление
развития физической культуры и массового спорта), Управление по работе
с  муниципальными  учреждениями   образования   администрации   города
Владивостока  (далее  -  управление   по   работе   с   муниципальными
учреждениями   образования),   Муниципальное    казенное    учреждение
"Хозяйственное управление администрации города Владивостока" (далее  -
МКУ "Хозяйственное управление администрации г. Владивостока);
     б) обеспечение    доступности    территории,    прилегающей     к
административным зданиям, и  административных  зданий,  находящихся  в
муниципальной собственности Владивостокского городского округа.
     Главный распорядитель бюджетных средств  -  администрация  города
Владивостока в лице МКУ  "Хозяйственное  управление  администрации  г.
Владивостока";
     в) оборудование парковочных мест для  инвалидов  на  территориях,
прилегающих к административным зданиям,  находящимся  в  собственности
Владивостокского городского  округа,  на  территориях,  прилегающих  к
другим зданиям, находящимся на территории Владивостокского  городского
округа,  в  том  числе  по   ходатайствам   общественных   организаций
инвалидов;
     г) устройство  пешеходных  дорожек  с  использованием  тактильной
плитки по социально значимым маршрутам, включенным в  Реестр  объектов
социальной  инфраструктуры  в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности
инвалидов во Владивостокском городском округе. Порядок ведения Реестра
объектов   социальной    инфраструктуры    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности  инвалидов  во  Владивостокском   городском   округе
устанавливается администрацией города Владивостока;
     д) установка  светофорных   объектов,   оснащенных   устройствами
звукового сопровождения;
     е) обустройство    территорий,    прилегающих    к     остановкам
общественного  транспорта  (в  том  числе:  асфальтирование   площадки
ожидания   пассажиров,   заездного   кармана;    установка    высокого
контрастного бордюра);
     ж) установка устройств  звукового  сопровождения  на  светофорные
объекты,  расположенные  на  территории  Владивостокского   городского
округа;
     з) обозначение   контрастным   цветом   ступеней,    оборудование
поручнями, пандусами социально значимых объектов, включенных в  Реестр
объектов   социальной    инфраструктуры    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности инвалидов во Владивостокском городском округе;
     и) обеспечение доступности объектов социального притяжения (в том
числе установка леерных  ограждений)  на  территории  Владивостокского
городского округа;
     к) ремонт автомобильных дорог к объектам здравоохранения.
     Главный  распорядитель   бюджетных   средств   по   мероприятиям,
указанным в подпунктах в) - к) настоящего раздела, - УДиБ;
     л) организация  работы   с   собственниками   торговых   центров,
розничных рынков, супермаркетов по приведению зданий торговых центров,
розничных рынков, супермаркетов в состояние доступности для  инвалидов
и других маломобильных  групп  населения  с  учетом  градостроительных
норм.
     Соисполнитель - управление торговли и услуг администрации  города
Владивостока (далее - управление торговли и услуг);
     м) создание  спортивных  площадок  и  зон  отдыха   для   лиц   с
ограниченными возможностями.
     Главный распорядитель бюджетных средств - УГА.
     Для создания инвалидам условий для беспрепятственного  доступа  к
физическому   окружению   предполагается    использование    следующих
приспособлений и оборудования:
     - средства   информирования    (знаки    доступности    объектов,
информационные   таблички,    стенды,    мнемосхемы,    информационные
терминалы);
     - дублирование  звуковыми   сигналами   сигналов   светофоров   и
устройств,  регулирующих   движение   пешеходов   через   транспортные
коммуникации;
     - системы  оповещения  (беспроводная  системы  вызова   помощника
(кнопка вызова), звуковой маяк, светозвуковой информатор);
     - вспомогательные  устройства  для  преодоления  перепада   высот
(стационарные, съемные и приставные пандусы и аппарели, поручни);
     - указатели мест бесплатной парковки специальных автотранспортных
средств инвалидов на автостоянках и в местах парковки;
     - автоматические устройства для открывания дверей.
     (Раздел  в  редакции  Постановления Администрации г. Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)

