Постановление Администрации Приморского края от 25.12.2015 № 521-па

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Одним из важнейших факторов стабильности сельскохозяйственного производства в муниципальных районах края, гарантированного выращивания сои и риса, кормов для животноводства, картофеля, овощебахчевых и зерновых культур, выступает орошение земель, сельскохозяйственное водоснабжение и осушение переувлажненных земельных участков занятых под пашней, сенокосами и пастбищами.

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель подпрограммы:

создание условий для увеличения объемов производства высококачественной продукции растениеводства, повышение ее конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках на основе проведения комплексной мелиорации в условиях регионального изменения климата.

Достижение данной цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:

восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем) на территории Приморского края;

развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, в соответствии с темпами роста поголовья КРС, гарантированное обеспечение населения рисом, овощами;

создание благоприятного инвестиционного климата и увеличение объема инвестиций в мелиоративную отрасль агропромышленного комплекса Приморского края.

3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении № 10 к государственной Программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году довести площадь использования орошаемых земель до 35,0 тыс. га; осушаемых земель до 110,0 тыс. га; увеличить сельскохозяйственные угодья, на которых осуществлено строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение гидромелиоративных систем.

4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия подпрограммы реализуются по следующим направлениям:

агромелиоративная оценка земель сельскохозяйственного назначения, условий формирования мелиоративных фондов и использования биоклиматического потенциала для повышения объемов производства продукции и обеспечения продовольственной безопасности края;

мониторинг мелиоративного состояния осушенных и орошаемых сельскохозяйственных угодий, технических причин и мероприятий по восстановлению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных сетей на условиях софинансирования бюджетов разных уровней и внебюджетных источников сельскохозяйственных товаропроизводителей;

выполнение комплекса мер по техническому оснащению предприятий сельского хозяйства на мелиорированных землях;

обеспечение противопаводковой защиты земель от наводнений и подтопления территории населенных пунктов, природоохранных мероприятий по предотвращению потери плодородия почв и повышению водообеспеченности сельских районов;

научно-методическое и аналитическое обеспечение разработки и реализации подпрограммы, обоснование эффективности и организационно-экономических мер технического регулирования

развитие приоритетных направлений сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях за счет реализации программ восстановления и развития мелиоративного фонда;

обоснование масштабов и очередности осуществления комплекса мелиоративных мероприятий;

господдержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на мелиорируемых землях.

Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы представлены в приложении № 11 к государственной Программе.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством:

размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

предоставления субсидий из краевого бюджета в целях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края и иных лиц, осуществляющих свою деятельность в области сельскохозяйственного производства в порядке, установленном Администрацией Приморского края.

6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении № 12 к государственной Программе.

7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы государственные задания не предусмотрены.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит – 70,07 млн рублей, в том числе:

2013 год - 1,00 млн рублей;

2014 год - 2,10 млн рублей;

2015 год - 10,00 млн рублей;

2016 год - 11,00 млн рублей;

2017 год - 10,46 млн рублей;

2018 год - 10,46 млн рублей;

2019 год - 12,52 млн рублей;

2020 год - 12,52 млн рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 13 к государственной Программе.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет 10 894,20 млн рублей, в том числе:

2013 год - 0,00 млн рублей;

2014 год - 326,50 млн рублей;

2015 год - 358,90 млн рублей;

2016 год - 394,80 млн рублей;

2017 год – 2 114,60 млн рублей;

2018 год – 2 326,20 млн рублей;

2019 год – 2 558,60 млн рублей;

2020 год – 2 814,60 млн рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлена в приложении № 14 к государственной Программе.

9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2013 – 2020 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий по достижению цели и решению задач.

