Постановление Администрации Приморского края от 28.12.2015 № 533-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2015 года                                                                            № 533-па

О мерах по реализации Закона Приморского края

"О краевом бюджете на 2016 год"

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава Приморского края, Закона Приморского края от 2 августа 2005 года № 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", в целях реализации Закона Приморского края от 22 декабря 2015 года 737-КЗ "О краевом бюджете на 2016 год" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к исполнению краевой бюджет на 2016 год.

2. Организовать исполнение краевого бюджета в соответствии с кассовым планом на 2016 год, со сводной бюджетной росписью на 2016 год в пределах лимитов бюджетных обязательств.

3. Главным распорядителям средств краевого бюджета, главным администраторам доходов краевого бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита краевого бюджета:

в течение первых 15 рабочих дней 2016 года произвести возврат в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2016 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета краевому бюджету в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (за исключением субсидий на модернизацию региональных систем дошкольного образования);

в течение первых семи рабочих дней 2016 года произвести возврат в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2016 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета краевому бюджету в форме субсидий на модернизацию региональных систем дошкольного образования;

в срок до 1 февраля 2016 года направить информацию соответствующим главным администраторам доходов федерального бюджета о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2016 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета краевому бюджету в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, для ее подтверждения соответствующими главными администраторами доходов федерального бюджета;

до 1 апреля 2016 года произвести возврат в краевой бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2016 года остатков субсидий, предоставленных в 2015 году краевым бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ) (далее – показатель). Остатки субсидий, подлежащие возврату, рассчитываются как сумма произведений разницы между утвержденным и фактическим значением показателя на размер нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы). Для краевых бюджетных учреждений разница между утвержденным и фактическим значением показателя рассчитывается с учетом показателя отклонения от утвержденного показателя, в пределах которых государственное задание считается выполненным;

в срок до 1 апреля 2016 года привести государственные программы Приморского края в соответствие с Законом Приморского края от 22 декабря 2015 года № 737-КЗ "О краевом бюджете на 2016 год" в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

осуществить принятие решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые средства), не использованных в 2015 году, а также возврат указанных средств в бюджеты муниципальных образований Приморского края в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированного в порядке, установленном главным распорядителем средств краевого бюджета, и направленного:

не позднее 15 календарных дней со дня их поступления в краевой бюджет (в отношении целевых средств, предоставленных бюджетам муниципальных образований за счет средств федерального бюджета);

не позднее 30 календарных дней со дня их поступления в краевой бюджет (в отношении целевых средств, предоставленных бюджетам муниципальных образований за счет средств краевого бюджета);

в срок до 1 апреля 2016 года представить в департамент финансов Приморского края уведомления по расчетам между бюджетами (форма по ОКУД 0504817), сформированные главными администраторами доходов краевого бюджета;

представить в департамент финансов Приморского края уведомления по расчетам между бюджетами (форма по ОКУД 0504817), сформированные главными администраторами доходов федерального бюджета, в целях подтверждения сумм не использованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2015 году из федерального бюджета в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также потребности в них в 2016 году;

при формировании сведений, необходимых для составления кассового плана исполнения краевого бюджета на текущий финансовый год, учитывать сроки и объемы оплаты денежных обязательств по заключаемым государственным контрактам, иным договорам, определенные при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также объемы и сроки перечисления межбюджетных трансфертов, субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям, установленные в нормативных правовых актах Российской Федерации, Администрации Приморского края и соглашениях на предоставление указанных средств.

4. Главным администраторам доходов краевого бюджета:

4.1. Принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

4.2. Предоставлять ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в департамент финансов Приморского края:

аналитические материалы по исполнению краевого бюджета в части доходов с указанием причин перевыполнения (невыполнения) бюджетных назначений (при администрировании доходов в виде штрафов за административные правонарушения - дополнительно сведения о начисленных и уплаченных суммах);

информацию о наличии сумм невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет;

информацию о динамике недоимки (задолженности) по состоянию на 1 число отчетного месяца в сравнении с недоимкой (задолженностью) на 1 января текущего года по администрируемым источникам доходов и мерах по ее снижению, в том числе об организации претензионно-исковой работы по взысканию недоимки (задолженности);

4.3. Предоставлять в департамент финансов Приморского края в течение трех рабочих дней со дня изменения полномочий главного администратора доходов краевого бюджета информацию в целях внесения изменений в состав закрепленных за ним кодов классификации доходов.