                  5. Механизм реализации Подпрограммы

     Механизм   реализации   мероприятий   Подпрограммы   основан   на
обеспечении   достижения   запланированных   результатов   и   величин
показателей, установленных в Подпрограмме.
     Ответственный исполнитель Подпрограммы - Управление.
     Соисполнителями Подпрограммы являются (далее - Соисполнители):
     - УДиБ; (В  редакции  Постановления Администрации г. Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)
     - управление торговли и услуг;
     - УГА; (Дополнен - Постановление Администрации г. Владивостока от
28.01.2014 г. N 221)
     - управление развития физической культуры и массового спорта;
(Дополнен    -    Постановление    Администрации    г.    Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)
     - управление   по   работе    с    муниципальными    учреждениями
образования. (Дополнен  -  Постановление Администрации г. Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)
     - МКУ "Хозяйственное управление администрации г. Владивостока".
     В рамках реализации Подпрограммы:
     -  УДиБ  осуществляет исполнение мероприятий в части оборудования
парковочных  мест  для  инвалидов,  устройства  пешеходных  дорожек  с
использованием  тактильной  плитки,  организации оснащения светофорных
объектов устройствами звукового сопровождения, оборудования поручнями,
пандусами лестничных маршей, установки леерных ограждений, обозначения
контрастным  цветом ступеней лестниц к социально значимым объектам; (В
редакции  Постановления Администрации г. Владивостока от 28.01.2014 г.
N 221)
     - управление торговли и услуг организует работу с  собственниками
торговых центров,  розничных  рынков  по  приведению  зданий  торговых
центров, розничных рынков в  состояние  доступности  для  инвалидов  и
других маломобильных групп населения с учетом градостроительных  норм.
Организация доступности объектов  социальной  инфраструктуры  в  сфере
потребительского рынка осуществляется посредством оборудования  входов
в здание пандусами и поручнями, расширения входных  зон,  обустройства
санитарно-гигиенических  помещений,   установки   тактильной   плитки,
специальных табличек для слабовидящих граждан;
     - МКУ "Хозяйственное управление  администрации  г.  Владивостока"
обеспечивает  доступность  административных  зданий,   находящихся   в
собственности Владивостокского городского округа;
     -  УГА осуществляет исполнение мероприятия по созданию спортивных
площадок и зон отдыха для лиц с ограниченными возможностями; (Дополнен
- Постановление Администрации г. Владивостока от 28.01.2014 г. N 221)
     - Управление организует  работу   по   проведению   паспортизации
объектов социальной инфраструктуры, а также обеспечивает согласованные
действия между Соисполнителями по подготовке и реализации  программных
мероприятий.
     Проведение  паспортизации  объектов   социальной   инфраструктуры
осуществляется путем  составления  паспортов  доступности  на  объекты
социальной инфраструктуры.
     Управление и Соисполнители контролируют  выполнение  мероприятий,
выявляют их отклонение от предусмотренных целей, устанавливают причины
и принимают меры по их устранению. Ежегодно Управление и Соисполнители
уточняют затраты по мероприятиям Подпрограммы, несут ответственность и
обеспечивают контроль за целевым и эффективным использованием  средств
бюджета Владивостокского городского округа.
     Реализация мероприятий  Подпрограммы  в  части  закупок  товаров,
работ,  услуг  осуществляется  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
     Порядок ведения  Реестра  объектов  социальной  инфраструктуры  и
услуг   в   приоритетных   сферах   жизнедеятельности   инвалидов   во
Владивостокском городском округе устанавливается администрацией города
Владивостока.
     Мероприятия Подпрограммы реализуются в  период  с  2014  по  2018
годы. Сводные данные о сроках реализации, финансовых ресурсах, а также
о ведомствах, реализующих  мероприятия  Подпрограммы,  представлены  в
приложениях N 5, N 6 к муниципальной программе.
     Финансирование расходов на реализацию Подпрограммы осуществляется
в  порядке,  установленном  для  исполнения  бюджета  Владивостокского
городского округа.

