Постановление Администрации г. Владивостока от 02.03.2015 № 3893

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2015

г. Владивосток

№ 3893

Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования во Владивостокском городском округе» на 2015-2018 годы»

В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Владивостока, постановлением администрации города Владивостока от 31.12.2013 № 3900 «Об утверждении показателей примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы к прогнозной средней заработной плате отдельных категорий работников муниципальных учреждений города Владивостока» администрация города Владивостока

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить План мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования во Владивостокском городском округе» на 2015-2018 годы» (далее - «дорожная карта») (приложение).

2. Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока (Карпачева Л.В.) и управлению культуры администрации города Владивостока (Шупиро С.В.):

2.1 обеспечить реализацию «дорожной карты»;

2.2 осуществлять мониторинг реализации «дорожной карты».

3. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет www.vlc.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Мальцеву Н.В.

Глава города          И.С. Пушкарев

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока

от 02.03.2015 № 3893

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта»)

«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования во Владивостокском городском округе» на 2015-2018 годы»

1. Общая характеристика Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования во Владивостокском городском округе» на 2015-2018 годы»

Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования во Владивостокском городском округе» на 2015-2018 годы» (далее – «дорожная карта») позволит повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере образования, обеспечить их доступность с учетом реальной потребности.

Реализация указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы», «дорожной карты» позволит проводить дальнейшую работу по совершенствованию системы оплаты труда работников, предусматривающую достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг (выполняемых работ), что является основой для использования принципов трудового договора с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения выплат стимулирующего характера в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг (далее – эффективный контракт).

С 2012-2013 годов в муниципальных (бюджетных, автономных) образовательных учреждениях города Владивостока (далее – образовательные учреждения) введена система оплаты труда, которая ориентирована на повышение самостоятельности руководителей образовательных учреждений при определении условий оплаты труда работников образовательных учреждений и возможностей стимулирования работы работников образовательных учреждений на результат.

Администрацией города Владивостока приняты постановления администрации города Владивостока от 17.02.2012 № 549 «О введении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Владивостокского городского округа», от 28.04.2012 № 1702 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) дошкольных образовательных учреждений города Владивостока», от 18.12.2013 № 3716 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) общеобразовательных учреждений города Владивостока», от 31.10.2012 № 3853 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) образовательных учреждений дополнительного образования детей города Владивостока», от 14.06.2013 № 1696 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей города Владивостока».

В связи с введением отраслевых систем оплаты труда со всеми руководителями образовательных учреждений заключены трудовые договоры (дополнительные соглашения к трудовым договорам) в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения».

В 2015 году запланированы мероприятия по проведению аттестации работников образовательных учреждений с последующим их переводом на эффективный контракт.

В настоящее время в образовательных учреждениях проводится работа по проверке соответствия квалификации работников квалификации, требуемой для выполнения должностных обязанностей, с учетом требований профессиональных стандартов, применяемых в образовательных учреждениях. Продолжается работа над уточнением и конкретизацией трудовых функций работников, показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников, выполнение которых позволит устанавливать размер стимулирующих выплат как за достижение личных, так и коллективных результатов труда. В образовательных учреждениях разрабатывается (определяется) система нормирования труда в образовательных учреждениях и осуществляется внедрение систем нормирования труда в целях:

- создания условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда;

- обеспечения нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ (оказании  услуг);

- повышения эффективности оказания образовательных  услуг.

2. Изменения в сфере дошкольного образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Основными направлениями реализации «дорожной карты» в сфере дошкольного образования являются:

- обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, в том числе мероприятия по строительству новых дошкольных учреждений, капитальному ремонту и реконструкции муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Владивостока (далее – дошкольные учреждения), развитию вариативных форм дошкольного образования;

- обеспечение мер по укреплению материально-технической базы дошкольных учреждений;

- введение эффективного контракта в дошкольном образовании;

- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

- реализация подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования» на 2014 - 2018 годы муниципальной программы  «Развитие образования города Владивостока» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 № 2713 (далее - муниципальная программа);

- обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.

3. Изменения в сфере общего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Основными направлениями реализации «дорожной карты» в сфере общего образования являются:

- реализация подпрограммы «Развитие системы общего образования» на 2014-2018 годы муниципальной программы;

- совершенствование содержания и технологий образования, в том числе развитие информационных технологий;

- модернизация учебно-материальной базы муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока (далее – общеобразовательные учреждения), а также оценка деятельности общеобразовательных учреждений на основе показателей эффективности и качества их деятельности;

- реализация мероприятий, направленных на совершенствование, поддержку и развитие кадрового потенциала;

- введение эффективного контракта в общеобразовательных учреждениях;

- достижение высокого образовательного уровня обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

- обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательных учреждениях.

