Постановление Администрации Приморского края от 31.07.2015 № 267-па

Приложение № 7

к государственной программе

Приморского края «Развитие культуры

Приморского края на 2013 - 2017 годы»,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 7 декабря 2012 года № 387-па

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию, ремонт объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы), находящихся в муниципальной собственности, и приобретение объектов культуры для муниципальных нужд

1. Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию, ремонт объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы), находящихся в муниципальной собственности, и приобретение объектов культуры для муниципальных нужд (далее соответственно - Порядок, субсидии, объекты культуры) определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий, а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Приморского края (далее – муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по созданию условий для обеспечения жителей соответствующих муниципальных образований услугами организаций культуры по следующим направлениям:

строительство, реконструкция объектов культуры – бюджетам муниципальных районов, городских и сельских поселений Приморского края;

ремонт объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы): объектов культуры досугового типа и (или) детских школ искусств, подлежащих ремонту в текущем финансовом году - бюджетам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Приморского края; объектов культуры, ремонт которых завершен в отчетном финансовом году (далее - объект завершенного ремонта) - бюджетам муниципальных районов и сельских поселений Приморского края;

приобретение объектов культуры - бюджетам городских округов и муниципальных районов Приморского края.

3. Субсидии предоставляются при условии:

наличия муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы), находящихся в муниципальной собственности, и приобретению объектов культуры для муниципальных нужд (далее - муниципальная программа) (за исключением объектов завершенного ремонта);

наличия в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) бюджетных ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств в объеме не менее 20 процентов от сметной стоимости строительства и реконструкции объектов культуры - для муниципальных районов, городских и сельских поселений, от стоимости ремонта объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы) для городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Приморского края, от начальной (максимальной) цены контракта, определенной для проведения аукциона по приобретению объекта культуры для муниципальных нужд (цены заключенного контракта на приобретение объекта культуры для  муниципальных нужд) (за исключением объектов завершенного ремонта);

наличия утвержденного титульного списка стройки (для объектов строительства и реконструкции);

наличия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации (для объектов строительства и реконструкции);

наличия сводного сметного расчета стоимости строительства, реконструкции объектов культуры;

наличия правового акта об утверждении проектно-сметной документации (для объектов строительства и реконструкции);

наличия гарантийного письма, подписанного главой муниципального образования, о финансировании строительства, реконструкции, ремонта и приобретения заявляемого объекта культуры в текущем финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением объектов завершенного ремонта);

профильного использования и обеспечения эксплуатации объекта культуры, построенного, реконструированного, отремонтированного, приобретенного за счет субсидий;

наличия обязательства муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию объекта культуры (для объектов строительства и реконструкции);

наличия расчета начальной (максимальной) цены контракта, определенной для проведения аукциона по приобретению объекта культуры для муниципальных нужд, подписанного собственником (контракта на приобретение объекта культуры для муниципальных нужд с указанием цены контракта) (для приобретения объектов культуры);

отсутствия (снижения) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

4. Критериями отбора муниципальных образований для получения субсидии являются:

наличие инвестиционного проекта (для объектов строительства, реконструкции и приобретения объектов культуры);

наличие положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (для объектов строительства, реконструкции и приобретения объектов культуры);

потребность в ремонте объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы) досугового типа и (или) детских школ искусств в текущем финансовом году;

получение муниципальным образованием в 2014 году субсидии в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 8 октября 2014 года № 409-па «О распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию, ремонт объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы), находящихся в муниципальной собственности, в 2014 году», процент недофинансирования которой составил от 15 до 65 процентов от размера субсидии, подлежащей предоставлению муниципальному образованию, определенного исходя из объема выполненных и оплаченных из местного бюджета работ по ремонту (для объектов завершенного ремонта);

потребность в приобретении нового объекта культуры для исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по созданию условий для обеспечения жителей соответствующих муниципальных образований услугами организаций культуры (для приобретения объектов культуры).

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели департаменту культуры Приморского края (далее - департамент) в текущем финансовом году, пропорционально расходам, осуществляемым муниципальным образованием.