   6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере
    реализации Подпрограммы и сведения об основных мерах правового
            регулирования в сфере реализации Подпрограммы

     Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования  в
сфере реализации  Подпрограммы  не  предусмотрены  (приложение  N 3  к
муниципальной программе).
     Реализация мероприятий Подпрограммы  не  требует  дополнительного
применения мер правового регулирования (приложение N 4 к муниципальной
программе).
     (Раздел  в  редакции  Постановления Администрации г. Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)

   7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств
              бюджета Владивостокского городского округа

     Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Владивостокского
городского округа и внебюджетных источников.
     Объем  средств  бюджета   Владивостокского   городского   округа,
необходимых на реализацию Программы в 2014-2018 годах, составляет:


----------------------------------------------------------------------------------------------
|    Ответственный    |     ГРБС      | Бюджет Владивостокского городского округа,           |
|    исполнитель/     |               | тыс. руб.                                            |
|    соисполнитель    |               |------------------------------------------------------|
|    подпрограммы     |               | 2014 год |   2015   | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|                     |               |          |   год    |          |          |          |
|---------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|        УДиБ         |     УДиБ      | 6635,00  | 8640,00  | 8660,00  | 8660,00  | 8660,00  |
|---------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------|
| МКУ "Хозяйст-венное | администрация |  649,00  |  827,00  |  600,00  |  600,00  |  600,00  |
|     управление      |    города     |          |          |          |          |          |
|  администрации г.   | Владивостока  |          |          |          |          |          |
|    Владивостока"    |               |          |          |          |          |          |
|---------------------+---------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|         УГА         |      УГА      | 2000,00  | 3000,00  |    -     |    -     |    -     |
|-------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------|
|                               Итого | 9284,00  | 12467,00 | 9260,00  | 9260,00  | 9260,00  |
----------------------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица  в  редакции Постановления Администрации г. Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)

     Объемы  финансовых   средств,   предусмотренных   на   реализацию
Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при  формировании  бюджета
Владивостокского городского  округа  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период.
     Информация о ресурсном обеспечении  Подпрограммы  представлена  в
приложении N 5 к муниципальной программе.
     Информация о привлечении на реализацию целей Подпрограммы средств
внебюджетных источников представлена в приложении N 6 к  муниципальной
программе.
     Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов  ресурсов
на целевые индикаторы, показатели, сроки,  ожидаемые  непосредственные
результаты реализации Подпрограммы представлена в приложениях N 7, N 8
к муниципальной программе.

               8. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
               
     Подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап.
     Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:
     - увеличение доли доступных для инвалидов и других  маломобильных
групп  населения  приоритетных  объектов   социальной   инфраструктуры
дорожно-транспортной  сферы  в  общем  количестве   приоритетных   для
инвалидов и других маломобильных групп населения  объектов  социальной
инфраструктуры дорожно-транспортной сферы до 45% в 2018 году;
     - увеличение доли доступных для инвалидов и других  маломобильных
групп населения приоритетных административных  зданий,  находящихся  в
муниципальной  собственности  Владивостокского  городского  округа,  в
общем количестве приоритетных административных зданий,  находящихся  в
муниципальной собственности Владивостокского городского округа, до 70%
в 2018 году;
     - увеличение  доли   паспортизированных   приоритетных   объектов
социальной инфраструктуры, находящихся в  муниципальной  собственности
Владивостокского городского округа, в  общем  количестве  приоритетных
объектов  социальной  инфраструктуры,  находящихся   в   муниципальной
собственности Владивостокского городского округа, до 100% в 2018 году;
     - обеспечение доступности для инвалидов  и  других  маломобильных
групп   населения   6   объектов   социальной   инфраструктуры   сферы
продовольственного рынка.


Заместитель главы администрации          Е. Б. Щеголева



     Приложение N 10 к
     муниципальной программе
     "Доступная среда"
     на 2014-2018 годы


                             Подпрограмма
     "Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не
               являющихся инвалидами" на 2014-2018 годы

       (В редакции Постановления Администрации г. Владивостока
                       от 28.01.2014 г. N 221)

                                Паспорт
подпрограммы "Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан,
              не являющихся инвалидами" на 2014-2018 годы