»

Приложение № 6

к постановлению

Администрации Приморского края

от 25 декабря 2015 года № 521-па

«Приложение № 5

к государственной Программе

Приморского края «Развитие сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия. Повышение уровня жизни

сельского населения Приморского края»

на 2013 - 2020 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 392-па

ПОДПРОГРАММА № 5

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

ПАСПОРТ

Наименование подпрограммы	«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края
Цели подпрограммы	обеспечение продовольственной безопасности Приморского края на основе создания условий для увеличения объемов производства и переработки высококачественной растениеводческой продукции, повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках
Задачи подпрограммы	1. Оптимизация структуры посевных площадей, в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; 2. Увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства и импортозамещение растениеводческой продукции на потребительском рынке; 3.Увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по переработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции и продуктов ее переработки; 4.Развитие институтов агропродовольственного рынка, обеспечивающих сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Производство зерна; 2.Производство картофеля; 3.Производство овощей (открытого и защищенного грунта); 4.Производство сои; 5.Производство сахара из сахарной свеклы; 6.Производство крупы; 7.Производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами; 8.Доля потребления продуктов питания собственного производства в общем объеме потребления, в том числе картофеля, овощей, сахара, масла растительного
Этапы и сроки реализации подпрограммы	срок реализации подпрограммы: 2013 – 2020 годы в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы (в текущих ценах каждого года)	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет – 2 688,68 млн рублей, в том числе: 2013 год - 217,10 млн рублей; 2014 год - 408,24 млн рублей; 2015 год - 367,17 млн рублей; 2016 год - 322,60 млн рублей; 2017 год - 335,50 млн рублей; 2018 год - 335,50 млн рублей; 2019 год - 350,48 млн рублей; 2020 год - 352,08 млн рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет – 2 287,27 млн рублей, в том числе: 2013 год - 1 293,67 млн рублей; 2014 год - 127,00 млн рублей; 2015 год - 127,00 млн рублей; 2016 год - 127,00 млн рублей; 2017 год - 134,40 млн рублей; 2018 год - 142,40 млн рублей; 2019 год - 155,40 млн рублей; 2020 год - 180,40 млн рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета составляет – 639,13 млн рублей, в том числе: 2013 год - 199,90 млн рублей; 2014 год - 152,67 млн рублей; 2015 год - 148,53 млн рублей; 2016 год - 138,03 млн рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение производства: зерна до 495,2 тыс. тонн, экспортного потенциала зерна – до 200 тыс. тонн; картофеля до 449,3 тыс. тонн; овощей (открытого и защищенного грунта) до 191,5 тыс. тонн; сои до 332,8 тыс. тонн; сахара из сахарной свеклы – до 92 тыс. тонн; крупы – до 16 тыс. тонн; хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами – до 4,0 тыс. тонн. Увеличение потребления продуктов питания собственного производства на душу населения: картофеля до 141,2 кг, овощей до 105 кг, сахара до 46 кг, масла растительного до 8 кг в год.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЁ РАЗВИТИЯ

Сферой реализации подпрограммы является:

производство зерновых, масличных и кормовых культур, овощей, картофеля, сахарной свеклы и плодов в хозяйствах всех категорий;

переработка, хранение и поставка, как на внутренний, так и на внешний рынки.

Прогнозные значения показателей развития отрасли растениеводства, увеличения посевных площадей основных сельскохозяйственных культур приведены в приложениях № № 16-19 к государственной Программе.

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Недостаточный ассортимент, использования семян массовых репродукций, системные нарушения технологии возделывания, недостаточное внесение минеральных удобрений для обеспечения питания растений, неэффективная защита от сорняков, вредителей и болезней, низкий уровень применяемых технологий приводят к недополучению до 50% потенциального урожая большинства сельскохозяйственных культур. Решению перечисленных проблем и обеспечению существенного роста урожайности культур посвящена данная подпрограмма.

Целью мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является обеспечение продовольственной безопасности Приморского края на основе создания условий для увеличения объемов производства и переработки высококачественной растениеводческой продукции, повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках.

Достижение цели включает в себя решение следующих задач:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства и импортозамещение растениеводческой продукции на потребительском рынке;

увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по переработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции и продуктов ее переработки;

развитие институтов агропродовольственного рынка, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить увеличение производства:

зерна – до 495,2 тыс. тонн, экспортного потенциала зерна – до 200 тыс. тонн;

картофеля – до 449,3 тыс. тонн;

овощей (открытого и защищенного грунта) – до 191,5 тыс. тонн;

сои – до 332,8 тыс. тонн;

крупы – до 16 тыс. тонн;

хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами – до 4,0 тыс. тонн.