4. Изменения в сфере дополнительного образования детей, направленные на повышение эффективности и качества услуг, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Основными направлениями реализации «дорожной карты» в сфере дополнительного образования детей являются:

- реализация подпрограммы «Развитие системы дополнительного образования» на 2014-2018 годы муниципальной программы;

- поддержка программ, ориентированных на группы детей, требующих особого внимания государства и общества (дети из группы социального риска, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети из семей с низким социально-экономическим статусом);

- обеспечение доступности и свободы выбора программ дополнительного образования и социализация детей;

- разработка и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей;

- введение эффективного контракта в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей города Владивостока (далее – учреждения дополнительного образования);

- расширение потенциала системы дополнительного образования детей.

5. Основные характеристики системы оплаты труда работников образовательных учреждений

Информация о параметрах заработной платы работников образовательных учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»

№ п/п	Наименования показателей	2012 г. (фактические данные)	2013 г. (фактические данные)	2014 г.	2015 г.		2016 г.	2017 г.	2018 г.
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений, подотчетных Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории	Х	10,9	11,7	12,2		12,3	12,4	12,5
2.	Число получателей услуг, чел.	Х	19 730	22 007	22 897		23 957	24 017	24 017
3.	Среднесписочная численность педагогических работников: человек	1688,0	1 802,1	1 879,0	1 884,0		1 955,0	1 944,0	1 929,0
4.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Владивостока к средней заработной плате в сфере общего образования по Приморскому краю		97,6	100,00	100,00		100,00	100,00	100,00
5.	Средняя заработная плата работников в сфере общего образования по Приморскому краю, руб.	20 778,00	25 355,60	26 269,00	28 938,00		31 470,00	35 145,00	38 031,00
6.	Темп роста к предыдущему году, %	Х	122,0	103,6	110,2		108,7	111,7	108,2
7.	Среднемесячная заработная плата педагогических работников, рублей	18 897,00	24 743,20	26 269,00	28 938,00		31 470,00	35 145,00	38 031,00
8.	Темп роста к предыдущему году, %	Х	130,9	106,2	110,2		108,7	111,7	108,2
9.	Доля от средств деятельности, приносящей доход, в фонде заработной платы педагогических работников, %	Х	0,03	0,08	0,09		0,08	0,08	0,09
10.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302	1,302		1,302	1,302	1,302
11.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	498,38	696,67	771,19	851,81		961,25	1 067,46	1 146,20
12.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн.руб.	Х	198,29	74,52	155,14		264,58	370,79	449,53
	в том числе:	Х
12.1	за счет средств краевого бюджета, млн. руб.		69,47	65,79	146,29		255,58	361,59	440,13
12.1.1	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них:	Х	0,00	0,00	39,71		0,00	0,00	0,00
12.1.1.1	от реструктуризации сети, млн. рублей	Х
12.1.1.2	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей	Х			39,71
12.1.1.3	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	Х
12.2	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	Х	0,20	0,65	0,75		0,80	0,90	1
12.3	за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, млн. рублей	Х	128,62	8,08	8,10		8,20	8,30	8,40
13.	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб.	Х	198,29	74,52	155,14		264,58	370,79	449,53
14.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %	0,00	0,00	0,00	25,60		0,00	0,00	0,00
Педагогические работники общеобразовательных учреждений, подотчетных Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории	Х	17,66	17,91	17,87		17,87	17,87	17,87
2.	Число получателей услуг, чел.	Х	46 303,0	47 140,0	47 931,0		47 931,0	47,931,0	47 931,0
3.	Среднесписочная численность педагогических работников: человек	2 626,0	2 622,5	2 632,0	2 682,8		2 682,8	2 682,8	2 682,8
4.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока к средней заработной плате по Приморскому краю		102,9	100,0	100,0		100,0	100,0	100,0
5.	Средняя заработная плата работников по Приморскому краю, руб.	27 446,60	29 969,60	32 907,00	35 737,00		39 025,00	43 240,00	47 737,00
6.	Темп роста к предыдущему году, %	Х	109,2	109,8	108,6		109,2	110,8	110,4
7.	Среднемесячная заработная плата педагогических работников, рублей	26 543,0	30 833,50	32 907,00	35 737,00		39 025,00	43 240,00	47 737,00
8.	Темп роста к предыдущему году, %	Х	116,2	106,7	108,6		109,2	110,8	110,4
9.	Доля от средств приносящей доход деятельности в фонде заработной платы педагогических работников, %	Х	Х	0,37	0,40		0,43	0,44	0,45
10.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302	1,302		1,302	1,302	1,302
11.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	1 089,02	1 263,37	1 353,21	1 497,95		1 635,77	1 812,45	2 000,95
12.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн.руб.	Х	Х	89,84	234,58		372,40	549,08	737,58
	в том числе:
12.1	за счет средств краевого бюджета, млн. руб.	Х	Х	56,04	199,58		336,2	511,78	699,08