-----------------------------------------------------------------
|Ответственный          |управление по  исполнению  программ  по|
|исполнитель            |поддержке    населения    администрации|
|подпрограммы           |города    Владивостока     (далее     -|
|                       |Управление)                            |
|-----------------------+---------------------------------------|
| Соисполнители         | управление развития физической        |
| подпрограммы          | культуры и массового спорта           |
|                       | администрации города Владивостока;    |
|                       | Управление по работе с муниципальными |
|                       | учреждениями образования администрации| 
|                       | города Владивостока                   |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.   Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)
|-----------------------+---------------------------------------|
|Структура подпрограммы:|                                       |
|-----------------------+---------------------------------------|
|мероприятия            |- организация и проведение общественно-|
|подпрограммы           |просветительской      кампании       по|
|                       |распространению   идеи,   принципов   и|
|                       |средств  формирования  доступной  среды|
|                       |для инвалидов  и  других  маломобильных|
|                       |групп населения;                       |
|                       |-  проведение   совещаний,   семинаров,|
|                       |"круглых    столов"    по     проблемам|
|                       |доступности   среды   жизнедеятельности|
|                       |инвалидов;                             |
|                       |- проведение совместно с  общественными|
|                       |организациями инвалидов социологических|
|                       |исследований     оценки      инвалидами|
|                       |отношения жителей города Владивостока к|
|                       |проблемам инвалидов,  оценки  состояния|
|                       |доступности  приоритетных  объектов   в|
|                       |приоритетных сферах жизнедеятельности  |
|                       |- проведение спартакиад среди детей-   |
|                       |инвалидов;                             |
|                       |- организация и проведение спартакиады |
|                       |города Владивостока  среди инвалидов;  |
|                       |- создание во Владивостокском городском| 
|                       |округе    групп    кратковременного    |
|                       |пребывания  детей  с   ограниченными   |
|                       |возможностями здоровья                 |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.   Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)
|-----------------------+---------------------------------------|
|Реквизиты   нормативных|Распоряжение  Правительства  Российской|
|правовых         актов,|Федерации   от   26.11.2012    N 2181-р|
|которыми     утверждены|"Об утверждении         государственной|
|государственные        |программы "Доступная  среда"  на  2011-|
|программы    Российской|2015 годы"                             |
|Федерации,  Приморского|                                       |
|края                   |                                       |
|-----------------------+---------------------------------------|
|Цель подпрограммы      |устранение   социальной   разобщенности|
|                       |инвалидов  и  граждан,  не   являющихся|
|                       |инвалидами                             |
|-----------------------+---------------------------------------|
|Задача подпрограммы    |формирование   позитивного    отношения|
|                       |общества  к  инвалидам   и   проблемам,|
|                       |связанным с инвалидностью              |
|-----------------------+---------------------------------------|
|Целевые     индикаторы,|- доля инвалидов  города  Владивостока,|
|показатели подпрограммы|положительно   оценивающих    отношение|
|                       |жителей города Владивостока к проблемам|
|                       |инвалидов,    в    общей    численности|
|                       |опрошенных инвалидов:  в  2014  году  -|
|                       |25%, в 2018 году - 50%;                |
|                       |- доля инвалидов  города  Владивостока,|
|                       |положительно    оценивающих     уровень|
|                       |доступности    приоритетных    объектов|
|                       |социальной сферы в приоритетных  сферах|
|                       |жизнедеятельности  инвалидов  и  других|
|                       |маломобильных групп населения, в  общей|
|                       |численности  опрошенных  инвалидов:   в|
|                       |2014 году - 3%, в 2018 году - 30%      |
|                       |- число созданных  во  Владивостокском | 
|                       |городском округе групп кратковременного|  
|                       |пребывания  детей  с   ограниченными   |
|                       |возможностями здоровья: в 2014 году -  |
|                       |3 группы, в 2015 году - 2 группы       |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.   Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)
|-----------------------+---------------------------------------|
|Этапы      и      сроки|подпрограмма  реализуется   в   течение|
|реализации подпрограммы|2014-2018 годов в один этап            |
|-----------------------+---------------------------------------|
|Объем  средств  бюджета|общий объем финансирования  мероприятий|
|Владивостокского       |подпрограммы         из         бюджета|
|городского  округа   на|Владивостокского   городского    округа|
|финансирование         |составляет  13680,51  тыс.  рублей   (в|
|подпрограммы          и|текущих  ценах  каждого  года),  в  том|
|прогнозная       оценка|числе:                                 |
|привлекаемых         на|2014 год - 3680,51 тыс. рублей;        |
|реализацию   ее   целей|2015 год - 3400,00 тыс. рублей;        |
|средств   федерального,|2016 год - 2200,00 тыс. рублей;        |
|краевого      бюджетов,|2017 год - 2200,00 тыс. рублей;        |
|внебюджетных источников|2018 год - 2200,00 тыс. рублей         |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.   Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)
|-----------------------+---------------------------------------|
|Ожидаемые    результаты|-  увеличение  доли  инвалидов   города|
|реализации подпрограммы|Владивостока, положительно  оценивающих|
|                       |отношение жителей города Владивостока к|
|                       |проблемам    инвалидов,     в     общей|
|                       |численности опрошенных инвалидов до 50%|
|                       |в 2018 году;                           |
|                       |-  увеличение  доли  инвалидов   города|
|                       |Владивостока, положительно  оценивающих|
|                       |уровень    доступности     приоритетных|
|                       |объектов    в    приоритетных    сферах|
|                       |жизнедеятельности   для   инвалидов   и|
|                       |других маломобильных групп населения, в|
|                       |общей численности опрошенных  инвалидов|
|                       |до 30% в 2018 году                     |
|                       |- создание во Владивостокском городском|
|                       |округе   5   групп кратковременного    |
|                       |пребывания  детей  с   ограниченными   |
|                       |возможностями здоровья                 |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   г.   Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)
-----------------------------------------------------------------