Доля потребления продуктов питания собственного производства на душу населения при этом достигнет: картофеля до 141,2 кг, овощей до 105 кг, сахара до 46 кг, масла растительного до 8 кг в год.

К основным рискам относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что значительно повлияет на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в зонах избыточного увлажнения, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении № 10 к государственной Программе.

4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы представлены в приложении № 11 к государственной Программе.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством предоставления субсидий из краевого бюджета в целях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края и иных лиц, осуществляющих свою деятельность в области сельскохозяйственного производства в порядке, установленном Администрацией Приморского края.

6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении № 12 к государственной Программе.

7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы государственные задания не предусмотрены.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит – 2 688,68 млн рублей, в том числе:

2013 год - 217,10 млн рублей;

2014 год - 408,24 млн рублей;

2015 год - 367,17 млн рублей;

2016 год - 322,60 млн рублей;

2017 год - 335,50 млн рублей;

2018 год - 335,50 млн рублей;

2019 год - 350,48 млн рублей;

2020 год - 352,08 млн рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 13 к государственной Программе.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет – 2 287,27 млн рублей, в том числе:

2013 год - 1 293,67 млн рублей;

2014 год - 127,00 млн рублей;

2015 год - 127,00 млн рублей;

2016 год - 127,00 млн рублей;

2017 год - 134,40 млн рублей;

2018 год - 142,40 млн рублей;

2019 год - 155,40 млн рублей;

2020 год - 180,40 млн рублей.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета составляет – 639,13 млн рублей, в том числе:

2013 год - 199,90 млн рублей;

2014 год - 152,67 млн рублей;

2015 год - 148,53 млн рублей;

2016 год - 138,03 млн рублей.

Информация о ресурсном обеспечение государственной Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлена в приложении № 14 к государственной Программе.

9. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2013 – 2020 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий по достижению цели и решению задач.

»

Приложение № 7

к постановлению

Администрации Приморского края

от 25 декабря 2015 года № 521-па

«Приложение № 6

к государственной Программе

Приморского края «Развитие сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия. Повышение уровня жизни

сельского населения Приморского края»

на 2013 - 2020 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 392-па

ПОДПРОГРАММА № 6

«Развитие подотрасли животноводства, племенного животноводства, комплексного оздоровления стада крупного рогатого скота, переработки и реализации продукции животноводства»

ПАСПОРТ

Наименование подпрограммы	«Развитие подотрасли животноводства, племенного животноводства, комплексного оздоровления стада крупного рогатого скота, переработки и реализации продукции животноводства» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края
Цели подпрограммы	обеспечение продовольственной безопасности Приморского края на основе создания условий для развития и увеличения объемов производства и переработки высококачественной животноводческой продукции, повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы	1. Увеличение объемов производства продукции животноводства и птицеводства; 2. Создание сбалансирование кормовой базы и обеспечение перехода к новым технологиям в кормопроизводстве; 3. Обеспечение породного обновления скота и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород; 4. Создание условий для комплексного развития племенного животноводства; 5. Создание новых высокотехнологичных производств в области молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; производство скота и птицы на убой (в живом весе); прирост производственных мощностей по убою и его первичной переработке; производство молока всех видов в хозяйствах всех категорий; производство яиц; доля потребления продуктов питания собственного производства в общем объеме потребления; объемы реализации племенного молодняка племенными репродукторами Приморского края; доля здорового по заболеванию лейкоз поголовья скота (включая вирусоносителей) от общего поголовья
Этапы и сроки реализации подпрограммы	срок реализации подпрограммы: 2013 – 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.
Объем и источники финансирования подпрограммы (в текущих ценах каждого года)	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет -  2 023,53 млн рублей, в том числе: 2013 год - 237,00 млн рублей; 2014 год - 281,75 млн рублей; 2015 год - 230,00 млн рублей; 2016 год - 232,00 млн рублей; 2017 год - 241,28 млн рублей; 2018 год - 241,28 млн рублей; 2019 год - 278,34 млн рублей; 2020 год - 281,88 млн рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет 40 465,58 млн рублей, в том числе: 2013 год – 4 200,00 млн рублей; 2014 год – 4 430,00 млн рублей; 2015 год – 4 690,00 млн рублей; 2016 год – 4 865,58 млн рублей; 2017 год – 5 170,00 млн рублей; 2018 год – 5 430,00 млн рублей; 2019 год – 5 700,00 млн рублей; 2020 год – 5 980,00 млн рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета составляет 234,13 млн рублей, в том числе: 2013 год - 118,38 млн рублей; 2014 год - 26,04 млн рублей; 2015 год - 30,15 млн рублей; 2016 год - 59,56 млн рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 10 000 голов; увеличение производства: мяса скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) до 113,0 тыс. тонн; молока всех видов в хозяйствах всех категорий до 148 тыс. тонн; яиц – до 448 млн. шт.; прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке до 14,3 тыс. тонн; увеличение объемов реализации племенного молодняка племенными репродукторами Приморского края со 150 голов в 2013 году до 3 000 голов к 2020 году; увеличение потребления продуктов питания собственного производства на душу населения: молока до 81,2 кг, мяса и мясопродуктов до 62,0 кг, яйца до 245,6 шт. в год; увеличение продуктивности животных в племенных репродукторах Приморского края до 6500 кг молока на 1 голову; оздоровление стада крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий на 90%.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Подпрограмма охватывает животноводческий и птицеводческий подкомплексы, включающие в себя подотрасли по производству, первичной и глубокой переработке продукции, логистике, регулированию рынков сырья и продовольствия продукции животноводства.

