Закон Приморского края от 24.11.2005 № 299-КЗ

                                     Утратил силу - Закон Приморского
                                     края от 26.06.2006 г. N 382-КЗ                        

                        ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

        О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
                         В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

     Принят Законодательным  Собранием Приморского края 23 ноября 2005
года

    (В редакции Закона Приморского края от 10.04.2006 г. N 347-КЗ)

     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября
2003   года   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" устанавливает  порядок  решения
вопросов  местного  значения вновь образованных поселений в переходный
период.

     СТАТЬЯ 1. ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ
               МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

     1.Перечень вопросов   местного   значения  поселения,  отнесенных
настоящим Законом к ведению органов местного самоуправления  поселения
и  муниципального  района,  не  может  быть  изменен  иначе  как путем
внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.
     2.Полномочия по  решению  вопросов  местного  значения поселения,
установленные  настоящим  Законом,  осуществляются  органами  местного
самоуправления   поселений  и  муниципальных  районов  самостоятельно.
Подчиненность органа местного  самоуправления  или  должностного  лица
местного  самоуправления  поселения органу местного самоуправления или
должностному лицу местного  самоуправления  муниципального  района,  в
состав которого входит поселение, не допускается.
     3.Передача осуществления части  полномочий  по  решению  вопросов
местного  значения  поселения,  отнесенных настоящим Законом к ведению
органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов,  не
допускается.
     4.Уставы поселений   и   муниципальных   районов,   принятые   до
вступления  в  силу  настоящего  Закона,  применяются в части,  ему не
противоречащей,  и не требуют внесения изменений в части регулирования
порядка решения вопросов местного значения.
     5.Иные муниципальные    акты,    принятые    органами    местного
самоуправления  поселений и муниципальных районов до вступления в силу
настоящего Закона, применяются в части, ему не противоречащей.
     6.Органы местного   самоуправления   поселений   и  муниципальных
районов в соответствии с разграничением полномочий по решению вопросов
местного значения поселения,  установленным настоящим Законом,  вправе
принимать муниципальные акты по вопросам местного значения поселения.

     СТАТЬЯ 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, ОТНЕСЕННЫЕ К
               ВЕДЕНИЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ

     К вопросам   местного   значения  поселения,  решение  которых  в
переходный  период  осуществляется  органами  местного  самоуправления
поселения самостоятельно, относятся:
     1)владение, пользование и распоряжение имуществом,  находящимся в
муниципальной собственности поселения;
     2)создание условий   для   предоставления   транспортных    услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
     3)участие в  предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
     4)обеспечение первичных  мер  пожарной  безопасности  в  границах
населенных пунктов поселения;
     5)создание условий  для  обеспечения  жителей  поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     6)охрана и  сохранение  объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных
в границах поселения;
     7)обеспечение условий  для  развития  на   территории   поселения
массовой физической культуры и спорта;
     8)создание условий  для  массового  отдыха  жителей  поселения  и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
     9)оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным
законом  опеки  и  попечительства  над  нуждающимися  в  этом жителями
поселения;
     10)формирование архивных фондов поселения;
     11)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
     12)организация благоустройства и озеленения территории поселения,
использования и  охраны  городских  лесов,  расположенных  в  границах
населенных пунктов поселения;
     13)организация освещения улиц и установки указателей с названиями
улиц и номерами домов;
     14)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     15)организация и   осуществление   мероприятий   по   гражданской
обороне,  защите населения  и  территории  поселения  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     16)создание, содержание      и      организация      деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории поселения;
     17)организация и  осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на
территории поселения;
     18)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     19)создание, развитие        и         обеспечение         охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории поселения.

     СТАТЬЯ 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ
               ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

     1.В целях   решения  вопросов  местного  значения,  установленных
статьей 2 настоящего Закона,  органы местного самоуправления поселений
обладают следующими полномочиями:
     1)принятие устава муниципального образования и  внесение  в  него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2)установление официальных символов муниципального образования;
     3)создание муниципальных предприятий и учреждений, формирование и
размещение муниципального заказа;
     4)установление тарифов на услуги,  предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями,  если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     5)организационное и      материально-техническое      обеспечение
подготовки  и проведения муниципальных выборов,  местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования;
     6)принятие и   организация   выполнения   планов    и    программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования,  а также организация  сбора  статистических  показателей,
характеризующих  состояние экономики и социальной сферы муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     7)учреждение печатного   средства   массовой    информации    для
опубликования   муниципальных   правовых   актов,   иной   официальной
информации;
     8)осуществление международных   и  внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
     9)иные полномочия  в  соответствии с настоящим Законом,  уставами
муниципальных образований.
     2.Органы  местного самоуправления поселений вправе в соответствии
с  уставами  муниципальных образований принимать решение о привлечении
граждан  к  выполнению  на  добровольной основе социально значимых для
поселения  работ  (в  том  числе  дежурств)  в  целях решения вопросов
местного  значения  поселений,  предусмотренных  пунктами 3, 4, 8 и 12
статьи  2  настоящего  Закона.  (В редакции Закона Приморского края от
10.04.2006 г. N 347-КЗ)
     3.К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
     4.К выполнению   социально   значимых  работ  могут  привлекаться
совершеннолетние  трудоспособные  жители  поселений  в  свободное   от
основной  работы  или учебы время на безвозмездной основе не более чем
один раз в три месяца.  При этом продолжительность социально  значимых
работ не может составлять более четырех часов подряд.

