Утратил силу - Закон Приморского края от 02.12.2015 № 732-кз
ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О стратегическом планировании социально-экономического развития
Приморского края
Принят Законодательным Собранием Приморского края 8 декабря
2010 года
(В редакции Законов Приморского края от 06.07.2012 г. N 62-кз;
от 20.12.2012 г. N 145-кз;от 13.08.2013 № 239-кз)
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы
стратегического и программного планирования социально-экономического
развития Приморского края.
СТАТЬЯ 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1)бизнес-сообщество Приморского края - коммерческие организации и
их объединения, осуществляющие деятельность на территории Приморского
края;
2)ведомственная целевая программа - комплекс мероприятий,
направленных на решение конкретных тактических задач, стоящих перед
главными распорядителями средств краевого бюджета; (В редакции Закона
Приморского края от 06.07.2012 г. N 62-кз)
3) (Утратил силу - Закон Приморского края от 13.08.2013 № 239-кз)
4)общественность - общественные объединения, их союзы
(ассоциации), осуществляющие деятельность на территории Приморского
края, жители Приморского края;
5)прогноз социально-экономического развития Приморского края -
сбалансированная система ожидаемых в перспективе показателей
социально-экономического развития Приморского края, а также научно
обоснованные представления о направлениях социально-экономического
развития Приморского края, основанных на законах рыночного
хозяйствования, которые используют для принятия конкретных решений в
управлении экономикой и социальной сферой Приморского края;
6)программа социально-экономического развития Приморского края -
документ, устанавливающий целевые показатели уровня и качества жизни
населения Приморского края, которые должны быть достигнуты в
результате деятельности органов государственной власти Приморского
края, органов местного самоуправления, и способы их достижения на
среднесрочный период;
7)стратегическое планирование (процесс стратегического
планирования) - регламентируемая федеральным законодательством и
законодательством Приморского края деятельность органов
государственной власти Приморского края и иных участников процесса
стратегического планирования по прогнозированию социально-
экономического развития, программно-целевому планированию и
стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-
экономического развития Приморского края, рост благосостояния граждан
и обеспечение национальной безопасности;
8)стратегический контроль - мониторинг социально-экономического
развития Приморского края и оценка в соответствии с принципами системы
стратегического планирования процесса прогнозирования и программно-
целевого планирования документов стратегического планирования, а также
реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;
9)стратегия социально-экономического развития Приморского края -
система стратегических приоритетов, целей и мер, определяющих уровень
устойчивого развития Приморского края в краткосрочной, среднесрочной и
долгосрочной перспективе;
10)схема территориального планирования Приморского края -
документ, определяющий назначение территорий Приморского края исходя
из совокупности социальных, экономических, экологических и иных
факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения
интересов жителей Приморского края и их объединений.
11)государственная программа Приморского края - комплекс
взаимосвязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий,
обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций
достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического
развития Приморского края. Государственная программа Приморского края
включает в себя подпрограммы и отдельные мероприятия органов
исполнительной власти, направленные на решение конкретных задач в
рамках государственной программы Приморского края. (В редакции Закона
Приморского края от 13.08.2013 № 239-кз)
2. Используемые в настоящем Законе термины и понятия, не
указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных
законодательством Российской Федерации.
СТАТЬЯ 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
1. Основными принципами стратегического планирования являются:
1)разграничение полномочий органов государственной власти
Приморского края и координация их деятельности в целях обеспечения
устойчивого развития Приморского края;
2)системность долгосрочных решений в области устойчивого развития
Приморского края;
3)своевременность реализации мер, направленных на динамичное
экономическое, культурное и духовное развитие Приморского края;
4)своевременная корректировка стратегических приоритетов с
национальными приоритетами в интересах гармоничного развития личности,
общества и государства;
5)концентрация материальных, финансовых, кадровых, научно-
технологических, информационных и иных ресурсов в интересах
устойчивого развития Приморского края.
2. Цель стратегического планирования состоит в разработке
институциональных, организационных и иных мер по обеспечению
конституционных прав и свобод, высокого качества и уровня жизни
граждан, по достижению устойчивого развития Приморского края за счет
рационального использования национальных ресурсов и потенциала
гражданского общества.
3. Основными задачами стратегического планирования являются:
1)формирование системы стратегического управления развитием
Приморского края;
2)определение стратегических приоритетов социально-экономического
развития Приморского края;
3)формирование исходных данных по направлениям устойчивого
развития Приморского края;
4)разработка и мониторинг стратегии и программы социально-
экономического развития Приморского края;
5)совершенствование нормативно-правовой, научной и
методологической базы в области стратегического планирования.