В 1990 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в Приморском крае при физиологической норме потребления 73 кг достигало 64 кг и за счет собственного производства 33 кг. В структуре потребления мяса преобладала говядина – 43%, на втором месте свинина – 35% и на третьем мясо птицы – 18 %.

В 1991-2000 годах Приморский рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 2000 году снизилось до 45 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе до 18,6 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 9,3 тыс. тонн, свиней - до 6,4 тыс. тонн, птицы - до 2,5 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств.

С 2000 года по 2005 год тенденция спада регионального производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло в 2005 году до 47 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе до 23,6 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 6,6 тыс. тонн, свиней - до 4,2 тыс. тонн, птицы до 12,3 тыс. тонн.

Начиная с 2006 года по 2009 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей краевого мясного животноводства. Потребление мяса на душу населения в 2009 году достигло 63 кг. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе выросло до 32,6 тыс. тонн, в т.ч. птицы - до 20,7 тыс. тонн, свиней - до 6,0 тыс. тонн, крупного рогатого скота - до 5,9 тыс. тонн. Потребление мяса относительно рациональной нормы составляло 85,1%.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в 2006-2007 годах и краевой целевой программы «Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае на 2008-2012 годы».

К 2011 году в подотраслях мясного животноводства сложилась следующая ситуация:

производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития в режиме импортозамещения;

производство крупного рогатого скота на убой стабилизировалось на уровне 8 тыс. тонн в живой массе, однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и создания условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе, повысит качество говядины;

другие подотрасли (овцеводство, коневодство) не оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса в Приморском крае, но выполняют важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения;

существенно улучшилась ситуация с мясопереработкой в наиболее технологичных и инвестиционно-привлекательных подотраслях мясного животноводства (птицеводство, свиноводство), созданы предпосылки для дальнейшей ее модернизации;

реализуются проекты по созданию современных высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота, освоению технологий глубокой переработки мясосырья;

наращиваются объемы комбикормового производства за счет реконструкции и модернизации существующих и строительства новых современных комбикормовых предприятий, позволяющих вырабатывать высококачественные комбикорма и составить конкуренцию зарубежным.

При этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса потребность населения Приморского края в мясных продуктах за счет собственного производства в настоящее время обеспечивается только на 41,1%, Приморский край продолжает оставаться импортером мяса и мясной продукции.

Основными проблемами являются:

низкая конкурентоспособность мяса отечественного производства из-за высокой себестоимости в сравнении с импортом в силу диспропорции цен на промышленную (ресурсы) и сельскохозяйственную продукцию, низкого уровня поддержки в сравнении с другими регионами страны и со странами с развитым животноводством;

низкий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса, научных центров, банковского капитала, мясопереработки, торговых сетей и глубокой переработки мясосырья;

недостаточный уровень развития инфраструктуры (логистики) мясного рынка, высокая степень износа основных производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам;

низкий технологический и технический уровень большинства предприятий;

отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в скотоводстве и свиноводстве, что вызывает необходимость в переводе селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень;

низкая обеспеченность качественными кормами, при переходе к интенсивным откормочным технологиям мясное животноводство становится весомым потребителем полнорационных комбикормов, что вызывает необходимость в увеличении производства зернобобовых культур и белково-витаминных добавок собственного производства.

