Постановление Администрации Приморского края от 19.09.2014 № 378-па

Приложение № 7

к постановлению

Администрации Приморского края

от 19 сентября 2014 года № 378-па

«Приложение № 5

к подпрограмме «Доступная среда»

на 2013 - 2017 годы государственной программы Приморского края «Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 - 2017 годы»

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий

бюджетам муниципальных образований Приморского края

на софинансирование реализации мероприятий муниципальных программ по формированию доступной среды для инвалидов
и других маломобильных групп населения

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и расходования субсидий, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на софинансирование реализации мероприятий муниципальных программ по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), предусматривающих осуществление мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (далее соответственно - Порядок, субсидии, муниципальная программа), критерии отбора муниципальных образований, а также порядок возврата субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления при реализации следующих мероприятий:

а) обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, находящихся в муниципальной собственности (далее - объекты социальной инфрструктуры), путей движения к ним (в том числе: оборудование пандуса, устранение барьеров на путях движения инвалидов, информативное оснащение путей передвижения инвалидов, приспособление дверей, подъездов коридоров (установка автоматического привода), автоматизация входной группы, оснащение лестниц поручнями и средствами тактильного и цветового выделения, расширение дверных проемов с установкой контрастной маркировки, установка осязательных (тактильных), визуальных, звуковых, опорных ориентиров, предупредительная, опознавательная окраска коммуникаций; оборудование мест общего пользования, санитарных помещений стационарными или откидывающимися опорными поручнями, крючками для костылей, расширение дверного проема);

б) обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (в том числе: приобретение специального оборудования и приспособлений для инвалидов);

в) обеспечение доступности муниципальных услуг в транспортной сфере (в том числе: приобретение автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН);

г) обеспечение доступности объектов дорожно-транспортной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности (в том числе: пешеходных путей и переходов, светофоров, остановок общественного транспорта);

д) преодоление социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе (в том числе: обеспечение доступа инвалидов к информации, размещение в средствах массовой информации социальной рекламы и другой информации на тему формирования доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Приморского края (далее - муниципальные образования), соответствующим следующим условиям:

а) наличие муниципальной программы;

б) наличие муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования в размере не менее среднего уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии предоставляемой из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, установленном Правительством Российской Федерации (далее - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии), от потребности на исполнение расходных обязательств, указанных в пункте 2 Порядка.

4. Критериями отбора муниципальных образований для получения субсидии являются наличие:

реестра объектов социальной инфраструктуры с указанием планируемых работ по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН в отношении указанных объектов;

паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры, включенных в муниципальную программу (далее - паспорт доступности), с указанием видов работ по их адаптации;

плана реализации мероприятий муниципальной программы, соответствующих запланированным работам по адаптации объекта социальной инфраструктуры, указанным в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры на текущий год.

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, предусмотренных департаменту труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) на цели, указанные в пункте 2 Порядка.

6. Для получения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) в срок до 15 апреля текущего финансового года (в 2014 году в срок до 15 августа) представляет в департамент следующие документы:

заявку на предоставление субсидии с указанием направления расходования субсидии, потребности в субсидии на исполнение каждого расходного обязательства (далее - заявка);

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы;

копию муниципального правового акта об уполномоченном органе местного самоуправления;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, указанных в пункте 2 Порядка, в размере, указанном в подпункте «б» пункта 3 Порядка;

реестр объектов социальной инфраструктуры с указанием планируемых работ по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН в отношении указанных объектов (за исключением получения субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ, указанных в подпунктах «в», «д» пункта 2 Порядка);

копии паспортов доступности с указанием видов работ по адаптации объектов социальной инфраструктуры (за исключением получения субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ, указанных в подпунктах «в», «д» пункта 2 Порядка);

план реализации мероприятий муниципальной программы, соответствующих запланированным работам по адаптации объекта социальной инфраструктуры, указанным в паспорте доступности на текущий год.

При наличии в текущем финансовом году нераспределенного остатка средств субсидий документы, указанные в настоящем пункте, предоставляются уполномоченными органами местного самоуправления в департамент в срок до 15 октября текущего финансового года.