  1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее
                               развития
                               
     Явление  инвалидности  знакомо  каждому   обществу.   По   данным
Организации Объединенных Наций в среднем  10%  жителей  нашей  планеты
имеют врожденные или приобретенные ограничения жизнедеятельности.
     Объективная необходимость в  содержании  нетрудоспособных  членов
общества  существовала  с  давних  времен.  В  современных  социально-
экономических условиях одной  из  важнейших  задач  общества  является
государственная поддержка и социальная защита инвалидов.
     Социальные права на участие в жизни общества и защита интересов в
отношении граждан с ограниченными возможностями закреплены федеральным
законодательством,  международными  соглашениями,   направленными   на
предоставление равных с другими гражданами возможностей по  реализации
конституционных прав и свобод.
     В  1982  году  Организацией  Объединенных  Наций   была   принята
Всемирная программа действий в отношении инвалидов,  признавшая  право
каждого человека на равенство возможностей. Это  означало,  что  люди,
страдающие  от  какого-либо  вида  недуга,  могут  осуществлять   весь
комплекс  гражданских,  политических,  экономических,   социальных   и
культурных прав на равных условиях с другими людьми.
     На сегодняшний день лишь в  45  странах  мира  существуют  законы
против дискриминации инвалидов,  а  также  законы,  касающиеся  данной
категории граждан.
     В России данная проблема носит особенно ярко выраженный характер.
В  настоящее  время  человек   с   инвалидностью   практически   лишен
возможности принимать полноценное участие  в  жизни  общества.  Данное
обстоятельство породило  довольно  большое  количество  стереотипов  и
предрассудков по отношению к инвалидам. Многие люди не имеют  никакого
представления  о  реальных  возможностях  таких  людей  и,  общаясь  с
инвалидами, довольно часто неадекватно воспринимают  их,  что  в  свою
очередь приводит к взаимному недопониманию и отторжению.
     Многие  инвалиды,  не  имея  достаточных  навыков  для  жизни   в
обществе, не могут вести полноценную жизнь и реализовать себя в полной
мере. Таким образом, преодоление дискриминации в  отношении  инвалидов
возможно только при обеспечении всех необходимых условий  для  полного
включения людей с инвалидностью во все аспекты  жизни  и  деятельности
общества.
     Необходимость  разработки  подпрограммы  "Устранение   социальной
разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами" на  2014-
2018 годы (далее - Подпрограмма)  обоснована  социально-экономическими
приоритетами  развития  города  Владивостока,  так  как   Подпрограмма
направлена  на  реализацию  права  населения  города  Владивостока  на
улучшение качества жизни.
     Подход в реализации мероприятий по  обеспечению  доступной  среды
должен иметь комплексный характер и может быть осуществлен только  при
условии  последовательных  и  взаимосвязанных   действий.   Необходимо
использование    программно-целевого    метода,    который    позволит
взаимоувязать комплекс программных мероприятий с  конкретными  целями,
ресурсами, сроками реализации и исполнителям.
     Для устранения социальной разобщенности инвалидов и  граждан,  не
являющихся инвалидами, могут быть  определены  два  основных  варианта
решения проблемы программно-целевым методом.
     Первый  вариант  решения  проблемы   программно-целевым   методом
основан  на  формировании  позитивного   общественного   отношения   к
инвалидам  и  проблемам,  связанным  с  инвалидностью,  с  дошкольного