Молочное скотоводство в Приморском крае является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 372,6 тыс. тонн молока и 325 кг потреблено в расчете на душу населения, в том числе 143 кг за счет собственного производства. Основными производителями молока в 1990 году были сельхозпредприятия – 276,4 тыс. тонн (74%), на долю частного сектора приходилось 96,2 тыс. тонн (26%)

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 229,5 тыс. тонн (61,6%), а в 2005 году к 2000 году – на 29,6 тыс. тонн (20,7%). За этот период (1990 – 2005 годы) поголовье коров снизилось на 109,5 тыс. голов.

В рамках реализации краевой целевой программы «Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае на 2008-2012 годы» были разработаны и реализованы меры по развитию молочного скотоводства.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать 14 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением позволило увеличить средний надой на корову в сельхозпредприятиях на 1189 кг и он составил в 2010 году 3405 кг.

Вместе с тем, рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) не в полном объеме обеспечивает замещения производства молока в результате сокращения поголовья коров.

Недостаток молока-сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2010 году в целом по Приморскому краю реализовано и переработано молока около 22 тыс. тонн или 36% от всего произведенного на предприятиях молочной промышленности.

С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности местной молочной продукции дальнейшая работа будет вестись по следующим стратегическим направлениям: строительство новых высокотехнологических комплексов и семейных ферм, улучшение породности и генетического потенциала скота, развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.

Будут сохранены эффективные действующие меры государственной поддержки молочного скотоводства, в том числе: субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота; субсидии на племенную поддержку; реализация ведомственных целевых программ (экономически значимых региональных программ отрасли животноводства). В целях повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства сохранится субсидирование производства 1 кг. молока.

Реализация мер, предусмотренных в государственной Программе, позволит обеспечить прирост мяса скота и птицы на убой в 2020 году по сравнению с 2012 годом в два раза - на 56,5 тыс. тонн, молока – на 40,3 тыс. тонн. Прогнозные значения показателей развития животноводства приведены в приложениях №№ 20-21 к государственной Программе.

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является обеспечение продовольственной безопасности Приморского края на основе создания условий для развития и увеличения объемов производства и переработки высококачественной животноводческой продукции, повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличить объемы производства продукции животноводства и птицеводства;

создать сбалансированную кормовую базу и обеспечить переход к новым технологиям в кормопроизводстве;

обеспечить породное обновление скота и птицы, а также и эффективное использование биопотенциала новых пород;

создать условия для комплексного развития племенного животноводства;

создать новые высокотехнологичные производства в области молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства.

В ходе реализации программных мероприятий будет достигнуто:

увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 10000 голов;

увеличение производства:

скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) до 113,0 тыс. тонн;

молока всех видов в хозяйствах всех категорий до 148 тыс. тонн; яиц – до 448 млн. шт.;

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке до 14,3 тыс. тонн;

увеличение объемов реализации племенного молодняка племенными репродукторами Приморского края со 150 голов в 2013 году до 3000 голов к 2020 году;

увеличение потребления продуктов питания собственного производства на душу населения: молока до 81,2 кг, мяса и мясопродуктов до 62,0 кг, яйца до 245,6 шт. в год.

увеличение продуктивности животных в племенных репродукторах Приморского края до 6500 кг молока на одну голову;

оздоровление стада крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий на 90%.

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Приморского края (для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий, поставку ветпрепаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий);

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса отечественного производства (для исключения этого риска необходимо обеспечить наращивание оборудования по первичной и глубокой переработке мяса животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю);

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции будут оказывать все большее давление на Россию, как на наиболее близкий и емкий рынок (для исключения этих рисков необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков и торговли на основе согласования интересов каждого из них, а также совершенствования тарифно-таможенного регулирования мясного и молочного рынков).