12.1.1	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них:	Х	Х	0,00	17,35		0,00	0,00	0,00
12.1.1.1	от реструктуризации сети, млн. рублей	Х	Х
12.1.1.2	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей	Х	Х		17,35
12.1.1.3	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	Х	Х
12.2	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	Х	Х	5,05	6,00		7,00	8,00	9,00
12.3	за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, млн. рублей	Х	Х	28,75	29,00		29,20	29,30	29,50
13.	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб.	Х	Х	89,84	234,58		372,40	549,08	737,58
14.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %	Х	Х	0,00	7,40		0,00	0,00	0,00
	Педагогические работники учреждений дополнительного образования, подотчетных Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории	Х	48,9	53,7		53,8	53,9	54,0	54,1
2.	Число получателей услуг, чел.	Х	29 708	30 589		30 589	30 589	30 589	30 589
3.	Среднесписочная численность педагогических работников: человек	615,0	607,1	570,0		569,0	567,0	566,0	565,0
4.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей города Владивостока к средней заработной плате учителей в Приморском крае	78	82,9	80		85	90	100	100
5.	Средняя заработная плата учителей по Приморскому краю (прогноз Приморского края), руб.	27 490,00	31 549,30	34 641,13		37 620,27	41 081,33	45 518,12	50 252,00
6.	Темп роста к предыдущему году, %		114,77	109,80		108,60	109,20	110,80	110,40
7.	Среднемесячная заработная плата отдельной категории работников, рублей	21 379,00	25 430,90	27 712,90		31 977,23	36 973,20	45 518,12	50 252,00
8.	Темп роста к предыдущему году, %	Х	118,95	108,97		115,39	115,62	123,11	110,40
9.	Доля от средств деятельности, приносящей доход, в фонде заработной платы педагогических работников, %	Х	X	0,16		0,18	0,18	0,17	0,18
10.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302		1,302	1,302	1,302	1,302
11.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	205,43	241,22	246,80		284,28	327,54	402,53	443,60
12.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн.руб.	Х	35,79	5,58		43,06	86,32	161,30	202,38
	в том числе:
12.1	за счет средств краевого бюджета, млн. руб.	Х
12.1.1	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них:	Х	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00
12.1.1.1	от реструктуризации сети, млн. рублей	Х
12.1.1.2	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей	Х
12.1.1.3	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	Х
12.2	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	Х	0,29	0,40		0,50	0,60	0,70	0,80
12.3	за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, млн. рублей	Х	35,50	5,18		42,56	85,72	160,60	201,58
13.	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб.	Х	35,79	5,58		43,06	86,32	161,30	202,38
14.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %	Х	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00
	Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей, подотчетные учреждения культуры города Владивостока
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории	Х	15,7	15,7		15,7	15,7	15,7	15,7
2.	Число получателей услуг, чел.	Х	4 450	4 451		4 452	4 453	4 454	4 455
3.	Среднесписочная численность педагогических работников: человек	283	283	283		283	283	283	283
4.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей города Владивостока к средней заработной плате учителей в Приморском крае		80,6	80		85	90	100	100
5.	Средняя заработная плата учителей по Приморскому краю (прогноз Приморского края), руб.	27 490,00	31 549,30	34 641,13		37 620,27	41 081,33	45 518,12	50 252,00
6.	Темп роста к предыдущему году, %		114,77	109,80		108,60	109,20	110,80	110,40
7.	Среднемесячная заработная плата педагогических работников, рублей	21 379,00	25 430,90	27 712,90		31 977,23	36 973,20	45 518,12	50 252,00
8.	Темп роста к предыдущему году, %	Х	118,95	108,97		115,39	115,62	123,11	110,40
9.	Доля от средств деятельности, приносящей доход, в фонде заработной платы педагогических работников, %	Х	X	6,63		5,74	5,11	4,27	8,37
10.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302		1,302	1,302	1,302	1,302
11.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	94,53	112,45	122,54		141,39	163,48	201,26	222,19
12.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн.руб.	Х	17,92	10,09		28,95	51,04	88,82	109,75
	в том числе:
12.1	за счет средств краевого бюджета, млн. руб.	Х
12.1.1	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них:	Х	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00
12.1.1.1	от реструктуризации сети, млн. рублей	Х
12.1.1.2	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей	Х
12.1.1.3	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	Х
12.2	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	Х	8,47	8,13		8,12	8,35	8,59	18,59
12.3	за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, млн. рублей	Х	9,45	1,96		20,83	42,69	80,23	91,16
13.	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб.	Х	17,92	10,09		28,95	51,04	88,82	109,75
14.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %	Х	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00	0,00