6. Для получения субсидий уполномоченный орган местного самоуправления направляет в департамент в срок до 10 августа текущего финансового года следующие документы:

заявку о предоставлении субсидий;

копию муниципальной программы (за исключением объектов завершенного ремонта);

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе проектно-изыскательские работы) и приобретение объектов культуры в объеме, указанном в пункте 3 настоящего Порядка (за исключением объектов завершенного ремонта);

утвержденный титульный список стройки (для объектов строительства и реконструкции);

копию положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации (для объектов строительства и реконструкции);

копию сводного сметного расчета стоимости строительства, реконструкции объектов культуры;

копию правового акта об утверждении проектно-сметной документации (для объектов строительства и реконструкции);

гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования, о финансировании строительства, реконструкции, ремонта и приобретения заявляемого объекта культуры в текущем финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением объектов завершенного ремонта);

обязательство муниципального образования по профильному использованию и обеспечению эксплуатации объекта культуры, построенного, реконструированного, отремонтированного, приобретенного за счет субсидий;

копию инвестиционного проекта (для объектов строительства, реконструкции и приобретения объектов культуры);

копию положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (для объектов строительства, реконструкции и приобретения объектов культуры);

обязательство муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию объекта культуры (для объектов строительства, реконструкции и приобретения объектов культуры);

копию расчета начальной (максимальной) цены контракта, определенной для проведения аукциона по приобретению объекта культуры для муниципальных нужд, подписанного собственником (копию контракта на приобретение объекта культуры для муниципальных нужд) (для приобретения объектов культуры);

копию документа, подтверждающего потребность в приобретении нового объекта культуры для исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по созданию условий для обеспечения жителей соответствующих муниципальных образований услугами организаций культуры (для приобретения объектов культуры);

копию документа, подтверждающего потребность в ремонте объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы) досугового типа и (или) детских школ искусств в текущем финансовом году;

копию документа, подтверждающего отсутствие (снижение) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

7. Департамент в течение семи рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляет проверку поступивших документов на соответствие требованиям настоящего Порядка и подготовку проекта нормативного правового акта Администрации Приморского края о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3, 4 настоящего Порядка.

8. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на текущий финансовый год утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в течение двадцати рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, по следующим формулам:

8.1. Субсидий на строительство, реконструкцию и приобретение объектов культуры:

Si d 0,33S х (УiЧСi / Ј(УiЧСi)), где:

Si - размер субсидий на строительство, реконструкцию и приобретение объектов культуры i-тому муниципальному образованию;

S - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидий;

0,33 - доля лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, предусмотренных департаменту для предоставления субсидий на строительство, реконструкцию и приобретение объектов культуры (не более 33% лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год);

Ci - сметная стоимость строительства, реконструкции объектов культуры, начальная (максимальная) цена контракта, определенная для проведения аукциона по приобретению объекта культуры для муниципальных нужд (или цена заключенного контракта на приобретение объекта культуры для муниципальных нужд);

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования за счет субсидий.

Для муниципальных районов (городских округов) Приморского края уровень софинансирования расходного обязательства определяется по формуле:

Уi = У / (БОi / БО), где:

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-ого муниципального образования на соответствующий финансовый год;

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

У - средний уровень софинансирования расходного обязательства для муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений Приморского края, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, равный 80 процентам.

В случае если размер потребности в субсидиях, указанный в заявке муниципального образования, менее размера, определенного в соответствии с настоящим пунктом, субсидии муниципальным образованиям предоставляются в заявленном размере;

8.2. Субсидий на ремонт объектов культуры:

Sр = Sпp + Sзр, где:

Sр - размер субсидии на ремонт объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы) i-тому муниципальному образованию;

Sпр - размер субсидий i-тому муниципальному образованию на ремонт объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы), подлежащих ремонту в текущем финансовом году, который рассчитывается по следующей формуле:

Sпр d 0,646S х (УiЧСр / Ј(УiЧСр)), где:

0,646 - доля лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, предусмотренных департаменту для предоставления субсидий на ремонт объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы), подлежащих ремонту в текущем финансовом году (не более 64,6% лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год);

S - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидий;

Cр - потребность i-того муниципального образования в субсидии на ремонт объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы);

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования за счет субсидий.