5. Департаменту финансов Приморского края:

5.1. В I квартале 2016 года утвердить форму отчетов:

о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Приморского края на 2016 год;

о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений Приморского края на 2016 год;

5.2. Предоставлять органам исполнительной власти Приморского края, структурным подразделениям аппарата Администрации Приморского края:

с периодичностью каждые пять дней информацию о поступивших доходах в виде книги доходов на диске обмена (R:);

ежемесячно, в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о поступлениях и динамике недоимки по налогам в разрезе видов экономической деятельности, о средней заработной плате по полному кругу организаций и по видам экономической деятельности на диске обмена (R:);

5.3. Предоставлять муниципальным образованиям Приморского края ежемесячно, в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о динамике недоимки по региональным налогам;

5.4. Осуществлять мониторинг просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств краевого бюджета, краевых государственных казенных учреждений, муниципальных образований Приморского края, а также остатков денежных средств на лицевых счетах главных распорядителей средств краевого бюджета, государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителей которых выполняют органы исполнительной власти Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, в целях обеспечения результативности и эффективности использования бюджетных средств;

5.5. Направлять главным распорядителям средств краевого бюджета информацию о доведенных главными распорядителями средств федерального бюджета лимитах бюджетных обязательств, учтенных на лицевых счетах по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, не позднее одного рабочего дня со дня получения выписки из лицевого счета по переданным полномочиям (код формы по КФД 0531759);

5.6. Довести до главных распорядителей средств краевого бюджета лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам  производителям товаров, работ, услуг, а также субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (далее – субсидии юридическим лицам), в объеме не более 50 процентов от суммы бюджетных ассигнований на 2016 год, предусмотренной главному распорядителю, за исключением субсидий юридическим лицам, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Остаток лимитов бюджетных обязательств в объеме до 50 процентов от суммы бюджетных ассигнований довести по итогам исполнения доходов краевого бюджета за I полугодие 2016 года;

5.7. В течение финансового года вносить изменения по лимитам бюджетных обязательств, доводимым до главных распорядителей средств краевого бюджета, исходя из уточненной доходной базы краевого бюджета и мониторинга исполнения расходов краевого бюджета с учетом оптимизации расходных обязательств в целях недопущения кредиторской задолженности в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам.

6. Главным распорядителям средств краевого бюджета:

6.1. Обеспечить в срок до 1 февраля 2016 года принятие нормативных правовых актов об установлении порядка расходования субвенций, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края;

6.2. Обеспечить в срок до 1 февраля 2016 года внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих распределение бюджетам муниципальных образований Приморского края до 31 марта текущего финансового года субсидий, выделяемых из краевого бюджета.

6.3. Представлять в департамент финансов Приморского края для составления и ведения кассового плана заявки на финансирование расходов, связанных с организацией и проведением мероприятий, предусмотренных главным распорядителям средств краевого бюджета Законом Приморского края от 22 декабря 2015 года № 737-КЗ "О краевом бюджете на 2016 год" и сводной бюджетной росписью на 2016 год, после их согласования с курирующими (первым) вице-губернаторами Приморского края;

6.4. Обеспечить:

а) соответствие обоснований бюджетных ассигнований бюджетным ассигнованиям, предусмотренным Законом Приморского края от 22 декабря 2015 года № 737-КЗ "О краевом бюджете на 2016 год";

б) при формировании предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись на 2016 год и (или) в лимиты бюджетных обязательств на 2016 год внесение соответствующих изменений в обоснования бюджетных ассигнований;

6.5. Осуществить мониторинг за исполнением краевыми государственными учреждениями установленных им государственных заданий за 2015 год в срок, не позднее 30 января 2016 года, обеспечив размещение его результатов на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в сети Интернет в течение 20 рабочих дней со дня предоставления годовых отчетов об исполнении государственных заданий, а также об использовании субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

7. Установить, что:

7.1. Доведение бюджетных данных в 2016 году главным распорядителям средств краевого бюджета на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, для перечисления субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям (далее – субсидии), осуществляется не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:

а) 25 процентов годового размера субсидии в течение I квартала;

б) 50 процентов (до 65 процентов  в части субсидий, предоставляемых на оказание государственных услуг (выполнение работ), процесс оказания (выполнения) которых требует неравномерного финансового обеспечения в течение финансового года) годового размера субсидии в течение первого полугодия;

в) 75 процентов годового размера субсидии в течение 9 месяцев.