СТАТЬЯ 3. СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1. Структуру системы стратегического планирования образуют:
1)участники стратегического планирования;
2)документы стратегического планирования.
2. Участниками стратегического планирования являются органы
государственной власти Приморского края, коммерческие и некоммерческие
организации Приморского края, осуществляющие разработку
организационно-правовых, социальных, экономических и других мер,
направленных на обеспечение устойчивого развития Приморского края.
3. К документам стратегического планирования социально-
экономического развития Приморского края относятся:
1)схема территориального планирования Приморского края;
2)стратегия социально-экономического развития Приморского края;
3)прогноз социально-экономического развития Приморского края;
4)программа социально-экономического развития Приморского края;
4-1)государственные программы Приморского края; (Дополнен - Закон
Приморского края от 06.07.2012 г. N 62-кз)
5) (Утратил силу - Закон Приморского края от 13.08.2013 № 239-кз)
6)ведомственные целевые программы;
7)иные документы, решение о разработке которых принимается
Администрацией Приморского края.
4. Организационно-методологическая, информационно-аналитическая и
экспертно-аналитическая поддержка стратегического планирования
осуществляется Администрацией Приморского края во взаимодействии с
заинтересованными органами государственной власти Приморского края.
СТАТЬЯ 4. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В
СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (В редакции Закона Приморского края
от 06.07.2012 г. N 62-кз)
Законодательное Собрание Приморского края в сфере стратегического
планирования: (В редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 г. N
62-кз)
1)осуществляет законодательное регулирование в сфере
стратегического планирования социально-экономического развития
Приморского края;
2)утверждает стратегию социально-экономического развития
Приморского края;
3)утверждает программу социально-экономического развития
Приморского края;
4)осуществляет контроль за исполнением законов Приморского края в
сфере стратегического планирования социально-экономического развития
Приморского края;
5)осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, Уставом Приморского края и законами Приморского края.
СТАТЬЯ 4-1. ПОЛНОМОЧИЯ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Губернатор Приморского края в сфере стратегического планирования:
1)вносит в Законодательное Собрание Приморского края стратегию
социально-экономического развития Приморского края;
2)в течение шести месяцев со дня вступления в должность вносит в
Законодательное Собрание Приморского края предложения по сохранению
или внесению изменений в стратегию социально-экономического развития
Приморского края;
3)по истечении срока реализации стратегии социально-
экономического развития Приморского края представляет в
Законодательное Собрание Приморского края отчет об ее исполнении;
4)вносит в Законодательное Собрание Приморского края программу
социально-экономического развития Приморского края;
5)представляет в Законодательное Собрание Приморского края отчет
об исполнении программы социально-экономического развития Приморского
края.
(Статья дополнена - Закон Приморского края
от 06.07.2012 г. N 62-кз)
СТАТЬЯ 5. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Администрация Приморского края в сфере стратегического
планирования:
1)утверждает порядок разработки стратегии социально-
экономического развития Приморского края;
2)осуществляет координацию деятельности, направленной на
реализацию стратегии социально-экономического развития Приморского
края;
3)утверждает порядок разработки программы социально-
экономического развития Приморского края;
4)разрабатывает программу социально-экономического развития
Приморского края;
5)одобряет прогноз социально-экономического развития Приморского
края;
6)определяет систему прогнозируемых показателей социально-
экономического развития Приморского края, методику, формы и порядок
разработки прогнозов социально-экономического развития Приморского
края;
7)устанавливает порядок принятия решений о разработке
государственных программ Приморского края, их формирования,
реализации, проведения оценки эффективности реализации государственных
программ Приморского края и критерии оценки эффективности реализации
государственных программ Приморского края и утверждает государственные
программы Приморского края; (В редакции Закона Приморского края
от 13.08.2013 № 239-кз)
8) (Утратил силу - Закон Приморского края от 13.08.2013 № 239-кз)
9) (Утратил силу - Закон Приморского края от 13.08.2013 № 239-кз)
10)устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ;
11)устанавливает порядок осуществления стратегического контроля;
12)осуществляет совместно с органами исполнительной власти
Приморского края стратегический контроль;
13)осуществляет организационно-методологическую, информационно-
аналитическую и экспертно-аналитическую поддержку стратегического
планирования во взаимодействии с заинтересованными органами
государственной власти Приморского края;
14)осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, Уставом Приморского края, настоящим Законом, иными законами
Приморского края, а также соответствующими соглашениями с федеральными
органами исполнительной власти.