Особую настороженность вызывает возможность открытия ввоза мяса из Китая, что сопряжено с рисками завоза опасных заболеваний общих для животных и человека и возникновения эпидемий.

3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении № 10 к государственной Программе.

4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы представлены в приложении № 11 к государственной Программе.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством предоставления субсидий из краевого бюджета в целях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края и иных лиц, осуществляющих свою деятельность в области сельскохозяйственного производства в порядке, установленном Администрацией Приморского края.

6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении № 12 к государственной Программе.

7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы государственные задания не предусмотрены.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет - 2 023,53 млн рублей, в том числе:

2013 год - 237,00 млн рублей;

2014 год - 281,75 млн рублей;

2015 год - 230,00 млн рублей;

2016 год - 232,00 млн рублей;

2017 год - 241,28 млн рублей;

2018 год - 241,28 млн рублей;

2019 год - 278,34 млн рублей;

2020 год - 281,88 млн рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 13 к государственной Программе.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет 40 465,58 млн рублей, в том числе:

2013 год – 4 200,00 млн рублей;

2014 год – 4 430,00 млн рублей;

2015 год – 4 690,00 млн рублей;

2016 год – 4 865,58 млн рублей;

2017 год – 5 170,00 млн рублей;

2018 год – 5 430,00 млн рублей;

2019 год – 5 700,00 млн рублей;

2020 год – 5 980,00 млн рублей.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета составляет 234,13 млн рублей, в том числе:

2013 год - 118,38 млн рублей;

2014 год - 26,04 млн рублей;

2015 год - 30,15 млн рублей;

2016 год - 59,56 млн рублей.

Информация о ресурсном обеспечение подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлена в приложении № 14 к государственной Программе.

9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2013 – 2020 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий подпрограммы по достижению цели и решению задач подпрограммы.

»

Приложение № 8

к постановлению

Администрации Приморского края

от 25 декабря 2015 года № 521-па

«Приложение № 7

к государственной Программе

Приморского края «Развитие сельского

хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия. Повышение уровня жизни

сельского населения Приморского края»

на 2013 - 2020 годы, утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 392-па

ПОДПРОГРАММА № 7

«Поддержка малых форм хозяйствования,

садоводческих и дачнических объединений и обществ»

ПАСПОРТ

Наименование подпрограммы	«Поддержка малых форм хозяйствования, садоводческих и дачнических объединений и обществ» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края
Цели подпрограммы	создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, повышение ее конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках на основе развития малых форм хозяйствования на селе, повышения уровня занятости сельского населения; мотивация городских жителей занятием садоводством и огородничеством
Задачи подпрограммы	1. Создание новых крестьянских (фермерских) хозяйств. 2. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм. 3. Поддержка личных подсобных хозяйств. 4. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле. 5. Поддержка и развитие садоводства и огородничества
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; 2. Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
Этапы и сроки реализации подпрограммы	срок реализации подпрограммы: 2013 – 2020 годы в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы (в текущих ценах каждого года)	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет - 352,89 млн рублей, в том числе: 2013 год - 33,00 млн рублей; 2014 год - 44,00 млн рублей; 2015 год - 18,00 млн рублей; 2016 год - 21,00 млн рублей; 2017 год - 21,84 млн рублей; 2018 год - 21,84 млн рублей; 2019 год - 93,06 млн рублей; 2020 год - 100,15 млн рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет - 795,44 млн рублей, в том числе: 2013 год - 43,00 млн рублей; 2014 год - 43,00 млн рублей; 2015 год - 43,00 млн рублей; 2016 год - 43,00 млн рублей; 2017 год - 144,65 млн рублей; 2018 год - 151,88 млн рублей; 2019 год - 159,47 млн рублей; 2020 год - 167,44 млн рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета составляет - 44,85 млн рублей, в том числе: 2013 год - 19,13 млн рублей; 2014 год - 12,87 млн рублей; 2015 год - 12,86 млн рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	к 2020 году будет создано дополнительно  более 140 крестьянских (фермерских) хозяйства, которые обеспечат рабочими местами 1500 среднегодовых работников; построено или реконструировано 37 семейных животноводческих фермы. Полная реализация подпрограммы позволит к 2020 году увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 2,1 тыс. тонн.