Постановление Администрации Приморского края от 19.09.2016 № 439-па

»

Приложение № 5

к постановлению

Администрации Приморского края

от 19 сентября 2016 года № 439-па

«Приложение № 18

к государственной программе

Приморского края «Развитие образования

Приморского края» на 2013 - 2020 годы,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 7 декабря 2012 года № 395-па

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию мероприятий по содействию создания в Приморском крае новых мест в общеобразовательных организациях в 2016 году

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий, выделяемых из краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию мероприятий по содействию создания в Приморском крае новых мест в общеобразовательных организациях в 2016 году (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления субсидий, методику расчета субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по организации предоставления общедоступного бесплатного общего образования на территории соответствующего муниципального образования, в части реализации комплекса дополнительных мероприятий по содействию созданию в Приморском крае новых мест в общеобразовательных организациях.

3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

наличие в соответствующем муниципальном образовании Приморского края с учетом демографического прогноза потребности в обеспечении новыми местами в общеобразовательных организациях с целью перевода обучающихся на односменный режим обучения (включая ликвидацию второй смены обучения) и сохранение односменного режима обучения;

наличие зданий с уровнем износа 50% и выше, в которых реализуются основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и (или) отсутствием санитарно-гигиенических помещений, требующих перевода обучающихся на новые места с современными условиями обучения.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

принятия нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по реализации мероприятий по содействию создания в Приморском крае новых мест в общеобразовательных организациях;

принятия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии, включающей в себя одно или несколько из следующих мероприятий:

модернизация инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, приобретение (выкуп) зданий и помещений (далее – объекты), в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования;

оптимизация загруженности общеобразовательных организаций (эффективное использование имеющихся помещений (в том числе за счет сетевого взаимодействия), повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных мероприятий, направленных на оптимизацию образовательной деятельности, и кадровых решений, в том числе решений по повышению квалификации педагогических работников начального общего, основного общего и среднего общего образования);

принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств;

наличия технико-экономического обоснования капитального ремонта, реконструкции, строительства объектов, пристроя к объекту, приобретения (выкупа) объекта, включенных в муниципальную программу;

наличия утвержденной проектно-сметной документации на объекты капитального ремонта, на реконструируемые объекты, а также на строящиеся объекты (на основании типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – типовая документация)), на пристрой к объектам (на основании типовой документации), на приобретаемые (выкупаемые) объекты (на основании типовой документации), положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации на реконструируемые объекты, на строящиеся объекты, на пристрой к объектам, утвержденных сводных сметных расчетов стоимости капитального ремонта объектов, реконструкции объектов, строительства объектов, пристроя к объектам с проведенными проверками достоверности сметной стоимости;

наличия утвержденного титульного списка стройки;

наличия инвестиционного проекта и положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

наличия муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

наличия обязательства муниципального образования:

по срокам ввода в эксплуатацию объекта;

по объему собственных средств бюджета муниципального образования, направляемых на исполнение указанных расходных обязательств;

по выполнению показателей результативности использования субсидии в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между департаментом образования и науки Приморского края (далее – департамент) и муниципальным образованием;

наличия плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» на период до 2018 года;

снижения (отсутствия) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату по отношению к данным на начало текущего финансового года.

5. Субсидии предоставляются департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели. 

6. Для получения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в срок до 10 октября текущего финансового года предоставляет в департамент следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии с указанием потребности в субсидии, количества дополнительных новых мест в общеобразовательных организациях, планируемых к введению за счет субсидии по форме, утвержденной департаментом;

копию нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по реализации мероприятий по содействию созданию в Приморском крае новых мест в общеобразовательных организациях;

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в абзацах четвертом-пятом пункта 4 настоящего Порядка, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств;

технико-экономическое обоснование капитального ремонта, реконструкции, строительства объектов, пристроя к объекту, приобретения (выкупа) объекта, включенных в муниципальную программу;