возраста. Такой подход имеет  преимущества  в  развитии  подрастающего
поколения. Вместе с тем  он  не  охватывает  все  население  в  целом,
рассчитан на длительную перспективу и  требует  финансовых  затрат  на
разработку  образовательных  программ,  направленных  на  формирование
позитивного отношения общества к инвалидам и  проблемам,  связанным  с
инвалидностью.
     Второй  вариант  решения  проблемы   программно-целевым   методом
основан на изменении отношения к инвалидам и  проблемам,  связанным  с
инвалидностью,  всего  населения  города  Владивостока.  Преимуществом
этого  варианта  является  системный   подход   к   решению   проблемы
формирования позитивного отношения общества к инвалидам  и  проблемам,
связанным с инвалидностью. Финансовые средства  будут  соответствовать
реальным возможностям бюджета Владивостокского городского округа,  что
позволит их  сконцентрировать  на  реализации  конкретных  мероприятий
Подпрограммы.
     Второй вариант решения является наиболее предпочтительным, исходя
из этого сформирован комплекс  мероприятий,  обеспечивающих  наилучшие
результаты в достижении целей Подпрограммы.
     Программно-целевой метод позволяет проводить  планомерную  работу
по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов  и  других
маломобильных групп населения. Вместе с тем, существует основной риск,
связанный с программно-целевым методом решения проблем - финансовый.
     Отсутствие   или   недостаточное    финансирование    мероприятий
Подпрограммы может привести к тому, что целевые индикаторы, показатели
Подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме.
     Преодоление  данного  риска   может   быть   осуществлено   путем
сохранения объемов финансирования Подпрограммы.
     Отсутствие   или   недостаточное    финансирование    мероприятий
Подпрограммы  может  привести   к   тому,   что   целевые   показатели
Подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме.
     Преодоление  риска  может  быть  осуществлено  путем   сохранения
устойчивого финансирования Подпрограммы.

   2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере
          реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

     Приоритеты муниципальной политики  города  Владивостока  в  сфере
реализации  муниципальной  программы  определены  исходя   из   задач,
поставленных в посланиях Президента Российской Федерации  Федеральному
Собранию  Российской  Федерации,  Концепции  долгосрочного  социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
утвержденной  Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
17.11.2008 N 1662-р, Конвенции о правах инвалидов, принятой 13.12.2006
Генеральной  Ассамблеей  ООН  резолюцией  61/106  и   ратифицированной
Российской  Федерацией  Федеральным  законом  от  03.05.2012   N 46-ФЗ
"О ратификации Конвенции о правах инвалидов", федеральных  законах  от
24.11.1995  N 181-ФЗ  "О социальной  защите  инвалидов  в   Российской
Федерации", от 06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегии  социально-
экономического развития Приморского края до  2025  года,  утвержденной
Законом  Приморского  края  от  20.10.2008   N 324-КЗ,   Стратегии   и
стратегическом  плане  развития  города  Владивостока  до  2020  года,
утвержденных решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728.
     Целью Подпрограммы является устранение  социальной  разобщенности
инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
     Достижение поставленной цели предполагается путем решения  задачи
по  формированию  позитивного  отношения  общества   к   инвалидам   и
проблемам, связанным с инвалидностью.

