Постановление Администрации Приморского края от 08.08.2016 № 370-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 августа 2016 года                                                               № 370-па

О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 29 ноября 2012 года № 368-па "О переименовании управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края"

На основании Устава Приморского края, в целях приведения нормативных правовых актов Администрации Приморского края в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Положение о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, утвержденное постановлением Администрации Приморского края от 29 ноября 2012 года № 368-па "О переименовании управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края" (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 20 декабря 2013 года № 489-па, от 21 марта 2014 года № 90-па, от 14 октября 2014 года № 423-па, от 16 июня 2015 года № 188-па, от 7 августа 2015 года № 277-па), следующие изменения:

1.1. Изложить пункт 1.1 в следующей редакции:

"1.1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды

Приморского края (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере регулирования отношений недропользования, в области водных отношений, в области создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения), в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы, в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), а также является органом управления системой учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.";

1.2. Изложить пункт 1.8 в следующей редакции:

"1.8. Местоположение Департамента - г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2.";

1.3. Изложить пункт 2.1 в следующей редакции:

"2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Приморского края в пределах предоставленных полномочий;

2.1.2. Разрабатывает и реализует государственные программы Приморского края в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, обеспечения радиационной безопасности, особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения), использования и охраны водных объектов, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, развития и использования минерально-сырьевой базы в пределах предоставленных полномочий;

2.1.3. Разрабатывает и участвует в реализации региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении

федеральных программ в области обращения с отходами;

2.1.4. Разрабатывает и утверждает территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

2.1.5. Осуществляет:

распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Приморского края, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения;

подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

ведение фондов геологической информации Приморского края;

составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

защиту интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

полномочия собственника на радиационные источники и радиоактивные вещества, находящиеся в собственности Приморского края;

мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников,

радиоактивных веществ, находящихся в собственности Приморского края;

в рамках своих полномочий учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Приморского края и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук);

организацию контроля за радиационной обстановкой на территории Приморского края в пределах предоставленных полномочий;

ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Приморского края;

региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в пределах предоставленных полномочий;

региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, а именно:

а) за соблюдением требований законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Приморского края;

б) за достоверностью геологической информации, полученной за счет

средств краевого бюджета, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

в) за геологическим изучением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

г) за выполнением условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения;

региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;

региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения);

контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на подведомственных территориях, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;

контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому

надзору в пределах предоставленных полномочий;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

рассмотрение ходатайств и материалов комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается создание памятников природы краевого значения, дендрологических парков и ботанических садов краевого значения;

рассмотрение материалов создания охранных зон памятников природы краевого значения, установления их границ;

рассмотрение ходатайств и документов, обосновывающих признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом краевого значения;

разработку положений о дендрологических парках и ботанических садах краевого значения, об охранных зонах памятников природы краевого значения;

ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого значения;

ведение кадастра особо охраняемых природных территорий краевого значения;

предоставление сведений из кадастра особо охраняемых природных территорий краевого значения по запросам юридических и физических лиц;

передачу памятников природы регионального значения и их территории под охрану лиц, в чье ведение они переданы, и оформление охранного обязательства, паспорта и других документов в отношении памятников природы регионального значения;

утверждение схем границ памятников природы краевого значения;

установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

выдачу в пределах своей компетенции разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного

воздуха и соответствующих мероприятий;

ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

постановку на государственный учет, снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

актуализацию учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и подлежащем региональному экологическому надзору;

согласование плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

ведение краевого кадастра отходов;

организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Приморского края и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Приморского края хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального, краевого и местных бюджетов в соответствии с действующим законодательством;

бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств краевого и федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях реализации полномочий Департамента в установленных сферах деятельности в порядке, установленном действующим законодательством;

внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в пределах своих полномочий;

проведение мониторинга правоприменения в Приморском крае по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном Администрацией Приморского края;

оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

мобилизацию и мобилизационную подготовку Департамента;

работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

противодействие коррупции в пределах предоставленных полномочий;

меры по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, в том числе участвует в организации выполнения требований антитеррористической защищенности объектов в соответствии с законодательством о противодействии терроризму, участвует в противодействии экстремистской деятельности в пределах своих полномочий;

2.1.6. Осуществляет следующие полномочия за счет субвенций из федерального бюджета:

предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Приморского края, на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев

предоставления водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Приморского края;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Приморского края;

2.1.7. Участвует:

в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

в предоставлении в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложений по формированию программы лицензирования пользования участками недр, по условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий на пользование участками недр, находящимися на территории Приморского края;

в работе комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр, по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

в работе межведомственных комиссий по регулированию отношений недропользования в пределах предоставленных полномочий;

в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

в разработке и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории Приморского края;

в деятельности бассейновых советов;

в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;

в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации и проведении государственной политики в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха на территории Приморского края;

в обеспечении условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности;

в организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры населения на территории края;

в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории края;

в организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях;

в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Приморского края и в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

в ведении радиационно-гигиенического паспорта территории Приморского края;

в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных

аварий на территории Приморского края;

в установлении порядка и организации с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан обсуждения вопросов

использования атомной энергии в пределах своей компетенции;

в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;

в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Приморского края, являющейся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в мониторинге и контроле реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами государственной власти Приморского края, по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

в межведомственном взаимодействии с целью оперативного решения вопросов инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Приморского края в рамках Единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

в разработке и реализации Инвестиционной стратегии Приморского края;

в формировании и реализации Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Приморском крае;

в осуществлении международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, в области охраны окружающей среды, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

2.1.8. Подготавливает:

а) предложения о размещении гидротехнических сооружений;

б) предложения по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в краевой собственности, об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

в) предложения о резервировании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

г) проекты бюджетных заявок на финансирование из федерального и краевого бюджетов с необходимыми обоснованиями для выполнения мероприятий (инвестиционных проектов), включенных в федеральные и краевые целевые программы;

д) ежегодный отчет о ходе реализации государственных программ Приморского края, по которым Департамент является ответственным исполнителем;

е) информацию об учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории края, в информационно-аналитический центр сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающий функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне;

ж) отчет об осуществлении переданных Российской Федерацией органам государственной власти Приморского края полномочий в области экологической экспертизы;

з) доклад об экологической ситуации в Приморском крае к публикации и размещению в сети Интернет ежегодно;

2.1.9. Принимает решение:

о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный Департаментом перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в утвержденный Департаментом перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный Департаментом перечень участков недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования (согласованного с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом) участком недр местного значения для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

2.1.10. Определяет условия пользования участками недр местного значения;

2.1.11. Обеспечивает:

функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Приморского края;

осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Приморского края;

согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне Приморского края, по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

реализацию мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Приморского края в соответствии с приоритетными направлениями развития Приморского края, определенными в Стратегии социально-экономического развития Приморского края и Инвестиционной стратегии Приморского края;

население необходимой экологической информацией;

беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам (зданиям, строениям, сооружениям, помещениям) в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;

2.1.12. Организует:

работу по разработке в крае нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

2.1.13. Анализирует состояние радиационной безопасности по итогам ежегодно проводимой радиационно-гигиенической паспортизации организаций (предприятий) края, использующих источники ионизирующего излучения;

2.1.14. Рассматривает обращения юридических лиц и граждан по вопросам природопользования, охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности;

2.1.15. Разрабатывает и утверждает порядки:

оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора в Приморском крае;

разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

2.1.16. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.".

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Губернатор края –

Глава Администрации Приморского края         В.В. Миклушевский