     СТАТЬЯ 4. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, ОТНЕСЕННЫЕ К
               ВЕДЕНИЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
               РАЙОНОВ

     К вопросам   местного   значения  поселения,  решение  которых  в
переходный  период  осуществляется  органами  местного  самоуправления
муниципальных районов, относятся:
     1)формирование, утверждение,  исполнение  бюджета   поселения   и
контроль за исполнением данного бюджета;
     2)установление, изменение  и  отмена  местных  налогов  и  сборов
поселения;
     3)организация в границах  поселения  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
     4)содержание и   строительство   автомобильных    дорог    общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах населенных пунктов поселения,  за  исключением  автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
     5)обеспечение малоимущих   граждан,  проживающих  в  поселении  и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями   в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания  муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий   для
жилищного строительства;
     6)создание условий для организации досуга и  обеспечения  жителей
поселения услугами организаций культуры;
     7)организация библиотечного обслуживания населения;
     8)утверждение генеральных      планов      поселения,      правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генеральных  планов  поселения  документации по планировке территории,
выдача разрешений на строительство,  разрешений  на  ввод  объектов  в
эксплуатацию,   утверждение   местных   нормативов  градостроительного
проектирования поселений,  резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  поселения для муниципальных
нужд,  осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель
поселения.

     СТАТЬЯ 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
               РАЙОНОВ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

     В целях решения вопросов местного значения, установленных статьей
4  настоящего  Закона,  органы  местного  самоуправления муниципальных
районов обладают следующими полномочиями:
     1)издание муниципальных правовых актов;
     2)создание муниципальных предприятий и учреждений, формирование и
размещение муниципального заказа;
     3)установление тарифов на услуги,  предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями,  если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     4)принятие и    организация    выполнения   планов   и   программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования,  а  также  организация  сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы  муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     5)регулирование тарифов    на   товары   и   услуги   организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов  на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере электро- и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на  подключение  к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса на подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса,  надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей.

     СТАТЬЯ 6. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
               ИМУЩЕСТВОМ ПОСЕЛЕНИЯ