            3. Целевые индикаторы, показатели Подпрограммы

     Целевыми индикаторами Подпрограммы,  характеризующими  достижение
цели, и показателями, характеризующими решение задачи, являются:
     - доля инвалидов города  Владивостока,  положительно  оценивающих
отношение жителей города Владивостока к проблемам инвалидов,  в  общей
численности опрошенных инвалидов: в 2014 году - 25%,  в  2018  году  -
50%;
     - доля инвалидов города  Владивостока,  положительно  оценивающих
уровень  доступности  приоритетных   объектов   социальной   сферы   в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения, в общей численности опрошенных инвалидов: в 2014 году
- 3%, в 2018 году - 30%.
     Целевые  индикаторы,  показатели  Подпрограммы  соответствуют  ее
целям и задачам.
     Целевые индикаторы, показатели реализации  Подпрограммы  в  целом
предназначены для оценки наиболее существенных результатов  реализации
Подпрограммы.
     Сведения  о   целевых   индикаторах,   показателях   Подпрограммы
представлены в приложении N 1  к  муниципальной  программе  "Доступная
среда" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа).

                        4. Описание мероприятий

     Обобщенная  характеристика  реализуемых  в  составе  Подпрограммы
мероприятий,  направленных  на   достижение   поставленных   целей   и
осуществление поставленных задач,  сроки  и  ожидаемые  результаты  их
реализации представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.
     Подпрограмма направлена на  устранение  социальной  разобщенности
инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
     Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
     а) организация и проведение общественно-просветительской кампании
по распространению идеи, принципов и  средств  формирования  доступной
среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
     б) проведение совещаний, семинаров, "круглых столов" по проблемам
доступности среды жизнедеятельности инвалидов;
     в) проведение совместно с общественными  организациями  инвалидов
социологических  исследований  оценки  инвалидами  отношения   жителей
города  Владивостока   к   проблемам   инвалидов,   оценки   состояния
доступности    приоритетных    объектов    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности.
     Главный  распорядитель   бюджетных   средств   по   мероприятиям,
указанным в  пунктах  а)  -  в)  настоящего  раздела  Подпрограммы,  -
управление по исполнению программ по поддержке населения администрации
города Владивостока (далее - Управление).
     г)  проведение  спартакиад  среди  детей-инвалидов;  (Дополнен  -
Постановление Администрации г. Владивостока от 28.01.2014 г. N 221)
     д) организация и проведение спартакиады города Владивостока среди
инвалидов. (Дополнен  -  Постановление  Администрации  г. Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)
     Главный  распорядитель   бюджетных   средств   по   мероприятиям,
указанным в подпунктах г) - д)  настоящего  раздела,  -  администрация
города Владивостока в лице управления развития физической  культуры  и
массового спорта администрации города Владивостока (далее - управление
развития физической культуры и массового спорта); (Дополнен          -
Постановление Администрации г. Владивостока от 28.01.2014 г. N 221)
     е) создание   во   Владивостокском   городском    округе    групп
кратковременного  пребывания  детей  с   ограниченными   возможностями
здоровья. (Дополнен  -  Постановление  Администрации  г.  Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)
     Главный распорядитель бюджетных средств - Управление по работе  с
муниципальными   учреждениями   образования    администрации    города
Владивостока  (далее  -  управление   по   работе   с   муниципальными
учреждениями образования). (Дополнен  - Постановление Администрации г.
Владивостока от 28.01.2014 г. N 221)

