Постановление Администрации Приморского края от 05.08.2014 № 295-па

»

Приложение № 4

к постановлению

Администрации Приморского края

от 05 августа 2014 года № 295-па

Приложение № 28

к государственной программе

Приморского края

"Обеспечение доступным жильем

и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства

населения Приморского края"

на 2013 - 2017 годы,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 7декабря 2012 № 398-па

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий бюджетам
 муниципальных образований Приморского края
 на реконструкцию, модернизацию и (или) капитальный
ремонт объектов водопроводно-канализационного
 хозяйства Приморского края

1. Настоящий порядок определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на реконструкцию, модернизацию и (или) капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края (далее - субсидии), порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам городских, сельских поселений Приморского края, городских округов и муниципальных районов Приморского края (далее - муниципальные образования) с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по следующим направлениям:

а) реконструкция, модернизация объектов водопроводно-канализационного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности (далее - капитальные вложения в объекты капитального строительства);

б) капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Приморского края при условии:

принятия муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования и (или) муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по реконструкции, модернизации и (или) капитальному ремонту объектов водопроводно-канализационного хозяйства (далее соответственно - муниципальная программа комплексного развития, муниципальная программа), в случае, если такие мероприятия не предусмотрены муниципальными программами комплексного развития;

принятия муниципальных правовых актов о местных бюджетах на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающих собственные средства бюджетов муниципальных образований на исполнение указанных в настоящем пункте расходных обязательств в размере не менее 10 процентов сметной стоимости (остатка сметной стоимости) объекта для городских и сельских поселений Приморского края и в размере не менее 30 процентов сметной стоимости (остатка сметной стоимости) объекта для городских округов и муниципальных районов Приморского края;

наличия обязательства муниципального образования по срокам реализации мероприятий;

отсутствия у муниципального образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам на выплату зарплаты с учетом начислений и по оплате коммунальных услуг за календарный месяц, предшествующий дате подачи документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

наличия утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования;

Условиями предоставления субсидий на проведение мероприятий по направлению, указанному в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка, помимо условий, указанных в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, являются:

принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка;

представление уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования инвестиционного проекта;

наличие положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является письменная гарантия главы муниципального образования по обеспечению софинансирования мероприятий на объектах водопроводно-канализационного хозяйства:

в размере не менее 10 процентов от потребности на реализацию мероприятий по реконструкции, модернизации и (или) капитальному ремонту объектов водопроводно-канализационного хозяйства за счет внебюджетных источников;

в размере не менее 10 процентов за счет местных бюджетов (в дополнение к средствам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка) при невозможности предоставления гарантии, указанной в абзаце втором настоящего пункта.

5. Для получения субсидии орган местного самоуправления муниципального образования предоставляет единовременно в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее - департамент) следующие документы:

заявление о предоставлении субсидий;

копию муниципальной программы комплексного развития и (или) муниципальной программы;

технико-экономическое обоснование мероприятий по реконструкции, модернизации и (или) капитальному ремонту объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включенных в муниципальную программу;

проектно-сметную документацию и положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и (или) сметную документацию, прошедшую ценовую экспертизу.

выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающем средства на реализацию мероприятий по реконструкции, модернизации и (или) капитальному ремонту объектов водопроводно-канализационного хозяйства в объеме, предусмотренном пунктами 3 и 4 настоящего Порядка;

копию утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования (с 1 января 2014 года);

письменную гарантию обеспечения софинансирования в размере не менее 10 процентов от сметной стоимости (остатка сметной стоимости) мероприятий по реконструкции, модернизации и (или) капитальному ремонту объектов водопроводно-канализационного хозяйства за счет внебюджетных источников;

документ, подтверждающий отсутствие у муниципального образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам на выплату зарплаты с учетом начислений и по оплате коммунальных услуг за календарный месяц, предшествующий дате подачи документов, указанных в настоящем пункте.

Для получения субсидии на проведение мероприятий по направлению, указанному в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка, орган местного самоуправления муниципального образования предоставляет единовременно в департамент, помимо документов, указанных в абзацах втором - девятом настоящего пункта, следующие документы:

копии муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

инвестиционный проект;

положительное заключение уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

 6. Документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, предоставляются:

для получения субсидии в 2014 году - в срок до 15 августа 2014 года;

для получения субсидии в 2015 - 2017 годах - до 1 июня года, предшествующего году получения субсидии.

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, и осуществляется по следующей методике:

Сi = С x [(Рi x Уi) / SUM(Рi x Уi)], при этом Сi <= Рi x Уi,

где:

Сi - размер субсидии i-ому муниципальному образованию по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка (не может превышать величины субсидий по соответствующему направлению, запрашиваемой муниципальным образованием);

С - общий размер субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на текущий финансовый год по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка;

Рi - размер сметной стоимости работ по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, в i-ом муниципальном образовании (согласно заявке);

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования за счет субсидии из краевого бюджета.