     1.В собственности    поселений    может   находиться   имущество,
предназначенное для решения вопросов местного  значения  поселения,  а
также имущество,  предназначенное для обеспечения деятельности органов
местного самоуправления и  должностных  лиц  местного  самоуправления,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений, в том числе:
     1)имущество, предназначенное   для   электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения,  водоотведения, снабжения населения топливом,
для освещения улиц населенных пунктов поселения;
     2)автомобильные дороги   общего   пользования,   мосты   и   иные
транспортные  инженерные  сооружения  в  границах  населенных  пунктов
поселения,  за исключением  автомобильных  дорог  общего  пользования,
мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  федерального  и
регионального значения,  а также  имущество,  предназначенное  для  их
обслуживания;
     3)жилищный фонд   социального   использования   для   обеспечения
малоимущих граждан,  проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении
жилищных условий,  жилыми помещениями на условиях договора социального
найма,  а  также имущество,  необходимое для содержания муниципального
жилищного фонда;
     4)пассажирский транспорт и другое имущество,  предназначенные для
транспортного обслуживания населения в границах поселения;
     5)имущество, предназначенное   для  предупреждения  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
     6)объекты, а    также   пожарное   оборудование   и   снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
     7)библиотеки;
     8)имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
     9)объекты культурного наследия  (памятники  истории  и  культуры)
местного   (муниципального)   значения,   расположенные   в   границах
поселения;
     10)имущество, предназначенное    для   развития   на   территории
поселения массовой физической культуры и спорта;
     11)имущество, предназначенное  для  организации благоустройства и
озеленения территории поселения,  в том числе  для  обустройства  мест
общего пользования и мест массового отдыха населения;
     12)имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых  отходов
и мусора;
     13)имущество, включая  земельные  участки,  предназначенные   для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
     14)имущество, предназначенное  для   официального   опубликования
(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальной
информации;
     15)земельные участки,  отнесенные  к  муниципальной собственности
поселения в соответствии с федеральными законами;
     16)обособленные водные объекты на территории поселения;
     17)леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
     18)имущество, предназначенное    для    создания,    развития   и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и   курортов
местного значения на территории поселения.
     2.Органы  местного  самоуправления  поселения  от имени поселения
самостоятельно   владеют,  пользуются  и  распоряжаются  муниципальным
имуществом,  за  исключением  имущества,  указанного в пунктах 1-3,7,8
части  1  настоящей  статьи,  вправе передавать его во временное или в
постоянное   пользование   физическим  и  юридическим  лицам,  органам
государственной  власти  Российской Федерации (органам государственной
власти  Приморского  края)  и  органам  местного  самоуправления  иных
муниципальных   образований,   отчуждать,   совершать  иные  сделки  в
соответствии  с  федеральными законами. (В редакции Закона Приморского
края от 10.04.2006 г. N 347-КЗ)
     3.Порядок   и   условия  приватизации  муниципального  имущества,
установленного  частью  1  настоящей статьи, определяются нормативными
правовыми   актами   органов   местного   самоуправления  поселения  в
соответствии  с  федеральными законами. (В редакции Закона Приморского
края от 10.04.2006 г. N 347-КЗ)
     4.Органы местного самоуправления муниципального района  от  имени
поселения   самостоятельно   владеют,   пользуются   и   распоряжаются
муниципальным  имуществом,  указанным  в  пунктах  1-3,  7-8  части  1
настоящей  статьи,  в  порядке,  установленном  нормативными правовыми
актами  органов  местного  самоуправления  поселения,  без  права  его
отчуждения в собственность иных субъектов гражданского права.
     5.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поселения зачисляются в бюджет муниципального района.

     СТАТЬЯ 7. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
               ПОСЕЛЕНИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

     1.Доходы и  расходы   поселений   предусматриваются   в   бюджете
муниципального района в качестве составной части.
     2.В бюджет  муниципального  района,  в  состав  которого   входят
поселения,  зачисляются  следующие  налоговые  доходы,  обязательные к
уплате на территориях указанных поселений и подлежащие зачислению в их
бюджеты:
     1)от местных налогов,  устанавливаемых  представительным  органом
соответствующего муниципального района, установленных пунктом 1 статьи
61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативам:
     а)земельный налог - 100 процентов;
     б)налог на имущество физических лиц - 100 процентов;
     2)от федеральных   налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными налоговыми режимами,  установленных пунктом 2  статьи  61
Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативам:
     а)налог на доходы физических лиц - 10 процентов;
     б)единый сельскохозяйственный налог - 30 процентов.
     3.В бюджет  муниципального  района,  в  состав  которого   входят
поселения,  зачисляются  неналоговые доходы в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     4.В бюджет   муниципального  района,  в  состав  которого  входят
поселения,  зачисляются  средства  самообложения   граждан   указанных
поселений, предусмотренные статьей 56 Федерального закона от 6 октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     Средства, поступающие   в    бюджеты    муниципального    района,
используются в соответствии с решением местного референдума.
     5.Субвенции из  краевого  фонда  компенсаций   на   осуществление
государственного полномочия Приморского края по выравниванию бюджетной
обеспеченности    поселений    органами    местного     самоуправления
муниципального  района  перечисляются в бюджет муниципального района и
распределяются между поселениями в  целях  решения  вопросов  местного
значения поселений, установленных статьей 2 настоящего Закона.
     6.В случае  недостатка  средств  для  решения  вопросов  местного
значения  поселения,  выделенных  в  соответствии с частью 5 настоящей
статьи,  органы местного самоуправления муниципального  района  вправе
направить  собственные  доходы  бюджета  муниципального  района  на их
решение.
     7.Средства, направляемые  на  решение  вопросов местного значения
поселений,   подлежат   отдельному   отражению   в   составе   бюджета
муниципального района.

     СТАТЬЯ 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
     2.До 1   января  2007  года  приостанавливается  действие  абзаца
второго части 6 статьи 33,  статьи 40 Закона  Приморского  края  от  2
августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе
и   межбюджетных   отношениях   в    Приморском    крае"    (Ведомости
Законодательного Собрания Приморского края, 2005, N 103, стр. 3).

Губернатор края          С.М. Дарькин

г. Владивосток
24 ноября 2005 года
N 299-КЗ