утвержденную типовую документацию на объекты капитального ремонта, на реконструируемые объекты, а также на строящиеся объекты (на основании типовой документации), на пристрой к объектам (на основании типовой документации), на приобретаемые (выкупаемые) объекты (на основании типовой документации), положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации на реконструируемые объекты, на строящиеся объекты, на пристрой к объектам, утвержденные сводные сметные расчеты стоимости капитального ремонта объектов, реконструкции объектов, строительства объектов, пристроя к объектам с проведенными проверками достоверности сметной стоимости;

утвержденный титульный список стройки;

правовой акт об утверждении сводного сметного расчета стоимости капитального ремонта объектов, реконструкции объектов, строительства объектов, пристроя к объектам;

инвестиционный проект и положительное заключение уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

документ, подтверждающий снижение (отсутствие) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату по отношению к данным на начало текущего финансового года;

копию плана мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» на период до 2018 года;

копию муниципального правового акта об утверждении порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета;

копию муниципального правового акта об утверждении порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципального образования и на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования;

копию решения об осуществлении бюджетных инвестиций и (или) о предоставлении субсидии на объекты;

обязательства муниципального образования:

по срокам ввода в эксплуатацию объекта;

по объему собственных средств бюджета муниципального образования, направляемых на исполнение указанных расходных обязательств;

по выполнению показателей результативности использования субсидии в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии.

Документы, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном порядке печатью и подписью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления.

Документы предоставляются в прошитом и пронумерованном виде на бумажном носителе, а также на электронном носителе с приложенной описью документов.

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на текущий финансовый год утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в течение 30 дней со дня, указанного в абзаце первом пункта 6 настоящего Порядка.

Распределение субсидии осуществляется на основе документов, подтверждающих фактическое выполнение работ по капитальному ремонту объектов, по реконструкции объектов, а также по строительству объектов (на основании типовой документации), по пристрою к объектам (на основании типовой документации), по приобретению (выкупу) объектов (на основании типовой документации), включенных в муниципальную программу, пропорционально суммам понесенных муниципальными образованиями расходов.

8. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между департаментом и муниципальным образованием (далее - Соглашение). Соглашение заключается не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, и должно содержать, в том числе:

сведения о нормативных правовых актах муниципального образования, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования;

целевое назначение субсидии, размер субсидии, сроки и условия ее предоставления и расходования;

значения целевых показателей результативности использования субсидии;

порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

обязательство муниципального образования по представлению в департамент отчетности о целевом расходовании субсидии и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

9. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение пяти рабочих дней со дня поступления реестров в ГКУ Приморское казначейство путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной на основании реестров ГКУ Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.

10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

11. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент отчет о целевом расходовании субсидий и достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной департаментом, с приложением подтверждающих документов:

11.1. Актов выполненных работ, включающих:

формы КС-2, КС-3, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» по мере выполнения объемов работ;

форму КС-11, утвержденную постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30 октября 1997 года № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве», при окончании строительных работ, утвержденных актом приемки последних, для объектов по капитальному ремонту и реконструкции, не требующих государственной экспертизы;

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при окончании строительных работ по строительству, реконструкции объектов, имеющих положительное заключение государственной экспертизы;

11.2. Платежных документов, подтверждающих целевое расходование субсидий.

12. Оценка эффективности использования субсидии i-м муниципальным образованием осуществляется департаментом за отчетный финансовый год на основании сравнения планируемых и достигнутых i-м муниципальным образованием значений следующих показателей результативности использования субсидии:

удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования;

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

количество новых мест в общеобразовательных организациях Приморского края, из них количество созданных мест в построенном или приобретенном (выкупленном) здании общеобразовательной организации.

13. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, субсидия подлежит возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в порядке согласно пункту 15 настоящего Порядка в полном объеме.

14. Субсидии, не использованные органами местного самоуправления муниципального образования в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, субсидии подлежат взысканию в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

15. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения требований настоящего Порядка, муниципальное образование обеспечивает возврат в доход краевого бюджета суммы субсидии на основании требования о возврате субсидии.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется департаментом в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании, в случае нарушения требований настоящего Порядка в течение пяти рабочих дней со дня получения требования.

16. Основаниями для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

17. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий и достоверность представляемых в департамент в соответствии с настоящим Порядком документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

18. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.»