7. Департамент:

в течение 10 рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа местного самоуправления документов, указанных в пункте 6 Порядка, осуществляет проверку на предмет полноты предоставленных документов и достоверности сведений, содержащихся в документах, и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии;

в течение трех рабочих дней со дня принятия решения информирует уполномоченный орган местного самоуправления о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа).

В случае принятия департаментом решения об отказе в предоставлении субсидии уполномоченный орган местного самоуправления вправе повторно направить в департамент заявку.

8. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, подавших в департамент документы в соответствии с пунктом
6 Порядка и соответствующих критериям и условиям, предусмотренным пунктами 3, 4 Порядка, утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края до 30 мая текущего финансового года, в 2014 году - до 28 августа 2014 года.

9. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется по следующей формуле:

,

где:

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

C - общий объем средств, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год на выплату субсидий (размер нераспределенного остатка средств субсидий);

 - общий размер затрат на мероприятия муниципальных программ, на которые выделяется субсидия;

Gi - размер затрат на мероприятия муниципальных программ, на которые выделяется субсидия, i-того муниципального образования;

Y - уровень софинансирования расходного обязательства каждого муниципального образования за счет субсидии, равный среднему уровню софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии.

10. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений, заключаемых между департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления (далее - Соглашение). Соглашение заключается не позднее 10 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 8 Порядка.

11. Соглашение должно предусматривать, в том числе:

а) сведения о целевом назначении субсидии;

б) сведения о размере субсидии;

в) сведения о наличии муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

г) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятий муниципальной программы;

д) порядок оценки эффективности использования субсидии, значение показателя результативности и последствия недостижения муниципальным образованием установленного значения показателя результативности;

е) график перечисления субсидии, порядок внесения в него изменений;

ж) обязательство уполномоченного органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из Соглашения, в том числе о расходах бюджетов муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, предусматривающих осуществление мероприятий, указанных в пункте 2 Порядка, а также о достигнутом значении показателя результативности, в сроки, установленные департаментом;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, установленных при предоставлении субсидии, а также порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

и) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

к) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

12. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных бюджетов, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения при условии представления документов, указанных в пункте 6 Порядка.

13. Уполномоченный орган местного самоуправления представляет в департамент следующие отчеты:

а) ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в бумажном и электронном виде по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 633н «Об утверждения формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, форм отчетов об исполнении субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, и перечня документов, предоставляемых одновременно с программой субъекта Российской Федерации», с приложением подтверждающих документов;

б) ежеквартально по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за четвертый квартал - не позднее 25 декабря текущего финансового года), отчет о целевом использовании субсидии по форме, утвержденной департаментом.

14. Ответственность за результативность, целевое использование субсидии, достоверность предоставляемых в департамент документов и отчетов возлагается на уполномоченный орган местного самоуправления.

15. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

16. В случае если в отчетном финансовом году в результате выполнения запланированных работ по адаптации объекта социальной инфраструктуры, указанных в паспорте доступности, муниципальным образованием не достигнуто ожидаемое состояние доступности объекта социальной инфраструктуры, предусмотренное планом реализации мероприятий муниципальной программы на текущий год, размер субсидии, предусмотренной муниципальному образованию на текущий финансовый год, подлежит сокращению в объеме части фактически израсходованных средств, исходя из среднего уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии.

17. Размер субсидии подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются департаментом между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком, в следующих случаях:

а) если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 Порядка, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования;

б) если размер субсидии, указанный в заявке муниципального образования, менее расчетного размера субсидии.

18. Предложения о сокращении размеров субсидии вносятся департаментом в департамент финансов Приморского края.

19. Прекращение перечисления субсидии (остатка субсидии) осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

20. Субсидии, не использованные органами местного самоуправления в текущем финансовом году или использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в краевой бюджет порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

21. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) на основе выполнения плана реализации мероприятий муниципальной программы на текущий год и достижения ожидаемого состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, предусмотренного планом реализации мероприятий муниципальной программы, а также путем анализа достижения муниципальным образованием основных целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, позволяющих достичь значений целевых показателей (индикаторов), предусмотренных приложением № 1 к подпрограмме «Доступная среда» на 2013 - 2017 годы государственной программы Приморского края «Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 393-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 - 2017 годы».

22. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.