Расчет уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств краевого бюджета определяется по следующей формуле:

Уi = У / (БОi / БО),

где:

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год определяется как бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанной в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (приложение 3 к Закону Приморского края от 2 августа 2005 года
№ 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае");

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

У - средний уровень софинансирования расходного обязательства, установленный не выше 60 процентов расходного обязательства - для муниципальных районов и городских округов.

Для городских и сельских поселений Приморского края уровень софинансирования расходного обязательства равен 80 процентов расходного обязательства.

Нераспределенные средства субсидий перераспределению не подлежат.

8. Субсидии предоставляются департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение) в течение 30 дней со дня утверждения нормативного правового акта Администрации Приморского края, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

Соглашение о предоставлении субсидии должно предусматривать, в том числе:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

б) права и обязанности сторон соглашения;

в) обязательство муниципального образования представлять отчетность, предусмотренную пунктом 15 настоящего Порядка;

г) целевые показатели результативности предоставления субсидии и их значения;

д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

10. В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, субсидии распределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на их получение.

11. Для перечисления субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований в срок не позднее 1 декабря текущего финансового года предоставляют в департамент следующие документы:

11.1. По муниципальным контрактам на выполнение инженерных изысканий и (или) разработку проектно-сметной документации по объекту, предусмотренному муниципальной программой:

копии протокола торгов с указанием победителя и заключенного муниципального контракта;

оригинал акта приемки выполненных работ.

Перечисление субсидии в полном объеме производится после предоставления в департамент проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

11.2. По муниципальным контрактам на выполнение ремонтных работ по объекту, предусмотренному муниципальной программой:

копии протокола торгов с указанием победителя и заключенного муниципального контракта;

справки о стоимости выполненных работ, акты сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригиналы форм КС2, КС3,  утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100).

11.3. По муниципальным контрактам на изготовление и поставку оборудования и (или) материалов для объекта, предусмотренного муниципальной программой:

копии протокола торгов с указанием победителя и заключенного муниципального контракта;

один экземпляр подписанного акта приема-передачи оборудования и (или) материалов;

заверенные надлежащим образом копии счетов-фактур за поставленное (приобретенное) оборудование и (или) материалы.

12. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных бюджетов, пропорционально фактическому финансированию расходов за счет местного бюджета.

Субсидии перечисляются в течение десяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, но не позднее 15 декабря текущего финансового года.

13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели, не предусмотренные Порядком.

14. Отчет о целевом использовании субсидии и о достижении целевых показателей результативности предоставления субсидии предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в департамент ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за месяцем перечисления субсидий, в двух экземплярах по форме, утвержденной департаментом, с приложением надлежащим образом заверенных платежных документов, подтверждающих:

целевое использование субсидий;

оплату муниципального контракта за счет средств местного бюджета;

оплату за счет внебюджетных средств в размере, предусмотренном пунктом 4 настоящего Порядка.

15. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых в департамент отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

16. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидий согласно приложению к настоящему Порядку.

В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности, предусмотренных в Соглашении, перечисленная субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме выделенных средств, в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.

17. Субсидии, использованные с нарушением условий предоставления субсидий, утвержденных настоящим Порядком, подлежат возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется органу местного самоуправления муниципального образования департаментом в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

18. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

19. Субсидии, не использованные органами местного самоуправления муниципального образования в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, предусмотренном департаментом финансов Приморского края.

Приложение

к Порядку предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на реконструкцию, модернизацию и (или) капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

результативности предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, и их значения на 2014 - 2017 годы

№ п/п	Наименование субсидии	Наименование целевого показателя результативности субсидии	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии				Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии*	Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии**
				2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на реконструкцию, модернизацию и (или) капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края	доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества	%	57,6	58,9	60,2	61,5	61,5	2017
		доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	%	40,8	41,6	42,5	43,5	43,5	2017
		потери в сетях водоснабжения	%	21,4	20,7	19,6	19,0	19,0	2017
		уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	51,45	50,85	50,29	49,5	49,5	2017
		доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Приморского края	%	53,0	53,8	54,7	55,8	55,8	2017

* Значение целевого показателя должно отражать конечные общественно значимые результаты решения задач по развитию соответствующей отрасли экономики и социальной сферы и проведения структурных преобразований на муниципальном уровне в сроки реализации соответствующей государственной программой Приморского края.

** Срок устанавливается по достижении конечных целей и результатов предоставления субсидий в рамках реализации соответствующей государственной программы Приморского края.

Форма разработана департаментом финансов Приморского края.