(Статья в редакции Закона Приморского края
от 06.07.2012 г. N 62-кз)
СТАТЬЯ 6. СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Схема территориального планирования Приморского края
разрабатывается в комплексе со стратегией социально-экономического
развития Приморского края на период до 20 лет.
2. Схема территориального планирования Приморского края является
важнейшим элементом при разработке стратегии, программ развития,
краевых и местных инвестиционных программ, формировании перечня
инвестиционных проектов, финансируемых из краевого и местных бюджетов,
схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования,
защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Состав, порядок подготовки проектов, схем территориального
планирования Приморского края, порядок внесения изменений в такие
схемы устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации, законом Приморского края.
СТАТЬЯ 7. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ
1. Стратегия социально-экономического развития Приморского края
формируется для законодательного закрепления приоритетных целей и
задач деятельности органов государственной власти Приморского края по
решению проблем социально-экономического развития, определенных в
прогнозе социально-экономического развития Приморского края.
2. Стратегия социально-экономического развития Приморского края
способствует консолидации государственных, общественных и частных
усилий и инициатив по социально-экономическому развитию Приморского
края и обеспечению преемственности государственной политики.
3. Стратегия социально-экономического развития Приморского края
вносится Губернатором Приморского края в Законодательное Собрание
Приморского края и утверждается законом Приморского края.
4. К разработке стратегии социально-экономического развития
Приморского края могут привлекаться представители коммерческих и
некоммерческих научных организаций, независимые эксперты.
5. Проект стратегии социально-экономического развития Приморского
края должен быть опубликован в средствах массовой информации для
общественного обсуждения не менее чем за один месяц до внесения этого
проекта в Законодательное Собрание Приморского края.
6. Координацию деятельности, направленной на реализацию стратегии
социально-экономического развития Приморского края, осуществляет
Администрация Приморского края.
7. Органы государственной власти Приморского края руководствуются
стратегией социально-экономического развития Приморского края при
разработке программы социально-экономического развития Приморского
края, государственных программ Приморского края, ведомственных целевых
программ и иных нормативных правовых актов Приморского края. (В
редакции Закона Приморского края от 13.08.2013 № 239-кз)
8. Губернатор Приморского края по истечении срока реализации
стратегии социально-экономического развития Приморского края
представляет в Законодательное Собрание Приморского края отчет об ее
исполнении. (В редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 г. N
62-кз)
9. Губернатор Приморского края обязан в течение шести месяцев со
дня вступления в должность внести в Законодательное Собрание
Приморского края предложения по сохранению или корректировке стратегии
социально-экономического развития Приморского края.
10. Стратегия социально-экономического развития Приморского края
разрабатывается на долгосрочную перспективу до 20 лет и содержит:
1)характеристику уровня социально-экономического развития
Приморского края к началу ее реализации и описание уровня социально-
экономического развития Приморского края, которого предполагается
достигнуть, включая комплексную оценку внешних и внутренних факторов,
оказывающих влияние на социально-экономическое развитие Приморского
края, а также характеристику имеющихся ресурсов - материальных и
нематериальных активов, на базе которых планируется развитие экономики
и социальной сферы Приморского края в средне- и долгосрочной
перспективе;
2)сводную характеристику сильных и слабых сторон экономики и
социальной сферы Приморского края, возможностей и угроз для
дальнейшего социально-экономического развития Приморского края;
3)приоритетные направления и систему целей и основных задач
органов государственной власти Приморского края по достижению
планируемого уровня социально-экономического развития Приморского
края, учитывающие параметры нормативного прогноза социально-
экономического развития Приморского края, рамочное описание основных
направлений их решения с указанием планируемых ключевых показателей
стратегического планирования;
4)алгоритмы достижения поставленных целей и задач;
5)сценарии социально-экономического развития Приморского края;
6)механизм реализации стратегии социально-экономического развития
Приморского края;
7)систему координации действий органов государственной власти
Приморского края, органов местного самоуправления, руководителей
хозяйствующих субъектов, общественности, бизнес-сообщества Приморского
края по достижению целей стратегии социально-экономического развития
Приморского края;
8)ожидаемые результаты реализации стратегии социально-
экономического развития Приморского края, включая описание модели
экономики Приморского края после реализации стратегии социально-
экономического развития Приморского края, разработанной на основе
параметров нормативного прогноза социально-экономического развития
Приморского края.
СТАТЬЯ 8. ПРОГНОЗЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ
1. Прогнозы социально-экономического развития Приморского края
разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации на период не менее трех лет.