                  5. Механизм реализации Подпрограммы

     Механизм   реализации   мероприятий   Подпрограммы   основан   на
обеспечении   достижения   запланированных   результатов   и   величин
показателей, установленных в Подпрограмме.
     Ответственным  исполнителем  Подпрограммы  является   Управление,
которое в ходе реализации мероприятий Подпрограммы  при  необходимости
разрабатывает нормативные  и  методические  документы  по  обеспечению
выполнения Подпрограммы.
     Реализация мероприятий  Подпрограммы  в  части  закупок  товаров,
работ,  услуг  осуществляется  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
     В  рамках  реализации  Подпрограммы:  (Дополнен  -  Постановление
Администрации г. Владивостока от 28.01.2014 г. N 221)
     - управление развития  физической  культуры  и  массового  спорта
проводит спартакиады среди детей-инвалидов и инвалидов; (Дополнен    -
Постановление Администрации г. Владивостока от 28.01.2014 г. N 221)
     - управление по работе с муниципальными учреждениями  образования
создает во Владивостокском городском  округе  группы  кратковременного
пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья. (Дополнен   -
Постановление Администрации г. Владивостока от 28.01.2014 г. N 221)
     Управление  контролирует  выполнение  мероприятий   Подпрограммы,
выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины
и принимает меры по устранению отклонений, ежегодно  уточняет  затраты
по мероприятиям Подпрограммы,  несет  ответственность  и  обеспечивает
контроль за  целевым  и  эффективным  использованием  средств  бюджета
Владивостокского городского округа.
     Реализация  Подпрограммы  предусматривает  целевое  использование
денежных   средств   в   соответствии   с   поставленными    задачами,
определенными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга
достигаемых результатов и эффективности расходования средств.

    6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере
    реализации Подпрограммы и сведения об основных мерах правового
             регулирования в сфере реализации Подпрограммы

     Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования  в
сфере реализации  Подпрограммы  не  предусмотрены  (приложение  N 3  к
муниципальной программе).
     Реализация мероприятий Подпрограммы  не  требует  дополнительного
применения мер правового регулирования (приложение N 4 к муниципальной
программе).

   7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств
              бюджета Владивостокского городского округа

     Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Владивостокского
городского округа. Общий объем  финансирования  составляет  11  080,51
тыс. рублей, в том числе:

------------------------------------------------------------------------------------------------------
|     Ответственный      |          ГРБС          | Бюджет Владивостокского городского               |
| исполнитель/соисполн-  |                        | округа, тыс. руб.                                |
|   итель подпрограммы   |                        |--------------------------------------------------|
|                        |                        |  2014   |  2015   |  2016   |  2017   | 2018 год |
|                        |                        |   год   |   год   |   год   |   год   |          |
|------------------------+------------------------+---------+---------+---------+---------+----------|
|  управление развития   |  администрация города  | 650,00  | 700,00  |    -    |    -    |    -     |
| физической культуры и  |      Владивостока      |         |         |         |         |          |
|    массового спорта    |                        |         |         |         |         |          |
|------------------------+------------------------+---------+---------+---------+---------+----------|
| управление по работе с | управление по работе с | 750,00  | 500,00  |    -    |    -    |    -     |
|     муниципальными     |     муниципальными     |         |         |         |         |          |
|      учреждениями      |      учреждениями      |         |         |         |         |          |
|      образования       |      образования       |         |         |         |         |          |
|------------------------+------------------------+---------+---------+---------+---------+----------|
|       Управление       |       Управление       | 2280,51 | 2200,00 | 2200,00 | 2200,00 | 2200,00  |
|-------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+----------|
|                                           Итого | 3680,51 | 3400,00 | 2200,00 | 2200,00 | 2200,00  |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица  в  редакции Постановления Администрации г. Владивостока
от 28.01.2014 г. N 221)

     Информация о ресурсном обеспечении представлена в приложении  N 6
к муниципальной программе.

               8. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап.
     Ожидаемые результаты:
     - увеличение доли  инвалидов  города  Владивостока,  положительно
оценивающих  отношение  жителей  города   Владивостока   к   проблемам
инвалидов, в общей численности опрошенных  инвалидов  до  50%  в  2018
году;
     -   создание   во   Владивостокском   городском  округе  5  групп
кратковременного   пребывания   детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья.  (Дополнен  - Постановление Администрации г. Владивостока от
28.01.2014 г. N 221)
     - увеличение доли  инвалидов  города  Владивостока,  положительно
оценивающих уровень доступности приоритетных объектов  в  приоритетных
сферах жизнедеятельности для инвалидов и  других  маломобильных  групп
населения, в общей численности опрошенных  инвалидов  до  30%  в  2018
году.


Заместитель главы администрации          Е. Б. Щеголева