Для муниципальных районов (городских округов) Приморского края уровень софинансирования расходного обязательства определяется по формуле:

Уi = У / (БОi / БО), где:

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-ого муниципального образования на соответствующий финансовый год;

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

У - средний уровень софинансирования расходного обязательства для муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений Приморского края, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, равный 80 процентам;

Sзр - размер субсидий i-тому муниципальному образованию на объекты завершенного ремонта, который рассчитывается по следующей формуле:

Sзр d 0,024S х (Pi / ЈPi), где:

0,024 - доля лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, предусмотренных департаменту для предоставления субсидий на объекты завершенного ремонта (не более 2,4% лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год);

Pi – потребность i-того муниципального образования в субсидии на объекты завершенного ремонта, которая определяется как разница между размером субсидии, подлежащей предоставлению бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году исходя из объема выполненных и оплаченных из местного бюджета работ по ремонту, и размером субсидии, фактически предоставленной в отчетном финансовом году.

В случае если размер потребности в субсидиях, указанный в заявке муниципального образования, менее размера, определенного в соответствии с настоящим пунктом, субсидии муниципальным образованиям предоставляются в заявленном размере.

9. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение). Соглашение заключается не позднее семи рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка, и должно содержать, в том числе:

размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

целевое назначение субсидии, предусматривающее адресное распределение средств по объектам культуры;

сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования и направляемых на финансирование строительства, реконструкции, ремонта (в том числе проектно-изыскательских работы) и приобретения объектов культуры (за исключением объекта завершенного ремонта);

целевые показатели результативности, которые должны быть достигнуты соответствующим муниципальным образованием в результате предоставления субсидии, и их значения;

положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

график перечисления субсидий, случаи и порядок внесения в него изменений;

обязательство муниципального образования о предоставлении отчетов в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

10. Для перечисления субсидий уполномоченный орган местного самоуправления в срок до 1 декабря текущего финансового года предоставляет в департамент следующие документы:

муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту (в том числе проектно-изыскательские работы) объектов культуры (за исключением объекта завершенного ремонта);

копии подписанных актов выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), подтверждающих выполнение в отчетном году работ по ремонту объекта культуры (для объекта завершенного ремонта);

копии подписанных актов выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) (для строительства, реконструкции, ремонта объектов культуры);

копии документов, подтверждающих произведенные расходы бюджета муниципального образования на строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе проектно-изыскательские работы) и приобретение объектов культуры в соответствии с графиком перечисления субсидий, установленным в соглашении (за исключением объектов завершенного ремонта);

копию документа, подтверждающего отсутствие (снижение) у муниципальных образований кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями.

11. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение пяти рабочих дней со дня получения ГКУ Приморским казначейством реестров путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной ГКУ Приморским казначейством на основании реестров во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

13. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в департамент ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о целевом использовании субсидий (с приложением подтверждающих документов) и отчет о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидий по формам, установленным департаментом.

14. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых в департамент документов и отчетов, предусмотренных настоящим Порядком, возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования.

15. Департамент обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из краевого бюджета субсидий, обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

16. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии согласно приложению к настоящему Порядку.

В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных в соглашении, субсидии подлежат возврату в краевой бюджет из расчета 0,5 процента размера субсидий за каждый процент недостижения указанных значений в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.

17. Остатки субсидий, не использованные органами местного самоуправления в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в краевой бюджет в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

18. В случае нарушения муниципальными образованиями требований настоящего Порядка (в том числе в случае нецелевого использования субсидий, несоблюдения уровня софинансирования за счет средств бюджета муниципальных образований, недостижения значений целевых показателей результативности, предусмотренных в соглашении) перечисленная субсидия подлежит возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется департаментом уполномоченному органу местного самоуправления в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

Приложение

к Порядку предоставления и расходования субсидий

из краевого бюджета бюджетам муниципальных

образований Приморского края на строительство,

реконструкцию, ремонт объектов культуры (в том

числе проектно-изыскательские работы),

находящихся в муниципальной собственности, и

приобретение объектов культуры для муниципальных нужд

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

результативности предоставления субсидий и их значения
на 2014-2017 годы

№ п/п	Наименование субсидий	Наименование целевого показателя результативности	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидий				Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидий	Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидий
				2014	2015	2016	2017
1.	Субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию, ремонт объектов культуры (в том числе проектно-изыскательские работы), находящихся в муниципальной собственности, и приобретение объектов культуры для муниципальных нужд	количество построенных, отремонтированных муниципальных учреждений культуры и приобретенных объектов культуры для муниципальных нужд	ед.	33	5	7	2	47	2017