2. Прогнозы социально-экономического развития Приморского края
одобряются Администрацией Приморского края одновременно с принятием
решения о внесении проекта закона Приморского края о краевом бюджете
на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное
Собрание Приморского края. (В редакции Закона Приморского края от
20.12.2012 г. N 145-кз)
3. Изменение прогнозов социально-экономического развития
Приморского края в ходе составления или рассмотрения проекта закона
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и
плановый период влечет за собой изменение основных характеристик
проекта краевого бюджета. (В редакции Закона Приморского края от
20.12.2012 г. N 145-кз)
4. Система прогнозируемых показателей социально-экономического
развития Приморского края, методика, формы и порядок разработки
прогнозов социально-экономического развития Приморского края
определяются Администрацией Приморского края.
СТАТЬЯ 9. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ
1. Программа социально-экономического развития Приморского края
разрабатывается сроком на пять лет в порядке, установленном
Администрацией Приморского края, и утверждается законом Приморского
края. (В редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 г. N 62-кз)
Проект программы социально-экономического развития Приморского
края разрабатывается в порядке, установленном Администрацией
Приморского края, и утверждается законом Приморского края.
2. Программа социально-экономического развития Приморского края
содержит:
1)оценку условий социально-экономического развития Приморского
края, включая выявление ключевых проблем и потенциальных возможностей
социально-экономического развития Приморского края;
2)стратегические цели и тактические задачи программы социально-
экономического развития Приморского края;
3)приоритеты и направления социально-экономической политики
Приморского края, включая институциональные преобразования по
следующим направлениям:
а)повышение качества жизни населения Приморского края;
б)обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития
Приморского края;
в)повышение эффективности государственного управления;
г)аспекты социально-экономического развития муниципальных
образований Приморского края;
4)систему программных мероприятий, представляющих собой
совокупность институциональных и правовых преобразований, конкретных
инвестиционных проектов, социальных, экономических и других
мероприятий;
5)механизм реализации программы социально-экономического развития
Приморского края;
6)ресурсное обеспечение программы социально-экономического
развития Приморского края;
7)оценку эффективности социально-экономических и экологических
последствий от реализации программы социально-экономического развития
Приморского края;
8)организацию управления программой социально-экономического
развития Приморского края и контроль за ходом ее реализации.
3. Закон Приморского края об утверждении программы социально-
экономического развития Приморского края принимается не позднее
принятия закона Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год и плановый период в первом чтении. (В редакции Закона
Приморского края от 20.12.2012 г. N 145-кз)
4. Отчет о выполнении программы социально-экономического развития
Приморского края направляется Губернатором Приморского края в
Законодательное Собрание Приморского края.
СТАТЬЯ 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ,
ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
1. Государственные программы Приморского края утверждаются
постановлением Администрации Приморского края.
2. Порядок принятия решений о разработке государственных программ
Приморского края, их формирования, реализации, проведения оценки
эффективности реализации государственных программ Приморского края и
критерии оценки эффективности реализации государственных программ
Приморского края, порядок разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ устанавливается Администрацией
Приморского края.
(Статья в редакции Закона Приморского края от 13.08.2013 № 239-кз)
СТАТЬЯ 11. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
1. Стратегический контроль осуществляется в форме
предварительного, текущего и последующего контроля.
Предварительный контроль осуществляется в процессе разработки и
утверждения документов стратегического планирования.
Текущий контроль осуществляется в ходе исполнения документов
стратегического планирования.
Последующий контроль осуществляется по итогам исполнения
документов стратегического планирования.
2. Задачами стратегического контроля являются оценка в
соответствии с принципами системы стратегического планирования
процесса прогнозирования и программно-целевого планирования документов
стратегического планирования на стадии разработки документов
государственного планирования и реализации принятых решений, а также
разработка предложений по итогам проведенной оценки.
3. Стратегический контроль осуществляется Администрацией
Приморского края, органами исполнительной власти Приморского края в
порядке, установленном Администрацией Приморского края. (В редакции
Закона Приморского края от 06.07.2012 г. N 62-кз)
СТАТЬЯ 12. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ О
СОДЕРЖАНИИ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Документы стратегического планирования, а также все изменения и
дополнения в них подлежат официальному опубликованию в полном объеме в
официальных изданиях органов государственной власти Приморского края и
размещению на официальном сайте Администрации Приморского края в сети
"Интернет".
СТАТЬЯ 13. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор края С.М. Дарькин
г. Владивосток
22 декабря 2010 года
N 721-КЗ