7.2. Получатели средств краевого бюджета представляют в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю сведения о принятых бюджетных обязательствах по государственным контрактам, договорам, сведения о которых подлежат включению в предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов, оформленных в соответствии с требованиями и сроками, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 года № 98н "О Порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета";

7.3. Получатели средств краевого бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) от имени Приморского края о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном законодательством порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи:

а) до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении; об обучении на курсах повышения квалификации; о подготовке и переподготовке кадров; об участии в семинарах; о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; о проведении государственной экологической экспертизы; о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства; о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом; о предоставлении услуг по обеспечению проживанием и транспортным обслуживанием Губернатора Приморского края во время его служебных командировок; об оплате стоимости лечения и дорогостоящего расходного материала гражданам, направленным департаментом здравоохранения Приморского края в межтерриториальные центры Российской Федерации; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств; по договорам обязательного государственного страхования гражданских служащих; об организации и проведении спортивных мероприятий; о приобретении путевок, связанных с проведением оздоровительной кампании детей; о гастрольной деятельности; о присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения и за увеличение потребляемой мощности, о разработке технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения; о стационарном социальном обслуживании и предоставлении социальных услуг детям-инвалидам с физическими недостатками, направленным департаментом труда и социального развития Приморского края в учреждения, расположенные за пределами Приморского края, услуг по обеспечению питанием, проживанием, транспортным и культурным обслуживанием школьников и их сопровождающего во время участия во Всероссийской олимпиаде школьников;

б) по договорам (государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства в отношении объектов, находящихся в собственности Приморского края, если иное не установлено нормативными правовыми актами Администрации Приморского края:

на сумму, не превышающую 600 млн рублей, - до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год;

на сумму, превышающую 600 млн рублей,  до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы последующего авансирования не более 70 процентов суммы договора (государственного контракта));

в) до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год,  по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Администрации Приморского края.

7.4. По договорам, заключенным в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подлежащим оплате за счет средств краевого бюджета, оплата за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги осуществляется после фактического их получения в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2016 год.

8. Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края предоставлять в департамент финансов Приморского края следующую информацию:

в срок до 16 мая 2016 года  о размере части прибыли краевых государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в краевой бюджет по итогам работы за 2015 год, в разрезе краевых государственных унитарных предприятий;

в срок до 1 июля 2016 года  о размере части прибыли краевых государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисленной в краевой бюджет по итогам работы за 2015 год, в разрезе краевых государственных унитарных предприятий;

ежеквартально, в срок до 1 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, - о погашении краевыми государственными унитарными предприятиями задолженности по перечислению в краевой бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, по итогам работы за 2010 - 2014 годы, а также мерах, принимаемых к предприятиям - должникам;

в срок до 1 сентября 2016 года - о размере дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности Приморского края, поступивших в краевой бюджет по результатам работы за 2015 год, в разрезе открытых акционерных обществ.

9. Департаменту экономики и развития предпринимательства Приморского края ежеквартально, до 30 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в департамент финансов Приморского края сводные данные о крупнейших организациях Приморского края.

10. В целях реализации части 6 статьи 10 Закона Приморского края от 22 декабря 2015 года № 737-КЗ "О краевом бюджете на 2016 год":

10.1. Главные распорядители средств краевого бюджета на основании Перечня межбюджетных трансфертов в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых из краевого бюджета в местный бюджет осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, утверждаемого Администрацией Приморского края (далее соответственно – перечень, межбюджетные трансферты, включенные в перечень):

а) в течение 14 дней со дня утверждения перечня принимают правовые акты, содержащие следующие положения:

наименование территориального органа Федерального казначейства, которому передаются полномочия получателя средств краевого бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, включенных в перечень (далее  переданные полномочия);

наименование межбюджетных трансфертов, включенных в перечень (с указанием наименования местного бюджета, кода классификации расходов краевого бюджета, кода дополнительной классификации, по которому подлежат учету операции по перечислению из краевого бюджета межбюджетных трансфертов, включенных в перечень, и кода классификации доходов бюджетов, по которому подлежат учету операции по поступлению в местный бюджет межбюджетных трансфертов, включенных в перечень);

наименование нормативных правовых актов Администрации Приморского края, утверждающих порядок предоставления межбюджетных трансфертов, включенных в перечень, и их распределение;

порядок информационного взаимодействия между главным распорядителем средств краевого бюджета и территориальным органом Федерального казначейства, осуществляющим переданные полномочия;

б) в течение пяти рабочих дней со дня принятия правовых актов, предусмотренных абзацем первым подпункта "а" пункта 11.1 настоящего постановления, направляют их копии в территориальный орган Федерального казначейства, осуществляющий переданные полномочия, и в финансовый орган муниципального образования Приморского края, бюджету которого предоставляются межбюджетные трансферты, включенные в перечень;

10.2. Предоставление межбюджетных трансфертов, включенных в перечень, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, учтенных на лицевом счете, предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом в установленном Федеральным казначейством порядке главному распорядителю средств краевого бюджета как получателю средств краевого бюджета в территориальном органе Федерального казначейства, осуществляющем переданные полномочия.

11. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор края –

Глава Администрации Приморского края         В.В. Миклушевский